| ONOREVOLI COLLEGHI, L' ORDINE DEL GIORNO DA ME PRESENTATO COL QUALE PROPONGO DI ABOLIRE IL TITOLO V DEL PROGETTO E SOSTITUIRLO CON UN ARTICOLO CHE RINVII L' ORDINAMENTO REGIONALE AD UNA LEGGE AVENTE VALORE COSTITUZIONALE, DA DISCUTERSI ED APPROVARSI DAL FUTURO PARLAMENTO, HA PRECIPUAMENTE LO SCOPO DI AFFRETTARE I LAVORI DELLA COSTITUENTE, EVITANDO UN LUNGO DIBATTITO SU UNA QUESTIONE CHE NON HA ALCUN CARATTERE DI URGENZA. NON CHE IO NON RICONOSCA CHE LA QUESTIONE MERITI DI ESSERE DIBATTUTA. TUTT' ALTRO. MA APPUNTO PERCHE' LA QUESTIONE E' IMPORTANTE, APPUNTO PERCHE' L' ORDINAMENTO REGIONALE CHE CI VIENE PROPOSTO COSTITUISCE UNA RIFORMA RADICALE CHE SCONVOLGE AB IMIS LA STRUTTURA DELLO STATO ITALIANO E LE SUE TRADIZIONI, TROVO NECESSARIO CHE LA QUESTIONE SIA DISCUSSA A FONDO. QUESTA NECESSITA' DI UN AMPIO DIBATTITO E' SENTITA NON SOLO DA CHI COME ME E' AVVERSARIO DELLA RIFORMA, MA ANCHE DAI SUOI FAUTORI, PER LO MENO I PIU' SERI E RESPONSABILI DI ESSI. CITO PER TUTTI L' ONOREVOLE AMBROSINI. A ME SEMBRAVA, E SEMBRA TUTTORA, CHE L' ASSEMBLEA COSTITUENTE, CHE DOVREBBE TERMINARE I SUOI LAVORI FRA QUATTRO SETTIMANE, NON ABBIA IL TEMPO DI FAR QUESTO. AGGIUNGO CHE CON TANTI GRAVI PROBLEMI CHE PREMONO ED URGONO IN QUESTO MOMENTO DELLA NOSTRA VITA NAZIONALE, NON ABBIAMO NEMMENO LA CALMA E LA SERENITA' DI SPIRITO CHE OCCORREREBBERO PER ESAMINARE A FONDO UN PROBLEMA DI COSI' GRAVE PORTATA. NON CREDO DI SBAGLIARMI ASSERENDO CHE UN MESE E MEZZO O DUE SAREBBERO APPENA SUFFICIENTI PER UN ESAME APPROFONDITO DELLA QUESTIONE. LA SOTTOCOMMISSIONE CHE PREPARO' IL PROGETTO IMPIEGO' ANCHE PIU' DI TALE TEMPO SENZA PERVENIRE NEI PUNTI PIU' ESSENZIALI A CONCLUSIONI CHE RISCUOTESSERO L' APPROVAZIONE DI NOTEVOLI MAGGIORANZE. SU DI ESSI NON FU POSSIBILE RAGGIUNGERE UN ACCORDO SODDISFACENTE; MOLTI ARTICOLI FURONO APPROVATI CON MAGGIORANZE TALMENTE ESIGUE DA FAR RITENERE CHE QUELLE VOTAZIONI, SE SI FOSSERO RIPETUTE A DISTANZA DI TEMPO, AVREBBERO PROBABILMENTE AVUTO UN ESITO DIFFERENTE. CON TANTE QUESTIONI RIMASTE APERTE IN UN PROBLEMA COSI' COMPLESSO, E' IMPOSSIBILE STROZZARE LA DISCUSSIONE GENERALE, ED IO MI RENDO CONTO DEL PERCHE' IL NOSTRO PRESIDENTE CI LASCIA LIBERI DI PARLARE COSI' A LUNGO. UNA DISCUSSIONE ESAURIENTE, GENERALE, RICHIEDEREBBE DA SOLA DUE O TRE SETTIMANE, E STA A TESTIMONIARLO IL GRAN NUMERO DEI DEPUTATI ISCRITTI A PARLARE. NE' SI POTREBBE CHIEDERE LA CHIUSURA PERCHE' OGNUNO DI NOI HA DIRITTO, ANZI IL DOVERE DI ESPRIMERE LA PROPRI OPINIONE SU UNA RIFORMA CHE, SE ATTUATA, PUO' AVERE CONSEGUENZE INCALCOLABILI PER LA NOSTRA VITA NAZIONALE. QUANTO TEMPO OCCORRERA' POI PER ESAMINARE CIASCUNO DEI VENTI ARTICOLI CHE COSTITUISCONO LA RIFORMA? ALCUNI DI QUESTI RICHIEDONO DISCUSSIONI AMPLISSIME. NON SARA' SUFFICIENTE QUELLO CHE SE NE PUO' DIRE NELLA DISCUSSIONE GENERALE. BASTA ACCENNARE ALL' ARTICOLO 109 PR, ARTICOLO 110 PR, ARTICOLO 111 PR, CHE SI RIFERISCONO ALLA POTESTA' LEGISLATIVA DELLE ASSEMBLEE REGIONALI. CIASCUNA DELLE VOCI ELENCATE IN QUEGLI ARTICOLI COINVOLGE UNA QUANTITA' DI PROBLEMI NON SOLO POLITICI MA ANCHE TECNICI, ANZI ESSENZIALMENTE TECNICI. L' ONOREVOLE MANNIRONI CREDE CHE SI POSSA AFFIDARE ALLE ASSEMBLEE REGIONALI QUESTA POTESTA' LEGISLATIVA SENZA LACUNA PREOCCUPAZIONE PER QUANTO RIGUARDA GLI INTERESSI GENERALI DELLO STATO; MA GLI ESEMPI CITATI IERI DALL' ONOREVOLE EINAUDI CI CONVINCONO DEL CONTRARIO. L' ILLUSTRE COLLEGA, RICORDANDO CHE L' ITALIA ANCHE PRIMA DEL FASCISMO VANTAVA UNA LEGISLAZIONE ESEMPLARE PER QUELLO CHE RIGUARDAVA LE ACQUE PUBBLICHE, CI HA FATTO OSSERVARE CHE SE L' ORDINAMENTO REGIONALE PASSASSE COSI' COME E' PROPOSTO, A QUESTA UNICA LEGISLAZIONE NAZIONALE VERREBBERO SOSTITUITE VENTIDUE DIVERSE LEGISLAZIONI REGIONALI. BASTA QUESTO ESEMPIO PER DIMOSTRARE CHE IL PROBLEMA, VOCE PER VOCE, DOVREBBE ESSERE ESAMINATO E DISCUSSO A FONDO. SI CONSIDERI ANCHE L' ARTICOLO 113 PR DOVE SI PARLA DELLE FINANZE. NON M' INTENDO AFFATTO DI QUESTO ARDUO ARGOMENTO MA CAPISCO CHE IL PROBLEMA DELLE FINANZE DEL NUOVO ENTE CHE SI VORREBBE COSTITUIRE E' UN PROBLEMA GRAVISSIMO CHE DOVREBBE IMPEGNARE LA DISCUSSIONE DA PARTE DELLE PERSONE PIU' COMPETENTI DI QUEST' ASSEMBLEA PER INTERE GIORNATE. E CHE DIRE POI DELL' ARTICOLO 123 PR CHE SI RIFERISCE ALLA CIRCOSCRIZIONE DELLE REGIONI? TALI ARGOMENTI, SE DOVESSERO VENIR TRATTATI SERIAMENTE, DA SOLI RICHIEDEREBBERO SENZA DUBBIO ALCUNE SETTIMANE. CONSIDERATE TUTTA L' AGITAZIONE SORTA PER OTTENERE QUESTA O QUELLA MODIFICAZIONE ALLE CIRCOSCRIZIONI ELENCATE NELL' ARTICOLO 123 PR, TUTTI I VOLUMI GIA' PUBBLICATI PER PROVARE LA NECESSITA' DI COSTITUIRE QUESTA O QUELLA NUOVA REGIONE, ED IL GRAN NUMERO DI CONFERENZE E CONGRESSI TENUTI, E VI CONVINCERETE CHE ANCHE NEL SENO DI QUESTA ASSEMBLEA, CHIAMATA AD ASSUMERSI LA RESPONSABILITA' DI UNA DECISIONE, IL DIBATTITO SARA' NECESSARIAMENTE LUNGO. UNO DI QUESTI VOLUMI HO PRESENTE DAVANTI AGLI OCCHI. E' INTITOLATO: ATTI DEL CONGRESSO REGIONALE VENETO. UN VOLUME IN OTTAVO, DI 150 FITTE PAGINE, DAL QUALE APPARE CHE LUNGHE DISCUSSIONI HANNO AVUTO LUOGO TRA LE NUMEROSE PERSONALITA' INTERVENUTE DA OGNI PARTE DEL VENETO, PUR SENZA GIUNGERE AD ALCUNA CONCLUSIONE. HO CITATO QUEST' ESEMPIO DI UNA SINGOLA REGIONE, MA NE POTREI CITARE CENTO ALTRI. ECCO PERCHE' A ME SEMBRA, CHE, PREVEDENDO UN MESE E MEZZO O DUE COME TEMPO NECESSARIO PER L' ESAME DI QUESTO ORDINAMENTO REGIONALE, CERTAMENTE SONO OTTIMISTA: IN QUESTO LASSO DI TEMPO MOLTE QUESTIONI D' IMPORTANZA ESSENZIALE NON POTRANNO ESSERE ESAURIENTEMENTE DISCUSSE. CHE FORSE ALLORA, PER ARRIVARE PIU' PRESTO, PER FARE IN TEMPO, DOVREMMO ACCONTENTARCI DI INCLUDERE NELLA COSTITUZIONE ALCUNE DISPOSIZIONI DI CARATTERE GENERALE, RIMANDANDO I PARTICOLARI AD UNA O PIU' LEGGI COSTITUZIONALI DA ESAMINARSI DAL FUTURO PARLAMENTO? MA, SE COSI' FACESSIMO, L' ORDINAMENTO REGIONALE RESTEREBBE LETTERA MORTA PER LUNGO TEMPO E FORSE PER UN TEMPO INDEFINITO; E NON CREDO CHE CIO' GIOVEREBBE AL PRESTIGIO STESSO DELLA COSTITUZIONE CHE VOGLIAMO PREPARARE. SE UN MESE E MEZZO O DUE SONO APPENA SUFFICIENTI PER L' ESAME DEL TITOLO V, QUANTO TEMPO, POI, RICHIEDERANNO GLI ALTRI CINQUE TITOLI DELLA SECONDA PARTE DEL PROGETTO, TITOLI CHE, SPECIE I PRIMI TRE, SI RIFERISCONO A QUESTIONI DI ESSENZIALE IMPORTANZA, ALLE BASI STESSE DELLA STRUTTURA DELLO STATO? NON OCCORRE, DUNQUE, ESSERE PROFETI PER PREVEDERE CHE TRE O QUATTRO MESI ( ED E' QUESTA LA CIFRA CHE INDICAVO QUALCHE GIORNO FA ALL' ONOREVOLE NOSTRO PRESIDENTE) POTREBBERO BASTARE A MALA PENA PER COMPLETARE L' APPROVAZIONE DEL NOSTRO PROGETTO. DA QUESTA CONSTATAZIONE DI FATTO PRESI LE MOSSE PER PRESENTARE IL MIO ORDINE DEL GIORNO CHE PROPONEVA UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE. MA ESSO NON FU PRESO IN CONSIDERAZIONE DALL' ASSEMBLEA, E SI E' COSI' VENUTI ALLA DISCUSSIONE GENERALE. D' ALTRA PARTE, VI E' CHI POSSA SOSTENERE CHE QUESTA RIFORMA SIA TALMENTE URGENTE E PRESSANTE DA DOVERSI ATTUARE SUBITO, E COMUNQUE, SENZA AVERLA ATTENTAMENTE ESAMINATA? EVIDENTEMENTE NESSUNO PUO' PENSARE QUESTO, NEMMENO I FAUTORI PIU' ARDENTI DELLA RIFORMA, QUELLI, ALMENO, CHE ABBIANO VIVO IL SENSO DELLA RESPONSABILITA' E SE SI PREOCCUPINO, COME SI PREOCCUPAVA GIORNI FA L' ONOREVOLE AMBROSINI, DELLE CONSEGUENZE CHE POTREBBE AVERE UN ESAME AFFRETTATO DI COSI' GRAVE QUESTIONE. MA, VISTO CHE ORMAI SIAMO IN SEDE DI DISCUSSIONE GENERALE, VOGLIO PREGARE I COLLEGHI DI ASCOLTARE ANCHE IL PUNTO DI VISTA DI CHI, COME ME, NELLA COMMISSIONE DEI 75 E' STATO, FIN DALL' INIZIO, QUANDO LA QUESTIONE VENNE PRESENTATA, RISOLUTO E TENACE AVVERSARIO, UN AVVERSARIO ISTINTIVO STAREI PER DIRE. OGGI NON SONO PIU' SOLO, MA ALLORA IL MIO ATTEGGIAMENTO INTRANSIGENTE PROVOCO' ASPRE CRITICHE SPECIALMENTE QUANDO, CONSIDERANDO IL MOVIMENTO REGIONALISTICO NELLA SUA FORMA ATTUALE, MI PERMISI DIRE CHE ESSO A ME APPARIVA COME UN FENOMENO PATOLOGICO DELLA VITA PUBBLICA ITALIANA IN QUESTO TRAVAGLIATISSIMO DOPOGUERRA. MA, ONOREVOLI COLLEGHI, SE PER POCO CI RIFLETTETE, DOVRETE, IO CREDO, DARMI RAGIONE. NON PARLO DELL' IDEA REGIONALISTICA IN SE' , CHE E' DISCUTIBILE, MA CERTAMENTE RISPETTABILE. MI RIFERISCO BENSI' ALLA FORMA CHE OGGI QUELL' IDEA HA ASSUNTO E CHE SI E' RIFLETTUTA NEL PROGETTO DI COSTITUZIONE. PROGETTI DI RIFORME REGIONALI SONO PIU' VOLTE VENUTI ALLA RIBALTA DELLA VITA PUBBLICA ITALIANA, MA E' CARATTERISTICO CHE ESSI SIANO STATI PRESENTATI CON MAGGIORE INSISTENZA OGNI QUAL VOLTA LA COMPAGINE STATALE SI TROVAVA INDEBOLITA. QUESTO AVVENNE SUBITO DOPO LA PRIMA GUERRA MONDIALE; SI RIPETE OGGI, DOPO LA SECONDA. IN QUESTO SUO ULTIMO RITORNO IL MOVIMENTO REGIONALISTICO APPARENTEMENTE E' NATO COME REAZIONE CONTRO IL FASCISMO, MA NELLA REALTA' ESSO E' CONSEGUENZA DEL COLLASSO MORALE, ECONOMICO, POLITICO SEGUITO ALLA DISFATTA. VI HA CONTRIBUITO POTENTEMENTE LA VENDETTA ESTREMA DEL FASCISMO CHE, COLPITO A MORTE, DIVISE GLI ITALIANI IN DUE CAMPI AVVERSI, PROCLAMANDO NEL NORD UNA REPUBBLICA FASCISTA. VI HA CONTRIBUITO LA GUERRA, CON LE SUE ROVINE, LE SUE DISTRUZIONI, CON TUTTE LE MISERIE MATERIALI E MORALI OVUNQUE DISSEMINATE. NEL PERIODO IN CUI NON SI POTEVA PIU' COMUNICARE FRA CITTA' E CITTA' , QUANDO FERROVIE, TELEFONI, TELEGRAFI, POSTA NON ESISTEVANO PIU' , QUANDO OGNI PROVINCIA DIFENDEVA EGOISTICAMENTE LA PROPRIA PRODUZIONE AGRICOLA, IMPEDENDO CHE FOSSE TRASPORTATA ALTROVE, SI SAREBBERO POTUTE PROCLAMARE IN ITALIA VENTI REPUBBLICHETTE AUTONOME. FU IL PERIODO IN CUI MILANO SI RIFIUTAVA DI RICONOSCERE ROMA COME CAPITALE, ED I LOMBARDI CHIAMAVANO SPREZZANTEMENTE TERRONI I MERIDIONALI, I QUALI, RITORCENDO LE ACCUSE, RIMPROVERAVANO AL NORD DI ESSERSI ARRICCHITO A SPESE DEL MEZZOGIORNO E DI AVER DATO ORIGINE AL FASCISMO. MA PIU' CHE TUTTO VI HAN CONTRIBUITO LE DURE CONDIZIONI DELL' ARMISTIZIO E LA PRESENZA SUL SUOLO NAZIONALE DELLE TRUPPE STRANIERE E DELL' AUTORITA' STRANIERA DI CONTROLLO, PER CUI SI RESE IMPOSSIBILE IL RAPIDO RIORGANIZZARSI DELLA VITA STATALE. NON MI SEMBRA DUNQUE AVER TORTO QUANDO ASSERISCO CHE L' ATTUALE MOVIMENTO REGIONALISTICO IN ITALIA E' IN EFFETTI UN FENOMENO PATOLOGICO DERIVANTE DALLA DISORGANIZZAZIONE DELLO STATO NAZIONALE, UN FENOMENO CHE GIA' OGGI ATTENUATO NELLE SUE MANIFESTAZIONI PIU' GRAVI, FINIREBBE COL TEMPO CON LO SCOMPARIRE TOTALMENTE. DI QUESTA GUARIGIONE SPONTANEA SI SONO AVUTI CHIARI SEGNI QUANDO, COL LENTO MA PROGRESSIVO RISTABILIRSI DELLE COMUNICAZIONI FRA REGIONE E REGIONE, LA VITA STATALE UNITARIA E' ANDATA ANCHE ESSA PROGRESSIVAMENTE RIORGANIZZANDOSI. LA FORTE REAZIONE ALLE TENDENZE CENTRIFUGHE DI ALCUNI ELEMENTI NAZIONALI ED IL RAFFORZARSI DELLA SCHIERA DI COLORO CHE COMBATTONO LA RIFORMA REGIONALE NE E' LA CONFERMA. IL REGIONALISMO PER IL SUO STESSO CARATTERE, LA SUA STESSA ORIGINE E' DA CONSIDERARSI, DUNQUE, UN FENOMENO TRANSITORIO NELLA VITA POLITICA ITALIANA. VOLERLO CRISTALLIZZARE NEL TITOLO V DELLA COSTITUZIONE SAREBBE COME PERPETUARE LE CONSEGUENZE DI UNO STATO MORBOSO. SI DIRA' : MA, IN ITALIA, SONO SEMPRE ESISTITE DELLE TENDENZE REGIONALISTICHE. QUESTO E' VERO; MA ESSE RAPPRESENTANO UN RESIDUO DELLA VECCHIA DIVISIONE DELL' ITALIA IN TANTI STATI INDIPENDENTI. L' ONOREVOLE GULLO GIUSTAMENTE CI HA DETTO IERI CHE SE QUESTE TENDENZE REGIONALISTICHE SI FOSSERO AFFERMATE NELL' ATTO IN CUI L' UNITA' DELL' ITALIA SI FORMO' , CIO' SAREBBE STATO PERFETTAMENTE SPIEGABILE E GIUSTIFICABILE. VI ERANO SERI MOTIVI ALLORA PERCHE' SI POTESSE PENSARE A FARE UNA CONFEDERAZIONE DEI VARI STATI IN CUI SI TROVAVA PRIMA DIVISO IL NOSTRO PAESE. MA OGGI, A DISTANZA DI QUASI UN SECOLO, E' CHIARO CHE QUELLE TENDENZE COSTITUISCONO UN ANACRONISMO STORICO. L' ONOREVOLE MANNIRONI POCO FA RICONOSCEVA CHE L' ECONOMIA NON PUO' CIRCOSCRIVERSI NELL' AMBITO DI UNA REGIONE, MA LA CONSEGUENZA LOGICA DI QUESTA PREMESSA E' TUTT' ALTRA DI QUELLA CUI EGLI PERVIENE, QUANDO GIUSTIFICA, COME FA, IL PROGETTO DI ORDINAMENTO REGIONALE CHE CI VIENE PROPOSTO. ESAMINATE , INFATTI, ATTENTAMENTE L' ARTICOLO 109 PR, ARTICOLO 110 PR, ARTICOLO 111 PR, E DOVRETE NECESSARIAMENTE ARRIVARE ALLA CONCLUSIONE CHE ALLA BASE DI QUEGLI ARTICOLI VI E' UNA CONCEZIONE DI ECONOMIA REGIONALISTICA, CHE COSTITUISCE OGGI UNA VERA E PROPRIA ABERRAZIONE. NON MI DILUNGHERO' A DIMOSTRARLO. E' EVIDENTE CHE ESSA SIA UN' ABERRAZIONE PERCHE' NEL MONDO MODERNO I FATTI ECONOMICI TRASBORDANO I LIMITI, NON DIRO' NAZIONALI, MA DEL CONTINENTE STESSO CUI UNA NAZIONE APPARTIENE. L' ENORME ACCELERAMENTO ED INTENSIFICARSI DELLE COMUNICAZIONI HA DA GRAN TEMPO DISTRUTTO L' ECONOMIA LOCALE. NESSUN PAESE, NEPPURE I PIU' GRANDI E PIU' RICCHI DI RISORSE NATURALI , PUO' ECONOMICAMENTE CONSIDERARSI INDIPENDENTE DAL RESTO DEL MONDO. ABBIAMO VISTO IN EUROPA, DI RECENTE, LE CONSEGUENZE DI UNO SCIOPERO MINERARIO AVVENUTO IN AMERICA. PARLARE OGGI DI ECONOMIA REGIONALE E' COSI' ASSURDO COME VOLER TORNARE AL BASTIMENTO A VELA E ALLA DILIGENZA POSTALE. VI DICEVO CHE SI PUO' PARLARE A LUNGO PER DIMOSTRARE A QUALI GRAVI CONSEGUENZE SI GIUNGEREBBE ACCETTANDO GLI ARTICOLI DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE DALL' ARTICOLO 109 PR, ALL' ARTICOLO 111 PR, CON I QUALI NOI DAREMMO NIENTEDIMENO FACOLTA' ALLE ASSEMBLEE REGIONALI DI EMANARE NORME LEGISLATIVE IN MATERIA DI AGRICOLTURA, FORESTE, CAVE, TORBIERE, ACQUE PUBBLICHE, TURISMO, STRADE, ACQUEDOTTI, INDUSTRIE, COMMERCIO DICEVA BENE IERI L' ONOREVOLE EINAUDI: QUESTI ARTICOLI FORMICOLANO- E' LA SUA ESPRESSIONE- DI PERICOLI PER L' UNITA' NAZIONALE. EGLI HA CITATO L' ESEMPIO DELLE ACQUE PUBBLICHE, DELLA POLIZIA, DEL CREDITO: MATERIE NELLE QUALI SOSTITUIRE AD UNA LEGISLAZIONE UNICA NAZIONALE UNA MOLTITUDINE DI LEGISLAZIONI REGIONALI SIGNIFICHEREBBE VERAMENTE VOLER RIFARE ALLA ROVESCIA IL CAMMINO DELLA STORIA. MA GLI ESEMPI SI POTREBBERO MOLTIPLICARE. IO MI FERMERO' SOLO A CONSIDERARE UN ISTANTE QUELLO DELLE STRADE E DELLE LINEE AUTOMOBILISTICHE. NON SI PENSI INFATTI CHE IL PROBLEMA AUTOMOBILISTICO COSTITUISCA UN ARGOMENTO DI SCARSA IMPORTANZA, PERCHE' NEL MONDO MODERNO I TRASPORTI AUTOMOBILISTICI TENDONO AD ESTENDERSI SEMPRE PIU' E FANNO REALMENTE CONCORRENZA ALLE FERROVIE: GUARDATE, SOTTO QUESTO RIGUARDO, QUELLO CHE AVVIENE IN AMERICA. OR DUNQUE SI PARLA NELL' ARTICOLO DI LINEE AUTOMOBILISTICHE DI INTERESSE ESCLUSIVAMENTE REGIONALE; MA QUALE LINEA AUTOMOBILISTICA POTREBBE CONSIDERARSI DI INTERESSE ESCLUSIVAMENTE REGIONALE? TUTTO AL PIU' QUELLA CHE COLLEGA LA STAZIONE FERROVIARIA AD UN PICCOLO PAESE APPOLLAIATO SULLA MONTAGNA. MA EVIDENTEMENTE NON E' DI INTERESSE PURAMENTE REGIONALE UNA LINEA AUTOMOBILISTICA CHE CONGIUNGA, PUTACASO, NAPOLI CON BENEVENTO. NON E' DI INTERESSE ESCLUSIVAMENTE REGIONALE PERCHE' ANCHE ALL' INDUSTRIALE LOMBARDO INTERESSA MOLTISSIMO DI ANDARE QUANTO PIU' CELERMENTE SIA POSSIBILE DA NAPOLI A BENEVENTO O A FOGGIA. MI SOFFERMO, ONOREVOLI COLLEGHI, IN MODO PARTICOLARE, A CONSIDERARE QUESTO PROBLEMA DELLE COMUNICAZIONI, PERCHE' SONO CONVINTO CHE ESSE HANNO AVUTO SEMPRE, E HANNO OGGI PIU' CHE MAI, UN' IMPORTANZA DECISIVA NELLO SVILUPPO ECONOMICO, SOCIALE, CULTURALE, POLITICO DEI VARI PAESI. MI CAPITA TRA LE MANI IN QUESTO MOMENTO UNA RELAZIONE PRESENTATA ALLA CAMERA DEI DEPUTATI ITALIANA NELLA SESSIONE DEL 1866, CHE PORTA IL TITOLO: DELLE CONDIZIONI DELLA VIABILITA' IN ITALIA. VARREBBE LA PENA LE ESAMINASTE PER CONSTATARE COME GIA' ALLORA FOSSE CHIARA NELLA MENTE DEI LEGISLATORI ITALIANI L' IMPORTANZA CHE HA LA VIABILITA' PER L' ECONOMIA NAZIONALE. BASTA CITARE FRASI COME QUESTE: LE STRADE SONO COME LE ARTERIE E LE VENE CHE PORTANO LA VITA PER OGNI DOVE. LA VIABILITA' E' IL PRIMO FATTORE DELLA PROSPERITA' E DELLA CIVILTA' DI UN PAESE. E PIU' AVANTI: LA STESSA PROSPERITA' DELLE PROVINCE BEN PROVVISTE DI STRADE ADDIVIENE UNA CAGIONE DI MISERIE PER QUELLE CHE NE SONO PRIVE, PEROCCHE' , NON POTENDO PRODURRE ALLE STESSE FACILI CONDIZIONI , SPESSO NON POSSONO SOSTENERE LA CONCORRENZA. E, ANCORA, BASTA DARE UN' OCCHIATA ALLE STATISTICHE CONTENUTE NEGLI ALLEGATI DELLA RELAZIONE PER CONSTATARE COME MISERE FOSSERO IN QUEL TEMPO NEL MEZZOGIORNO D' ITALIA LE CONDIZIONI DELLA VIABILITA' L' ALLEGATO I PORTA QUESTA EPIGRAFE SIGNIFICATIVA: PERCHE' UN PAESE POSSA PROSPERARE DEVE AVERE ALMENO UN CHILOMETRO DI STRADE ORDINARIE PER OGNI CHILOMETRO QUADRATO DI SUPERFICIE. MA, AHIME' , LE CIFRE CHE SEGUONO MOSTRANO COME LE PROVINCE DEL MEZZOGIORNO FOSSERO LONTANISSIME DA QUELLA META DESIDERATA. PER LA SICILIA, LA CALABRIA, GLI ABRUZZI SI ERA AL DISOTTO DEI CENTO METRI DI STRADA PER OGNI CHILOMETRO QUADRATO DI SUPERFICIE L' IMPORTANZA DEL PROBLEMA DELLA VIABILITA' ERA DUNQUE INTESO FIN D' ALLORA, QUASI UN SECOLO FA. OGGI SAREBBE VERGOGNA IGNORARLO; MA EQUIVALE AD IGNORARLO AFFERMARE CHE LE STRADE, LE LINEE AUTOMOBILISTICHE, LE TRANVIE EXTRAURBANE COSTITUISCONO UN INTERESSE PURAMENTE REGIONALE. IL FATTO E' , ONOREVOLI COLLEGHI, CHE LE CONDIZIONI ARRETRATE DEL MEZZOGIORNO DIPENDONO IN GRAN PARTE PRECISAMENTE DA QUESTO: CHE NEL MOMENTO IN CUI L' ITALIA VENNE UNIFICATA LE COMUNICAZIONI STRADALI VI ERANO SCARSISSIME. L' ONOREVOLE GULLO FAUSTO HA RICORDATO IERI CHE UN' UNICA STRADA, SENZA ALCUNA DIRAMAZIONE LATERALE, QUASI UN FIUME SENZA AFFLUENTI, CONGIUNGEVA NAPOLI ALLE CALABRIE, SICCHE' NON VI ERA POSSIBILITA' DI GIUNGERE AGEVOLMENTE NELL' INTERNO. I MALI DA CUI ANCORA OGGI SONO AFFLITTE TANTE REGIONI DEL MEZZOGIORNO DERIVANO ESSENZIALMENTE DA QUELLA SPECIE DI ISOLAMENTO IN CUI ESSE SI TROVARONO PER SECOLI. QUESTA E' LA CAUSA PER CUI ESSE, RISPETTO ALLE REGIONI DEL NORD, SI TROVANO INDIETRO, NELL' ECONOMIA, NELLA STRUTTURA SOCIALE, NELL' EDUCAZIONE. NEL SECOLO SCORSO LA RIVOLUZIONE INDUSTRIALE DA PRIMA, E QUELLA MECCANICA DOPO FECERO SENTIRE DOVUNQUE IN ITALIA, DAL PARALLELO DI ROMA IN SU, LA LORO INFLUENZA, MUTANDO PROFONDAMENTE LE CONDIZIONI ECONOMICHE E SOCIALI; MA NELLA LUCANIA, IN CALABRIA, IN SARDEGNA, TAGLIATE COME ESSE SI TROVAVANO FUORI DELLE GRANDI CORRENTI COMMERCIALI MODERNE A CAUSA DELLE SCARSE E DIFFICILI COMUNICAZIONI ESTERNE ED INTERNE, QUELL' INFLUENZA SI RISENTI' CON GRANDE RITARDO ED ASSAI LENTAMENTE, SOLO DOPO CHE QUELLE REGIONI VENNERO RIUNITE ALLE ALTRE PARTI D' ITALIA. IL MEZZOGIORNO HA AVUTO LE SUE STRADE ORDINARIE CON UN RITARDO DI SECOLI RISPETTO ALLE ALTRE REGIONI. IN SARDEGNA, AD ESEMPIO, PERDUTE PERFINO LE TRACCIE DELLE STRADE COSTRUITE DA ROMA ANTICA, SOLTANTO NEL 1829 FU APERTA AL TRAFFICO LA PRIMA STRADA NAZIONALE: QUELLA CHE CONGIUNGE CAGLIARI CON PORTO TORRES, PER ORISTANO E SASSARI. PENSATE: SOLO NEL 1829 IN QUANTO A FERROVIE PERMETTETE CHE VI CITI QUALCHE CIFRA. AL MOMENTO DELL' UNIFICAZIONE SU 1829 CHILOMETRI DI FERROVIE ESISTENTI IN ITALIA APPENA 99 ERANO NEL MEZZOGIOENO, E NON UN SOLO CHILOMETRO IN SARDEGNA. MA DOPO L' UNIFICAZIONE, COME NE E' TESTIMONIANZA LA RELAZIONE CHE VI HO CITATO AVANTI, IL GOVERNO CENTRALE INTRAPRESE IN TUTTO IL MEZZOGIORNO LA COSTRUZIONE DI FERROVIE, SICCHE' NEL 1872, SU 6778 CHILOMETRI DI FERROVIE ESISTENTI IN ITALIA, 2186 ERANO NEL MEZZOGIORNO. OGGI LA SITUAZIONE E' QUESTA: MENTRE IN TUTTO LO STATO SI HANNO 50.8 CHILOMETRI DI FERROVIE PER OGNI 100 MILA ABITANTI, NELLE REGIONI DEL MEZZOGIORNO, SE SI FA ECCEZIONE SOLO DELLA POPOLATISSIMA CAMPANIA, LE CIFRE SONO MOLTO PIU' ALTE DELLA MEDIA NAZIONALE. AL PRIMO POSTO E' LA SARDEGNA CON 120.4 E AL SECONDO LA LUCANIA CON 105.7 CHE SE POI SI RIFERISCE LO SVILUPPO FERROVIARIO ALLA SUPERFICIE, SI TROVA CHE LA SICILIA, LA CALABRIA, LA CAMPANIA, LE PUGLIE, HANNO UNA LUNGHEZZA DI FERROVIE NOTEVOLMENTE SUPERIORE ALLA MEDIA STATALE. SECONDO L' INDICE MORTARA, CHE TIEN CONTO A UN TEMPO E DELLA POPOLAZIONE E DELLA SUPERFICIE, IL PRIMO POSTO IN ITALIA NELLO SVILUPPO DELLE FERROVIE E' TENUTO PROPRIO DALLA SARDEGNA ONOREVOLI COLLEGHI, DELLA QUESTIONE DEL MEZZOGIORNO, ANCHE SENZA VOLERLO, VIEN FATTO DI PARLARE QUANDO SI PARLA DI ORDINAMENTO REGIONALE. QUESTO ORDINAMENTO VIENE INVOCATO DAI SUOI FAUTORI COME UN TOCCASANA PER I GUAI DEL MEZZOGIORNO; MA PER MIO CONTO SON CONVINTO CHE ESSO, ANZICHE' FAR PROGREDIRE LE REGIONI MERIDIONALI PORTANDOLE AL LIVELLO DI QUELLE CENTRALI E SETTENTRIONALI, INEVITABILMENTE CONDURREBBE INVECE A RENDERE PIU' PROFONDE LE DIFFERENZE TRA ESSE ESISTENTI. QUESTO VI SPIEGA PERCHE' I PIU' DECISI AVVERSARI AI VARI TENTATIVI FATTI FIN OGGI IN ITALIA DI ORDINAMENTO REGIONALE SIANO STATI SEMPRE GLI UOMINI POLITICI MERIDIONALI. SI POTREBBE CITARNE UNO PER TUTTI: GIUSTINO FORTUNATO. BENE HA DETTO L' ONOREVOLE GULLO CHE NELL' UNIFICAZIONE DELL' ITALIA IL MEZZOGIORNO PORTO' NON LE SUE RICCHEZZE, CHE ERANO SOLO APPARENTI, MA LE SUE MISERIE. QUESTE MISERIE DEL MEZZOGIORNO D' ITALIA SONO SOPRATTUTTO DOVUTE ALL' ISOLAMENTO IN CUI ESSO VISSE, ISOLAMENTO CHE FU ANCHE LA CAUSA PRECIPUA PER CUI VI MANCO' DURANTE IL MEDIOEVO UNA VITA MUNICIPALE. CERTO, A QUESTE MISERIE CONTRIBUIRONO ANCHE I SECOLI DI DOMINIO SPAGNOLO CHE, COME DISSE LEOPOLDO FRANCHETTI, PUNTELLARONO IL CADENTE EDIFICIO FEUDALE FECONDANDO I GERMI DI DECOMPOSIZIONE MORALE E SOCIALE SPARSI DAI SECOLI PRECEDENTI. PERFINO LA RIVOLUZIONE FRANCESE TARDO' A FAR SENTIRE NEL MEZZOGIORNO D' ITALIA I SUOI EFFETTI, E A PENETRARVI COL SUO SOFFIO RINNOVATORE E VIVIFICATORE. IL DECENNIO DI PREDOMINIO FRANCESE, COI REGNI DI GIUSEPPE BONAPARTE E DI GIOACCHINO MURAT, SOPPRESSE LA FEUDALITA' , IMPOSE I CODICI NAPOLEONICI, MA NON RIUSCI' A INTACCARE LA COMPOSIZIONE SOCIALE ED ECONOMICA DEL MEZZOGIORNO. QUESTA SOLO DA UNA RAPIDA ESPANSIONE DELLE COMUNICAZIONI INTERNE ED ESTERNE CON LE ALTRE PARTI D' ITALIA E COL RESTO DEL MONDO POTEVA, E PUO' , VENIR MODIFICATA. TUTTI I GUAI, VECCHI E NUOVI, DELLE VARIE PARTI DEL MEZZOGIORNO D' ITALIA DIPENDONO PER L' APPUNTO DA QUESTA SCARSEZZA DI COMUNICAZIONI. LA CAUSA DELL' ARRETRATEZZA DELLA SARDEGNA VA RICERCATA NEL SUO ISOLAMENTO, CHE COSTITUI' IL FATTORE DETERMINANTE DELLE SUE VICENDE STORICHE. PER LA SUA POSIZIONE, NEL MEZZO DEL MEDITERRANEO OCCIDENTALE, ALL' ISOLA ERA NEI SECOLI DIFFICILE ACCEDERE; ANCORA PIU' DIFFICILE ERA PENETRARE NEL SUO INTERNO A CAUSA DELLA MANCANZA DI STRADE. TUTTI I MALI DELLA SARDEGNA SI RICOLLEGANO A QUESTO SUO ISOLAMENTO; MA AD ESSO NON SI PUO' RIMEDIARE CON LE SOLE FORZE DEI SARDI. OCCORREVA ED OCCORRE IL CONCORSO DI TUTTE LE ALTRE PARTI D' ITALIA, E QUESTO CONCORSO VI FU. STRADE, FERROVIE, OPERE DI BONIFICA, VALORIZZAZIONE DI MINIERE, ETC. , ERANO TUTTE COSE INESISTENTI AL MOMENTO DELL' UNIFICAZIONE, ED E' DIFFICILE, DIREI ANZI IMPOSSIBILE, SOSTENERE CHE TUTTO CIO' SAREBBE STATO FATTO SE LA SARDEGNA SI FOSSE GOVERNATA DA SE' . SI POTREBBE, COME DICEVO, PARLARE MOLTO A LUNGO SULL' ARTICOLO 109 PR, ARTICOLO 110 PR, ARTICOLO 111 PR. L' ARTICOLO 109 PR, AD ESEMPIO, CONSIDERA LO SFRUTTAMENTO DI TORBIERE COME MATERIA DI INTERESSE ESCLUSIVAMENTE REGIONALE. NON VI E' CHI NON VEDA QUANTO SIA ASSURDA TALE PRETESA IN UN PAESE POVERO DI COMBUSTIBILI COME E' IL NOSTRO. L' ARTICOLO 110 PR CONCEDE ALLA REGIONE LA FACOLTA' DI EMANARE NORME LEGISLATIVE SULLE TRANVIE E SULLE LINEE AUTOMOBILISTICHE REGIONALI. VI SAREBBE QUINDI LA POSSIBILITA' CHE IN UNA REGIONE SI COSTRUISCANO LINEE TRAMVIARIE O SI IMPIANTINO SERVIZI AUTOMOBILISTICI PARALLELI E CONCORRENTI CON LE FERROVIE GESTITE DALLO STATO, CON QUALI CONSEGUENZE ECONOMICHE OGNUNO PUO' IMMAGINARE. SECONDO IL PROGETTO NON DOVREBBE AFFATTO INTERESSARE AL RESTO DELL' ITALIA SE UNA TALE REGIONE SVILUPPI OPPUR NO LE SUE STRADE, I SUOI PORTI LACUALI; COSTRUISCA O PUR NO I SUOI ACQUEDOTTI; SFRUTTI O PUR NO LE SUE TORBIERE E LE SUE CAVE; DIA O PUR NO INCREMENTO AL TURISMO, CHE PURE NOTORIAMENTE E' UNA DELLE FONTI PIU' IMPORTANTI DI REDDITO NAZIONALE. SE UNA REGIONE E' , E VUOL RIMANERE, ARRETRATA ECONOMICAMENTE, SOCIALMENTE, E CULTURALMENTE E' COSA CHE RIGUARDEREBBE SOLTANTO ESSA. ESEGUIRE O PUR NO UN' OPERA DI BONIFICA O DI IRRIGAZIONE, RISANARE ZONE MALARICHE; DARE O PUR NO UN ADEGUATO SVILUPPO ALL' ISTRUZIONE TECNICO-PROFESSIONALE; SVILUPPARE L' AGRICOLTURA; UTILIZZARE O PUR NO LE ACQUE PUBBLICHE, SONO CONSIDERATE FACCENDE DI INTERESSE PURAMENTE REGIONALE SE NEL PASSATO, DURANTE QUASI UN SECOLO DI VITA UNITARIA, FOSSERO PREVALSI QUESTI CRITERI, NON SAREBBE STATO COSTRUITO L' ACQUEDOTTO PUGLIESE, NE' COMPIUTA LA BONIFICA DI SANLURI, NE' RISANATE LE PALUDI PONTINE, NE' COSTRUITE IN SARDEGNA OLTRE MILLE CHILOMETRI DI STRADE NAZIONALI, CIOE' L' OTTAVA PARTE DI QUELLE COSTRUITE NEL REGNO, SEBBENE IN SUPERFICIE LA SARDEGNA RAPPRESENTI SOLO LA TREDICESIMA PARTE DEL TERRITORIO NAZIONALE. A UN TALE ASSURDO PORTEREBBE IL FRAZIONAMENTO DEL NOSTRO PAESE IN VENTIDUE REGIONI AUTONOME, CIASCUNA CON UN' ASSEMBLEA LEGISLATIVA AVENTE IL DIRITTO DI LEGIFERARE, O ANCHE DI NON LEGIFERARE, SU MATERIE CHE SOLO APPARENTEMENTE POSSONO RITENERSI DI INTERESSE REGIONALE, MA CHE IN REALTA' SONO DI INTERESSE NAZIONALE. IO NON CREDO CHE IL POPOLO ITALIANO DOMANDI UNA TALE ASSURDA RIFORMA. TUTTO CIO' CHE GLI ITALIANI OGGI DOMANDANO E' CHE SI RIORGANIZZI LA VITA ECONOMICA DEL PAESE, SI RICOSTRUISCA QUELLO CHE E' ANDATO DISTRUTTO, SI COMBATTA LA DISOCCUPAZIONE, SI PONGANO LE CONDIZIONI NECESSARIE PER ELEVARE IL LIVELLO ECONOMICO E CULTURALE DELLE CLASSI PIU' DISEREDATE, SI CONSOLIDINO LE ISTITUZIONI DEMOCRATICHE. ESSI DOMANDANO INOLTRE CHE LE FUNZIONI DELLO STATO SI DECENTRALIZZINO. E' UN' ANTICA ASPIRAZIONE, UN PROBLEMA VECCHIO DI ALMENO MEZZO SECOLO. E' RIDICOLO CHE PER SBRIGARE UNA PICCOLA FACCENDA AMMINISTRATIVA O GIUDIZIARIA UN CALABRESE, UN LOMBARDO, UN SARDO DEBBANO RECARSI A ROMA. SI RENDE IL BISOGNO DI DECONGESTIONARE QUESTO ENORME CENTRO STATALE CHE E' ROMA, SVENTIRLO, RENDERLO EFFICIENTE. SE L' ORDINAMENTO REGIONALE SIGNIFICASSE QUESTO, NON CREDO VI SAREBBE ALCUN ITALIANO CHE NON L' APPROVEREBBE AD OCCHI CHIUSI. MA COSI' COME CI VIENE PRESENTATO ESSO, AL CONTRARIO, SIGNIFICA UN MOLTIPLICARSI DI MECCANISMI BUROCRATICI, CHE INTERFERIRANNO L' UNO CON L' ALTRO; IL SOVRAPPORSI DI UNA RETE DI VENTIDUE BUROCRAZIE REGIONALI, A QUELLA STATALE. SIGNIFICHEREBBE SOPRATTUTTO LA DISGREGAZIONE DELL' UNITA' NAZIONALE. CHE QUESTO PERICOLO REALMENTE SUSSISTA, CHE NON SIA FRUTTO DELLA MIA IMMAGINAZIONE VE LO CONFERMA L' ULTIMO COMMA DELL' ARTICOLO 113 COL QUALE LA COMMISSIONE DIMOSTRA CHE ESSA STESSA E' VERAMENTE PREOCCUPATA CHE IL REGIONALISMO POSSA DEGENERARE IN FEDERALISMO. INFATTI IN QUEL COMMA E' PRESCRITTO CHE LA REGIONE NON POSSA PRENDERE ALCUN PROVVEDIMENTO CHE OSTACOLI IN QUALSIASI MODO LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE PERSONE E DELLE COSE; CHE NON POSSA ISTITUIRE DAZI DI IMPORTAZIONE O DI ESPORTAZIONE. E NON E' FORSE CHIARAMENTE PALESE IN QUESTO TESTO LA DICHIARAZIONE DEI PERICOLI IMPLICITI NELL' ORDINAMENTO REGIONALE CHE CI SI PROPONE? NON FORNISCE ESSO LA PROVA CHE LA COMMISSIONE STESSA CHE HA PREPARATO IL PROGETTO PENSA CHE L' ORDINAMENTO REGIONALE POSSA CONDURRE ALLA DISGREGAZIONE DELL' UNITA' NAZIONALE? IO NON VOGLIO OCCUPARMI IN PARTICOLARE DELLO STATUTO SICILIANO: ESSO RICHIEDEREBBE UNA LUNGA DISCUSSIONE. MA FRATTANTO VI E' QUALCHE COSA CHE MI HA COLPITO LEGGENDOLO. A PARTE IL FATTO CHE CON ESSO LA SICILIA VIENE ERETTA A UN VERO STATO AUTONOMO ( BASTI CONSIDERARE CHE LO STATO ITALIANO NON VI HA NEMMENO UN SUO RAPPRESENTANTE; ESSO PUO' AVERVI BENSI' DEI COMMISSARI, MA SOLO ALLA DIPENDENZA DEL CAPO DELLA REGIONE) , VI E' LA COSA CURIOSA CHE AL PRESIDENTE DEL GOVERNO REGIONALE VIENE RICONOSCIUTO IL RANGO DI MINISTRO DELLA REPUBBLICA, E COME TALE EGLI HA IL DIRITTO DI PARTECIPARE CON VOTO DELIBERATIVO AL CONSIGLIO DEI MINISTRI. E' VERO CHE TALE VOTO DELIBERATIVO DOVREBBE ESSERE LIMITATO ALLE MATERIE CHE INTERESSANO LA SICILIA; MA UNA DISTINZIONE IN QUESTO CAMPO E' ASSAI DIFFICILE, POTENDOSI SEMPRE SOSTENERE CHE TUTTO INTERESSI, SIA PURE INDIRETTAMENTE, LA REGIONE SICILIANA. AVENDO AMMESSO CHE IL CAPO DELLA REGIONE SICILIANA INTERVENGA NEL CONSIGLIO DEI MINISTRI COL RANGO DI MINISTRO, E CON VOTO DELIBERATIVO, COME SI POTRA' NEGARE UN ANALOGO PRIVILEGIO AI CAPI DELLE ALTRE TRE REGIONI ALLE QUALI SI PROMETTE UN' AUTONOMIA SPECIALE, VOGLIO DIRE LA SARDEGNA, LA VAL D' AOSTA E L' ALTO ADIGE? SICCHE' AVREMO ALMENO QUATTRO PRESIDENTI REGIONALI CHE PARTECIPERANNO AL CONSIGLIO DEI MINISTRI. CONCESSO QUESTO PRIVILEGIO A QUELLE QUATTRO REGIONI, SARA' DIFFICILE, POI, CHE NON VENGA ESTESO ANCHE ALLE ALTRE. COME SI POTRA' - INFATTI- NEGARLO A REGIONI AVENTI L' IMPORTANZA DELLA LOMBARDIA, DEL PIEMONTE O DELLA CAMPANIA? CORREREMO, COSI' , IL RISCHIO DI AVERE UN CONSIGLIO DI MINISTRI, DI CUI SAREBBERO MEMBRI PERMANENTI VENTIDUE RAPPRESENTANTI REGIONALI, CHE CONTINUEREBBERO A RESTARE IN CARICA ANCHE DURANTE E DOPO UNA CRISI DI GOVERNO. SI VEDE, DUNQUE, A QUALE ASSURDO SI POTREBBE GIUNGERE COL CONCEDERE QUESTE AUTONOMIE REGIONALI: DONDE LA NECESSITA' DI ANDARE CAUTI, ANCHE PERCHE' , FATTA UNA CONCESSIONE, SARA' DIFFICILE POI TORNARE INDIETRO. ALTRA BUONA RAGIONE, QUESTA, PER CONSIDERARE CON DIFFIDENZA L' ORDINAMENTO REGIONALE CHE CI VIENE PROPOSTO. SE IL REGIONALISMO FOSSE INTESO COME DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO DELLE FUNZIONI STATALI NON VI SAREBBE NULLA DA OBBIETTARE; MA INTESO COME ISTITUZIONE DI UNA VITA REGIONALE, ECONOMICA E SOCIALE CHIUSA IN SE' STESSA, SAREBBE IL PEGGIORE DEI MALANNI CHE CI POTREBBE CAPITARE IN QUESTO DOPO GUERRA. TUTTAVIA, SE VI SONO FANATICI AVVERSARI DEL REGIONALISMO, NON CREDO CHE IO DEBBA ANNOVERARMI FRA I SUOI AVVERSARI FANATICI. CIASCUNO DI NOI E' UN PO' REGIONALISTA, ANCHE SE LE VICENDE DELLA VITA CI ABBIANO FATTO ALLONTANARE DAL NOSTRO CAMPANILE. SE PER REGIONALISMO S' INTENDE PRENDERE INTERESSE AL PASSATO DEL PAESE DOVE SI E' NATI, ALLE TRADIZIONI, AI COSTUMI, AI PAESAGGI, ALLE LEGGENDE, AI DIALETTI, ALLE CANZONI DELLA PROPRIA TERRA, TUTTI NOI, PENSO, POSSIAMO CONSIDERARCI REGIONALISTI, E QUESTO CI DISPONE NATURALMENTE AD INTENDERE ED ACCETTARE QUEL QUALSIASI DI BUONO CHE POSSA ESSERVI NELL' ATTUALE MOVIMENTO REGIONALISTICO. MA QUEL BUONO, DISGRAZIATAMENTE, E' TALMENTE INVILUPPATO NEL MALE, CHE NON E' FACILE SCEVERARE L' UNO DALL' ALTRO. RICONOSCO, E NE SONO RIMASTO ANCORA PIU' PERSUASO DOPO AVER SENTITO L' ONOREVOLE EINAUDI, CHE POTREBBE GIOVARE IMMENSAMENTE AL NOSTRO PAESE PROMUOVERE E SVILUPPARE UNA VITA POLITICA LOCALE; GIOVEREBBE ASSAI ALLA DEMOCRAZIA CREARE E STIMOLARE L' INTERESSAMENTO DEI CITTADINI ALLE COSE LOCALI, CONTRIBUENDO COSI' A CREARE UNA NUOVA CLASSE POLITICA CHE ACQUISTI NELL' AMMINISTRAZIONE DEL PROPRIO COMUNE, DELLA PROPRIA PROVINCIA LA NECESSARIA ESPERIENZA PER POTER, POI, ASSURGERE AL RUOLO DI CLASSE DIRIGENTE DELLA VITA PUBBLICA NAZIONALE. UNA VIVACE, VIGOROSA VITA POLITICA LOCALE E' DESIDERABILE, MA QUESTO NON PUO' , NON DEVE SIGNIFICARE LASCIAR LIBERO IL CAMPO ALLE CLIENTELE LOCALI, IL CUI PREDOMINIO FU, ED E' TUTTORA, UNA DELLE CAUSE PRINCIPALI DELLA ARRETRATEZZA DELLE REGIONI ITALIANE DEL MEZZOGIORNO. MI SIA, A QUESTO PROPOSITO, PERMESSO DI CITARE LE PAROLE DI UN GRANDE UOMO POLITICO MERIDIONALE, GIUSTINO FORTUNATO, CHE MEZZO SECOLO FA AMMONIVA: SE VOI INTENDETE ATTRIBUIRE AI CORPI LOCALI, PIU' O MENO AUTONOMI, VERE E PROPRIE FUNZIONI DI STATO, SE DI CODESTE FUNZIONI VOLETE COMMETTERE INSIEME LA DELIBERAZIONE E LA ESECUZIONE, IO NON ESITO UN SOLO ISTANTE A RESPINGERE LUNGI DA ME, NELL' INTERESSE STESSO DI QUELLI FRA I MIEI CORREGIONARI CHE PIU' SOFFRONO E PIU' LAVORANO, UN DONO COSI' FATTO, CHE IN MEZZA ITALIA RENDEREBBE SEMPRE PIU' L' ORGANIZZAZIONE DEI POTERI PUBBLICI UNA VASTA, PODEROSA, ODIOSA CLIENTELA DELLE CLASSI DOMINANTI, E L' ITALIA STESSA UN OGGETTO DI LUSSO, FATTA PER CHI POSSIEDE E CHI COMANDA, I SIGNORI, I RICCHI, I PUBBLICI FUNZIONARI E GLI UOMINI POLITICI. SOPRATTUTTO, AGGIUNGO IO, QUESTO GOVERNO LOCALE NON PUO' , NON DEVE, REALIZZARSI A SPESE DELL' UNITA' NAZIONALE. DEL RESTO, IN ITALIA GIA' ESISTONO DEI CENTRI, STAREI PER DIRE, NATURALI, DI VITA SOCIALE, POLITICA, ECONOMICA, CULTURALE. ESSI SONO LE NOSTRE CENTO BELLE CITTA CON I LORO INNUMERI MONUMENTI, CON LE LORO TRADIZIONI, LA LORO CULTURA, LA LORO STORIA. QUESTE NOSTRE CITTA' , REALTA' VIVENTI, NON FORMAZIONI ARTIFICIOSE, CORRISPONDONO PIU' O MENO ALLE NOSTRE PROVINCE. NON VI E' DUBBIO, DICEVA FARINI, CHE LA PROVINCIA IN ITALIA SI SIA FORMATA INTORNO AL COMUNE DEL MEDIOEVO, EREDE DEL MUNICIPIO ROMANO, INTORNO ALLA CITTA' , CHE FU IL GRAN FATTORE DELLA CIVILTA' ITALIANA E DELLA QUALE LA PROVINCIA NOSTRA PORTA IL NOME. QUESTI CENTRI DI VITA LOCALE, DUNQUE, ESISTONO GIA' , NATURALMENTE. NON OCCORRE CREARNE ALTRI. BASTA DARE AD ESSI MAGGIOR VITA AMMINISTRATIVA E POLITICA. LA PROVINCIA, COME ENTE AUTARCHICO, HA OGGI, TUTTI LO RICONOSCONO, UNA POTENZIALITA' ECCESSIVAMENTE LIMITATA. NON VI E' CHE DA ESTENDERLA. NULLA IMPEDISCE CHE ASSEMBLEE PROVINCIALI, ELETTE A SUFFRAGIO UNIVERSALE, SIANO CHIAMATE AD ESAMINARE E DISCUTERE PROPOSTE DI LEGGE, DI INTERESSE PROVINCIALE, DA PRESENTARE POI AL PARLAMENTO. NIENTE IMPEDISCE CHE QUESTE STESSE ASSEMBLEE ABBIANO ANCHE UNA CERTA FACOLTA' NORMATIVA IN MATERIE DI INTERESSE STRETTAMENTE LOCALE, IN NESSUN MODO INTERFERENTI CON GLI INTERESSI NAZIONALI. SE POI PER IL DECENTRAMENTO DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE DELLO STATO SI AVVERTISSE IL BISOGNO DI CREARE UN ENTE INTERMEDIO TRA LO STATO E LA PROVINCIA, TRA LO STATO ED I COMUNI, BEN VENGA ANCHE L' ISTITUZIONE DELLA REGIONE, E BEN VENGANO, SE SARA' NECESSARIO, ANCHE LE ASSEMBLEE REGIONALI, CHE DISCUTANO I PROBLEMI DELLA REGIONE, E CHE DELLE LORO CONCLUSIONI FACCIANO OGGETTO DI PROPOSTE DI LEGGE AL PARLAMENTO NAZIONALE; MA ESSE STESSE NON LEGIFERINO MA, COSI' CONCEPITA, LA REGIONE NON POTREBBE AVERE UN' ESTENSIONE MEDIA COSI' LIMITATA QUALE RISULTA DALL' ARTICOLO 123 PR, COMPRENDENTE, CIOE' , SOLO QUATTRO DELLE ATTUALI PROVINCE. SE SI DOVESSE COSTITUIRE UNA REGIONE PER LE PROVINCE DI NAPOLI E CASERTA, UN' ALTRA PER LA LUCANIA , ED UN' ALTRA ANCORA PER SALERNO ED AVELLINO, COME TALUNI VORREBBERO, TANTO VARREBBE RINUNZIARE A COSTITUIRE IL NUOVO ENTE, CHE , PER AVERE UN' ESTENSIONE TERRITORIALE TROPPO LIMITATA, NON POTREBBE , A MIO AVVISO, ADEMPIERE BENE AI COMPITI AMMINISTRATIVI CHE GLI SI VORREBBERO ASSEGNARE, E TANTO VARREBBE AFFIDARE ANCHE QUESTI ALLE ATTUALI PROVINCE. ONOREVOLI COLLEGHI, HO TERMINATO. SENTO DI DOVERVI CHIEDERE SCUSA PER AVERVI INTRATTENUTO COSI' A LUNGO, MA QUESTO ARGOMENTO MI HA APPASSIONATO, COME CREDO CHE DOVREBBE APPASSIONARE TUTTI I BUONI ITALIANI. L' ORDINAMENTO REGIONALE PRESENTA, IN VERITA' , GRAVI PERICOLI; NE' SI PUO' ACCETTARE LA TESI DELL' ORATORE CHE MI HA PRECEDUTO, L' ONOREVOLE MANNIRONI, SECONDO CUI ANCHE SE PERICOLI CI FOSSERO QUESTA NON SAREBBE UNA BUONA RAGIONE PER TRATTENERSI DAL METTERE MANO ALLA RIFORMA, ALLO STESSO MODO ( COSI' EGLI HA DETTO) COME NON CI SI TRATTIENE DAL VIAGGIARE IN AEROPLANO, ANCHE SAPENDO DI CORRERE IL RISCHIO DI CADERE. NON SONO D' ACCORDO. CERTO SE IL VIAGGIO E' URGENTE E NECESSARIO, SE NON VI E' ALTRA MANIERA DI FARLO, SI PRENDE SENZA ESITARE L' AEROPLANO, ANCHE CON TEMPO BURRASCOSO, ANCHE SE SI HA RAGIONE DI DUBITARE DELLA ROBUSTEZZA DELL' APPARECCHIO . IN TAL CASO E' GIUSTO CORRERE L' ALEA. MA SAREBBE FOLLIA FARLO, QUANDO QUELLA NECESSITA' URGENTE NON VI SIA; E SAREBBE POCO MENO CHE UN DELITTO QUANDO, PUR SCORGENDO CHIARAMENTE IL PERICOLO E POTENDO FARE A MENO DEL VIAGGIARE, IMBARCASSIMO SU QUELL' AEROPLANO LA NOSTRA MADRE O I NOSTRI BAMBINI. PER CHIUDERE CONSENTITEMI, VI PREGO, RICORDARE IL MONITO SEVERO CHE GIUSEPPE MAZZINI LANCIAVA CONTRO QUELLO STATO FEDERALE, CHE TALUNI, AL TEMPO DELLA UNIFICAZIONE , VAGHEGGIAVANO, ED IL CUI PERICOLO OGGI SI RIPRESENTA SOTTO LE SPOGLIE DELL' ORDINAMENTO REGIONALE: ESSO SPINGEREBBE L' ITALIA A RETROCEDERE VERSO IL MEDIOEVO, CONTRARIAMENTE A TUTTO QUANTO IL LAVORO INTERNO DEL NOSTRO INCIVILIMENTO E DELLA SERIE PROGRESSIVA DEI MUTAMENTI EUROPEI, CHE GUIDA INEVITABILMENTE LE SOCIETA' MODERNE A COSTITUIRSI IN MASSE UNITARIE SEMPRE PIU' VASTE. QUESTO AMMONIMENTO RISUONO' GIA' UNA PRIMA VOLTA IN QUESTO MEDESIMO PALAZZO DI MONTECITORIO, OR SONO CINQUANTUNO ANNI, NELLA GIORNATA DEL 3 LUGLIO 1896; E FU DI QUEL GIUSTINO FORTUNATO CHE DIANZI HO RICORDATO, CHE TERMINAVA IL SUO DISCORSO CON QUESTE PAROLE CHE GIOVA RIPETERE: L' ITALIA O SARA' UNA, COME E' DETTO NELLE TAVOLE DEI PLEBISCITI, CHE SONO LI' IN ALTO, DIETRO AL BANCO DELLA PRESIDENZA: O SARA' UNA, TUTTA RICOMPOSTA IN UNICO STAMPO, O NON SARA' . CHI PENSA DIVERSAMENTE E' IN ERRORE, E DEL SUO ERRORE, IO TEMO, POTREBBE UN GIORNO AMARAMENTE PENTIRSI. ( APPLAUSI- CONGRATULAZIONI) . | |