CARMELO PORCU.  Presidente, davanti alle problematiche
  sollevate dall'articolo 18 che parla del piano nazionale degli
  interventi sociali e dei piani regionali, mi sembra sussistano
  diverse prospettive che si aprono al dibattito.  La prima è di
  carattere istituzionale ed è stata richiamata, peraltro, dai
  colleghi Cè e Burani Procaccini quando hanno chiesto una
  presenza sempre maggiore delle regioni nello stabilire compiti
  e nell'assumere ruoli nel campo dei servizi sociali.  Questa è
  un'attribuzione già presente in questo testo che, a seconda
  delle diverse sensibilità, andrebbe maggiormente approfondito.
  Io, però, sin dall'inizio della discussione che stiamo adesso
  cercando faticosamente di condurre in porto, avevo posto
  un'altra questione che mi sembra particolarmente importante,
  non di livello istituzionale, ma relativa alla funzionalità o,
  per meglio dire, alla corrispondenza di questo provvedimento
  ai reali interessi dei cittadini.  Insomma, il mio problema è
  tutt'altro che istituzionale, ma è proprio di pratica
  funzionalità.
     Non vorrei che nel paese vi fossero aree nelle quali i
  servizi sociali funzionano bene e i cittadini sono contenti
  delle prestazioni erogate dallo Stato e dagli enti locali ed
  aree nelle quali i cittadini sono costretti a misurarsi con
  realtà indegne di un paese civile.  Il piano nazionale dei
  servizi sociali ed i piani regionali dovrebbero andare
  incontro a quest'esigenza,
 
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  evitando che vi siano discriminazioni e contraddizioni tra
  quanto stabiliscono una legge nazionale o i piani regionali e
  le prestazioni delle quali, invece, il cittadino di
  Pantelleria o di Lecco effettivamente usufruisce.
     In questo caso l'appello del collega Cè ad una maggiore
  presenza delle regioni deve essere, a mio avviso, contemperato
  con una presenza dello Stato, che sembra in qualche modo
  garantire a tutti i cittadini il bene primario della fruizione
  dei servizi sociali, al di là delle zone da essi abitate e
  delle condizioni sociali delle città o delle regioni in cui si
  trovano a vivere.  Mi sembra che, da questo punto di vista, vi
  sia ancora molto, ma molto da ragionare e, quando arriveremo
  all'esame dell'articolo 22 relativo alle prestazioni
  essenziali, vedremo di fare qualche altro ragionamento in
  proposito.