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Atti dell'Assemblea Costituente

Documento


1083
ANT000001385
20-05-47 [P01]
TITOLO IV/ 1 PR
DISCUSSIONE GENERALE 1788
TERRACINI
BENCIVENGA
COME AL SOLITO SARO' BREVISSIMO. MI PROPONGO SOLTANTO DI RICHIAMARE L' ATTENZIONE SU TALUNE DISPOSIZIONI DI QUESTA PARTE DELLA COSTITUZIONE, CHE RIGUARDA I DIRITTI ED I DOVERI DEL CITTADINO. PREMETTO, CHE AVREI PREFERITO SI PARLASSE PRIMA DI DOVERI E POI DI DIRITTI: E, CON QUESTO CRITERIO, INIZIERO' IL MIO DISCORSO. L' ARTICOLO 49 PR SANCISCE UN PRINCIPIO, LAPIDARIO: LA DIFESA DELLA PATRIA E' SACRO DOVERE DEL CITTADINO. L' ARTICOLO 50 PR DICE: OGNI CITTADINO HA IL DOVERE DI ESSERE FEDELE ALLA REPUBBLICA, DI OSSERVARE LA COSTITUZIONE E LE LEGGI, DI ADEMPIERE CON DISCIPLINA ED ONORE LE FUNZIONI CHE GLI SONO AFFIDATE. BENISSIMO. MA NON E' TUTTO. VI SONO CALAMITA' NAZIONALI, TRA LE QUALI E' COMPRESA LA GUERRA, CHE ESIGONO LA SOLIDARIETA' DI TUTTI I CITTADINI. PREFERIBILE PERTANTO QUANDO LA COSTITUZIONE FRANCESE PONE NEL SUO PREAMBOLO: LA NAZIONE PROCLAMA LA SOLIDARIETA' E LA UGUAGLIANZA DI TUTTI I FRANCESI DI FRONTE AI PESI CHE RISULTANO DALLE CALAMITA' NAZIONALI. COME COROLLARIO AL PRIMO DEI DUE PRINCIPI SOPRAESPOSTI, LA NOSTRA COSTITUZIONE FA SEGUIRE QUESTO DOVERE: IL SERVIZIO MILITARE E' OBBLIGATORIO. SU QUESTO ARGOMENTO SONO STATI PROPOSTI ALCUNI EMENDAMENTI SUI QUALI RITENGO OPPORTUNO RICHIAMARE L' ATTENZIONE. COMINCIO DA QUELLO CHE PORTA COME PRIMA LA FIRMA DELL' ONOREVOLE CAIRO. IN QUESTO EMENDAMENTO SI PROPONE L' ABOLIZIONE DEL SERVIZIO MILITARE OBBLIGATORIO. ORA, A PARTE IL FATTO CHE CIO' CONTRASTA COL PRINCIPIO, CHE PURE I FIRMATARI DELL' EMENDAMENTO AMMETTONO, QUELLO CIOE' CHE LA DIFESA DELLA PATRIA E' DOVERE DI TUTTI I CITTADINI, MI PERMETTO DI FAR RILEVARE COME L' ABOLIZIONE DEL SERVIZIO MILITARE OBBLIGATORIO CONTRASTI COI PRINCIPI DI UNA SANA DEMOCRAZIA ED ESPONGA IL PAESE AL PERICOLO DI AVERE IN TEMPO DI PACE UN ESERCITO DI PRETORIANI. D' ALTRONDE LA COSCRIZIONE OBBLIGATORIA IN GUERRA E' UNA NECESSITA' , DATO LO SVILUPPO DEGLI ORDINAMENTI MILITARI ODIERNI. GLI STESSI STATI UNITI D' AMERICA SI VIDERO COSTRETTI AD INTRODURLA CON LEGGE 16 SETTEMBRE 1940. NATURALMENTE, IL PRINCIPIO DELLA COSCRIZIONE OBBLIGATORIA NON SIGNIFICA CHE SI DEBBANO PERIODICAMENTE CHIAMARE ALLE ARMI CENTINAIA DI MIGLIAIA DI CITTADINI. SONO POI LE LEGGI SUL RECLUTAMENTO E SULL' ORDINAMENTO DELL' ESERCITO ( SULLE QUALI E' CHIAMATO A DELIBERARE IL PARLAMENTO) QUELLE CHE STABILISCONO IL CONTINGENTE DA CHIAMARE ALLE ARMI, IL QUALE PUO' ESSERE RIDOTTO AL MINIMO INDISPENSABILE PER MANTENERE IN FORZA L' ESERCITO DI PACE. SE SI PENSA POI AL GRANDE NUMERO DI RAFFERMATI CHE GLI ODIERNI ARMAMENTI IMPONGONO, E' FACILE INTUIRE CHE LA COSCRIZIONE OBBLIGATORIA SI RIDURRA' - SPECIE PER LE POCHE FORZE ARMATE CHE OGGI CI E' CONCESSO AVERE- AD UN MINIMO CONTINGENTE. LA PROPOSTA DI ABOLIRE LA COSCRIZIONE OBBLIGATORIA DA PARTE DEI SOTTOSCRITTORI DELL' EMENDAMENTO IN PAROLA SEMBRA VOGLIA ESSERE MESSA IN RELAZIONE CON UNA DICHIARAZIONE DI NEUTRALITA' PERFETTA. SENZA DISCUTERE LA NOBILTA' DEL FINE CHE ESSI SI PROPONGONO, MI LIMITERO' A RILEVARE COME QUESTA SIA PRATICAMENTE UNA UTOPIA, COME HA DIMOSTRATO LA RECENTE GUERRA. ED IN REALTA' LA TECNICA OPERATIVA, CIOE' A DIRE LA CONDOTTA DI GUERRA, E' TALE OGGI, CHE IL RISPETTO DELLA NEUTRALITA' DI UNA GRANDE NAZIONE SI RISOLVE A VANTAGGIO DI UNO DEI GRUPPI CONTENDENTI. ED E' OVVIO CHE QUELLO DEI GRUPPI CHE SI RISENTE DANNEGGIATO TROVI UN PRETESTO PER VIOLARLA. COMUNQUE, NOI SAREMMO SEMPRE NELL' OBBLIGO DI DIFENDERLA. E COME DIFENDERLA SENZA ADEGUATE FORZE ARMATE? SI PENSI ALLA ANFRATTUOSITA' DELLE NOSTRE COSTE, NELLE QUALI TROVANO SICURO RIFUGIO I SOTTOMARINI; SI PENSI ALLE NOSTRE ESTESE FRONTIERE DI TERRA E DI MARE; SI PENSI ALL' ESTENSIONE DEI NOSTRI CIELI NEI QUALI POTRANNO NAVIGARE AEREI E COMUNQUE APRIRSI LA VIA SILURI VOLANTI D' ALTRA PARTE OGNUNO COMPRENDE CHE OGGI, DATO IL GENERE DI MEZZI DI DIFESA, SI E' STABILITO UNA GERARCHIA DI POTENZE CHE DOMINA IL MONDO, PER IL SOLO FATTO DI AVERE NIKEL, STAGNO , MANGANESE, BAUXITE, GOMMA E PETROLIO UNA POLITICA INDIPENDENTE A NAZIONI CHE NON HANNO QUESTE MATERIE PRIME NON E' PIU' POSSIBILE; E GIA' INFATTI SI DELINEA UNO SCHIERAMENTO DI FORZE, AL QUALE NESSUNA NAZIONE POTRA' RESTARE ESTRANEA. SU QUESTO ARGOMENTO DELLA COSCRIZIONE OBBLIGATORIA, L' AMICO E COLLEGA COPPA HA PRESENTATO UN EMENDAMENTO COL QUALE VIENE ESPLICITAMENTE DETTO ESSERE LIMITATA AI CITTADINI DI SESSO MASCHILE. ORBENE, TANTO PER ROMPERE LA MONOTONIA DI QUESTO DISCORSO, MI SIA CONCESSO DI PORTARE L' ATTENZIONE DELL' ASSEMBLEA SULL' IMPIEGO DELLA DONNA IN GUERRA. IO INVITO I MIEI COLLEGHI A LEGGERE LA RELAZIONE DEL COMANDO SUPREMO AMERICANO IN DATA 1 MARZO 1944 ( SI NOTI, UN ANNO PRIMA DELLA FINE DELLA GUERRA) . RISULTA, DA QUESTA RELAZIONE, COME TANTO L' ESERCITO, QUANTO LA MARINA E L' AVIAZIONE ISTITUIRONO SPECIALI CORPI DI DONNE INQUADRATE DA PROPRI UFFICIALI, CHE RESERO GRANDI SERVIZI; TALCHE' ERA PREVISTO, PER LA FINE DI TALE ANNO, DI PORTARE QUESTI CORPI FEMMINILI AD UN COMPLESSO DI CIRCA 400000 UNITA' . NON SO QUANTE SIANO STATE ALLA FINE DELLA GUERRA, MA CERTAMENTE NON INFERIORI AL MEZZO MILIONE ESSE DIMOSTRARONO PARTICOLARI ATTITUDINI AL DISIMPEGNO DI COMPITI DELICATISSIMI, RICHIEDENTI PARTICOLARI SENSIBILITA' E DILIGENZA, LAVORI NEI QUALI DIEDERO MAGGIOR RENDIMENTO DEGLI UOMINI. A PARTE IL LORO IMPIEGO NEI TRASPORTI PER VIA AEREA OD AUTOMOBILISTICA- SPECIE NELL' INTERNO DEL PAESE- FURONO IMPIEGATE NEI SERVIZI DI INTERCETTAZIONE, NEI SERVIZI DI VIGILANZA, NEI LAVORI DI UFFICIO E IN QUELLI INERENTI AI MATERIALI DI AVIAZIONE ( COSTRUZIONE E RIPARAZIONE DI PARACADUTE, MONTAGGIO DI AEROPLANI, ECC. ) . IO NON VOGLIO TURBARVI QUESTA SERA COLLA VISIONE APOCALITTICA DI QUELLO CHE, ALLO STATO DELLE COSE, SARA' LA GUERRA DI DOMANI, MA PURE QUALCHE CENNO NON MI SEMBRA SUPERFLUO PER VENIRE ALLA CONCLUSIONE CHE ESSA, PIU' CHE DAI QUADRATI BATTAGLIONI, SARA' DECISA DA MEZZI DISTRUTTIVI LANCIATI DA UN PAESE ALL' ALTRO, ANZI DA UN CONTINENTE ALL' ALTRO PENSATE SOLTANTO ALLA BOMBA ATOMICA, CHE HA GIA' RAGGIUNTO UN POTERE ESPLOSIVO MILLE VOLTE SUPERIORE A QUELLA LANCIATA SUL GIAPPONE; PENSATE CHE OGGI E' POSSIBILE LANCIARE BOLIDI ULTRASONORI SENZA PILOTA, RADIOGUIDATI, CON SPOLETTA RADAR, CON SPOLETTE A TELEVISIONE, CON SPOLETTE A RICERCA AUTOMATICA DI UN DATO BERSAGLIO NON E' PERTANTO ESAGERATO AFFERMARE CHE LA DIFESA DEL TERRITORIO NAZIONALE RICHIEDERA' UN VERO ESERCITO DISSEMINATO ALL' INTERNO PER I SERVIZI DI SEGNALAZIONE TEMPESTIVA, PER L' USO DI MEZZI INTESI A NEUTRALIZZARE QUELLI DI OFFESA DELL' AVVERSARIO; ED INFINE, E SOPRATUTTO, PER FRONTEGGIARE LE TRAGICHE CONSEGUENZE DELLE DEVASTAZIONI DERIVANTI DALLE OFFESE NEMICHE. ESERCITO CHE NON POTRA' ESSERE PIU' FORMATO DA QUELLA VECCHIA, CARA MILIZIA TERRITORIALE DEL BUON TEMPO ANTICO; MA UN ESERCITO DI ELITE, DI PERSONE GIOVANI, INTELLIGENTI, CAPACI DI USARE I DELICATI STRUMENTI DEI QUALI DOVRA' FAR USO LA DIFESA. INDUBBIAMENTE LA DONNA POTRA' PORTARE IN QUESTO CAMPO UN GRANDE CONTRIBUTO; IL CHE AVRA' ANCHE IL VANTAGGIO DI RISPARMIARE LE BRACCIA NECESSARIE AL LAVORO DEI CAMPI E DELLE OFFICINE, ALLO SCOPO DI NON INARIDIRE LE FONTI DI PRODUZIONE, CHE COSTITUISCONO TANTA PARTE, SE NON LA MAGGIORE, DELLA FORZA DI RESISTENZA DI UN PAESE IN GUERRA. E' BENSI' VERO CHE LE FORZE FEMMINILI INQUADRATE DAGLI AMERICANI FURONO VOLONTARIE ED ISTITUITE REGOLARMENTE SULLA BASE DI UNA LEGGE VOTATA DAL SENATO; MA NESSUNO PUO' ESCLUDERE CHE, NELLA DEFICIENZA DI UN GETTITO ADEGUATO DI QUESTO RECLUTAMENTO VOLONTARIO, SI DEBBA RICORRERE AD UNA VERA E PROPRIA COSCRIZIONE. ED IO SONO CONVINTO CHE SE LA NECESSITA' SI PRESENTASSE, LE NOSTRE DONNE, SUL CUI PATRIOTTISMO NESSUNO PUO' ELEVARE DUBBI, ACCOGLIEREBBERO CON DISCIPLINA IL PROVVEDIMENTO LEGISLATIVO, CHE CERTAMENTE DOVREBBE ESSERE PRESO CON LA NECESSARIA PONDERAZIONE. E PERTANTO IO PENSO CHE, SIA PER VENIRE INCONTRO A COLORO CHE PROPONGONO L' ABOLIZIONE DEL SERVIZIO MILITARE OBBLIGATORIO, SIA ALLE PREOCCUPAZIONI DEL COLLEGA COPPA, SUGGERITE DA UNO SQUISITO SENSO DI CAVALLERIA, SI POTREBBE FAR SEGUIRE AL PERIODO IL SERVIZIO MILITARE E' OBBLIGATORIO, LA FRASE: SECONDO LA LEGGE. SI AVREBBE COSI' IL VANTAGGIO DI NON IPOTECARE L' AVVENIRE. IO HO PARLATO FINORA DEI DOVERI DEI CITTADINI VERSO LA PATRIA. MI SIA CONCESSO PERO' DI FAR SCATURIRE DA QUESTO DOVERE UN DIRITTO: QUELLO DI VEDER ONORATO IL SACRIFICIO ED IL VALORE, NONCHE' L' ISTITUZIONE DI ORGANISMI GIURIDICAMENTE ORDINATI ED IN GRADO DI PROVVEDERE ALLE MINORAZIONI SUBITE NELLA PERSONA, NELLA FAMIGLIA, NEI BENI. MI RISERVO DI PRESENTARE UN EMENDAMENTO IN PROPOSITO. MERITEVOLE DI ALTA CONSIDERAZIONE E' ANCHE L' EMENDAMENTO CHE PORTA COME PRIMA FIRMA QUELLA DEL COLLEGA CALOSSO. SECONDO TALE EMENDAMENTO SI VORREBBE PORRE UN LIMITE ALLE SPESE PER LE FORZE ARMATE, NEL SENSO CHE DETTE SPESE NON DEBBANO SUPERARE QUELLE PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE. NON VI E' UOMO SENSATO, CHE SAPPIA CHE COSA E' LA GUERRA E LA DEVASTAZIONE MORALE E MATERIALE CHE DA ESSA DERIVA, CHE NON SI AUGURI LA RIDUZIONE A ZERO DELLE SPESE MILITARI. MA AHIME' PARE NON SIA DELL' UMANITA' LA VOLONTA' DI RINUNZIARE ALLA GUERRA PER COMPORRE LE QUESTIONI CHE TURBANO LA VITA DEI POPOLI. ORBENE, FINO A CHE LA GUERRA SIA NELLE EVENTUALITA' , LE SPESE MILITARI SARANNO QUELLE CHE SI RENDERANNO NECESSARIE PER ASSICURARE L' INDIPENDENZA E LA SICUREZZA DELLA PATRIA. E' UN ERRORE RITENERE CHE I BILANCI MILITARI SIANO DETTATI DA UNA VOLONTA' ASTRATTA DI INCREMENTO DELLE FORZE MILITARI. L' ENTITA' DI QUESTE FORZE E' QUELLA CHE SCATURISCE DALLE ESIGENZE DI ORDINE POLITICO NEI RAPPORTI INTERNAZIONALI. IL DISASTRO AVVIENE SEMPRE, PURTROPPO, QUANDO LA POTENZA DELL' APPARECCHIO MILITARE NON E' IN STRETTO RAPPORTO CON I PERICOLI CHE DERIVANO DALLA POLITICA ESTERA. E' PROPRIO QUELLO CHE E' ACCADUTO AL FASCISMO. IL PROBLEMA DELLA DIFESA NAZIONALE NON E' SOLTANTO QUELLO DELLE FORZE ARMATE E DEI RELATIVI BILANCI, MA SI ESTENDE ALL' ECONOMIA, ALL' ATTREZZAMENTO INDUSTRIALE DEL PAESE E NON SOLO NELLA SUA ENTITA' , MA ANCHE NELLA UBICAZIONE E NELLE CARATTERISTICHE DEGLI IMPIANTI ( DICO PER INCIDENTE CHE OGGI SONO CONDANNATI I GRANDIOSI COMPLESSI, LA CUI DISTRUZIONE RECHEREBBE UN GRAVE COLPO AL POTENZIALE INDUSTRIALE DELLA NAZIONE ) . ORA E' COMPITO DEL CONSIGLIO SUPREMO DI DIFESA PREVISTO NELLA NOSTRA COSTITUZIONE LA SOLUZIONE DEL PROBLEMA DELLA DIFESA NAZIONALE. I BILANCI MILITARI SONO UNA CONSEGUENZA DI QUESTE DECISIONI, SULLE QUALI POI L' ULTIMA PAROLA SPETTA AL PARLAMENTO. COMUNQUE, SE ANCHE LA NOSTRA COSTITUZIONE SANCISSE IL PRINCIPIO DELL' EMANDAMENTO PROPOSTO, NON MANCHEREBBERO MEZZI PER ELUDERNE LA PORTATA, INSERENDO SU ALTRI BILANCI TUTTE LE SPESE CHE NON RIGUARDANO IL PURO MANTENIMENTO DELLE TRUPPE SOTTO LE ARMI PER IRONIA DEL CASO DIRO' CHE PROPRIO SUL BILANCIO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE POTREBBERO ESSERE PORTATE LE INGENTI SPESE PER STUDI ED ESPERIENZE RIGUARDANTI LA CHIMICA E LA FISICA ATOMICA SULLE QUALI SARA' IMPOSTATA LA GUERRA DI DOMANI ED ORA, VISTO CHE IL TEMPO STRINGE, UN BREVE CENNO SULLA QUESTIONE DELICATA DELL' ESERCIZIO DEI DIRITTI CIVILI DA PARTE DEI CITTADINI CHE ADEMPIONO ALL' OBBLIGO DEL SERVIZIO MILITARE; DIRITTO SANCITO DAL SECONDO CAPOVERSO DELL' ARTICOLO 49 PR SE LA LEGGE ELETTORALE DOVESSE INFORMARSI, COME DOVREBBE, A QUESTA DISPOSIZIONE, NESSUNO POTREBBE EVITARE CHE CASERME, AEROPORTI E NAVI SI TRASFORMASSERO IN PALESTRE DI DISCUSSIONI POLITICHE, CON LE GRAVI CONSEGUENZE CHE OGNUNO PUO' IMMAGINARE DI CONSEGUENZA IO PENSO CHE DOVREBBE ESSERE ESPRESSAMENTE VIETATO DALLA LEGGE, AGLI UFFICIALI E SOTTOUFFICIALI IN SERVIZIO ATTIVO PERMANENTE, DI FAR PARTE DI PARTITI POLITICI E DI ACCETTARE CANDIDATURE NELLE ELEZIONI POLITICHE. LA GRAVITA' DEL MIO RILIEVO RISULTA EVIDENTE QUANDO IL DISPOSTO DELL' ARTICOLO 49 PR LO SI METTA IN RELAZIONE CON IL SECONDO COMMA DELL' ARTICOLO 50 PR. LO RICORDO: QUANDO I POTERI POLITICI VIOLANO LE LIBERTA' FONDAMENTALI ED I DIRITTI ( E RICHIAMO L' ATTENZIONE SU QUESTA PAROLA ) GARANTITI DALLA COSTITUZIONE, LA RESISTENZA ALL' OPPRESSIONE E' DIRITTO E DOVERE DEL CITTADINO. AUTOREVOLI COLLEGHI HANNO RILEVATO, NEL CORSO DELLE PRECEDENTI DISCUSSIONI, COME LA NOSTRA COSTITUZIONE GARANTISCA TROPPI DIRITTI, CHE CERTO NON POTRANNO ALL' ATTO PRATICO ESSERE GARANTITI. LASCIO AI COLLEGHI CHE HANNO PROPOSTO, COME EMENDAMENTO, LA SOPPRESSIONE DI QUESTO COMMA, SVILUPPARE L' ARGOMENTO; IO MI LIMITO A CHIEDERE: QUESTO DIRITTO SARA' PURE ESTESO ALLE FORZE ARMATE? NON CREDO DI DOVER SPENDERE MOLTE PAROLE PER DIMOSTRARE I PERICOLI CHE DALL' ESERCIZIO DI QUESTO DIRITTO DERIVEREBBERO. RICORDERO' AI COLLEGHI CHE HANNO I CAPELLI BIANCHI ( E INVITO I GIOVANI AD INFORMARSI AL RIGUARDO) CHE LA COSI' DETTA MARCIA SU ROMA DEL FASCISMO FU CORONATA DAL SUCCESSO SOLTANTO PER IL DUBBIO, AVANZATO DAL MARESCIALLO DIAZ, CIRCA IL COMPORTAMENTO DELL' ESERCITO NEL CASO FOSSE STATO DECRETATO LO STATO DI ASSEDIO DUBBIO INFONDATO, MA CHE TUTTAVIA BASTO' PER APRIRE A QUESTE FORZE RIVOLUZIONARIE LE PORTE DELLA CAPITALE, E PERMETTERE LA CONQUISTA DEL POTERE. E CON CIO' CHIUDO IL MIO BREVE DISCORSO, CHE CERTO NON POTEVA RIPROMETTERSI DI SVILUPPARE ARGOMENTI DI TANTA IMPORTANZA, MA SOLO RICHIAMARE SU DI ESSI L' ATTENZIONE E LA MEDITAZIONE DEGLI ONOREVOLI COLLEGHI E DEI COMPILATORI DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE. ( APPLAUSI) .



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