| IO SONO UNO DI QUEI SOCIALISTI, CUI ALLUDEVA IL COMPAGNO BORDON, CHE NON CAPISCONO LA REGIONE. NON CAPISCO LA REGIONE, PERCHE' EFFETTIVAMENTE NON SO IN CHE COSA CONSISTA IN ITALIA. PUO' DARSI CHE GLI ORATORI CHE HANNO SOSTENUTO CON GRANDE CALORE LA REGIONE, DI CUI UNO E' STATO BORDON- ED E' LOGICO CHE LO SIA PERCHE' E' UN VALDOSTANO E LA VAL D' AOSTA E' STATA SEMPRE UNA REGIONE, MENTRE E' STATA ELEVATA A PROVINCIA POCHI ANNI FA- ABBIANO LE LORO RAGIONI PER SOSTENERE LA CREAZIONE DEL NUOVO ENTE. UN ALTRO CHE HA CREDUTO DI POTER CREARE LA REGIONE E' STATO L' ONOREVOLE TESSITORI, PERCHE' LUI CONFONDE LA REGIONE CON LA PROVINCIA DI UDINE. HO SENTITO MOLTI ALTRI REGIONALISTI CHE CONFONDONO LA REGIONE CON LA PROVINCIA. IO NON FARO' LA STORIA NE' DELLA REGIONE NE' DELLA PROVINCIA, PERCHE' SAREBBE UNA COSA DI POCO BUON GUSTO; PERO' OSSERVO CHE I PIU' SINCERI ED ACCANITI ASSERTORI DELL' ENTE REGIONE SONO PROPRIO QUELLI CHE ASSIMILANO LA REGIONE ALLA PROVINCIA. NATURALMENTE, FRA QUESTI, CI SONO ANCHE GLI ONOREVOLI LUSSU E MASTINO, MA ESSI SONO DEGLI ISOLANI, QUANTUNQUE IO NON CONDIVIDA LE LORO OPINIONI, PERCHE' SE NON SONO ISOLANO NATO LO SONO DI ADOZIONE, PERCHE' HO VISSUTO TANTI ANNI IN SARDEGNA, E LA SARDEGNA LA CONOSCO COSI' BENE CHE VI POSSO ASSICURARE CHE IL MOVIMENTO SARDISTA E' TUTT' ALTRO CHE UN MOVIMENTO A CARATTERE REGIONALE. E' UN MOVIMENTO CHE E' NATO E CHE HA AVUTO IL SUO PERIODO DI GRANDE SPLENDORE NEL 1919, 1920 E 1921, QUANDO I SARDI , DOPO LA GUERRA VITTORIOSA, SI SONO ACCORTI E SI SONO CONVINTI CHE EFFETTIVAMENTE LA SARDEGNA ERA STATA TRASCURATA DAL GOVERNO CENTRALE. POI, IL MOVIMENTO SARDISTA SI TRASORMO' IN UN MOVIMENTO DI RIBELLIONE VERA E PROPRIA CONTRO IL FASCISMO, E SI IDENTIFICO' IN QUEGLI UOMINI CHE ABBIAMO ANCHE AL PARLAMENTO: LUSSU, MASTINO ED ALTRI, CHE EFFETTIVAMENTE RIMASERO FEDELI A QUESTI PRINCIPI. NON CITO QUELLI CHE SI SONO SBANDATI, MA QUELLI CHE HANNO MANTENUTO EFFETTIVAMENTE AL MOVIMENTO SARDISTA QUEL CARATTERE DI ANTIFASCISMO CHE E' STATO VERAMENTE TIPICO. LUSSU E MASTINO SONO STATI PERSEGUITATI, E LUSSU E' DOVUTO ANDARE PERFINO ALL' ESTERO. E COSI' TANTI ALTRI ANCORA DI CUI MI SFUGGE IL NOME. IN OGNI MODO, PERO' , IL FENOMENO SARDISTA E' ANDATO ATTENUANDOSI QUANDO E' CADUTO IL FASCISMO, E' ANDATO ATTENUANDOSI ATTRAVERSO UNA GRANDE CRISI, PERCHE' IL SARDISMO ERA MOVIMENTO IDEALISTICO, ERA UN MOVIMENTO DI PROTESTA E RACCHIUDEVA SOTTO LE SUE LARGHE ALI TUTTI I SARDI, DAL LATIFONDISTA PIETRO PAOLO COMIDA AL SERVO PASTORE. C' ERA GENTE DI TUTTE LE CATEGORIE, E FRANCAMENTE IL MOVIMENTO NON POTEVA ESSERE CHE UN MOVIMENTO CREATO ANCHE PER RAGIONI DI CARATTERE PARTICOLARE . IN SARDEGNA CI SON MOLTISSIMI PAESI CHE ERANO SARDISTI AL CENTO PER CENTO E CHE ORA NON LO SONO PIU' : ORA SONO DEMOCRISTIANI, COMUNISTI, SOCIALISTI, QUALUNQUISTI ECC. , E DEL RESTO LO DIMOSTRA IL FATTO DELLE ELEZIONI. ( INTERRUZIONE CHIEFFI. PERCHE' TUTTI I PARTITI HANNO FATTO UNA PROPAGANDA AUTONOMISTICA) . EFFETTIVAMENTE OGGI IL FENOMENO DEL SARDISMO SI E' RIPORTATATO NEI SUOI GIUSTI TERMINI E NON CI SONO PIU' TANTI EQUIVOCI: ABBIAMO VISTO UNA DIFFERENZIAZIONE PER CUI OGNUNO, SECONDO I PROPRI INTERESSI, SI E' TIRATO DA UNA PARTE O DALL' ALTRA. SI PUO' DIRE CHE IL SARDISMO ESISTE ANCORA IN QUANTO ESISTONO UOMINI COME MASTINO, LUSSU E QUALCHE ALTRA FIGURA CHE TENGONO VIVO QUESTO MOVIMENTO. QUESTO VI DICE CHE LA TENDENZA REGIONALISTICA NON ESISTE NEMMENO IN SARDEGNA. IN TOSCANA POI NON ESISTE AFFATTO. ( INTERRUZIONE LUSSU. E' ACCADUTO CHE I COMUNISTI, PER ESEMPIO, PER COSTITUIRSI IN PARTITO, HANNO DOVUTO DICHIARARSI AUTONOMISTI) . DI QUESTO LE DO RAGIONE. ( INTERRUZIONE LUSSU. IN REALTA' IL PARTITO SARDO DI AZIONE E' STATO CREATO PERCHE' TUTTI I PARTITI HANNO FATTO DELL' AUTONOMISMO) . IO LE AUGURO CHE IL SUO PARTITO DI AZIONE CONSERVI A LUNGO UOMINI COME LUSSU E MASTINO; MA EFFETTIVAMENTE BISOGNA CONVENIRE CHE NON ESISTE UNA COSCIENZA REGIONALISTICA IN SARDEGNA. QUALE E' IL VANTAGGIO DELLA COSTITUZIONE DELLA REGIONE? E' QUELLO DI COSTITUIRE SOSTANZIALMENTE UN APPARATO BUROCRATICO ED UNA LEGISLAZIONE PIU' ADERENTE AI BISOGNI LOCALI. MA LEI CREDE, ONOREVOLE LUSSU, CHE IN SARDEGNA, CON L' AUTONOMISMO SARDO , SIA POSSIBILE FARE UNA LEGISLAZIONE PIU' ADERENTE DI QUELLA CHE SI PUO' FARE A ROMA? ( INTERRUZIONE LUSSU. IO SONO PER L' UNITA' NAZIONALE, MA LE DICO CHE SE LA SARDEGNA POTESSE AVERE UNA ORGANIZZAZIONE TIPICAMENTE FEDERALE, PER CUI TUTTI I PROBLEMI VENISSERO AFFRONTATI E RISOLTI IN SARDEGNA, SAREBBE L' IDEALE PER LA SARDEGNA E PER L' ITALIA) . LA SARDEGNA VIVE ESCLUSIVAMENTE DEL SUO ALLEVAMENTO DI BESTIAME, DEL CARBONE SULCIS ( FINO A CHE NON CI SARANNO LE CONCORRENZE STRANIERE) , VIVE DEI MINERALI DI ZINCO E DI PIOMBO E NIENT' ALTRO; PERCHE' IL RAME NON E' UTILIZZABILE IN SARDEGNA, COSI' COME NON E' UTILIZZABILE IL MANGANESE, E NON ESTRAIBILE NEMMENO IL FERRO. E LE DIRO' DI PIU' , ONOREVOLE LUSSU: CHE LA SARDEGNA SE, PER DISGRAZIA, COME RICORDAVA ANCHE L' ONOREVOLE MASTINO, DOVESSE AVERE GLI OPERAI IN SCIOPERO AVREBBE LA FAME, MORIREBBE DI FAME. E COSI' ANCHE PER QUANTO RIGUARDA IL BESTIAME, LEI SA CHE C' E' UNA MORIA, DELLE PECORE SPECIALMENTE: PERCHE' , QUANDO C' E' TROPPA SICCITA' , IL BESTIAME MUORE DI FAME ED E' COLTO DA PARTICOLARI MALATTIE. LA SARDEGNA NON E' AFFATTO AUTOSUFFICIENTE. ( INTERRUZIONE LUSSU. MA PERMETTA: IO SONO, COME PARECCHI IN QUEST' AULA, AMICO INTIMO DEI MASSIMI RAPPRESENTANTI DEL CANTON TICINO CHE E' UNO DEI PIU' POVERI, ED E' FORSE PER QUESTO CHE IL CANTON TICINO NON ENTRA IN QUELLA SOLIDARIETA' NAZIONALE CHE SAREBBE AUSPICABILE, COME E' NATURALE? ( COMMENTI- INTERRUZIONI). ) L' ONOREVOLE LUSSU DICEVA CHE, SE LA SARDEGNA AVESSE UNA SUA AMMINISTRAZIONE PROPRIA, ESSA SAREBBE FELICE. ORA, IO NON HO DUBBI SUL SENTIMENTO ITALIANO DEI SARDI: SU QUESTO SAREBBE INUTILE DISCUTERE. MA IO VOGLIO DIRE UN' ALTRA COSA, ED E' CHE NON SONO PER NIENTE CONVINTO CHE UN' AMMINISTRAZIONE CREATA PER LA SARDEGNA DAGLI STESSI SARDI SAREBBE PIU' PROVVIDA CHE NON UN' AMMINISTRZIONE CREATA DAL POTERE CENTRALE. IO, IN ALTRI TERMINI, NON ACCEDO AL CRITERIO CHE I SARDI SAREBBERO IN GRADO DI CREARE PER LORO UNA LEGISLAZIONE PIU' ADERENTE AI BISOGNI DEL LUOGO CHE NON SIA QUELLA CREATA DAL POTERE CENTRALE PER TUTTE LE ALTRE PARTI D' ITALIA. E' DA NOTARE INOLTRE CHE LE VARIE ZONE DELLA STESSA SARDEGNA PRESENTANO CARATTERISTICHE DIVERSE ED E' QUINDI, ANCHE SOTTO QUESTO ASPETTO, INUTILE CHE LEGIFERI CAGLIARI PER TUTTA L' ISOLA. IO VEDO PER ESEMPIO LA STESSA TOSCANA, CHE HA CARATTERISTICHE COSI' DIVERSE: VEDO CHE, QUANDO VENGONO DISPOSIZIONI RELATIVE AGLI AMMASSI DEL GRANO, SI VERIFICA QUESTO: SI DA' IL PREMIO A CHI HA MENO FATICATO PERCHE' FAVORITO DALLA NATURA E CHI PORTA DOPO IL GRANO, COME QUEL DISGRAZIATO CHE LAVORA IN MONTAGNA, DOVE LA RESA E' DI SEI O SETTE PER UNO E ANCHE DI MENO, NON HA IL PREMIO. EPPURE QUELLE DISPOSIZIONI SONO STATE ATTUATE LOCALMENTE. E' DIFFICILISSIMO QUINDI POTER FARE UNA LEGISLAZIONE ADERENTE ALLE LOCALITA' , SOLO PERCHE' LEGIFERANO FIRENZE O CAGLIARI ANZICHE' ROMA. SI POTRA' STUDIARE, SI' , LOCALMENTE L' ADATTAMENTO DELLE LEGGI, MA NON SI DOVRA' LEGIFERARE EX NOVO. LA REGIONE, COSI' COME VOI LA VOLETE CONFIGURARE, NON E' NE' CARNE NE' PESCE. IO VEDO NELLA REGIONE, COSI' COME ESSA E' CONCEPITA NEL PROGETTO DI COSTITUZIONE, UN PERICOLO GRAVISSIMO. CHE COSA FACCIAMO NOI INFATTI? PER LIMITARE QUELLA BUROCRAZIA DI CUI ABBIAMO TANTA PAURA, PER TAGLIARE AD ESSA LE UNGHIE, NOI FACCIAMO UNA COSA SEMPLICISSIMA: CREIAMO ANCORA DELL' ALTRA BUROCRAZIA. CHE COSA AVVERRA' POI? AVVERRA' CHE IL NUMERO DELLE REGIONI FINIRA' COL DIVENTARE INVEROSIMILE, PERCHE' TUTTI O PRESSOCCHE' TUTTI I CAPOLUOGHI DELLE ATTUALI PROVINCIE ASPIRERANNO A FORMARE UNA REGIONE. NOI CREEREMO ALLORA UNA BUROCRAZIA MASTODONTICA, SOFFOCANTE, COSTOSA. MI MERAVIGLIA SOLTANTO UNA COSA, CHE CIOE' L' ONOREVOLE EINAUDI, IL QUALE FECE UN ESAME COSI' ACUTO DEI PERICOLI CHE PUO' RAPPRESENTARE LA REGIONE, NON SI SIA SOFFERMATO- LUI, ECONOMISTA- SU QUELLO CHE E' IL COSTO DELLA NUOVA BUROCRAZIA CHE SI COSTITUISCE, IL COSTO DI TUTTI QUESTI NUOVI PARLAMENTI, NON DICO PARLAMENTINI, PERCHE' NON VOGLIO DISPREZZARE QUELLI O QUESTI CHE VORRANNO. MA TUTTO QUESTO QUANTO CI COSTERA' ? IO NON MI VOGLIO INDUGIARE SU TUTTI GLI ALTRI INCONVENIENTI CHE CI POSSONO ESSERE; DICO SEMPLICEMENTE QUESTO: CHE NOI, PER EVITARE QUESTI PERICOLI, PER CERCARE DI FARE UNA RIFORMA DELLA BUROCRAZIA, PER SNELLIRLA, NE FACCIAMO DIECI, VENTI O TRENTA, SECONDO QUANTE SARANNO LE REGIONI. E QUANDO SI SONO FATTI GLI ESPERIMENTI DEL DECENTRAMENTO ANCHE AMMINISTRATIVO SOTTO CERTE FORME, PROPRIO SUL MODELLO MINISTERIALE, SONO SUCCESSE DELLE CATASTROFI; PERCHE' IO HO VISSUTO IN SARDEGNA PRIMA DELL' ISTITUZIONE DEL PROVVEDITORATO DELLE OPERE PUBBLICHE E DOPO: SI STAVA MOLTO MEGLIO QUANDO IL PROVVEDITORATO NON C' ERA. ALCUNI HANNO CONFUSO IL MAGISTRATO DELLE ACQUE DI VENEZIA COME UN ORGANISMO MERAVIGLIOSO DI DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO. IL MAGISTRATO DELLE ACQUE E' UNA COSA VECCHIA QUANTO LA REPUBBLICA VENETA, E' UN ORGANISMO PARTICOLARE CHE HA UNA MANSIONE SPECIALE, QUELLA DI DISCIPLINARE LE ACQUE- PROBLEMA FONDAMENTALE DEL VENETO, CON LA LAGUNA E TUTTI I SUOI FIUMI- E NIENTE ALTRO. MA IL GIORNO IN CUI AL MAGISTRATO DELLE ACQUE SI DOVESSE DARE LA CARATTERISTICA CHE SI DA' AL PROVVEDITORATO, NOI OTTERREMMO QUESTO RISULTATO MERAVIGLIOSO: INVECE DI AVERE UNA SOLA CORTE DEI CONTI, AVREMMO LA CORTE DEI CONTI CENTRALE E VENTI CORTI DEI CONTI PERIFERICHE. IO SO PER ESPERIENZA, PERCHE' HO LAVORATO COI PROVVEDITORATI, QUANTO MI E' COSTATO INCASSARE QUATTRO SOLDI: PERCHE' UN MANDATO DEVE PRIMA PASSARE DALL' UFFICIO REVISIONI ALLA CORTE DEI CONTI IMPIEGANDO UNA SETTIMANA; MA PER USCIRE DALLA CORTE DEI CONTI, CARO MIO, CE NE VOLEVA POI QUANDO SI TRATTA DI CIFRE PIU' IMPONENTI, NON BASTA PIU' IL PROVVEDITORATO MA DEVI RICORRERE AL MINISTERO. E' TUTTA UNA COMPLICAZIONE TALE CHE FA PAURA. POI, SI PRENDA UN ALTRO ESEMPIO: E' STATA FATTA UNA PROVA COI PROVVEDITORATI AGLI STUDI IN CAMPO REGIONALE: E' STATO UN ALTRO FALLIMENTO. ( INTERRUZIONE AMBROSINI. PERCHE' HANNO SOPPRESSO QUELLI PROVINCIALI ) ( COMMENTI) . NON VOGLIO PARLARE DELLA REGIONE PER IL GUSTO DI PARLARE CONTRO: VOGLIO PORTARVI QUALCHE COSA DI CONCRETO. IO SONO UN SINDACO, OGGI, AMMINISTRO UNA CITTA' MODESTA, CAPOLUOGO DI PROVINCIA. HO FATTO IL CONSIGLIERE COMUNALE QUANDO ERO GIOVANOTTO, NEL 1919-1920 CIRCA; QUINDI SO UN POCHINO COME VANNO LE COSE. E VI DICO PERCIO' : VOI AVETE FATTO UN PROGETTO PER STABILIRE TUTTA LA REGOLAMENTAZIONE DI UNA REGIONE, E VI SIETE DIMENTICATI DI METTERE UN ARTICOLINO, PICCOLO PICCOLO, RELATIVO ALL' AUTONOMIA DEI COMUNI. VOI MI RISPONDERETE FACILMEMTE CHE SARA' UNA LEGGE, UNA LEGGE SPECIALE CHE VI PROVVEDERA' . D' ACCORDO. PERO' VI DICO CHE IL PROBLEMA DELLA CREAZIONE DI UN ENTE NUOVO E' UN PROBLEMA GRAVE, PIU' DI QUELLO DELLA REGOLAMENTAZIONE DI UN ENTE CHE BENE O MALE HA FUNZIONATO. E VOI OGGI VOLETE CHE VI DICA CHE QUESTA REGOLAMENTAZIONE VA BENE? IO VI DICO DI NO. IL COLLEGA BORDON HA FATTO PRESENTE MAGNIFICHE SITUAZIONI STORICHE E HA DETTO TANTE BELLE COSE, MA CHE SI RIFERISCONO SOLO ALLA VAL D' AOSTA. IO PER FARE LA STESSA DOCUMENTAZIONE DI BORDON DOVREI RIFERIRMI AL COMUNE DI FIRENZE, AL COMUNE DI SIENA, PER QUANTO SI RIFERISCE ALLA TOSCANA; E COSI' POTREI PORTARE ESEMPI ANCHE PER I COMUNI DELLA VENEZIA E DI ALTRE REGIONI D' ITALIA. E ALLORA IDENTIFICHIAMO LA REGIONE COL COMUNE MERIDIONALE, E SU QUESTO POSSO ESSERE D' ACCORDO CON VOI. MA QUEL COMUNE E' LA PROVINCIA DI OGGI E NON E' VERO CHE LA PROVINCIA DI OGGI SIA UN ENTE INVENTATO PER IL GUSTO DI INVENTARE. PER ESEMPIO, LA TOSCANA: NELL' OPINIONE PUBBLICA E' ASSOLUTAMENTE RADICATA LA CONVINZIONE CHE LA TOSCANA SIA OMOGENEA, SIA QUALCHE COSA DI PERFETTAMENTE DEFINITO. SI DICE: LA TOSCANA E' LA TERRA DOVE SI PARLA LA VERA LINGUA. EBBENE: IO, TOSCANO E SENESE, VI DICO CHE NEANCHE IN PROVINCIA DI SIENA SI PARLA LA VERA LINGUA. C' E' UNA NOTEVOLE DIFFERENZA FRA UN PAESE E L' ALTRO. MOLTI, ANCHE PERSONE ASSAI COLTE, CREDONO CHE SIA COSI' . MA NON E' COSI' , E LA RAGIONE C' E' : PERCHE' LA TOSCANA E' STATA CARATTERIZZATA ESSENZIALMENTE, DOPO LA CADUTA DELL' IMPERO ROMANO E LE INVASIONI BARBARICHE, DAI COMUNI CHE L' HANNO RIORDINATA, CHE HANNO STABILITO DELLE CARATTERISTICHE; I COMUNI SI SONO AFFERMATI IN DETERMINATI SPAZI VITALI, CHIAMIAMOLI COSI' CHE HANNO NOTEVOLE OMOGENEITA' DAL PUNTO DI VISTA GEOFISICO, CHE HANNO DIALETTI E TRADIZIONI COMUNI, CHE HANNO TUTTE QUELLE CARATTERISTICHE CHE ERANO LE CARATTERISTICHE DEL COMUNE TOSCANO E SONO LA PROVINCIA DI OGGI. ORA, IO CAPIREI PERFETTAMENTE CHE LE AUTONOMIE SI POTESSERO RECLAMARE PER PROVINCIA. E QUANDO VOI MI DITE CHE LA PROVINCIA NON HA MAI FUNZIONATO, IO SONO D' ACCORDO CON VOI. LA PROVINCIA NON HA FUNZIONATO PER MOLTE RAGIONI, PERCHE' LA PROVINCIA, INTANTO, E' STATA ORGANIZZATA COME UN QUALCHE COSA DI ESTRANEO AL COMUNE. FINO AL 1888 LA PROVINCIA MI PARE AVESSE UN' INGERENZA SU QUELLO CHE ERA L' ANDAMENTO DEI COMUNI, MA DOPO QUELLA DATA LA PROVINCIA E' STATA UN ORGANISMO A SE' CHE NON HA AVUTO PIU' NIENTE A CHE FARE COL COMUNE. E, QUINDI, LA PRESENZA DEL PREFETTO E LA CONFUSIONE FRA PREFETTURA E PROVINCIA. E' UNA CONFUSIONE CHE MOLTI HANNO FATTO, POICHE' MOLTI IDENTIFICANO, PER ESEMPIO, IL MEDICO PROVINCIALE CON UN FUNZIONARIO DELLA PROVINCIA. ED ECCO L' ODIO CONTRO IL PREFETTO, CHE E' STATO VISTO SEMPRE COME LA MANO GOVERNATIVA, COME L' OPPRESSIONE DI QUELLE LIBERTA' PIU' ELEMENTARI RECLAMATE E SENTITE DA TUTTI I COMUNI. PER TUTTE QUESTE RAGIONI LA PROVINCIA E' STATA SEMPRE QUASI DISPREZZATA. NON VI FARO' CITAZIONI STORICHE PERCHE' SAREBBE FUORI LUOGO E SAREBBE PURA RETORICA, PERCHE' NOI NON DOBBIAMO GUARDARE LA STORIA OLTRE CERTI LIMITI, MA DOBBIAMO GUARDARE A QUELLA CHE E' LA REALTA' DELLE COSE E A QUELLA CHE E' LA REALE ESPERIENZA. NOI DOBBIAMO DIRE CHE LA PROVINCIA PUO' ESSERE UN ENTE DI GRANDE UTILITA' , A PATTO CHE LA PROVINCIA SI TRASFORMI IN UN ELEMENTO COORDINATORE DELL' ATTIVITA' DEI COMUNI. ( INTERRUZIONE DELL' ONOREVOLE TARGETTI) . IL CONSORZIO NO; IL CONSORZIO E' UNA COSA TROPPO ALEATORIA ED HO UNA ESPERIENZA IN PROPOSITO DI CONSORZI CHE SI FANNO PER LE STRADE COMUNALI, PER LE CONDOTTE VETERINARIE ECC. NON FUNZIONANO MAI. ( INTERRUZIONE UBERTI. MA IO NON CI TENGO AL CONSORZIO) . BENISSIMO, SE NOI PARTISSIMO DAL COMUNE AL QUALE SI DESSE UNA VERA AUTONOMIA FINANZIARIA, NOI POTREMMO COORDINARE L' AZIONE DEI COMUNI, CON UN ORGANISMO DEL QUALE FACESSERO PARTE ANCHE I RAPPRESENTANTI DEI COMUNI, MA DANDO IL CARATTERE PROVINCIALE A QUESTO ORGANISMO, AFFINCHE' SI OCCUPASSE DI TUTTI QUEI PROBLEMI CHE SONO INSOLUBILI NELL' AMBITO COMUNALE COME PER ESEMPIO IL PROBLEMA OSPEDALIERO. E' INSOLUBILE PERCHE' TUTTI I COMUNI, PICCOLI E GRANDI, HANNO LA PRETESA DI AVERE DEGLI OSPEDALI CHE SONO IN GENERE SPROPORZIONATI ALLE LORO POSSIBILITA' . IL COMUNE PICCOLO QUINDI E' INSUFFICIENTE A TENERE L' OSPEDALE, MENTRE IL COMUNE GRANDE E' INSUFFICIENTE A TENERLO COSI' COME DOVREBBE ESSER TENUTO. PERCHE' E' INSUFFICIENTE? PERCHE' ALL' OSPEDALE AFFLUISCE GENTE DI ALTRI COMUNI, CHE NON PAGA LA QUOTA DI SPEDALITA' . QUINDI SE LA PROVINCIA COSI' CONCEPITA, PROVVEDESSE ALLA ORGANIZZAZIONE DI TUTTO IL SERVIZIO OSPEDALIERO, CREANDO UN OSPEDALE SUFFICIENTE NEL CAPOLUOGO DELLA PROVINCIA E RIDUCENDO LE PROPORZIONI DEGLI OSPEDALI PERIFERICI, ISTITUENDO POSTI DI PRONTO SOCCORSO, POSTI DI DEGENZA PER MALATTIE BREVI, SI POTREBBE OTTENERE UNA COMPENSAZIONE DELLE SPESE, ED ALLORA SI POTREBBERO ORGANIZZARE VERAMENTE OSPEDALI FUNZIONANTI E RISPONDENTI. ( INTERRUZIONE DELL' ONOREVOLE UBERTI) . OGGI SIAMO NELLA SITUAZIONE PER CUI IN MOLTE CITTA' E IN MOLTI CAPOLUOGHI DI PROVINCIA SI DEVE RICORRERE AL CAPOLUOGO DI REGIONE SE SI VOGLIONO DETERMINATE CURE. QUESTA E' UNA REALTA' . VI E' ANCORA UN PROBLEMA MOLTO SERIO. NOI ABBIAMO LE IMPOSTE DI CONSUMO. LA ESAZIONE DELLE IMPOSTE NEI COMUNI POCO PROGREDITI SI FA IN ECONOMIA DIRETTA. BISOGNEREBBE QUINDI CREARE UNO STRUMENTO PROVINCIALE CHE FACESSE TUTTO QUESTO SERVIZIO DI IMPOSTE E DI TASSE SFUGGENDO ALLO STROZZINAGGIO DEGLI ESATTORI COMUNALI, AI GUADAGNI TROPPO GROSSI CHE FANNO GLI APPALTATORI ATTUALI. NON SI INCAPPEREBBE NELL' ALTRO GUAIO DI AVERE ALLE DIPENDENZE DIRETTE DEI COMUNI UN PERSONALE CHE FINISCE PER ADATTARSI ALLE SITUAZIONI E PER NON FARE PIU' BENE IL SUO SERVIZIO. SU BASI PROVINCIALI SI AVREBBERO LE CARATTERISTICHE DI UNA BUROCRAZIA QUASI NAZIONALE CON LA SNELLEZZA E LA FACILITA' DI CONTROLLO CHE SI PUO' AVERE NELL' AMBITO DELLA PROVINCIA. BISOGNEREBBE QUINDI STUDIARE UNA ORGANIZZAZIONE, UNA RIORGANIZZAZIONE SU QUESTE BASI. NON PRETENDO DI FARE IL LEGISLATORE ALL' IMPRONTA. NON PRETENDO DI PORTARE LA PANACEA A TUTTI I MALI. SONO SUGGERIMENTI CHE NON CREDO SIANO INUTILI. SE NOI FACESSIMO UNA COSA DEL GENERE, NOI ARRIVEREMMO AD ORGANIZZARE UN QUALCHE COSA DI VERAMENTE DECENTRATO, DI VERAMENTE SERIO, CHE POTREBBE AVERE UN CARATTERE PROVINCIALE E POTREBBE ASSUMERE ADDIRITTURA QUELL' IMPORTANZA CHE OGGI SI VUOLE DARE ALLA REGIONE. NON DISCUTO I LIMITI DEI POTERI CHE DEVONO ESSERE DATI. NON LI SO. NON HO LA PRETESA DI SAPERLI, PERCHE' CREDO CHE CHIUNQUE DICA SI DEVE FARE COSI' SIA UN PRESUNTUOSO. GIUDICARE SU UN PROBLEMA DI QUESTA IMPORTANZA SEMPLICEMENTE SU ARTICOLI CHE SONO STATI ESPOSTI E NON DOMANDARSI DI QUELLE CHE POSSONO ESSERE LE CONSEGUENZE NEL CAMPO PRATICO, E' UN ERRORE FONDAMENTALE. NON HO PAURA DI FEDERALISMI, IO. MA DICO: PER ARRIVARE A QUESTO, GUARDIAMOCI BENE DENTRO IN QUESTO PROBLEMA; CERCHIAMO DI FARLO E INVECE DI FARE UN ESAME AFFRETTATO ( SE NOI PRETENDESSIMO DI FARE UN ESAME AFFRETTATO CI VORREBBERO SEI MESI) . ( INTERRUZIONE UNA VOCE . SONO SESSANTA ANNI CHE SI STUDIA) . MA NON E' STATA MAI PROPOSTA UNA SOLUZIONE PRATICA. IO VI DICO: INVECE DI ANDARE A FARE GRANDI CONSIDERAZIONI ED A SPENDERE TANTE PAROLE, METTIAMOCI D' ACCORDO E DICIAMO: STABILIAMO IL PRINCIPIO DI CREARE QUESTI ENTI NUOVI ( LA RIPARTIZIONE IN REGIONI NON SAREMO NOI CHE RIUSCIREMO A FARLA, PERCHE' PRIMA DI STABILIRE QUALI DEVONO ESSERE LE REGIONI ED I CAPOLUOGHI DI REGIONE NOI SAREMMO SEPPELLITI DI LETTERE) ; DICIAMO, INOLTRE, IN MODO MOLTO SEMPLICE: AMMETTIAMO IN LINEA DI PRINCIPIO LA COSTITUZIONE DI QUESTI NUOVI ENTI E DEMANDIAMO AL FUTURO LEGISLATORE L' ORGANIZZAZIONE DI ESSI. A QUESTA COSA, CON UN PO' DI BUONA VOLONTA' , OGGI, SI PUO' ARRIVARE. IO, PER ESEMPIO, SONO UN FAUTORE DELL' AUTONOMIA DELLA VENEZIA TRIDENTINA, PERCHE' EFFETTIVAMENTE C' E' DELLA GENTE CHE VUOLE L' AUTONOMIA. NOI, QUELL' AUTONIMIA L' ABBIAMO CONCESSA VOLENTIERI PERCHE' SPERAVAMO NELLA CONTROPARTITA: L' AUTONOMIA DELLA VENEZIA GIULIA. LE AUTONOMIE, COME SONO IMPOSTATE NEL NOSTRO STATUTO, SIA PER LA SARDEGNA CHE PER LA SICILIA, NON LE CONCEPISCO: SONO DUE ABERRAZIONI. CAPISCO, PER QUANTO RIGUARDA LA SARDEGNA, CHE SI CONCEDA L' AUTONOMIA A SASSARI, CAGLIARI E NUORO, MA QUANDO SI CONCEDE A TUTTA LA SARDEGNA ( COMMENTI, INTERRUZIONI) . ( INTERRUZIONE LUSSU. PORTERO' I BOLLETTINI SEGRETI DELL' ENTE NAZIONALE PER LE RICERCHE SCIENTIFICHE E VEDRETE IL MISERABILE SFRUTTAMENTO CHE QUESTO CENTRALISMO HA FATTO IN SARDEGNA. PARLERO' IN QUESTA SEDE) . IO HO DETTO, E NON INTENDO RIPETERE QUELLO CHE HANNO DETTO ALTRI: LA BASE DELLO STATO E' IL COMUNE; E L' AUTONOMIA DEI COMUNI DEVE ESSERE STUDIATA, COME SI DEVE; POI E' DESIDERABILE CHE, AL DI SOPRA DEL COMUNE, CI SIA UN ORGANISMO COORDINATORE DELL' AZIONE DEI COMUNI; IO L' HO GIA' CREATO, HO FATTO LA LEGA PROVINCIALE DEI COMUNI, ALLA QUALE ADERISCONO INDISTINTAMENTE TUTTI I COMUNI DELLA PROVINCIA, CHE STUDIANO INSIEME TUTTI I PROBLEMI CHE CIASCUN COMUNE NON PUO' RISOLVERE PER CONTO PROPRIO. PER LA PROVINCIA VEDERE QUALE SISTEMA SEGUIRE PER DARLE AUTONOMIA. IO NON SONO IN GRADO DI IMPROVVISARE E RITENGO NESSUN ALTRO; CHI PRETENDE DI FARLO, PROBABILMENTE E' PRESUNTUOSO. QUESTO PROBLEMA E' GRAVE ED IMPORTANTE, PERCHE' INTERESSA L' ORGANIZZAZIONE NUOVA DELLO STATO. MI SI DICEVA L' ALTRO GIORNO CHE CALDARA ERA PER L' AUTONOMIA DELLE REGIONI; ZANARDI, CHE E' STATO SINDACO VALENTE QUANTO CALDARA, E' CONTRARIO ALL' AUTONOMIA REGIONALE. QUINDI, UNO LA PENSA IN UN MODO, L' ALTRO IN UN ALTRO. IO POSSO PENSARLA A MODO MIO. E VEDO CHE L' ORGANIZZAZIONE DELLO STATO SU BASI NUOVE NON SI PUO' FARE ALTRIMENTI CHE VALORIZZANDO L' AUTONOMIA DEI COMUNI E POI DELLE PROVINCIE, QUALI ORGANI COORDINATORI DEI COMUNI. LA REGIONE E' CREAZIONE COMPLETAMENTE ARTIFICIOSA. SE VOLETE, CAMBIAMO PER REGIONE LE PROVINCIE, E COSI' SARETE CONTENTI. ( APPLAUSI A SINISTRA- CONGRATULAZIONI) . | |