| ONOREVOLI COLLEGHI. SI SONO SENTITE LE RAGIONI PRO E CONTRO LE AUTONOMIE; ED IO MI DICHIARO ANTIAUTONOMISTA, PER QUELLO CHE LA MIA OPINIONE POSSA VALERE. PENSO PERO' CHE SU UN SOLO PUNTO, E AUTONOMISTI E ANTIAUTONOMISTI DOVREBBERO ESSER D' ACCORDO ED E' NEL RICONOSCERE CHE QUESTO PROBLEMA DELLA REGIONE- INTESA COME ENTE CON CARATTERISTICHE ISTITUZIONALI- CI E' STATO REGALATO UNICAMENTE DAL PROGETTO DI COSTITUZIONE. CI HA FATTO TANTI REGALI QUESTO PROGETTO E, NON ULTIMO, E' QUESTO: ANZI, E' IL REGALO SPECIFICO DELLA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE. E' UN REGALO PERCHE' , SIGNORI, DICIAMOCI UNA VOLTA TANTO LA VERITA' : QUESTA RIFORMA NON E' STATA MAI RECLAMATA DAL POPOLO ITALIANO. E ANCHE OGGI IL POPOLO NON HA LA PIENA CONSAPEVOLEZZA DI QUELLO CHE SI STA PER FARE. NON SI TRAGGA ARGOMENTO IN CONTRARIO A QUELLO CHE DICO DALL' AGITAZIONE CHE SI E' SCATENATA NEL PAESE E DELLA CUI PASSIONALITA' HA DATO TESTE' L' ESEMPIO L' ONOREVOLE RESCIGNO. L' AGITAZIONE SI E' SCATENATA SOLO A SEGUITO DELL' ANNUNZIO CHE VI SAREBBERO STATE LE REGIONI, ED OGNI LEMBO DI TERRA HA CREDUTO DI DOVER TIRARE FUORI IL SUO DIPLOMA, IL VECCHIO ONCIARIO, IL SUO PRINCIPIO MEDIOEVALE, LA VETUSTA' MAGARI ROMANA; E VI E' STATA ED E' TUTTORA IN ATTO UNA GARA ALLA CREAZIONE DI PICCOLI, MASSIMI E MINORI ENTI, I QUALI STAREBBERO SOLTANTO A GIUSTIFICARE UNA COSA: LA FONDATEZZA DELLA NOSTRA PREOCCUPAZIONE CHE QUESTA RIFORMA POSSA ESSERE PREGIUDIZIEVOLE ALL' UNITA' DI ITALIA. DAVVERO E' UNA PREOCCUPAZIONE NON SENZA FONDAMENTO, SE SIN DA QUESTO MOMENTO SI SCATENATO QUESTE GARE PROVINCIALI, INSORGONO QUESTI ANTAGONISTI LOCALISTICI, E POCO FA NELLA MASSIMA ASSEMBLEA DELLA NAZIONE L' ONOREVOLE RESCIGNO POTEVA RITENERE LECITO PROSPETTARE LE RAGIONI DELLA SUA REGIONE- NON SO SE SIA IL SALERNITANO O ALTRA SIMILE- IN CONFRONTO DELLE PRETESE DI CHI PATROCINA I TITOLI DELLA REGIONE DEL MOLISE. E' A SEGUITO DI QUESTO PRELUDIO DI DISCUSSIONI CHE NOI CI PREOCCUPIAMO GIUSTAMENTE DI QUELLE CHE POTREBBERO ESSERE LE SORTI DELL' UNITA' D' ITALIA SE PASSASSE QUESTA OSCURA AVVENTURA DELLA REGIONE. ONOREVOLI COLLEGHI, NON BISOGNA NASCONDERSI CHE LA CAPITALE SI CREA IL SUO AMBIENTE ARTIFICIALE E IL PROBLEMA DELLE AUTONOMIE NON VI TROVA L' ATMOSFERA PIU' SINCERA. PERCIO' IO HO CONSIGLIATO GLI AMICI, ANCHE DI GRUPPO, A SCENDERE UN PO' NELLE PROVINCIE, A TUFFARSI NEI LUOGHI MINORI PERCHE' IVI AVVERTIREBBERO CHE NEL POPOLO AUTENTICO, QUELLO CHE LAVORA E NON FA DELLA DOTTRINA, E' IN ATTO UN DISTACCO SENSIBILE DALLO STATO: LO STATO SI AVVERTE IN VIA DI FALLIMENTO. GLI ESPERIMENTI DEI NOSTRI GOVERNI- QUESTI PRIMI ESPERIMENTI DI DEMOCRAZIA- SONO STATI, IN RAPPORTO ALLA COSCIENZA STATALE DEL POPOLO ITALIANO, ASSAI ESIZIALI. ORA IO MI DOMANDO: E' PROPRIO QUESTO IL MOMENTO OPPORTUNO PER QUESTA RIFORMA DI DISINTEGRAZIONE? QUANDO QUESTO PAUROSO DISTACCO DALLO STATO SI VERIFICA E CIASCUNO PENSA, LE MASSE SOPRATTUTTO, CHE SI DEBBA FARE APPELLO ALLA RAGIONE, DOBBIAMO NOI APRIRE LE PORTE ALLA REGIONE, ONDE IL POPOLO ITALIANO SI DISPERDA NELLE VALLI O VADA A RACCOGLIERSI SUI MONTI? ( APPROVAZIONI A SINISTRA) . E' UN INTERROGATIVO CHE NON DEVE DISPREZZARE CHI HA IL SENSO DELLA NECESSITA' DELLO STATO. LO STATO HA LE SUE RAGIONI ETERNE DI VITA, ANCHE PER NOI SOCIALISTI ORA, SIGNORI, QUANDO CI SI DOMANDA: MA PERCHE' QUESTA RIFORMA? C' E' UNA RISPOSTA: BISOGNA DARE ADDOSSO ALLA BUROCRAZIA. LA BUROCRAZIA E' IN ISTATO DI ELEFANTIASI; LA BUROCRAZIA OCCORRE SIA SNELLITA. E COME SI DOVREBBE RAGGIUNGERE QUESTO OBBIETTIVO? NIENTE DI MENO CREANDO LA REGIONE, CIOE' CREANDO UNA ALTRA BUROCRAZIA, RADDOPPIANDO QUELLA CHE GIA' C' E' , SE E' VERO CHE ALLA REGIONE SONO ASSEGNATE TUTTE LE FUNZIONI CHE SI LEGGONO NEL TITOLO V DELLA PARTE II DEL PROGETTO. LA RIFORMA E LO SNELLIMENTO DELLA BUROCRAZIA NON POSSONO ESSERE ATTUATI ANCHE NELLA UNITA' DELLA PATRIA E NELL' AUTORITA' DELLO STATO? A UN CERTO PUNTO DI QUESTA DISCUSSIONE SI E' AVUTA LA SENSAZIONE CHE C' E' QUALCUNO, COME DIRE? , CHE VOGLIA BARARE AL GIOCO. HO SENTITO, PER ESEMPIO, DA UN ORATORE CITARE COME UN FAUTORE DELLE AUTONOMIE REGIONALI NIENTE DI MENO CHE GIUSTINO FORTUNATO. C' E' DAVVERO DA MERAVIGLIARSI COME IN UN DIBATTITO IL QUALE RIGUARDA COSI' ELEVATI INTERESSI DELLA NAZIONE, CI SIA CHI VENGA ADDIRITTURA A CAMBIARE LE CARTE IN TAVOLA GIACCHE' GIUSTINO FORTUNATO, ONOREVOLI COLLEGHI, SAPETE CHE COSA DICEVA ALLA CAMERA DEL 1896 A PROPOSITO DELLE REGIONI? DICEVA COSI' : MA SE INVECE PER DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO PROPRIAMENTE DETTO VOI INTENDETE ATTRIBUIRE AI CORPI LOCALI PIU' O MENO AUTONOMI VERE E PROPRIE FUNZIONI DI STATO, SE DI CODESTE FUNZIONI VOLETE LORO COMMETTERE INSIEME LA DELIBERA E L' ESECUZIONE, IO NON ESITO UN ISTANTE SOLO A RESPINGERE LUNGI DA ME, NELL' INTERESSE STESSO DI QUEI CORREGIONALI CHE PIU' SOFFRONO E PIU' LAVORANO, UN DONO COSI' FATTO, CHE IN MEZZA ITALIA RENDEREBBE SEMPRE PIU' L' ORGANIZZAZIONE DEI POTERI PUBBLICI ( ACCENTRATI O DECENTRATI CHE SIANO) UNA VASTA ODIOSA CLIENTELA DELLE CLASSI DOMINANTI E L' ITALIA STESSA UN OGGETTO DI LUSSO FATTO PER CHI POSSIEDE E CHI COMANDA: I SIGNORI, I RICCHI, I PUBBLICI FUNZIONARI E GLI UOMINI POLITICI E PROSEGUE: E' UN DECENTRAMENTO, IL VOSTRO, CHE I COMUNI E LE PROVINCIE DI MEZZA ITALIA, CONSORZIATI O NO, SONO INCAPACI DI ASSUMERE SENZA IL PERICOLO, E DIREI, SENZA LA CERTEZZA DI VEDERE CRESCERE A MILLE DOPPI I GUAI DELL' OGGI: L' INFEUDAMENTO E IL PREPOTERE DELLE CONSORTERIE LOCALI E IL LORO INIQUO PROCEDERE IN TUTTE LE MANIFESTAZIONI DELLA VITA AMMINISTRATIVA. E FINISCE: E' UN DECENTRAMENTO CHE NON E' , NO, LA GIUSTIZIA NE' LA LIBERTA' , NON IL DIRITTO, NON L' UGUAGLIANZA, NON LA MORALE, NESSUNA DI QUESTE GRANDI COSE CHE VOI CI PROMETTETE CON TANTA GENEROSITA' D' ANIMO E ABBONDANZA DI CUORE. SE ALTRO, NON POTETE FARE MEGLIO L' ACCENTRAMENTO DELL' OGGI, CUI PURE DOBBIAMO QUEL TANTO DI DIFESA, DI SICUREZZA, DI CULTURA E DI BENESSERE, CHE FINORA, DIO SA COME, ABBIAMO RAGGIUNTO E IL VERO E' CHE MOLTO, E IN VIA RELATIVAMENTE FACILE, NOI POSSIAMO OTTENERE, SOLO CHE MODESTAMENTE, SECONDO LA LOGICA DELLE COSE, CI PONIAMO A CONSIDERARE IL DECENTRAMENTO PER QUELLO CHE E' , PER QUELLO CHE DEV' ESSERE, SENZA INNESTARLO ARTIFICIALMENTE ALL' IDEA DI UNA RIFORMA AMPLISSIMA, DUBBIA, INDETERMINATA; CHE NON TROVA FONDAMENTO NELLA REALTA' DELLE COSE; CHE NON HA, NO, IL SEGRETO DELLA NOSTRA SALUTE; CHE NON PUO' NON SUSCITARE TIMORI E PAURE IN QUANTI CREDONO TUTTORA NON INTIMA NE' SICURA L' UNIONE MORALE E MATERIALE DEL NOSTRO PAESE, COSI' DIVERSO NELLA SUA STESSA COSTITUZIONE NATURALE, COSI' VARIO NELLA SUA STESSA ORGANIZZAZIONE ECONOMICA. NON VI POTREBBE ESSERE PIU' AUTOREVOLE CONFERMA DI QUEL CHE SAREBBE DESTINATO AD ESSERE IL MEZZOGIORNO CON UNA RIFORMA REGIONALE, COLTURA DI FEUDALESIMO E DI NUOVE CONSORTERIE. E SAREBBERO SEMPRE LE CLASSI CHE DETENGONO ORA LA FORZA LAGGIU' , QUELLE CHE STANNO AL DOMINIO, LE CLASSI CHE RIESCONO A PENETRARE E A FILTRARE ANCHE NEGLI ORGANISMI DELLO STATO, QUELLE CHE DOMANI VERREBBERO IN POSSESSO DELLA NUOVA ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA. E ALLORA IL GRANDE SOGNO DEL POPOLO MERIDIONALE DI POTER RISOLVERE IL SUO PROBLEMA NEL PIANO NAZIONALE, QUESTO SOGNO SVANIREBBE E LA VITA LOCALE VERREBBE SOFFOCATA DA UNA SERIE DI SATRAPIE DI NUOVO TIPO. E' UN PERICOLO LA CUI GRAVITA' NON PUO' ESSERE ATTENUATA, CON LA RIEVOCAZIONE DEI PRECEDENTI LETTERARI CHE POCO FA CI REGALAVA L' ONOREVOLE TESSITORI. NOI NON NEGHIAMO CHE IN ORDINE ALLE AUTONOMIE COMUNALI CI SIA STATA UNA LETTERATURA, MA ESSA NON E' PERCORSA DALLA PASSIONE DEL POPOLO. TRANNE CHE PER LA SICILIA, ED IN FORMA MINORE PER LA SARDEGNA, NOI NON ABBIAMO SENTITO, DALLE POPOLAZIONI ITALIANE E TANTO MENO DALLE MERIDIONALI, INVOCARE QUESTA PERICOLOSA RIFORMA, QUESTA CREAZIONE DELL' ENTE REGIONE, DESTINATO INEVITABILMENTE A FARE LA CONCORRENZA ALLO STATO NAZIONALE. MA OVE L' URGENZA E LA NECESSITA' DI QUESTA RIFORMA? C' ERA IN ITALIA , UNA VECCHIA TRADIZIONE REPUBBLICANA DELLE AUTONOMIE LA QUALE AVEVA LA SUA RAGION D' ESSERE QUANDO ERA IN CORSO LA LOTTA CONTRO LA MONARCHIA. ALBERTO MARIO E PRIMA DI LUI CATTANEO E FERRARI, PATROCINAVANO IL COSTITUIRSI DI QUESTI CENTRI DI RACCOLTA DI RESISTENZA, CONTRO IL PREPOTERE DELL' ACCENTRAMENTO REGIO. MA QUANDO LA MONARCHIA E' TRAMONTATA COL 2 GIUGNO E ATTRAVERSO LE FORME REPUBBLICANE SI SPIANA LA VIA ALLA RIFORMA DELL' AMMINISTRAZIONE, NON SI COMPRENDE QUESTO ATTACCAMENTO AD UNA TRADIZIONE LETTERARIA CHE E' SOLTANTO UN RESIDUO. MA SI DICE CHE LE AUTONOMIE POTREBBERO VALORIZZARE LE RISORSE LOCALI DELLE REGIONI QUESTE RISORSE PER NOI NON HANNO BISOGNO DI UN NUOVO IMBRIGLIAMENTO AMMINISTRATIVO PER ESSERE VALORIZZATE. LE REGIONI HANNO DI PER SE' UNA LORO FISIONOMIA, UNA LORO ECONOMIA, UN LORO COMMERCIO, DEI LORO LEGAMI. SI GUARDI AD ESEMPIO ALLA CAMPANIA: ESSA HA LA SUE CITTA' PICCOLE GRANDI, HA I SUOI PORTI; MA TUTTA LA CAMPANIA, IL POPOLO LAVORATORE DELLA CAMPANIA S' E' SCELTO UNA CAPITALE, SPONTANEAMENTE, CHE E' NAPOLI, E TUTTA LA VITA PULSA VERSO NAPOLI, L' AFFLUSSO DEI PRODOTTI, IL MOVIMENTO COMMERCIALE VA A SBOCCARE NELLA GRANDE METROPOLI; E NON C' E' STATO BISOGNO PERCIO' DI UNO SPECIALE CRISMA AMMINISTRATIVO. MA VI E' DI PIU' , O SIGNORI IL PROBLEMA DELLE AUTONOMIE NON PUO' ESSERE TRATTATO SOTTO SINGOLI ANGOLI VISUALI: E' UN PROBLEMA CHE VA ESAMINATO NEL COMPLESSO PERCHE' , COME LO STESSO PROGETTO DI COSTITUZIONE CI HA AMMONITO, ESSO SI E' INFILTRATO IN TUTTO L' ORDINAMENTO DELLO STATO. TUTTO DOVREBBE RUOTARE INTORNO AL PERNO DELL' ENTE REGIONE. NON DA TRASCURARSI E' IL LATO FINANZIARIO. ALL' ARTICOLO 112 PR DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE SI LEGGE: LA REGIONE PROVVEDE ALL' AMMINISTRAZIONE NELLE MATERIE INDICATE NELL' ARTICOLO 109 PR E ARTICOLO 110 PR NELLE ALTRE DELLE QUALI LO STATO LE DELEGA LA GESTIONE. LE MATERIE SONO QUESTE: ORDINAMENTO DEGLI UFFICI ED ENTI AMMINISTRATIVI REGIONALI; MODIFICAZIONI DELLE CIRCOSCRIZIONI COMUNALI; POLIZIA LOCALE URBANA E RURALE; FIERE E MERCATI; BENEFICENZA PUBBLICA; SCUOLA ARTIGIANA; URBANISTICA; STRADE, ACQUEDOTTI E LAVORI PUBBLICI DI ESCLUSIVO INTERESSE REGIONALE; PORTI LACUALI, PESCA NELLE ACQUE INTERNE; ED INOLTRE ( ARTICOLO 110 PR) : ASSISTENZA OSPEDALIERA; ISTRUZIONE PROFESSIONALE; BIBLIOTECHE DI ENTI LOCALI; TURISMO E INDUSTRIA ALBERGHIERA; AGRICOLTURA E FORESTE; CAVE; CACCIA, ACQUE PUBBLICHE, ECC. INSOMMA, TUTTO UN COMPLESSO DI ATTIVITA' VERREBBE AD ESSERE AMMINISTRATO DALL' ENTE REGIONE. QUANDO LE FINANZE ITALIANE SONO QUELLE CHE SONO, POTREBBE ESSERE CONSENTITO ALLO STATO ITALIANO- GIACCHE' DIVERSAMENTE LA REGIONE NON POTREBBE VIVERE, RIMARREBBE SOLTANTO UN ENTE TEORICO, A SODISFAZIONE D' UNA VECCHIA E MAGARI AUTOREVOLE E RISPETTABILE ASPIRAZIONE, MA NON PIU' DI QUESTO- SPOGLIARSI DEI SUOI CESPITI E DEI SUOI TRIBUTI? ORA, DATO CHE IL PROBLEMA DELLE AUTONOMIE E' COSI' IRTO DI DIFFICOLTA' , RITENGO NON INOPPORTUNA LA RICHIESTA DI RINVIO FATTA DALL' ONOREVOLE RUBILLI E DA ALTRI ILLUSTRI COLLEGHI. IL TITOLO V NON VA DISCUSSO IN FRETTA E ANDREBBE INVECE AFFIDATO ALLA MEDITAZIONE DEGLI ITALIANI; ED ANZI L' ISTESSO PROBLEMA DELLA REGIONE SOTTOPOSTO A REFERENDUM. NOI SIAMO I RAPPRESENTANTI DEL POPOLO ITALIANO FINO AD UN CERTO PUNTO ( COMMENTI) ; E NON SIAMO I DEPOSITARI IN TOTO DELLA VOLONTA' NAZIONALE. COSI' SI SPIEGA CHE NELLO STESSO PROGETTO DI COSTITUZIONE SIA STATO AMMESSO IL DIRITTO AL REFERENDUM ED ALLA PETIZIONE. INVOCARE IL REFERENDUM IN QUESTA CIRCOSTANZA, NON SIGNIFICA CORRERE ALCUNA AVVENTURA. SAREBBE IL MODO MIGLIORE DI CHIAMARE IL POPOLO ITALIANO A PRONUNZIARSI SU QUESTO PROBLEMA DELLE AUTONOMIE. ONOREVOLI COLLEGHI, NELLA MIA ESPOSIZIONE, HO CEDUTO PIU' AL CUORE CHE AL CEREBRALISMO, CHE DA' PARTI INSINCERI. IO HO INVOCATO SOLO LA TESTIMONIANZA DI UN GRANDE, DI CUI ERA STATO ADULTERATO IL PENSIERO: GIUSTINO FORTUNATO. HO RITENUTO INOPPORTUNO FARE SFOGGIO DI DOTTRINA, E SAREBBE STATO FACILE. AL DIBATTITO ANDAVA CONSERVATO IL SUO CARATTERE NAZIONALE, CON ESCLUSIONE DEI MOTIVI POLEMICI, CHE PURE VI CIRCOLANO AL FONDO. INFATTI, SE E' SOLTANTO L' ATTACCAMENTO AD UNA NOBILISSIMA TRADIZIONE CHE SPINGE I REPUBBLICANI STORICI AD INVOCARE QUESTA PREOCCUPANTE RIFORMA, DA QUALCHE ALTRA PARTE VI SONO MOTIVI MEN LECITI E CONFESSABILI, E POTREBBERO ESSERE BENE QUELLI DI CREARE CON LE REGIONI LA VANDEA E LA RISERVA REAZIONARIA CONTRO UN GOVERNO DI POPOLO CHE AVESSE A DARSI LA DEMOCRAZIA ITALIANA. CONCLUDENDO, VORREI CHE DALLE DECISIONI CHE SUL PROBLEMA DELLE AUTONOMIE ANDRA' A PRENDERE QUESTA ASSEMBLEA VENISSE BANDITO LO SPIRITO DI COMPROMESSO ED IL VOTO FOSSE NETTO PER LE REGIONI O CONTRO. NOI AUSPICHIAMO PER LA SALVAGUARDIA DELL' UNITA' D' ITALIA E DELLE SUE FORTUNE UN NETTO VOTO DI RIGETTO. ( APPLAUSI) . | |