| LA PROPOSTA CHE SI CONCRETA NEL NOSTRO EMENDAMENTO E' QUELLA DI SOPPRIMERE AL SECONDO COMMA DELL' ARTICOLO 45 PR LE PAROLE: IL SUO ESERCIZIO E' DOVERE CIVICO E MORALE. IN REALTA' , IL TESTO, COSI' COME E' STATO REDATTO DALLA COMMISSIONE, SEMBRA VOLER ADOMBRARE LA RISOLUZIONE DI UN PROBLEMA PARTICOLARMENTE IMPORTANTE E DELICATO: QUELLO DELLA COSIDDETTA OBBLIGATORIETA' DEL VOTO. I QUESITI CHE SI PONGONO SONO DUE. IL PRIMO: E' QUESTA LA SEDE OPPORTUNA PER RISOLVERLO? IL SECONDO: E' RISOLTO, IN OGNI MODO, QUESTO PROBLEMA CHIARAMENTE E LIMPIDAMENTE? CHE SIA LA SEDE OPPORTUNA E' DA DUBITARE: LE CARATTERISTICHE GIURIDICHE DELL' ESERCIZIO DEL VOTO SONO DI SOLITO CONTEMPLATE NELLA LEGGE ELETTORALE. QUALCHE COSTITUZIONE MODERNA, AD ESEMPIO QUELLA AUSTRIACA, FA OGGETTO DI APPOSITA DICHIARAZIONE LA COSIDDETTA OBBLIGATORIETA' DEL VOTO; MA SONO CASI RARISSIMI PERCHE' E' DI SOLITO LA LEGGE ELETTORALE CHE SI OCCUPA DELLA QUESTIONE. ED E' OPPORTUNO, PERCHE' E' ANCHE IN RAPPORTO ALLA IMPORTANZA DELLE CARICHE DA ELEGGERE CHE L' ESERCIZIO DEL VOTO PUO' ESSERE RITENUTO NECESSARIO NEL PUBBLICO INTERESSE, E CHE VA STABILITA LA MISURA DELLE SANZIONI RELATIVE. RESTA L' ALTRO QUESITO: SE IL PROBLEMA SIA BEN RISOLTO CON L' ESPRESSIONE DOVERE CIVICO E MORALE. IO CREDO DI NO, ANCHE SE IL DIRE CHE L' ESERCIZIO DEL VOTO E' UN DIRITTO CIVICO E MORALE NON CONTRADDICE ALLA DICHIARAZIONE CHE IL VOTO E' LIBERO, PERCHE' LA LIBERTA' VA INTESA IN QUESTO CASO ESSENZIALMENTE COME ASSENZA DI COAZIONE. ECCO PERCHE' NON SONO D' ACCORDO CON L' ONOREVOLE COLITTO, IL QUALE HA SOSTENUTO LA CONTRADDITTORIETA' DELLE DUE DICHIARAZIONI. AFFERMARE CHE IL VOTO E' LIBERO SIGNIFICA AFFERMARE CHE LA VOLONTA' DELL' ELETTORE DEVE POTERSI DETERMINARE E MANIFESTARE LIBERAMENTE. ( INTERRUZIONE RUINI, PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE PER LA COSTITUZIONE. BENISSIMO) . SONO VICEVERSA D' ACCORDO CON L' ONOREVOLE COLITTO QUANDO EGLI RICHIAMA LE INCERTEZZE DETERMINATESI NELL' ESAME DELL' ARTICOLO DA PARTE DELLA PRIMA SOTTOCOMMISSIONE DELL' ASSEMBLEA COSTITUENTE, CHE CONFERMANO LA NECESSITA' DELLA SOPPRESSIONE DA ME PROPOSTA, PERCHE' QUEGLI ALONI DI DUBBIO AI QUALI ACCENNAVA L' ONOREVOLE CONDORELLI FECERO SI' , IN QUELLA SEDE, CHE L' ESPRESSIONE DOVERE CIVICO RISULTASSE SIGNIFICATIVA IN UN SENSO E NELL' ALTRO: SECONDO LA TESI DELLA OBBLIGATORIETA' DEL VOTO, SOSTENUTA DA ALCUNI COMMISSARI, E SECONDO QUELLA DELLA NON OBBLIGATORIETA' , SOSTENUTA DA ALTRI COMMISSARI. IN VERITA' LA PRIMA SOTTOCOMMISSIONE DEL MINISTERO DELLA COSTITUENTE AVEVA POSTO LA QUESTIONE IN MANIERA FORSE PIU' CHIARA E PRECISA, DAL PUNTO DI VISTA COSTITUZIONALE, PROPONENDO LA FORMULA SEGUENTE: L' ESERCIZIO DEI POTERI DI PARTECIPAZIONE ALLA VITA DELLO STATO CONFERITO AI CITTADINI E' OBBLIGATORIO PER COSTORO, SECONDO LE MODALITA' CHE SARANNO STABILITE PER LEGGE. I COMMISSARI TUTTAVIA, PUR AVENDO AMMESSO CHE L' ESERCIZIO OBBLIGATORIO DEL VOTO DOVESSE ESSERE CONSIDERATO QUALE PRINCIPIO INTEGRATORE DELLA RAPPRESENTANZA ORGANICA , E PERCIO' NECESSARIO PER IL REGOLARE FUNZIONAMENTO DI UNA DEMOCRAZIA DI MASSE, ESPRESSERO L' AVVISO CHE FOSSE INOPPORTUNO INTRODURRE TALE PRINCIPIO NELLA COSTITUZIONE. SUCCESSIVAMENTE LA PRIMA SOTTOCOMMISSIONE DELLA COSTITUENTE, QUANDO SI TROVO' A DECIDERE INTORNO ALLE CARATTERISTICHE DEL VOTO, FU IN DUBBIO QUALE FORMULA PREFERIRE. FINI' CON IL PREFERIRE UNA FORMULA TRANSATTIVA, AGGIUNGENDO ALLA DICHIARAZIONE IL VOTO E' UN DOVERE CIVICO LE PAROLE E MORALE, E NACQUE L' AMBIGUITA' . INFATTI UN COMMISSARIO OSSERVO' DOVERSI INTENDERE IN SENSO TUTTO PLATONICO QUESTA AFFERMAZIONE DEL DOVERE DEL VOTO; UN ALTRO SOSTENNE CHE LA FORMULA RISPECCHIASSE IL PRINCIPIO STABILITO NELLA LEGGE 10 MARZO 1946, CHE E' QUELLA DELL' ESERCIZIO OBBLIGATORIO DEL VOTO, NONOSTANTE IL RISTRETTO LIMITE DELLE SANZIONI. SE PERTANTO DOVESSE ESSERE APPROVATO L' EMENDAMENTO SOPPRESSIVO, OGNI DUBBIO VERREBBE AD ESSERE ELIMINATO: IN CASO CONTRARIO, MI ASSOCIEREI ALL' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE MORTATI, IL QUALE HA PROPOSTO CHE SI DICHIARI IL VOTO DOVERE POLITICO. VERREBBE COSI' RISPETTATA LA TERMINOLOGIA GIURIDICA, IN QUANTO LA CATEGORIA DEI DIRITTI PUBBLICI COMPRENDE, FRA GLI ALTRI, I DIRITTI CIVICI, CHE HANNO PER OGGETTO IL RENDIMENTO DI UN SERVIZIO PUBBLICO, E AI QUALI SI CONTRAPPONGONO I DOVERI CIVICI, E I DIRITTI POLITICI, CHE HANNO PER OGGETTO L' ESERCIZIO DI UNA FUNZIONE PUBBLICA, E AI QUALI SI CONTRAPPONGONO, CON CARATTERE ANALOGO E SIMMETRICO, I DOVERI POLITICI. MA IO PREGHEREI L' ONOREVOLE MORTATI DI TOGLIERE LE PAROLE E MORALE, CHE PUO' FAR RISORGERE GLI STESSI DUBBI CHE ATTUALMENTE SORGONO A PROPOSITO DELLA ESPRESSIONE CIVICO E MORALE; MENTRE IL MIO PUNTO DI VISTA COINCIDE CON QUELLO DELL' ONOREVOLE CONDORELLI, NEL SENSO CIOE' DI NON DOVERSI TRATTARE DI UNA COSTITUZIONE DI DOVERI MORALI, CHE TROVANO LA LORO SEDE OPPORTUNA IN UN TRATTATO DI ETICA, NON IN UN TESTO COSTITUZIONALE, CHE SI APPALESA SEMPRE PIU' DOTATO DI AFFERMAZIONI ASTRATTE E DEFINIZIONI GENERICHE. | |