| ONOREVOLI COLLEGHI, PERMETTETE CHE IO VI PARLI CON SINCERITA' E CON FRANCHEZZA A NOME DI QUEL POPOLO TRENTINO, PER IL QUALE IL PROBLEMA DELL' AUTONOMIA E' , OGGI, IL PIU' IMPORTANTE ED IL PIU' ATTUALE DI TUTTI I PROBLEMI: NON PER NULLA SI DICE CHE OGNI TRENTINO HA UNO STATUTO DELL' AUTONOMIA REGIONALE IN TASCA; ED E' VERO CHE AL PRIMO INCONTRO COL CONTADINO, COLL' ARTIGIANO, COLL' OPERAIO DI QUELLA REGIONE, LA PRIMA, O ALMENO LA PIU' INTERESSATA DOMANDA, VERTE SUL PROBLEMA DELL' AUTONOMIA REGIONALE. NON E' MERAVIGLIA CHE CIO' AVVENGA PRESSO UN POPOLO CHE COMINCIO' AD ABBATTERE LE SIGNORIE FEUDALI E A CONQUISTARE LE PIU' LARGHE LIBERTA' COMUNALI FINO AL 1200; PRESSO UN POPOLO CHE FU ANTESIGNANO NEL DISTRUGGERE LA SERVITU' DELLA GLEBA E NEL CREARE E DIFFONDERE QUASI TOTALITARIAMENTE LA PICCOLA PROPRIETA' RURALE, CHE E' IL PIU' GRANDE BALUARDO DI TUTTE LE LIBERTA' , PERSONALI, CIVILI E POLITICHE; PRESSO UN POPOLO CHE HA PROVATO, VISSUTO, SPERIMENTATO L' AUTONOMIA DEL COMUNE E DELLA REGIONE, CHE HA LOTTATO PER DECENNI, SOTTO IL GOVERNO STRANIERO, PER COSTITUIRE UNA REGIONE TRIDENTINA AUTONOMA: COSI' LE LIBERTA' COMUNALI E REGIONALI SONO PASSATE NEL NOSTRO SANGUE E NELLE NOSTRE OSSA; A TALI LIBERTA' SIAMO TALMENTE ATTACCATI, CHE PREFERIAMO ESSERE PIU' POVERI, PIUTTOSTO CHE ESSERE PRIVATI DELL' IMMENSO BENEFICIO DI TALI LIBERTA' , CHE NOI CONSIDERIAMO COME LA PARTE PIU' SACRA DELL' EREDITA' LASCIATACI DAI NOSTRI PADRI: E QUESTO PERCHE' NOI SIAMO PROFONDAMENTE CONVINTI CHE LA LIBERTA' MOLTIPLICA LE ENERGIE E SUSCITA LE PIU' SVARIATE E MOLTEPLICI INIZIATIVE; ESSA INVITA IL CITTADINO AD IMPEGNARE TUTTA LA FORZA DELLA SUA VOLONTA' E TUTTA LA POTENZA MATERIALE DI CUI DISPONE PER VINCERE SEMPRE MEGLIO LA LOTTA PER L' ESISTENZA E PER ATTINGERE IL PIU' ALTO PROGRESSO NELLA VITA INDIVIDUALE, CIVILE E POLITICA. LIBERATO DAL DOMINIO STRANIERO E RICONGIUNTO ALLA MADREPATRIA, IL PROBLEMA PIU' ASSILLANTE PER IL TRENTINO ERA LA CONSERVAZIONE DELLE LIBERTA' COMUNALI E REGIONALI, IL CUI VALORE ERA TANTO PIU' SENTITO QUANTO PIU' LA LUNGA GUERRA LE AVEVA UMILIATE ED OFFESE. QUESTA PARTICOLARE SITUAZIONE DELLE NUOVE PROVINCIE EBBE CONVENIENTE RICONOSCIMENTO DA PARTE DEL GOVERNO NAZIONALE. IL MINISTERO PRESIEDUTO DALL' ONOREVOLE NITTI, ALLA DATA 1 DICEMBRE 1919 FACEVA DIRE AL RE, NEL DISCORSO DELLA CORONA, LE SEGUENTI, PER NOI, STORICHE PAROLE: LE NUOVE TERRE RIUNITE ALL' ITALIA IMPONGONO LA SOLUZIONE DI NUOVI PROBLEMI: LA NOSTRA TRADIZIONE DI LIBERTA' DEVE SEGNARE LA VIA ALLA SOLUZIONE COL MAGGIOR RISPETTO DELLE AUTONOMIE E DELLE TRADIZIONI LOCALI. ( ECCO UN IMPEGNO SOLENNE, PROVOCATO DAL GOVERNO NITTI, E DATOCI DAL RE, E DAL PARLAMENTO PLAUDENTE LA PAROLA DEL RE) . IL DISCORSO DELLA CORONA PROSEGUIVA IN QUESTI TERMINI: NESSUNA CURA, NESSUN SACRIFICIO DEVONO ESSERE RISPARMIATI, PERCHE' , DOPO LE INEVITABILI INCERTEZZE DEL PRIMO ASSETTO, IL RITORNO DI QUELLE TERRE ALLA LORO UNITA' NATURALE NON ARRECHI ALCUN REGRESSO, NE' ALCUNA DIMINUZIONE DI BENESSERE. IL GOVERNO GIOLITTI, SUCCEDUTO AL GOVERNO NITTI, ALLA DATA 15 GIUGNO 1920, FACEVA DIRE AL RE CHE GLI ORGANISMI STATALI, PER MERITARE L' ABNEGAZIONE DEL CONTRIBUENTE ITALIANO, DEVONO MOSTRARSI PRONTI A TUTTE LE POSSIBILI SEMPLIFICAZIONI E RIDUZIONI, ADOTTANDO ORDINAMENTI PIU' SNELLI E PIU' DECENTRATI; E LO STESSO GIOLITTI, IN DATA 26 GIUGNO 1921, SPIEGAVA IL SIGNIFICATO DI TALE DECENTRAMENTO DICENDO: PERICOLI PER L' UNITA' NON ESISTONO, E QUINDI DOBBIAMO E POSSIAMO PROCEDERE ENERGICAMENTE SU QUESTA VIA. MA NON BASTA, COME ALLORA, CREARE DEI GOVERNATORI DI REGIONI ( ALLUDEVA AL PROGETTO MINGHETTI DEL 13 MARZO 1861) ; PERCHE' SI CREAVA IL GOVERNATORE, MA SI LASCIAVA LA PROVINCIA, SI LASCIAVA IL CIRCONDARIO; ORA BISOGNERA' CREARE SOPRATTUTTO LE RAPPRESENTANZE ELETTIVE DELLE SINGOLE REGIONI, E BISOGNERA' DETERMINARE BEN CHIARAMENTE QUALI ATTRIBUZIONI SI TOLGONO ALLO STATO PER DARLE ALLA REGIONE E QUALI ATTRIBUZIONI ANCHE SI DEBBANO TOGLIERE ALLE PROVINCIE, PERCHE' SI TRATTI DI SERVIZI CHE E' MEGLIO CONCENTRARE IN UNITA' PIU' VASTE; E PROSEGUIVA: CREDO CHE DOBBIAMO PER ORA NON TURBARE QUEI DECENTRAMENTI CHE GIA' SONO IN VIGORE NELLE NUOVE PROVINCIE; PROBABILMENTE DALLE LORO ISTITUZIONI POTREMMO ANCHE TRARRE ESEMPIO UTILE PER LA TRASFORMAZIONE IN SENSO REGIONALE DI UNA PARTE DEI SERVIZI DATI ALLE PROVINCIE E ANCHE DI UNA PARTE NOTEVOLE DEI SERVIZI CHE SI POSSONO TOGLIERE ALL' ACCENTRAMENTO STATALE. IN DATA 22 LUGLIO 1920, GIOLITTI PRESENTAVA AL PARLAMENTO LA LEGGE D' ANNESSIONE, CHE VENIVA APPROVATA DAL PARLAMENTO NELLA SEDUTA DEL 5 AGOSTO 1920. L' ARTICOLO 2 LA DELLA STESSA LEGGE SUONAVA: IL GOVERNO DEL RE E' AUTORIZZATO A PUBBLICARE NEI TERRITORI ANNESSI LO STATUTO E LE ALTRE LEGGI DEL REGNO E AD EMANARE LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER COORDINARLE CON LA LEGISLAZIONE VIGENTE IN QUEI TERRITORI ED IN PARTICOLARE CON LE LORO AUTONOMIE PROVINCIALI E COMUNALI. IL GOVERNO DELL' ONOREVOLE BONOMI, SUCCEDUTO AL GOVERNO GIOLITTI, PROSEGUI' DECISAMENTE SULLA VIA TRACCIATA DAI DUE GOVERNI PRECEDENTI, E, CON DECRETO IN DATA 8 SETTEMBRE 1921, ISTITUIVA LE COMMISSIONI CONSULTIVE PER LA SISTEMAZIONE AMMINISTRATIVA DEI TERRITORI ANNESSI, COMMETTENDO AD ESSE IL COMPITO DI STUDIARE E PROPORRE I PROVVEDIMENTI DI CARATTERE GENERALE RITENUTI NECESSARI PER L' ASSETTO DEFINITIVO DELLE NUOVE PROVINCE; FISSANDO LE MODALITA' DELLE AUTONOMIE REGIONALI, IVI COMPRESO L' ESERCIZIO DEI POTERI LEGISLATIVI SPETTANTI ALLE DIETE PROVINCIALI. COSI' ERA BEN AVVIATA LA SISTEMAZIONE REGIONALE IN SENSO AUTONOMISTA E CONFORME LE ASPIRAZIONI DEI NEOREDENTI; MA, DOPO L' INFAUSTA PARENTESI DEL GOVERNO FACTA, IL TIMONE DELLO STATO CADEVA NELLE MANI DEL FASCISMO, CHE CALPESTAVA TUTTE LE LIBERTA' E INSTAURAVA LA PEGGIORE DELLE DITTATURE: COME COLUI CHE, PERDENDO IMPROVVISAMENTE LA LUCE DEGLI OCCHI, SENTE QUANTO IMMENSO SIA IL VALORE DELLA VISTA, COSI' NOI, CITTADINI DELLE NUOVE PROVINCE, ASSUEFATTI A UN SISTEMA DI GRANDI LIBERTA' COMUNALI E REGIONALI, MISURAMMO CON DOLORE LA GRAN DISGRAZIA DELLA NUOVA TIRANNIDE. IN DATA 24 MAGGIO 1924, IL DISCORSO DELLA CORONA DETTATO DAL GOVERNO FASCISTA DICEVA: L' UNIFICAZIONE LEGISLATIVA E AMMINISTRATIVA DELLE NUOVE PROVINCE E' IN VIA DI COMPIMENTO. QUESTE PAROLE FURONO LA PIETRA TOMBALE CHE SOFFOCO' TUTTE LE NOSTRE LIBERTA' . IL POPOLO TRENTINO DIEDE LA MERITATA RISPOSTA IL 2 GIUGNO 1946 FACENDO USCIRE DALLE URNE ELETTORALI L' 85 PER CENTO DI VOTI REPUBBLICANI. ( APPLAUSI) . SOTTO IL GOVERNO STRANIERO, I COMUNI E LE REGIONI SI AMMINISTRAVANO VERAMENTE ED ESCLUSIVAMENTE DA SE' , PER MEZZO DI RAPPRESENTANZE ELETTIVE; LA REGIONE, OLTRE A CIO' , POSSEDEVA DIRITTI LEGISLATIVI, CHE SI ESTENDEVANO AD UN CAMPO ABBASTANZA VASTO, ED ESERCITAVA, PER MEZZO DI UNA GIUNTA ELETTIVA, LA SORVEGLIANZA SULLE AMMINISTRAZIONI COMUNALI. LO STATO ED I SUOI FUNZIONARI AVEVANO SOLO IL DIRITTO DI VIGILARE PERCHE' LA REGIONE E I COMUNI NON ESORBITASSERO DALLE LORO LEGALI ATTRIBUZIONI. ALLO STATO COMPETEVA QUINDI IL SOLO CONTROLLO DI LEGITTIMITA' . IL CONTROLLO DI MERITO ERA ESERCITATO DA UN ORGANO ELETTIVO E CIOE' DALLA GIUNTA PROVINCIALE E, IN ULTIMA ISTANZA, DAL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DI VIENNA. LA VIGILANZA SULLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE LOCALI, SPECIE SU QUELLE COMUNALI, SPETTANTE ALL' AUTORITA' POLITICA ( TRE ISTANZE: CAPITANO DISTRETTUALE, LUOGOTENENTE, MINISTRO) , ERA DI PURA LEGITTIMITA' ; MA, ANCHE IN QUESTO LIMITE, AVEVA UN CONTENUTO SOLTANTO GENERICO; INTESO NON COME FACOLTA' DI SUBORDINARE AL SUO GIOCO L' ESECUTIVITA' DEI SINGOLI ATTI DELLE AMMINISTRAZIONI VIGILATE, MA SOLTANTO COME FACOLTA' CHE LI AUTORIZZAVA A FAR LUOGO AD INTERVENTI OCCASIONALI, ALLO SCOPO DI PREVENIRE O REPRIMERE EVENTUALI SCONFINAMENTI DELLE AMMINISTRAZIONI OLTRE I LIMITI DELLA LORO SFERA LEGALE D' AZIONE. BEN DIVERSO E' IL POTERE DI VIGILANZA DEL NOSTRO PREFETTO: POTERE DI VIGILANZA ATTUALE E INCOMBENTE, PER IL QUALE IL VERO PADRONE DEI COMUNI E DELLA PROVINCIA E' IL PREFETTO STESSO. LA REGIONE AVEVA UN TERRITORIO DI GIURISDIZIONE TRIBUTARIA ABBASTANZA VASTO PER PERMETTERE ALLA REGIONE STESSA DI ATTINGERE ATTREVERSO LE SOVRAIMPOSTE E GLI ALTRI TRIBUTI, L' ALIMENTO NECESSARIO PER RESPIRARE E PER VIVERE. NEL SISTEMA DELLO STATO ITALIANO, LA PROVINCIA E' COSTRETTA A VIVERE ENTRO CONFINI TROPPO RISTRETTI, TRIBUTARIAMENTE INSUFFICIENTI A SOSTENERE IL PESO DEI SERVIZI CHE LE SONO ASSEGNATI. PER QUESTO MOTIVO ADERISCO PIENAMENTE ALL' ARTICOLO 107 PR, SECONDO COMMA, DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE, CHE PREVEDE LA CONSERVAZIONE DELLA PROVINCIA NON PIU' COME ENTE AUTARCHICO TERRITORIALE, MA SOLTANTO COME CIRCOSCRIZIONE AMMINISTRATIVA DELLA REGIONE. A COLORO CHE SONO PREOCCUPATI DELLA CONSERVAZIONE DELLA PROVINCIA COME ENTE AUTARCHICO OSSERVO CHE IL CIRCONDARIO CAPITANALE, CHE ERA UN' ARTICOLAZIONE DELLA REGIONE STRANIERA, CONCENTRAVA IN SE' COMPETENZE E FUNZIONI PIU' VASTE DI QUELLE RAPPRESENTATE DAL NOSTRO PREFETTO E DALLA NOSTRA GIUNTA PROVINCIALE AMMINISTRATIVA. MOLTI COLLEGHI SONO PREOCCUPATI PER L' UNITA' DELLA NAZIONE; AD ESSI MI PERMETTO DI RILEVARE CHE L' AUSTRIA ERA RIUSCITA A SEDARE RIVOLTE E MALCONTENTI E A CREARE UN PRINCIPIO DI UNITA' MORALE FRA LE MASSE DI OTTO NAZIONI DIVERSE APPUNTO LARGHEGGIANDO NELLA ATTRIBUZIONE DELLE LIBERTA' COMUNALI E REGIONALI; E IL RIBELLE POPOLO MAGIARO, DOPO AVER OTTENUTO I PIU' LARGHI DIRITTI DI AUTONOMIA, DIMOSTRO' DI ESSERE LA NAZIONE PIU' LEALE E PIU' AFFEZIONATA ALLA MONARCHIA ASBURGHESE. ONOREVOLI COLLEGHI, QUATTRO MILIONI DI SVIZZERI, ACCAMPATI NEL CUORE DELL' EUROPA, SONO ANZITUTTO SVIZZERI E POI SONO ITALIANI, TEDESCHI E FRANCESCI; SONO TRE POPOLI, SONO PIU' DI VENTI STATI, MA DANNO L' ESEMPIO A TUTTO IL MONDO DELLA MASSIMA, DELLA PIU' FORTE UNITA'. VIVONO ANCORA IN EUROPA PIU' DI CINQUE MILIONI DI SUPERSTITI AUSTRO-UNGARICI, CHE CONOBBERO IL SISTEMA POLITICO-AMMINISTRATIVO DELLA EX MONARCHIA DANUBIANA: E TUTTI SONO CONCORDI NEL DICHIARARE CHE SE IL SISTEMA DELLE LIBERTA' SVIZZERE FOSSE STATO APPLICATO AI POPOLI AUSTRO-UNGARICI LO STATO DANUBIANO SAREBBE STATO INDISTRUTTIBILE. A COLORO CHE PAVENTANO LA LIBERTA' REGIONALE COME UNA DISGRAZIA PER LE REGIONI POVERE, IO VORREI RISPONDERE: EGREGI COLLEGHI, LA LIBERTA' PIACE ANCHE AI POVERI ANCHE L' OPERAIO CHE SOSTENTA LA SUA FAMIGLIA CON LA MISERA MERCEDE GIORNALIERA E' GELOSO DEL SUO DIRITTO DI REGGERE E AMMINISTRARE LA PROPRIA FAMIGLIA; NON RINUNCIA ALLA POTESTA' PATERNA, ALLA AUTONOMIA DELLA SUA FAMIGLIA; RESPINGE LA TUTELA DI ESTRANEI PRECISAMENTE COME LA RESPINGE IL CAPO FAMIGLIA CHE E' RICCO PROPRIETARIO DI TERRE, O INDUSTRIALE, O DIRETTORE DI UN TRUST MILIARDARIO. QUANDO GLI SVIZZERI SCOSSERO IL GIOGO FEUDALE ERANO POVERI MA AMANTI DELLA LIBERTA' ; E PERCHE' POVERI SERVIVANO COME SOLDATI MERCENARI IN DIVERSE PARTI D' EUROPA. ERANO POVERI, MA RICCHI DI LIBERTA' ; E DI SALUTE FISICA E MORALE; E SU QUELLA LIBERTA' , PUR NON AVENDO COLONIE, NON AVENDO SBOCCHI AL MARE, ABITANDO UNA REGIONE IN GRAN PARTE MONTUOSA E STERILE, RIUSCIRONO TUTTAVIA A CREARSI QUEL BENESSERE CHE NOI TUTTI AMMIRIAMO. ANCHE GLI ABITANTI DI AQUILEIA RIFUGIATI NEI PANTANI E NELLE SABBIE DELLA LAGUNA VENETA NON ERANO RICCHI CHE DI POVERTA' E DI MISERIA; MA ERANO ANCHE RICCHI DI LIBERTA' ; E CREARONO LA POTENTE REGINA DELL' ADRIATICO. AI COLLEGHI CHE SONO PENSOSI PER LE SORTI DELLE REGIONI POVERE IO DEBBO OSSERVARE CHE LO STATO AVRA' SEMPRE LA PARTE DEL LEONE NEL SISTEMA DEI TRIBUTI E DELLE IMPOSTE: PENSATE AL SISTEMA DOGANALE E AL SISTEMA DEI MONOPOLI, DESTINATI A FRUTTARE PER LO STATO. COME IN PASSATO LO STATO HA SEMPRE CONTRIBUITO A FAVORE DEI COMUNI E DELLE PROVINCIE PIU' BISOGNOSE, COSI' ANCHE PER L' AVVENIRE DOVRA' , PER GIUSTIZIA DISTRIBUTIVA, AIUTARE LE PARTI PIU' BISOGNOSE. | |