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    ONOREVOLI DEPUTATI. - Con il decretolegge 15 gennaio 1993,
  n. 5, convertito dalla legge 17 marzo 1993, n. 62, si è data
  una prima provvisoria risposta al problema derivante dalla
  trasformazione in società per azioni degli enti pubblici
  economici relativamente al personale di tali enti che presta
  servizio, in posizione di comando, presso amministrazioni
  pubbliche.  Il Governo ebbe allora a chiarire che si trattava
  di un intervento urgente e necessario per garantire la
  continuità delle funzioni svolte presso tali amministrazioni
  da parte dei dipendenti degli enti, il rientro dei quali nelle
  società di appartenenza avrebbe evidenziato le carenze negli
  organici - anche relative a elevate professionalità tecniche -
  non colmabili nel breve o nel medio periodo.
    Il Parlamento ha condiviso appieno l'impostazione della
  soluzione prospettata dal Governo convertendo senza modifiche
  il provvedimento che ha autorizzato le pubbliche
  amministrazioni a continuare ad avvalersi fino al 16 luglio
  1993 del personale degli enti pubblici trasformati in società
  per azioni in servizio presso le amministrazioni stesse in
  posizione di comando.
    Il Governo si era allora impegnato ad affrontare in modo
  globale e definitivo il problema, riservandosi di approfondire
  la questione e di avanzare una proposta di soluzione per il
  personale comandato in servizio presso tutti i Ministeri.  E'
  stato possibile, però, nel breve termine fissato dal predetto
  decreto-legge, provvedere soltanto al personale in servizio
  presso il Ministero dell'ambiente per il quale, in attesa
  della definizione dei procedimenti in corso volti
  all'inquadramento e al trasferimento nei ruoli organici del
  Ministero, è stato previsto il trattenimento in servizio fino
  al 31 dicembre 1994.
    Per tutto il restante personale comandato presso gli altri
  Ministeri, le difficoltà incontrate per la ridefinizione degli
  organici, per l'espletamento della procedura di mobilità e per
  l'individuazione della corrispondenza tra le qualifiche e le
  professionalità proprie di detto personale e quelle
  dell'ordinamento statale non hanno consentito di avviare le
  procedure per tempestivamente reclutare il personale
  necessario per coprire i posti disponibili negli organici.
    Il Senato, in occasione della conversione del decreto-legge
  23 aprile 1993, n.118, di soppressione del Ministero delle
  partecipazioni statali, è tornato sul tema, con l'ordine del
  giorno n. 9.118-926.1, accolto come raccomandazione, col quale
  si impegnava il Governo a farsi carico dei problemi connessi
  alla scadenza del termine relativo al personale degli enti
  pubblici in comando presso le pubbliche amministrazioni.
    Queste sono le ragioni che hanno indotto il Governo ad
  emanare il decretolegge 10 settembre 1993, n. 356, decaduto
  per mancata conversione nel termine costituzionale, un
  provvedimento d'urgenza per disporre la proroga dei comandi e
  per dare avvio alle procedure per la definitiva soluzione del
  problema.
    Con il comma 1 dell'articolo 1 del decreto-legge, del quale
  si chiede la conversione, è stato pertanto disposto il
  differimento fino al 30 giugno 1994 del termine fissato alle
  amministrazioni per continuare ad utilizzare il personale in
  posizione di comando.
    Il provvedimento non è stato corredato dalla relazione
  tecnica, prevista dall'articolo 11- ter,  comma 2, della
  legge 5 agosto 1978, n.468, e successive modificazioni, in
  quanto non comporta nuove o maggiori spese, ovvero minori
  entrate, a carico del bilancio dello Stato.