| MALGRADO L' ORA TARDA E DOPO CHE HANNO PRESO LA PAROLA PERSONALITA' COME IL PROFESSOR EINAUDI E L' ONOREVOLE GULLO, SIA PERMESSO A ME, MALGRADO CHE PRENDA IN QUESTA ASSEMBLEA PER LA PRIMA VOLTA LA PAROLA, DI ESPRIMERE QUALCHE CONCETTO DI CARATTERE SOSTANZIALE A SOSTEGNO DEL PRINCIPIO DELL' AUTONOMIA REGIONALE. NON E' PER ME QUESTIONE NUOVA. LA SOSTENNI NEL 1921 E AVESSE VOLUTO IL CIELO CHE ALLORA AVESSE POTUTO INCONTRARE MAGGIORI ADERENZE ED UNA PRATICA EFFETTUAZIONE NELLA VITA NAZIONALE. SONO D' ACCORDO, IN QUESTO, CON L' ONOREVOLE EINAUDI. FORSE AVREMMO MESSO UNA BARRIERA ED UNA DIFFICOLTA' VERAMENTE IMPORTANTE E NOTEVOLE CONTRO L' AVVENTO DELLA DITTATURA FASCISTA. IO HO AVUTO LA VENTURA, NEL PERIODO IMMEDIATAMENTE DOPO LA LIBERAZIONE, DI ESSERE PREFETTO DELLA MIA PROVINCIA E NON MI SONO SENTITO DI FARE IL PREFETTO BUROCRATICO, SECONDO LO STILE CENTRALIZZATO, E HO DETTO: ACCETTO MA INTENDO ESSERE UN PREFETTO ESPRESSIONE DELLE LIBERE VOLONTA' LOCALI, CERCARE DI INTERPRETARE QUELLA CHE ERA L' OPINIONE, QUELLE CHE ERANO LE ASPIRAZIONI DI TUTTI I CITTADINI; ESSERE, ANCHE SE NOMINATO DAL COMITATO DI LIBERAZIONE, UN VERO PREFETTO ELETTIVO, ESSERE ANTE LITTERAM QUELLO CHE SECONDO IL PROGETTO DOVREBBE ESSERE DOMANI IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE, DI CUI ALL' ARTICOLO 120 PR. PERCHE' INSISTIAMO CON TANTO FERVORE DI CONVINZIONE, CON TANTO SFORZO DI ELABORAZIONE IN QUESTA AUTONOMIA REGIONALE? SE DOVESSIMO RACCOGLIERE QUANTO E' STATO DETTO NELL' ELOQUENTE DISCORSO DELL' ONOREVOLE GULLO E ANCHE QUALCHE ACCENNO FATTO DALL' ONOREVOLE DUGONI, DOVREMMO DUBITARE E TEMERE CHE SI TRATTI FORSE DI UNA CREAZIONE ARTIFICIOSA. PER I REPUBBLICANI SI TRATTEREBBE DI UNA TRADIZIONE DEL LORO PROGRAMMA, E PER NOI DEMOCRISTIANI DI UNA SPECIE DI NEOGUELFISMO, DI VISIONI MEDIOEVALISTICHE CHE VORREMMO FAR RINASCERE, ANZICHE' DI UN' ESIGENZA VIVA, ATTUALE, MODERNA. VI SONO INVECE, SECONDO IL NOSTRO MODESTO AVVISO, RAGIONI PROFONDE PER ATTUARE QUESTA RIFORMA SE VOGLIAMO DARE ALLA VITA DI QUESTA NUOVA REPUBBLICA UN CONTENUTO VERO DI DEMOCRAZIA, DETERMINARE LE CONDIZIONI DI SVILUPPO DI UNA VITA NAZIONALE VERAMENTE REPUBBLICANA. ANZITUTTO E' IN ATTO UNA CRISI NEL SISTEMA PARLAMENTARE CHE E' GRAVISSIMA. LA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE L' HA ATTENTAMENTE STUDIATA E NE ANDREMO DISCUTENDO QUANDO ARRIVEREMO AL TITOLO RIGUARDANTE IL PARLAMENTO. SE NOI LASCIAMO SULLE SPALLE DEGLI ORGANI CENTRALI DEL POTERE LEGISLATIVO IL COMPITO DI DOVER PROVVEDERE A TUTTI I PROBLEMI SEMPRE CRESCENTI DELLA COMPLESSA VITA MODERNA, IL PARLAMENTO NE SARA' OBERATO E NON POTRA' SVOLGERE LA SUA AZIONE. VEDIAMO NOI STESSI NELLA COSTITUENTE, IN QUESTA ASSEMBLEA CHE NON HA I COMPITI DEL PARLAMENTO ORDINARIO, CHE HA LASCIATO AL GOVERNO TUTTI I COMPITI DI CARATTERE LEGISLATIVO, VEDIAMO QUALI DIFFICOLTA' ABBIAMO INCONTRATO NEL DISCUTERE ACCANTO AL PROBLEMA FONDAMENTALE DELLA COSTITUZIONE LE DUE LEGGINE SULLA CINEMATOGRAFIA E SULLA LEGGE COMUNALE E PROVINCIALE. IMMAGINATE CHE COSA ACCADRA' QUANDO TUTTI I PROBLEMI DOVRANNO ESSERE ESAMINATI E APPROVATI DAL PARLAMENTO CHE COSA ACCADRA' QUANDO, COME E' STATO STABILITO NEL PROGETTO, IL GOVERNO NON POTRA' PIU' RICORRERE AI DECRETI-LEGGE, COME ERA PRIMA DEL 1914, E COME E' INDUBBIAMENTE GIUSTO? COME POTREBBE FUNZIONARE LO STATO, QUALE CONGERIE DI LAVORO NON AVREBBE IL PARLAMENTO? SI DICE: RICORRIAMO ALLE COMMISSIONI. IL PARLAMENTO FRANCESE LO TENTO' PRIMA DELL' ALTRA GUERRA; NEL PERIODO FASCISTA SI E' FATTO RICORSO ALLE COMMISSIONI LEGISLATIVE; ANCHE NOI SIAMO RICORSI IN QUALCHE MODO ALLE COMMISSIONI PER VAGLIARE I PROGETTI PER I QUALI IL GOVERNO CREDE OPPORTUNO SENTIRE IL NOSTRO PARERE PRIMA CHE ESSI SIANO EMANATI. MA CI ACCORGIAMO COSA SONO QUESTE COMMISSIONI? LA LORO E' UNA VITA CLANDESTINA; IL PAESE, E NON SOLO IL PAESE, MA ANCHE I COLLEGHI CHE NON NE FANNO PARTE, NON HANNO ALCUNA COMUNICAZIONE CIRCA I LORO DIBATTITI. ORA E' CHIARO CHE NON VI PUO' ESSERE DEMOCRAZIA SENZA PUBBLICITA' , SENZA IL CONTROLLO DEL POPOLO; SI AVREBBE UN PARLAMENTO STACCATO DALLA REALTA' , DALLA VITA POPOLARE DEL PAESE. DI PIU' : PRENDIAMO UNA GAZZETTA UFFICIALE DI QUALSIVOGLIA GIORNO E POSSIAMO CONSTATARE QUANTI DECRETI SONO IN ESSA PUBBLICATI PENSIAMO REALMENTE CHE TUTTI QUEI DECRETI POSSANO ESSERE DISCUSSI ED AFFRONTATI AL PARLAMENTO? SE NE DEDUCE CHE SE VOGLIAMO FAR FUNZIONARE UN REGIME DI REPUBBLICA PARLAMENTARE E NON FAR ARENARE LA VITA DELLO STATO DOBBIAMO SVELTIRE ORGANICAMENTE IL COMPITO DEL PARLAMENTO NAZIONALE A POCHISSIME LEGGI. L' ONOREVOLE EINAUDI HA OSSERVATO NELLA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE CHE, DA UN CERTO PUNTO DI VISTA, MENO LEGGI CI SONO, TANTO MEGLIO E' LE COSE ANDRANNO MEGLIO. DAL PUNTO DI VISTA LIBERALE EGLI HA PERFETTAMENTE RAGIONE, MA CHI HA DIVERSA CONCEZIONE POLITICA VUOL ARRIVARE A LIMITARE LA LEGISLAZIONE NAZIONALE NON PER DIFFICOLTA' DI FUNZIONAMENTO, MA PER UNA DIFFERENZIAZIONE DI COMPITI. E ALLORA E' EVIDENTE CHE PER SUPERARE QUESTA CRISI DEL REGIME PARLAMENTARE DOVUTA AI CRESCIUTI COMPITI STATALI E' NECESSARIO SGOMBERARE LA VITA DEL PARLAMENTO NAZIONALE DI TUTTE QUELLE LEGGI CHE HANNO CARATTERE LOCALE, DI TUTTE QUELLE LEGGI CHE NON HANNO CARATTERE DI AFFERMAZIONE DI UN PRINCIPIO GIURIDICO, E NON INTACCHINO IL BILANCIO DELLO STATO, PER AFFIDARLE AGLI ORGANI RAPPRESENTATIVI PIU' DIRETTAMENTE COMPETENTI, CIOE' AGLI ENTI LOCALI, RAPPRESENTATIVI DELLE MASSE POPOLARI, COSI' COME E' IL PARLAMENTO, I QUALI NELLE SINGOLE ZONE, DOVE E' VIVO IL PROBLEMA LOCALE, POSSANO DARVI TEMPESTIVA SOLUZIONE. NON VEDIAMO D' ALTRO CANTO, QUALI DIFFICOLTA' INCONTRIAMO A RENDERE ATTUALE NELLA VITA NAZIONALE UN PROBLEMA POLITICO CHE LOCALMENTE E' GIA' MATURO E TALE DA RECLAMARE URGENTE SOLUZIONE? PROBLEMA CHE QUANDO ANCHE TUTTI I DEPUTATI DI UNA REGIONE LO PONGANO NON SI ARRIVA A FARLO DIVENIRE UN PROBLEMA POLITICO. E' EVIDENTE CHE FAR RISOLVERE TUTTI I PROBLEMI DELLA VITA NAZIONALE, ANCHE QUELLI LOCALI , IN FUNZIONE NAZIONALE E' UNO SFORZO CHE IL PARLAMENTO NON PUO' FARE, SUPERA LE SUE POSSIBILITA' E COSI' TANTI PROBLEMI RIMANGONO DANNOSAMENTE INSOLUTI. LA NOSTA REPUBBLICA E' UNA REPUBBLICA PARLAMENTARE. NOI ACCETTIAMO IL REGIME RAPPRESENTATIVO. MA SE PONIAMO DELLE CONDIZIONI PER CUI QUESTO REGIME NON POSSA SVOLGERSI, E' EVIDENTE CHE NOI L' AVREMMO MESSO SULLA CARTA E DOVREMMO PIU' TARDI CONSTATARE CHE ESSO NON PUO' FUNZIONARE. DOBBIAMO QUINDI PREVEDERE E FIN D' ORA PROVVEDERE. MA OLTRE LA CRISI PARLAMENTARE, CUI DOBBIAMO ANTICIPATAMENTE OVVIARE, V' E' QUELLA DEL CENTRALISMO BUROCRATICO. ABBIAMO SENTITO NEL DISCORSO IMPETUOSO, ANCHE SE NON PERSUASIVO, DELL' ONOREVOLE GULLO FARSI L' ELOGIO DEL CENTRALISMO. MA NON CONSTATIAMO, ONOREVOLI COLLEGHI, OGNI GIORNO, NELLA TRATTAZIONE DI TUTTI I PROBLEMI, CHE E' CONTINUA ED ASSILLANTE, LA REAZIONE E LA PROTESTA CONTRO IL SOVERCHIANTE CENTRALISMO STATALE? IL CENTRALISMO STATALE, ONOREVOLE GULLO, NON POTETE CONFONDERLO CON IL PROBLEMA UNITARIO DEL PAESE. L' UNITA' SI FA PER LE COSE CHE SONO NECESSARIAMENTE, ESSENZIALMENTE COMUNI; NON SI FA L' UNITA' CON L' IMPOSIZIONE DAL CENTRO, FACENDO LEGGI UNIFORMI PER AMBIENTI E PROBLEMI DIVERSI, IMPONENDO UNA VOLONTA' BUROCRATICA CHE SI SOVRAPPONGA ALLA VOLONTA' DEI CITTADINI CHE SONO INTERESSATI ALLA SOLUZIONE DI QUEI DETERMINATI PROBLEMI. OGGI ABBIAMO UNA IPERCRISI DELLA BUROCRAZIA. I FUNZIONARI DELLO STATO SONO OLTRE UN MILIONE E CENTOMILA, E VI SARANNO DOMANI ANCORA ALTRE RAGIONI SOCIALI PER MANTENERE ALTRI DIPENDENTI DELLO STATO E PER ASSUMERE NUOVI DIPENDENTI. NOI ARRIVIAMO OGGI AL PUNTO CHE UNA OGNI 40 PERSONE DEVE ESSERE MANTENUTA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, E SENZA CONTARE I FUNZIONARI DEI COMUNI, DELLE PROVINCIE, DEGLI ENTI PARASTATALI, PESO ENORME CHE INCIDE SUL TENORE DI VITA GENERALE, CHE RIDUCE IL REDDITO DESTINATO AD ALTRI SCOPI DELLA VITA NEI SUOI ASPETTI, ANCHE CULTURALI E SPIRITUALI. NON ASPETTIAMO PER APPROFONDIRE IL PROBLEMA CHE SI DETERMINI UNA REAZIONE GENERALE, POPOLARE. QUALCUNO DIRA' : MA VOI CE L' AVETE CON LA BUROCRAZIA CENTRALE. IO CONOSCO DAL 1921- 22- 24 ( E NE HO RITROVATO A ROMA OGGI DOPO IL FASCISMO) DEI FUNZIONARI DI ALTO VALORE E DI ESEMPLARE CARATTERE. NON INTENDO CRITICARE NE' NEGARE LA NECESSITA' DELLA BUROCRAZIA CENTRALE. DICEVO ANZI, PROPRIO DOMENICA, AD ALCUNI ALTI BUROCRATI: VOI NON DOVETE OPPORVI AD UNA RIFORMA RECLAMATA DALLA COSCIENZA PUBBLICA NAZIONALE, DOVETE ANZI METTERE AL SERVIZIO DEL PAESE LE VOSTRE SPECIFICHE COMPETENZE PER TRADURRE IN ATTO QUESTA RIFORMA, CHE E' DIFFICILE, MA CHE DEVE SNODARE LA VITA AMMINISTRATIVA DEL PAESE, REALIZZARE QUALCHE COSA DI VERAMENTE PIU' ELEVATO E PIU' MODERNO CHE ABBIA LA VIRTU' DI RENDER FECONDE TUTTE LE ENERGIE E TUTTE LE ATTIVITA' LOCALI. NON SONO I VOSTRI SERVIZI CHE RESPINGIAMO, MA IL SISTEMA CENTRALISTA CHE NON VA PIU' . DIVENITE I COLLABORATORI, NON GLI AVVERSARI DELLA GRANDE RIFORMA E' UN APPELLO VIVO E SINCERO CHE RIVOLGO ANCHE DA QUESTA TRIBUNA. MA QUALCUNO OPPONE: NOI RISOLVIAMO UGUALMENTE IL PROBLEMA COL DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO. LO HA RIPETUTO QUALCHE MOMENTO FA L' ONOREVOLE GULLO ACCENNANDO AL MAGISTRATO PER LE ACQUE, AI PROVVEDITORATI PER LE OPERE PUBBLICHE. HA POTUTO IN REALTA' SOLO CITARE LE POCHE FORME DI UN QUALCHE DECENTRAMENTO. MA ANCHE AL MAGISTRATO DELLE ACQUE DI VENEZIA QUEI FUNZIONARI ESIMI SONO NOMINATI E SORVEGLIATI, RICEVONO ISTRUZIONI E FONDI DAL CENTRO. SI RESTA SEMPRE NELL' AMBITO DI UN DECENTRAMENTO BUROCRATICO CHE NON RISOLVE IL PROBLEMA DI POTER ARRIVARE A FAR SI' CHE SIANO I CITTADINI GLI INTERESSATI, I GOVERNATI, GLI AMMINISTRATI, A DECIDERE DEI LORO PROBLEMI. TUTTI NOI DEPUTATI RICEVIAMO CONTINUAMENTE INCARICHI O COMMISSIONI E DOBBIAMO- NOI CHE DOVREMMO ESSERE QUI MASSIMAMENTE PER ELABORARE LA NUOVA COSTITUZIONE- ANDARE DAL FUNZIONARIO A O B PER SOLLECITARE CHE SIA RISOLTO UN CERTO PROBLEMA E DOBBIAMO CONSTATARE CHE PROBLEMI ANCHE MINIMI DIPENDONO DAL GIUDIZIO CHE SE NE FA IL FUNZIONARIO CENTRALE IN BASE A REFERTI DELLA BUROCRAZIA LOCALE. E IL FUNZIONARIO CENTRALE NON SOLO REGOLA I GANGLI CENTRALI DELLO STATO, MA ATTRAVERSO LE NOMINE DEGLI UFFICI ED ENTI LOCALI, DIVENENDO MEMBRO DEI CONSIGLI DI AMMINISTRAZIONE DEGLI ENTI PARASTATALI, DIVIENE IL REALE PADRONE DELLO STATO. PER CUI SE NON DAREMO VITA ALL' INIZIATIVA REGIONALE ANZICHE' UNA REPUBBLICA DEMOCRATICA AVREMO PER DAVVERO- CONFESSIAMOLO APERTAMENTE- CREATA UNA REPUBBLICA BUROCRATICA. NE' SI DICA CHE QUESTI SONO PROBLEMI DI CRISI DELL' ORGANISMO BUROCRATICO, CHE PUO' ESSERE MODIFICATO SOSTANZIALMENTE, SEMPLIFICATO , SNELLITO, RADICALMENTE MIGLIORATO. IN REALTA' ALLA RIFORMA DELLA BUROCRAZIA CI SI E' SEMPRE PENSATO: RICORDO CHE IN TUTTI I PROGRAMMI DI GOVERNO DELL' ALTRO DOPO GUERRA VI ERA SEMPRE LA RIFORMA DELLA BUROCRAZIA. LO STESSO FASCISMO CHE ASSERIVA DI VOLERLA INIZIARE NEL CAMPO FERROVIARIO NON ATTUO' CHE IL LICENZIAMENTO DEI FERROVIERI ANTIFASCISTI. LA RIFORMA DELLA BUROCRAZIA SI E' SEMPRE RISOLTA IN UN NUOVO AUMENTO QUANTITATIVO E DI POTERE DELLA STESSA, PER CUI, CHI DICE IN QUESTA ASSEMBLEA DI ESSERE FAVOREVOLE AL DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO E ALLA RIFORMA DELLA BUROCRAZIA, DICE UNA COSA QUANTO MAI IRREALE, PERCHE' MAI AVRA' LA FORZA, LA POSSIBILITA' DI POTERLA REALIZZARE. MA OSSERVERETE, LEGITTIMAMENTE, ONOREVOLI COLLEGHI, CHE NON E' SUFFICIENTE PER ESIGERE UNA COSI' PROFONDA RIFORMA, COME QUELLA DELL' AUTONOMIA REGIONALE, ADDURRE INCONVENIENTI DA RIMUOVERE QUALI IL SOVERCHIAMENTO PER INCOMBENZE ECCESSIVE DEGLI ORGANI LEGISLATIVI O LA MORTIFICAZIONE DEL CENTRALISMO, MA CHE OCCORRONO RAGIONI DI MERITO, INTRINSECHE. ORA, VI E' , SECONDO ME, UNA RAGIONE SU CUI TUTTI DOVREMMO ESSERE D' ACCORDO; E DIFATTI NELLA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE, QUANDO SI DISCUSSE IL PRIMO AGOSTO L' ORDINE DEL GIORNO DELL' ONOREVOLE PICCIONI, DUE SOLI COLLEGHI, L' UNO PERCHE' SEPARATISTA, L' ALTRO, L' ONOREVOLE NOBILE, PERCHE' DECISO CENTRALISTA, VOTARONO CONTRO QUELL' ORDINE DEL GIORNO. ANCHE I COLLEGHI DELL' ESTREMA COMUNISTA VOTARONO A FAVORE DI QUELL' ORDINE DEL GIORNO. TUTTI LO ACCETTARONO E SENTIRONO, SOTTO LA MORSA DELLA DISCUSSIONE, NELLA QUALE SI MANIFESTO' TUTTA LA GRAVITA' DEL FENOMENO, LA NECESSITA' DI ACCEDERE AL PUNTO DI VISTA DELL' ORDINAMENTO REGIONALE. QUELLO CHE E' ESSENZIALE, DUNQUE, E' CHE DOBBIAMO CREARE UN ENTE LOCALE CHE SIA VIVO, CHE SIA VITALE, CHE SIA VITALE VERAMENTE, PER REALIZZARE L' AUTOGOVERNO. E NON VORRO' , A QUESTO PROPOSITO, ESPRIMERMI NELLA FORMA DIRO' COSI' ARCADICA CHE HA USATO POC' ANZI L' ONOREVOLE EINAUDI, MA IN UNA FORMA PIU ' VIVA, PIU' MODERNA, PIU' DEMOCRATICA; E CIOE' DIRO' CHE I CITTADINI DEBBONO PARTECIPARE CON LA LORO VOLONTA' ALLA VITA LOCALE, CHE I CITTADINI DEBBONO ESSERE I DETERMINATORI DELLA LORO VITA AMMINISTRATIVA. CHE COS' E' INFATTI, ONOREVOLI COLLEGHI, CHE COSA PUO' , CHE COSA DEVE ESSERE LA DEMOCRAZIA SE NON LA PARTECIPAZIONE DEL POPOLO ALLA RISOLUZIONE DEI SUOI PARTICOLARI PROBLEMI? E NON CONSTATIAMO DOLOROSAMENTE INVECE QUANTO SIA DIFFICILE FARLO PARTECIPARE A CERTI GRANDI PROBLEMI DELLA VITA NAZIONALE E CHE EGLI POSSA AFFERRARE CERTI FENOMENI NAZIONALI COMPLESSI? ESSO E' INVECE QUANTO MAI IDONEO AD INTENDERE, AFFRONTARE E RISOLVERE I PROBLEMI CHE GLI SONO PIU' DIRETTAMENTE VICINI: I PROBLEMI DEL COMUNE; E NON SOLO DEL COMUNE, MA ANCHE I PROBLEMI DELLA PROVINCIA, DELLA REGIONE, ATTRAVERSO IL REFERENDUM, ATTRAVERSO LE ELEZIONI, ATTRAVERSO LA PARTECIPAZIONE PIU' DIRETTA POSSIBILE ALLA VITA DEL PROPRIO CENTRO, COSI' DA ESPRIMERE NEL MODO PIU' DIRETTO E IMMEDIATO LA PROPRIA VOLONTA' , COSI' DA FORMARE IN SE' TUTTO UN SENSO NUOVO DI RESPONSABILITA' . SOLTANTO COSI' NOI FAREMO UNA VERA DEMOCRAZIA, UNA DEMOCRAZIA CHE NON SIA SOLTANTO SULLA CARTA. E QUANDO L' ONOREVOLE GULLO ACCUSA LE CLASSI DIRIGENTI DEL MEZZOGIORNO, IO DICO: E PERCHE' LA REGIONE, ANCHE NEL MEZZOGIORNO, NON DEVE ESSERE UNO STRUMENTO- POICHE' LA REGIONE NON DEVE COSTITUIRE UNA RIFORMA FINALISTICA, MA UNA RIFORMA STRUMENTALE- PERCHE' , ANCHE NEL MEZZOGIORNO, LA REGIONE NON PUO' ESSERE LA FORZA DI RINNOVAMENTO DI QUELLE CONTRADE? FORSE CHE LA REGIONE NON E' ESPRESSIONE DEL SUFFRAGIO UNIVERSALE? FORSE CHE SIAMO GIA' A QUESTO PUNTO CHE DIFFIDATE DEL SUFFRAGIO UNIVERSALE? QUANDO SI VEDE CHE NON SOLO LA SICILIA, MA ANCHE LA SARDEGNA MANIFESTA LA VOLONTA' DI VOLER RISORGERE PER MEZZO DELLA REGIONE, PERCHE' ANCHE IN SARDEGNA VI E' UN MOVIMENTO AUTONOMISTA VIVO, PERCHE' ANCHE IN SARDEGNA SI DICE: SOLAMENTE ATTRAVERSO LA NOSTRA OPERA, SOLAMENTE ATTRAVERSO LA NOSTRA VOLONTA' , SOLAMENTE ATTRAVERSO LA NOSTRA COOPERAZIONE, NOI DECIDEREMO LA RESURREZIONE DELLA NOSTRA ISOLA, SI NEGA APERTAMENTE LA TESI DEL COLLEGA COMUNISTA. E NON E' VERO ONOREVOLE GULLO, CHE SIANO SOLAMENTE LE QUATTRO REGIONI AD INVOCARE L' ORDINAMENTO REGIONALE. IO POSSO DIRE CHE, ANCHE NELLA MIA TERRA, NEL VERONESE, NEL VENETO ( INTERRUZIONE LOPARDI. ED ANCHE AD AQUILA) . SI' ANCHE IN ABRUZZO, PARLANDO IN OLTRE UNA VENTINA DI COMIZI SU PUBBLICHE PIAZZE, UNICAMENTE SUL PROBLEMA DELLA REGIONE, HO VISTO CON QUALE FERVORE IL POPOLO PARTECIPASSE ALL' AFFERMAZIONE DELLA RIFORMA REGIONALE. HO SENTITO DIRE SCHIETTAMENTE: SI' , E' ATTRAVERSO QUESTI MEZZI, CHE NOI ARRIVEREMO REALMENTE A FAR SENTIRE IL NOSTRO PENSIERO, IL NOSTRO VOLERE, A RECLAMARE I NOSTRI DIRITTI: DIVERSAMENTE A ROMA E' COME BATTESSIMO I PUGNI CONTRO DEI MATERASSI. ONOREVOLE GULLO, NON DOBBIAMO LASCIAR CRESCERE LA DIFFIDENZA VERSO IL PARLAMENTO NAZIONALE COME IMPOTENTE A RISOLVERE DETERMINATI PROBLEMI E CUI L' ENTE REGIONE OFFRIRA' UNA POSSIBILITA' CONCRETA E VIVA PER ATTUARE DELIBERAZIONI CHE TUTTI I CITTACINI POSTULANO E CHE POTRANNO CONTROLLARE INTERVENENDO DIRETTAMENTE NELLA PROPRIA VITA AMMINISTRATIVA. NON E' QUINDI VERO CHE SOLAMENTE NELLE QUATTRO REGIONI VI SIA QUESTA VOLONTA' DECISA DI REALIZZARE L' ISTITUTO REGIONALE. NE' VOGLIO ACCETTARE LA POLEMICA ED ANTRARE NELLE QUESTIONI DELLE CIRCOSCRIZIONI , DEI CONFINI, DEI CAPILUOGO- QUESTIONI SECONDARIE CHE FORNISCONO ARGOMENTI DI BASSA LEGA CONTRO IL PRINCIPIO REGIONALISTICO; - TUTTE LE SOLUZIONI HANNO I LORO INCONVENIENTI; E' NECESSARIO ASSOLUTAMENTE VEDERE QUELLA CHE E' LA RAGIONE PROFONDA, FONDAMENTALE, PER REALIZZARE UN ENTE LOCALE ABBASTANZA AMPIO, PIU' DELLA PROVINCIA; PERCHE' SPESSO NELLA PROVINCIA NON VI PUO' ESSERE UNA CLASSE DIRIGENTE SUFFICIENTE PER FARE UNA LEGISLAZIONE, LA QUALE POSSA ARRIVARE A REALIZZARE QUESTO ENTE NECESSARIO PER ATTUARE L' AUTO GOVERNO LOCALE. MA ANCHE PER UN' ALTRA RAGIONE DOBBIAMO VOLERE LA REGIONE. TUTTI PARLIAMO DI EDUCAZIONE POLITICA DELLE MASSE. SIAMO IN PERIODO QUASI PRE-ELETTORALE; I COMIZI SONO CONTINUI; MA DICIAMO LEALMENTE: ABBIAMO PROPRIO FIDUCIA CHE ATTRAVERSO LA POLEMICA ELETTORALE SI FACCIANO NOTEVOLI PASSI IN QUELLA CHE E' L' EDUCAZIONE POLITICA DEL POPOLO? O NON E' INVECE ATTRAVERSO LE AMMINISTRAZIONI, ATTRAVERSO I CORPI DELIBERANTI, CHE SI PUO' ARRIVARE REALMENTE A PORRE IN ATTO UN' EDUCAZIONE POPOLARE POLITICA VERAMENTE VIVA? NON CONTINUAMO A PROMETTERE- TUTTI I PARTITI- INDISTINTAMENTE- QUESTO O QUELL' ALTRO. LA STESSA NOSTRA CARTA COSTITUZIONALE- ED IO HO VOTATO, ED E' GIUSTO- HA PROMESSO TANTE COSE AL POPOLO. MA POTREMO NOI ATTUARE TUTTE QUELLE COSE? NON SARA' POSSIBILE ATTUARLE SE NON ATTRAVERSO UNO SFORZO DI GRADUAZIONE DI SPESE, ATTRAVERSO LA MIRA DEL MINIMO MEZZO, ATTRAVERSO LA PARTECIPAZIONE VOLITIVA E CONCORDE DELLA MASSA DEL POPOLO. SEMBRAMI PERTANTO CHE SOLO LA VITA LOCALE, ATTRAVERSO I COMUNI, LE PROVINCIE, LE REGIONI, POSSA CREARE QUESTA EDUCAZIONE POLITICA, POSSA DETERMINARE CHE NON SOLO CINQUECENTO COSTITUISCANO LA CLASSE POLITICA DIRIGENTE, MA CHE MIGLIAIA DI PERSONE, NEI CONSIGLI COMUNALI, NELLE RAPPRESENTANZE REGIONALI, DIVENTINO LA ELITE CHE REALIZZI VERAMENTE UNA NUOVA CLASSE DIRIGENTE. COSI' NOI ARRIVEREMO ALLA RICOSTRUZIONE EFFETTIVA DELL' ITALIA; DICENDO AL POPOLO LA SCHIETTA VERITA' . E ANCORA: E' SOLAMENTE ATTRAVERSO LA POSSIBILITA' DI ATTIVARE LE ENERGIE LOCALI CHE POSSIAMO SPERARE NELLA RESURREZIONE. IO NON SONO UN MERIDIONALE: TUTTAVIA CONOSCO LE TERRE DEL MEZZOGIORNO; VI HO VISSUTO OLTRE UN ANNO DURANTE IL PERIODO DI CONFINO. SECONDO ME, LE REGIONI DEL NORD DEVONO DARE TUTTI GLI AIUTI POSSIBILI AL MEZZOGIORNO ; MA NON E' NEGLI AIUTI CHE ESSE, LO STATO, LA BUROCRAZIA CENTRALE POTRANNO DARE CHE SI AVRA' LA MOLLA EFFICIENTE PER LA RESSURREZIONE DEL MEZZOGIORNO E DELLE ISOLE, MA SOLAMENTE DA UN' ATTIVA VOLONTA' RICOSTRUTTRICE DERIVERA' IL FUTURO BENESSERE DEL MERIDIONE. SOLAMENTE ATTRAVERSO QUESTO FERMENTO SI POTRA' ARRIVARE A QUALCHE COSA DI VIVO ED OPERANTE. E' POSSIBILE POI PENSARE CHE IL NOSTRO PARLAMENTO POSSA FARE DELLE LEGGI ADERENTI A TUTTA LA DIVERSA VARIETA' DI SITUAZIONI LOCALI DEL NOSTRO PAESE, DELLA NOSTRA ITALIA? QUANDO NEL 1922 SI STUDIAVA E SI DISCUTEVA LA LEGGE SUL LATIFONDO, SI VENIVA AD ASSUMERE UN IMPEGNO DI TUTTA L' ITALIA. FU APPROVATA DALLA CAMERA. IL FASCISMO L' ARRESTO' AL SENATO, MA QUELLA LEGGE ERA EVIDENTEMENTE UNA LEGGE SOPRATTUTTO PER IL MEZZOGIORNO. IL DECRETO SEGNI PER L' OCCUPAZIONE DELLE TERRE E' UN DECRETO PER TUTTA L' ITALIA, MA IN REALTA' , RISPONDENDO AD ALCUNE SITUAZIONI, HA UN' APPLICAZIONE LIMITATA AD ALCUNE REGIONI. PER CONVERSO, CERTE LEGGI RIGUARDANTI LE ASSICURAZIONI SOCIALI SONO NELLA REALTA' PER IL NORD, DOVE LA STRUTTURA INDUSTRIALE E' PROFONDAMENTE DIVERSA DALLA STRUTTURA AGRICOLA ED ARTIGIANA DEL SUD. IN QUESTA SITUAZIONE, E' CHIARO CHE I PALLEGGIAMENTI DI RESPONSABILITA' E LE ACCUSE SARANNO CONTINUE E NOI SAREMO COSTRETTI A FAR LEGGI CHE SI APPLICHERANNO SOLO AD UNA PARTE DEL TERRITORIO. L' ONOREVOLE GULLO HA DETTO: IN QUEL PAESINO, ALLE 11 DI SERA, NON MI E' STATA CHIESTA L' AUTONOMIA, MA LA RIFORMA AGRARIA. E CREDE CHE SIA POSSIBILE FARE UNA RIFORMA AGRARIA UNICA IN TUTTA L' ITALIA, UNA RIFORMA DA APPLICARE ALLE DIVERSITA' DI TERRENI, DI CULTURE, DI AMBIENTI, DI CONTRATTI AGRARI? PER TUTTA L' ITALIA SI POTRA' PORRE L' ISTITUTO GIURIDICO FONDAMENTALE CHE PRESIEDA ALLA RIFORMA AGRARIA, MA QUESTA DOVRA' ASSUMERE ASPETTI DIVERSI A SECONDA DELLE REGIONI A CUI SARA' APPLICATA. NON E' POSSIBILE APPLICARE A TUTTA LA NAZIONE UNO STESSO VESTITO, UNA STESSA LEGGE, QUANDO DIVERSA E' LA SITUAZIONE SOTTOSTANTE, NOI DOBBIAMO ARRIVARE A FARE LEGGI NON COSI' COMPLICATE E LUNGHE E MOLTEPLICI COME QUELLE CHE CI PREPARA TANTE VOLTE LA BUROCRAZIA, MA LEGGI VIVE, CHE IL POPOLO CAPISCA E ALLE QUALI ADERISCA PERCHE' SENTE CHE IN ESSE E' UNA VERA ANIMA, UN LIEVITO DI RESURREZIONE, UNA CERTEZZA DI PROGRESSO. E ALLORA, SE LA REGIONE E' UNA COSA NECESSARIA, O PER LO MENO SE QUESTO ENTE TERRITORIALE PIU' LARGO DELLA PROVINCIA CHE CHIAMIAMO REGIONE ( E TROVEREMO POI QUALI SARANNO LE CIRCOSCRIZIONI, I METODI DI AGGREGAZIONE O DI SEPARAZIONE) , QUAL' E' IL PUNTO FONDAMENTALE A CUI TENIAMO DI QUESTO STATUTO, DI QUESTO PROGETTO, CHE ABBIAMO STUDIATO NEL COMITATO DI REDAZIONE, NELLA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE, NELLA COMMISSIONE DEI SETTANTACINQUE, E CHE ADESSO STIAMO CERCANDO DI ATTUARE NELLO STATUTO TRIDENTINO ALLO STUDIO? TUTTO PUO' ESSERE DISCUSSO E CONCORDATO IN QUESTA ASSEMBLEA, MA- SECONDO ME- UNA ESIGENZA FONDAMENTALE PREMINENTE DOBBIAMO TENER FERMA : CHE LA REGIONE NASCA VIVA E VITALE TUTTO SI PUO' DISCUTERE E CIASCUNO DI NOI PUO' PORTARE TUTTA LA PROPRIA ESPERIENZA, DIVERSA PER EDUCAZIONE, PER CULTURA E PER AMBIENTE. SE MODIFICHE E MIGLIORAMENTI POTRANNO ESSERE PROSPETTATI, TUTTI SARANNO BEN LIETI DI POTERLI INTRODURRE. MA QUELLA CHE DOBBIAMO SALVARE E' LA REGIONE, QUELLO A CUI DOBBIAMO MIRARE E' CHE LA REGIONE NON NASCA MORTA COSI' , PER ESEMPIO, NON VEDO COME LA REGIONE NASCEREBBE VITALE SE FOSSE UN CONSORZIO DI PROVINCIE, PERCHE' SAREBBE UN ENTE NON UNITARIO, NE' VIVO, NE' ATTUALE. SI E' DETTO: MA VOI VOLETE AMMAZZARE LA PROVINCIA, CHE SECONDO ALCUNI HA UNA TRADIZIONE. L' ONOREVOLE EINAUDI CE L' HA ADDITATA COME COSA ESTRANEA, INTRODOTTA NEL PIEMONTE DAL REGIME FRANCESE NAPOLEONICO: NEL VENETO, RAPPRESENTA UNA TRADIZIONE PIU' ANTICA, NON TANTO COME ENTE AMMINISTRATIVO, QUANTO COME TERRITORIO, PRIMA COMUNE, POI SIGNORIA, INFINE AGGREGATO DELLA REPUBBLICA VENETA; IN ALTRE REGIONI L' EVOLUZIONE STORICA E LA NASCITA DELLA PROVINCIA SI PROSPETTA DIVERSAMENTE E RISALE SOLO AL 1860. PERMETTETE CHE VI DICA CON TUTTA SCHIETTEZZA CHE, SECONDO ME, LA QUESTIONE DELLA PROVINCIA E' SOLO FRUTTO DI UN GROSSO EQUIVOCO. VORREI DIRE AGLI AMICI E A TUTTI I COLLEGHI CHE LA QUESTIONE HA POTUTO ESSERE SOLLEVATA SOLO PERCHE' NON SI E' COMPRESO ESATTAMENTE LO SPIRITO DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE, PERCHE' SI SONO APPLICATI ALLA REGIONE GLI STESSI PRINCIPI DEL SISTEMA CENTRALISTA BUROCRATICO. SI E' RITENUTO DI DOVER INSORGERE CONTRO UN PERICOLO DI ACCENTRAMENTO REGIONALE, IPOTIZZANDO NATURALMENTE CHE LA REGIONE DOVESSE ATTUARE NEL SUO PICCOLO QUELLO CHE FA LO STATO, DOVESSE CIOE' ATTUARE UN CENTRALISMO BUROCRATICO CONTRO LE PROVINCIE. L' EQUIVOCO E' EVIDENTE. LO STESSO PRINCIPIO DI AUTONOMIA CHE VIGE PER LA REGIONE DEVE VIGERE PER TUTTI GLI ALTRI ENTI MINORI, I COMUNI, LE PROVINCIE, I DISTRETTI, I CIRCONDARI: PIU' ORGANISMI SI FARANNO E PIU' LA VOLONTA' DEL POPOLO SARA' RAPPRESENTATA, PIU' L' AMMINISTRAZIONE SARA' ADEGUATA ALLA VOLONTA' DEI CITTADINI. PERCHE' , DITEMI VOI: QUALE DIRITTO HA LOCALMENTE IL CAPO DEL GENIO CIVILE O IL PROVVEDITORE AGLI STUDI, O L' ISPETTORE DELL' AGRICOLTURA, O, IN GENERE, OGNI FUNZIONARIO MANDATO DA ROMA, QUALE DIRITTO HA DI DECIDERE NON SOLO SULLA LEGALITA' DEI PROVVEDIMENTI, MA ANCHE SULLE QUESTIONI DI MERITO, NON TECNICHE, CHE INCIDONO NELLA VITA LOCALE IMPEDENDO AI CITTADINI DI QUELLA DETERMINATA PROVINCIA, DI QUEL DATO COMUNE, DI QUEL DISTRETTO, DI RISOLVERE LE LORO COSE COME ESSI STESSI LE INTENDONO? ORA QUESTA LIBERTA' NON C' E' , E SI DEVE PREGARE IL FUNZIONARIO A O IL FUNZIONARIO B, QUANDO ADDIRITTURA NON SIA NECESSARIO RICORRERE AD ALTRI MEZZI PER FAR PREVALERE LE VOLONTA' LOCALI. DOBBIAMO ROVESCIARE QUESTA SITUAZIONE, DOBBIAMO FAR SI' CHE NELLA PROVINCIA, NEL COMUNE, NEL CIRCONDARIO, NEL DISTRETTO TUTTO DIPENDA DALLA VOLONTA' DELLE POPOLAZIONI E NIENTE SI DECIDA CONTRO DI ESSE. NATURALMENTE DEVONO ESSERE RISPETTATI I PRINCIPI GENERALI SU CUI E' IMPERNIATA LA VITA DELLO STATO, QUESTI PRINCIPI NON DEVONO SUBIRE OFFESA. MA TUTTO CIO' CHE ENTRA NEL MERITO DELLE QUESTIONI LOCALI NON E' GIUSTO SIA AFFIDATO AL PARERE DI FUNZIONARI DELL' AUTORITA' CENTRALE E CHE SIA RISOLTO AL DI FUORI DELLA VOLONTA' DELLE POPOLAZIONI INTERESSATE. ALTRIMENTI QUANDO QUESTE POPOLAZIONI VEDRANNO CHE NULLA OTTENGONO, QUALUNQUE SIA IL DEPUTATO CHE ESSE MANDINO AL PARLAMENTO, E CHE LE COSE RIMANGONO SEMPRE COME PRIMA, ALLORA AVRANNO RAGIONE DI DIRE CHE IL DIFETTO E' NELLA STRUTTORA DELLO STATO, CHE NON VA PIU' PERCHE' E' DIVENUTO ANTIDEMOCRATICO, PERCHE' VA RADICALMENTE CONTRO LA VERA DEMOCRAZIA. IO MI SONO TROVATO PER UNDICI MESI A FARE IL PREFETTO. MI SONO RIBELLATO A FARLO SECONDO LO STILE FASCISTA, MA ANCHE A FARLO SECONDO LO STILE PREFASCISTA. BISOGNA INTERPRETARE LA VOLONTA' DELLE POPOLAZIONI. E QUANDO MI SI INVITAVA A RICORRERE ALL' ARTICOLO 19 TD, IO RISPONDEVO: NON E' GIUSTO; SIETE VOI CHE DOVETE DECIDERE. ERANO VENUTI DA ME GLI AGRICOLTORI, I RAPPRESENTANTI DELLA CAMERA DEL LAVORO, I RAPPRESENTANTI DI TUTTE LE ASSOCIAZIONI CHE FACEVANO PRESENTI I LORO DESIDERATA. SIATE LIBERI, IO RISPONDEVO: NON DOMANDATE ALL' AUTORITA' CENTRALE DELLE APPROVAZIONI CHE ESSA NON DEVE DARE: DOVETE FAR DA VOI, SENZA BISOGNO DI ALCUNA AUTORIZZAZIONE, NE' DI TANTI TIMBRI CHE APPROVINO LA VOSTRA OPERA. ( APPLAUSI) . NOI ABBIAMO AVUTO LA PARENTESI DI QUEL PERIODO CHE QUALCUNO HA CRITICATO, MA CHE IO DIFENDO PERCHE' NON FU PRIVO DI MERITI, ED EBBE IL MERITO PRINCIPALE DI AVER ABOLITO- DOVE SI E' AFFERRATA L' IMPORTANZA DELLA COSA E SI E' SAPUTO ELEVARSI SOPRA IL CRITERIO ANGUSTO DI PARTE- IL CRITERIO POLITICO NELLE PREFETTURE. NON HO QUASI PIU' MESSO PIEDE NELLA PREFETTURA DI VERONA. NON PER MINOR DEFERENZA VERSO I MIEI SUCCESSORI, MA PERCHE' , DICO IO, E A MAGGIOR RAGIONE PERCHE' SONO DEPUTATO DELLO STESSO PARTITO DEL MINISTRO DELL' INTERNO, NON HO ALCUN DIRITTO DI INFLUIRE SUL PREFETTO , PERCHE' FACCIA IN UN MODO O NELL' ALTRO E DIMINUIRE LA LIBERTA' AD ALTRI CITTADINI O AD ALTRE CORRENTI POLITICHE, DI TOGLIER LORO IL DIRITTO DI DIFENDERE I PROPRI INTERESSI. NO, RISPONDO. DOBBIAMO VOLERE LA GIUSTIZIA, L' EQUITA' , PER TUTTI. QUI A ROMA VI E' TROPPO DIFFIDENZA VERSO LA PERIFERIA, TROPPO SI PENSA CHE SOLO IL CENTRO E' CAPACE DELLA GIUSTIZIA OBIETTIVA E' NECESSARIO INVECE REALIZZARE, TRADURRE NELLA VITA PRATICA, CHE LE AMMINISTRAZIONI LOCALI, NEL MERITO, SIANO LIBERE. SBAGLIERANNO. MA CHI NON SBAGLIA? FARANNO DEI SOPRUSI, QUALCHEDUNA SARA' FAZIOSA. CE NE SARANNO. MA LA VERA, L' UNICA, LA GRANDE SANZIONE E' QUELLA POPOLARE. QUANDO LA POPOLAZIONE SA CHE NON PUO' E NON DEVE RICORRERE AL PREFETTO O ALLA GIUNTA PROVINCIALE AMMINISTRATIVA O AL CONSIGLIO DI STATO, MA CHE AVRA' INVECE LA RESPONSABILITA' DELLA PROPRIA SCELTA, PROVVEDERA' NEL MOMENTO IN CUI ELEGGE I PROPRI AMMINISTRATORI A NOMINARE DELLA GENTE CAPACE ED ONESTA, NELLE ELEZIONI SI AVRA' LA VERA SANZIONE E SI FORMERA' UN VERO INTERESSAMENTO PER LA VITA DELL' AMMINISTRAZIONE. MA PERMETTETEMI CHE IO REPLICHI BREVEMENTE AI DUE PUNTI ACCENNATI- PERCHE' SONO GRAVI- DALL' ONOREVOLE EINAUDI: QUELLO DELLE ACQUE PUBBLICHE E QUELLO DEL CREDITO. AVREBBE RAGIONE L' ONOREVOLE EINAUDI, SE SI DOVESSE ARRIVARE A LIMITARE IL CREDITO, AUTORIZZANDO DETERMINATE FORME DI INTERVENTO REGIONALE. MA PENSATE D' ALTRO CANTO AD UN FATTO: E' GIUSTO, PER ESEMPIO, CHE L' ISTITUTO DI CREDITO FONDIARIO DELLE VENEZIE, CHE LE CASSE DI RISPARMIO DEL VENETO, CHE HANNO DECINE DI MILIARDI DI RISPARMIO RACCOLTI FRA LE LORO POPOLAZIONI, DEBBANO INVESTIRE OBBLIGATORIAMENTE QUESTO RISPARMIO IN INDUSTRIE DI ALTRE REGIONI E INSIEME NEGARE STRUMENTI ADATTI PER LA RICOSTRUZIONE DELLE PROVINCIE DELLE VENEZIE? E' EVIDENTE CHE TUTTO IL PATRIMONIO CREDITIZIO DELLA NAZIONE DEVE ESSERE PER TUTTA LA NAZIONE; MA BISOGNA CONTEMPERARE I PROBLEMI, TENER CONTO DI ASPIRAZIONI PROFONDE DI GRANDI MASSE DI RISPARMIATORI CHE MAL TOLLERANO VEDERE I LORO RISPARMI AVVIATI, SIA PURE PER RAGIONI ALTRUISTICHE, VERSO ALTRI CAMPI CHE NON QUELLI DA CUI SONO SCATURITI QUEI RISPARMI. E' IN MERITO ALLE ACQUE PUBBLICHE- ME LO CONSENTA IL COLLEGA EINAUDI- DEBBO PURE FARE UN APPUNTO. SONO D' ACCORDO CHE DARE ALLA REGIONE LA PROPRIETA' DELLE ACQUE PUBBLICHE PUO' ESSERE UN PERICOLO PER LA MAGGIORE UTILIZZAZIONE DELLE ACQUE STESSE. LA REALTA' E' PERO' CHE QUELLE PROVVIDENZE CHE SONO STATE POSTE SIA DALLO STATUTO SICILIANO SIA DALLA LEGGE AUTONOMISTICA DELLA VAL D' AOSTA, SONO PIU' CHE ALTRO SULLA CARTA, PERCHE' TUTTE LE MAGGIORI CONCESSIONI SONO GIA' IN ATTO. ORMAI NON C' E' CHE L' OSSO. SOLAMENTE FRA 60 ANNI LE REGIONI AVRANNO DIRITTO DI RIENTRARE IN POSSESSO DELLE LORO ACQUE. IL PROBLEMA E' UN ALTRO: E' DI RICONOSCERE ALLE REGIONI, RICCHE DI ACQUE E MAGARI NON RICCHE DI ALTRO, DI NON VEDERSI TOTALMENTE SPOGLIATE DI QUESTA LORO UNICA RICCHEZZA NON SOLO COME TALE, MA ANCHE PER LO SVILUPPO DELLA LORO AGRICOLTURA, DELL' ARTIGIANATO E DELL' INDUSTRIA LOCALE. L' ONOREVOLE EINAUDI HA QUI DINANZI A NOI ESPOSTO IL LATO NEGATIVO, CRITICO DELLA QUESTIONE; MA L' ONOREVOLE EINAUDI SA, PERCHE' ANCH' EGLI FA PARTE DELLA COMMISSIONE GOVERNATIVA PER L' ELABORAZIONE DELL' AUTONOMIA DELLA REGIONE TRIDENTINA, CHE SI E' GIUNTI, ANCHE COL SUO CONCORSO, AD UNA SOLUZIONE INTERMEDIA, POSITIVA, COSI' COME PER IL CREDITO, ANCHE PER LE ACQUE PUBBLICHE, CON LA CESSIONE ALLA REGIONE DEI CANONI ERARIALI E CON DETERMINATE PERCENTUALI DI FORZA MOTRICE RICONOSCIUTE ALLA REGIONE E ALL' AGRICOLTURA E INDUSTRIA LOCALI. PUNTO NON MENO GRAVE E' QUELLO DEL NUOVO ASSETTO DELL' AMMINISTRAZIONE. PREGO TUTTI GLI ONOREVOLI COLLEGHI, SPECIALMENTE QUELLI CHE HANNO MAGGIOR COMPETENZA NEL RAMO, DI STUDIARE PARTICOLARMENTE L' ARTICOLO 112 PR. NELLA BATTAGLIA PER LA LEGISLAZIONE REGIONALE E PER LA QUESTIONE DELLA PROVINCIA, E' RIMASTA PIUTTOSTO IN OMBRA NEL PROGETTO LA QUESTIONE DELL' AMMINISTRAZIONE. PUR SENZA DIRLO ESPRESSAMENTE, LA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE HA INTESO PRONUNZIARSI PER L' ABOLIZIONE DELLE PREFETTURE; INTENDE CHE REALMENTE TUTTE LE FUNZIONI PROVINCIALI ATTUALMENTE STATALI, ECCEZIONE FATTA DI QUELLE DELLA POLIZIA E DELLA FINANZA, PASSINO ALLA REGIONE. SAREBBE OPPORTUNO, ANCHE AI FINI DI UNA PIU' EFFICIENTE E SOLLECITA REALIZZAZIONE, CHE QUESTO PROBLEMA FOSSE APPROFONDITO E PRECISATO CON UNA FORMULAZIONE PIU' STAGLIATA, LA QUALE STABILISCA LE MODALITA' PER IL TRAPASSO DEI POTERI DELL' AMMINISTRAZIONE CENTRALE ALLA AMMINISTRAZIONE REGIONALE. SECONDO ME, INVECE, LA QUESTIONE TANTO DIBATTUTA DEI POTERI LEGISLATIVI DELLA REGIONE, CHE PARE COSTITUISCA IL PUNTO CRUCIALE DEL DIBATTITO, E' MENO ARDUA E CONFIDO CHE TUTTE LE PARTI DELL' ASSEMBLEA , COMPRESA LA ESTREMA, POSSANO TROVARE UNA FORMULA IN CUI CONVENIRE. L' ONOREVOLE GRIECO AVEVA PRESENTATO UN SUO PROGETTO, NEL QUALE ACCETTAVA LA LEGISLAZIONE INTEGRATIVA. NON V' E' QUINDI UNA POSIZIONE DI CONTRASTO ASSOLUTO, TEORICO, MA SOLO UNA QUESTIONE DI LIMITE. BASTA STABILIRE CHE LO STATO DEVE LIMITARSI A FISSARE I PRINCIPI FONDAMENTALI DIRETTIVI, DELLE RIFORME E DELLE LEGGI, IN MODO DA LASCIARE ALLE REGIONI UN LARGO MARGINE INTEGRATIVO, NEL SENSO ETIMOLOGICO DELLA PAROLA, NON NEL SENSO INTESO DAI GIURISTI, DI POTESTA' REGOLAMENTARE O POCO PIU' . QUINDI TUTTO IL PUNTO STA NELLO STABILIRE IL LIMITE, DOVE LO STATO SI DEVE FERMARE E LA REGIONE INIZIARE. SE V' E' ACCORDO NEL LASCIARE UNA PARTE DELLA LEGISLAZIONE ALLA REGIONE, LA POSSIBILITA' DI INTENDERCI E DI REALIZZARE DELLE REGIONI VIVE ED OPERANTI INDUBBIAMENTE VI E' . MA QUALCUNO TEME LA VARIETA' DI INDIRIZZO DELLE VARIE REGIONI E DICE: COSI' AVREMO UNA REGIONE ROSSA NELL' EMILIA, UNA REGIONE BIANCA NEL VENETO. ( INTERRUZIONE UNA VOCE. CI SARANNO COSI' CONFRONTI) . I CONFRONTI GIOVERANNO A CIMENTARE LE RISPETTIVE DOTTRINE, NON IN BATTAGLIE IDEOLOGICHE, MA NELLA REALTA' CONCRETA DELLA VITA. IL POPOLO VEDRA' ATTRAVERSO LA DIMOSTRAZIONE EFFETTIVA DELLA MIGLIORE AMMINISTRAZIONE, DEL MIGLIORE GOVERNO LOCALE, QUALI SONO I PROGRAMMI MEGLIO RISPONDENTI AD UN CONCETTO SOCIALE DI PROGRESSO, DI GIUSTIZIA, DI LIBERTA' . SARANNO QUESTI CONFRONTI MOTIVI E RAGIONE EFFICIENTE DI FORMAZIONE POLITICA. ( INTERRUZIONE UNA VOCE. LA GARA) SI' ANCHE LA GARA, L' EMULAZIONE PER IL BENE, PER LA PIU' SAGGIA AMMINISTRAZIONE. E IN MERITO ALLA TESI DELLA REGIONE FACOLTATIVA DICO AI COLLEGHI DEL TRENTINO, DELLA VAL D' AOSTA, DELLA SICILIA E DELLA SARDEGNA: NON CREDIATE DI ASSICURARE LA VOSTRA AUTONOMIA COMBATTENDO SOLO PER LE VOSTRE AUTONOMIE. VOI SARETE RINSERRATI DENTRO ED ASSEDIATI IN QUESTE VOSTRE CITTADELLE AUTONOMISTICHE IN UN ORGANISMO CENTRALISTA CHE VEDRA' IN VOI UN CONTINUO PERICOLO. E' NECESSARIO, D' ALTRA PARTE, DICO AGLI ALTRI, NON FARE UNA REGIONE FACOLTATIVA, PERCHE' LA NAZIONE NON SI PUO' VESTIRE DI UN DOPPIO VESTITO, EMANARE LEGGI E DISPOSIZIONI DUPLICI, DI DOPPIO VALORE, PER LE REGIONI AUTONOME O PER LE REGIONI ACCENTRATE. CONCLUDO, CHE' VI HO GIA' TROPPO A LUNGO INTRATTENUTO, DICENDO: DOBBIAMO AVERE FIDUCIA IN QUESTA RIFORMA, L' UNICA VERA GRANDE RIFORMA CHE REALIZZERA' QUESTA COSTITUENTE. I PRIMI TRE TITOLI SONO IL PROGRAMMA ETICO-SOCIALE CHE ABBIAMO FISSATO PER L' AVVENIRE; CON GLI ALTRI, CON QUALCHE MUTAMENTO, NON FAREMO CHE SOSTITUIRE AL SENATO REGIO IL SENATO ELETTIVO. UNICA, VERA RIFORMA, CHE NON SARA' PANE E LAVORO, CIOE' UNA RIFORMA FINALISTICA, MA RIFORMA STRUMENTALE NELLE MANI DEI CITTADINI, PER REALMENTE REALIZZARE LE LORO VOLONTA' , SARA' QUESTA RIFORMA REGIONALE, PERCHE' CON ESSA FAREMO DELLA NUOVA DEMOCRAZIA ITALIANA VERAMENTE UNA DEMOCRAZIA POTENTE E LIBERA NELLE MANI DEL POPOLO. ( APPLAUSI VIVISSIMI- MOLTE CONGRATULAZIONI) . | |