| ONOREVOLI COLLEGHI, DOPO AVER SENTITO I DISCORSI ELOQUENTI PRONUNCIATI DALL' ONOREVOLE ASSENNATO E DALL' ONOREVOLE ABOZZI, ENTRAMBI CONTRARI ALLE REGIONI, VORREI DISCUTERE A LUNGO E A FONDO DELLE LORO ACUTE OSSERVAZIONI, SE NON MI FOSSI PREFISSO UN COMPITO ASSAI PIU' MODESTO E PRATICO, QUELLO DI TRATTARE ALCUNE QUESTIONI INERENTI ALL' ORGANIZZAZIONE DELLA REGIONE. TUTTAVIA, VOGLIATE PERMETTERE CHE IO MI LIMITI AD OBIETTARE ALL ' ONOREVOLE ABOZZI CHE NOI NON CONCEPIAMO UNA REGIONE CHE DEBBA NASCERE COME MINERVA ARMATA DALLA TESTA DI GIOVE; NE' SI PUO' PRETENDERE CHE NELLA COSTITUZIONE SIANO INDICATI TUTTI GLI ORGANI, TUTTE LE FUNZIONI, TUTTI I MEZZI CON CUI LA REGIONE DEVE ATTUARSI E ORGANIZZARSI. E D' ALTRA PARTE QUANDO SENTIVO L' ONOREVOLE ASSENNATO ACCENNARE AI PRECEDENTI STORICI DELLA REGIONE E PAVENTARE, GIUSTAMENTE PAVENTARE, IN IPOTESI, UN RITORNO DEL FEDERALISMO, CHE MAI E' ESISTITO SE NON COME COGITAZIONE STORICA E DOTTRINALE, IO CHE APPARTENGO AL PIEMONTE, CHE E' UNA REGIONE PER ECCELLENZA, PER TRADIZIONE STORICA, PER LINGUA, PER COSTUMI, PER ECONOMIA, SENTO IL DOVERE DI DICHIARARE CON PERFETTA COSCIENZA PER LA RESPONSABILITA' DEL PESO E DELL' ONERE CHE MI INCOMBE, CHE I DEPUTATI PIEMONTESI DELLA DEMOCRAZIA CRISTIANA NON PAVENTANO IL FEDERALISMO, PERCHE' ALTRO E' LA FUNZIONE A CUI ESSO MIRAVA, ALTRA E' LA FINALITA' CON CUI ESSO ERA SORTO. ANCORA UNA VOLTA DICHIARIAMO CHE NON SI VUOLE APPROFONDIRE IL DISTACCO FRA IL NORD ED IL SUD E CHE PER NON APPROFONDIRLO OCCORRE, APPUNTO, CREARE LA REGIONE COME STRUMENTO PER CUI GLI INTERESSI LOCALISTICI POSSANO ESSERE FATTI VALERE E TROVARE LA LORO ATTUAZIONE. DISSERTARE OLTRE DEL PROBLEMA DELLE AUTONOMIE IN GENERE, E DI QUELLE REGIONALI IN ISPECIE, ALL' OTTAVO GIORNO DELLA DISCUSSIONE GENERALE, DOPO CHE DECINE DI ORATORI L' HANNO CON ACUME ED ELOQUENZA APPROFONDITO E DOPO TANTA COLLUVIE DI PUBBLICAZIONI IN PUNTO, MI PARE UN FUOR D' OPERA, GIACCHE' PER VERO NON SI POTREBBERO PORTARE ELEMENTI NUOVI DECISIVI. FACCIO PERCIO' GRAZIA DI OGNI ARGOMENTAZIONE DI CARATTERE GENERALE, PRESCINDENDO DALLA TRATTAZIONE CHE AVREBBE DOVUTO IN ORIGINE COSTITUIRE LA PARTE PIU' IMPORTANTE DEL MIO DISCORSO. MI SI PERMETTA PERO' UNICAMENTE DI RICORDARE, SE PUR FOSSE D' UOPO, CHE IL PROBLEMA TRASCENDE OGNI INTERESSE DI PARTITO; CHE SE LA DEMOCRAZIA CRISTIANA LA SI VUOLE PIU' DECISAMENTE IMPEGNATA, PER L' APOSTOLATO PER TANTI DECENNI SVILUPPATO IN TAL SENSO DAI SUOI UOMINI MAGGIORI, PARMI DEL TUTTO INFONDATA LA SUPPOSIZIONE CHE ESSA SIA PORTATA A TALE AFFERMAZIONE IMPEGNATIVA DALL' INFLUENZA ESERCITATA DALLA TRADIZIONE DELLA CHIESA, CHE HA UNA ORGANIZZAZIONE LOCALE INSPIRATA A PRINCIPI DI AUTONOMIA; E PEGGIO ANCORA CHE LA DEMOCRAZIA CRISTIANA CALDEGGI L' AUTONOMIA REGIONALE IN QUANTO SI RIPROMETTA DA ESSA UN CONSOLIDAMENTO DELLE SUE FORZE. NULLA DI MENO ESATTO, SIA PERCHE' NESSUNA STRETTA ANALOGIA E' PROSPETTABILE TRA CHIESA E STATO, CHE DEVE PROVVEDERE ALLA TUTELA NON SOLTANTO DEI VALORI DELLO SPIRITO, MA SOPRATTUTTO DI QUELLI SOCIALI ED ECONOMICI DEI CITTADINI E PER LA QUALE SI RICHIEDE TUTTA UN' ORGANIZZAZIONE PROFONDAMENTE DIVERSA; MENTRE PER CIO' CHE RIGUARDA IL MAGGIORE CONSOLIDAMENTO DEL PARTITO, NON E' CHI NON VEDA CHE, SE IL DECENTRAMENTO PUO' ESSERE UTILE ALLA DEMOCRAZIA CRISTIANA, NE' SAPPIAMO IN QUALE MODO, GLI STESSI BENEFICI VERISIMILMENTE SAREBBERO RAGGIUNTI ED ACQUISITI ANCHE DA QUALUNQUE ALTRA ORGANIZZAZIONE POLITICA. SE I RAPPRESENTANTI DEMOCRATICI CRISTIANI SI SONO UNITI IN COMPATTA FALANGE ANCHE IN QUESTA DURA BATTAGLIA, GLI E' PERCHE' , CON SENSO REALISTICO, ESSI VOGLIONO RIGUARDARE L' AUTONOMIA REGIONALE COME IL SICURO RIMEDIO AL MALE CHE MINA LO STATO ALLA SUA RADICE. ESSI NON VOGLIONO SOLTANTO PORTARE IL GOVERNO ALLA PORTA DEGLI AMMINISTRATI COL DECENTRAMENTO BUROCRATICO AMMINISTRATIVO, MA PORRE GLI AMMINISTRATI, COME DICE IL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE NELLA SUA LUMINOSA RELAZIONE, AL GOVERNO DI SE MEDESIMI; CON L' ABOLIZIONE DELLA LEGISLAZIONE UNICA E DEL FISCALISMO UNIFORME, CON LA DIRETTA CORRISPONDENZA DELLA NORMA ALLE ESIGENZE PARTICOLARI, CON LA POSSIBILITA' , ALFINE, DELLA FORMAZIONE DI UNA CLASSE MEDIA POLITICA, DELLA CUI CARENZA LA NAZIONE INDUBBIAMENTE SOFFRE; E SOPRATTUTTO INTENDONO CON LA REGIONE ATTUARE UNA RIFORMA CHE ABBATTA L' ACCENTRAMENTO DA CUI DERIVA OGNI TOTALITARISMO. NE' SI DICA CHE LA RIFORMA NON SIA SENTITA DAL POPOLO; CHE' SE, COME HA QUI DICHIARATO L' ONOREVOLE GULLO, GLI ELETTORI GLI HANNO RICHIESTO NON L' AUTONOMIA REGIONALE, MA LAVORO ( NON DIVERSAMENTE DALLA MASSAIA ROMANA CHE, VEDENDO IL CAPANNELLO DELLA GENTE A LEGGERE AI CANTI DELLE VIE LA COPIA DE L' UNITA' AFFISSA, DOMANDAVA SARCASTICA: CI SONO FINALMENTE LI SPAGHETTI ANCO PER NOANTRI? ) , NON E' MEN VERO CHE OGNI GIORNO TUTTI I DEPUTATI SENTONO LAGNANZE INNUMERI SULL' IMPOSSIBILITA' DI OTTENERE DALLO STATO L' ADEMPIMENTO REGOLARE DI QUELLE FUNZIONI CHE GLI SONO COMMESSE. NE' E' CON LA SOLA LOGICA DEL VENTRE CHE SI PUO' EDUCARE IL POPOLO AL PROGRESSO L' ONOREVOLE ASSENNATO HA DIPINTO A COLORI CHE SANNO DI SANGUIGNO LA POSIZIONE DEL PROBLEMA AGRARIO DELLA SUA GENEROSA TERRA; MA E' EVIDENTE CHE L' ARGOMENTO SI RITORCE CONTRO DI LUI, PERCHE' LO STATO DIFFICILMENTE POTRA' RISOLVERE TALI QUESTIONI, CUI POTRA' PROVVEDERE SOLO L' ENTE REGIONALE, DIRETTO ED AUTOREVOLE TUTORE DEI LOCALI INTERESSI. BISOGNA QUINDI TENTARE ALTRI MEZZI; E NOI SOSTENIAMO LA REGIONE PERCHE' ESSA SOLA POSSA COSTITUIRE IL MEZZO PER LA RISOLUZIONE DI QUESTIONI ORMAI SECOLARI DI CARATTERE LOCALE. ED AGGIUNGO ANCORA CHE NON HO COMINCIATO AD ESSERE FAVOREVOLE ALLA REGIONE DALLA DATA DI ISCRIZIONE AL PARTITO POPOLARE PRIMA ED ALLA DEMOCRAZIA CRISTIANA POI, O DA QUANDO NEL 1920 E NEL 1947 NE HO PARLATO DA QUESTI BANCHI, DAPPOICHE' , E MI SI PERDONI IL RICORDO PERSONALE, TALE MIA CONVINZIONE, FRUTTO DI PERSONALE ESPERIENZA, SI ERA IN ME RADICATA FIN DA QUANDO NEL DURO CIMENTO DEI PRIMI PASSI DELLA CARRIERA BUROCRATICA LOCALE AVEVO POTUTO CONSTATARE GLI ESIZIALI INCONVENIENTI DELLA CENTRALIZZAZIONE TOTALE E DEL SOFFOCAMENTO DELLE AUTONOMIE; E GIA' IN UNA MIA PUBBLICAZIONE DEL 1915 AFFERMAVO TALE CONVINZIONE PORTANDO IL MODESTO CONTRIBUTO DELLE MIE OSSERVAZIONI. CHIUDENDO LA PARENTESI, SEGUO PIUTTOSTO IL CONSIGLIO AUTOREVOLMENTE DATOMI DALL' ONOREVOLE AMBROSINI, CHE E' IL BENEMERITO ED ELOQUENTE RELATORE DELLA REGIONE, CUI HA DATO TUTTA LA SUA FEDE E L' ACUTEZZA DEL SUO INGEGNO, DI SOFFERMARMI SU QUALCHE PUNTO SPECIFICO DEL PROBLEMA, SOTTO UN PUNTO DI VISTA PREVALENTEMENTE PRATICO. QUESTO SISTEMA MI PARE, ALMENO A QUESTO PUNTO DELLA DISCUSSIONE GENERALE, ANCHE IL PIU' OPPORTUNO, PER SGOMBRARE TALUNE DELLE PIU' RICORRENTI ECCEZIONI DEGLI OPPOSITORI. ED INVERO DA ALCUNI DI ESSI SI E' SENTITO RIPETERE CHE ANCH' ESSI SONO IN LINEA DI PRINCIPIO FAVOREVOLI ALLA REGIONE, MA LA LORO PREVENZIONE ED IL LORO TIMORE DERIVANO DALLA CONSIDERAZIONE DELLE DIFFICOLTA' DI PRATICA CONCRETAZIONE. MI SOFFERMERO' QUINDI SULLA BUROCRAZIA REGIONALE E SULLA FINANZA DEL NUOVO ENTE, NONCHE' SUL DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO. UNA PRIMA E PIU' GENERALE ECCEZIONE RIGUARDA LA BUROCRAZIA DEL NUOVO ENTE; CON LA CREAZIONE DELLA REGIONE, COME SCRIVEVA ANCHE RECENTEMENTE L' ANTESIGNANO DEL REGIONALISMO LUIGI STURZO, GLI AVVERSARI DICONO: OGGI ABBIAMO UNA BUROCRAZIA CENTRALE, DOMANI NE AVREMO UNA CENTRALE E VENTI REGIONALI. RISPONDE QUESTO AUTORE CHE L' OBIEZIONE E' DOVUTA ALLA MENTALITA' CENTRALISTA CHE DEVE ESSERE MODIFICATA DA UN ASPETTO PIU' REALISTICO, GIACCHE' ANCHE NELLE REGIONI SI DOVRA' COMPRENDERE CHE LA BUROCRAZIA DOVRA' ESSERE LIMITATA E SELEZIONATA E CHE I SERVIZI TECNICI DOVRANNO ESSERE INSPIRATI AL TIPO DELL' AZIENDA PRIVATA, CON POCHI DIPENDENTI, EFFICIENTI E RESPONSABILI E, AGGIUNGIAMO NOI, COMPENSATI GIUSTAMENTE. ANCORA L' ALTRO IERI DA UN AUTOREVOLISSIMO PARLAMENTARE SENTIVO RIPETERE COME UNA VERITA' DI FEDE: NON SI POTRA' OTTENERE LA CONTRAZIONE DELL' APPARATO BUROCRATICO CENTRALE; NESSUNO SI MOVERA' DA ROMA SIAMO D' ACCORDO CHE LA MACCHINA BUROCRATICA E' TRA LE PIU' COMPLESSE E COMPLICATE CHE SI CONOSCANO; CHE ESSA OGNI GIORNO AGGIUNGE UNA RUOTA E UN INGRANAGGIO AI SUOI CONGEGNI; CHE TOCCARLA IN UNA PARTE EQUIVALE A RALLENTAMENTO E A FERMATE; CHE E' SOMMAMENTE DIFFICILE DIVIDERLA E SMONTARLA. MA E' EVIDENTE CHE SI TRATTA ANCHE DI FRASI FATTE E CHE ESSE, COME TUTTI GLI SLOGAN, QUANTO MENO PECCANO DI ESAGERAZIONE. ORA, IN RAPPORTO AGLI ORGANI FUNZIONALI DELLA REGIONE SI DEVE PORRE BEN CHIARO IL PRINCIPIO CHE NON SI DEVE CREARE UNA NUOVA BUROCRAZIA SPECIALIZZATA, MA CHE SI DEVE USUFRUIRE IN OGNI CASO DI QUELLA GOVERNATIVA GIA' ESISTENTE, TRASFERENDOLA AI RUOLI LOCALI. L' AFFERMAZIONE NON E' SEMPLICISTICA, MA E' STRETTAMENTE ADESIVA ALLA REALTA' , PER CUI, ASSUMENDO LA REGIONE PARTE DELLE FUNZIONI DELLO STATO, E' MATEMATICAMENTE CERTO CHE DOVRA' IN CORRISPONDENZA VERIFICARSI AL CENTRO UN ECCESSO DI DIPENDENTI. LO STATO, RITORNATO FINALMENTE FORTE, ALMENO LO SPERIAMO, NON AVRA' QUINDI CHE DA PRENDERE UN COMPLESSO DI PROVVEDIMENTI DI OVVIA OPPORTUNITA' , E CHE QUI SENZA PRETESA DI PRECISIONE ELENCHIAMO: 1) INTERDIRE ALLO STATO LA ASSUNZIONE DI NUOVO PERSONALE, ANCHE AVVENTIZIO, PER UN PERIODO PREFISSATO PROROGABILE; 2) STABILIRE IL PRINCIPIO CHE IL DIPENDENTE, CONSERVATI I DIRITTI ACQUISITI, POSSA ESSERE TRASFERITO DA UN' AMMINISTRAZIONE GOVERNATIVA AD UN' ALTRA, NON SOLO, MA DAL RUOLO CENTRALE AL RUOLO LOCALE, ALLE DIPENDENZE TANTO DELLO STATO CHE DELLA REGIONE; 3) OPERARE CON I TRASFERIMENTI LO SFOLLAMENTO DA ROMA DEI DIPENDENTI NON LEGATI DA MATRIMONIO; 4) INTERDIRE AGLI ENTI LOCALI PER UN CERTO PERIODO L' ASSUNZIONE DI PERSONALE IN MODO DIRETTO, FINO AD ASSORBIMENTO DI QUELLO ESUBERANTE GOVERNATIVO; 5) AGEVOLARE CON QUALCHE CONCESSIONE I DIPENDENTI CHE INTENDONO TRASFERIRSI DAL CENTRO SPONTANEAMENTE; 6) STABILIRE PER I POSTI LOCALI LA PRECEDENZA A FAVORE DEI DIPENDENTI STATALI CHE SIANO ORIUNDI DELLA REGIONE IN CUI I POSTI SONO VACANTI; E TALE MOLLA HO RAGIONE DI RITENERE SARA' TALMENTE POTENTE CHE CI SARANNO CERTAMENTE PIU' ASPIRANTI AL TRASFERIMENTO CHE NON POSTI DISPONIBILI; 7) SE INFINE TUTTI QUESTI MEZZI E QUEGLI ALTRI CHE SI POSSONO ESCOGITARE NON FOSSERO SUFFICIENTI, LO STATO DOVRA' AVVIARSI ALLE MISURE DRASTICHE DELLA SMOBILITAZIONE DELLE SUE ECCESSIVE LEGIONI DI DIPENDENTI, DIETRO INDENNIZZO; QUALCHE FACOLTA' DI SOPPRESSIONE DEI POSTI INDUBBIAMENTE DEVE SPETTARE ALLO STATO PER LEGGE ORGANICA. D' ALTRONDE, SI FACCIA O NON SI FACCIA LA REGIONE, LA RIFORMA DELLA BUROCRAZIA SI IMPORRA' UGUALMENTE, NON ESSENDO CONCEPIBILE L' ULTERIORE MANTENIMENTO DI QUESTA MOSTRUOSA E LEVIATANICA MACCHINA, PER CUI, COME GIA' ACCENNAVA L' ONOREVOLE DE GASPERI IN UN SUO LUMINOSO RADIODISCORSO DI GIORNI SONO, NON PUO' OLTRE ESSERE AMMISSIBILE CHE UN ABITANTE SU 43, NEONATI E VEGLIARDI COMPRESI, SIA ALLE DIPENDENZE DEL GOVERNO; E CIO' CON LE BEN NOTE CONSEGUENZE PARADOSSALI CHE PIU' CRESCE IL NUMERO DEGLI AGENTI E MENO PERFETTAMENTE LE FUNZIONI PUBBLICHE SONO ESPLICATE. PARTIAMO ADUNQUE DAL PRESUPPOSTO CHE L' ENTE REGIONE, SIA IN MODO DIRETTO CHE ATTRAVERSO GLI ORGANI PROVINCIALI, NON DOVRA' ACCRESCERE DI UNA UNITA' SOLA LA FALANGE BUROCRATICA, MA DOVRA' USARE DELLA BUROCRAZIA GOVERNATIVA GIA' ESISTENTE. D' ALTRA PARTE, E' PREGIO DELL' OPERA RICORDARE CHE ANCHE MOLTI DI COLORO CHE AVVERSANO LA CREAZIONE DELLA REGIONE, SI AFFERMANO DI CONTRO FAVOREVOLI AD UN LARGO DECENTRAMENTO TERRITORIALE DELLE FUNZIONI STATALI, E IN CIO' TROVANO ANZI IL SUCCEDANEO DEL NUOVO ISTITUTO; QUINDI GIA' A TALE FINALITA' SARA' NECESSARIO CHE LO STATO DISPONGA L' EMANAZIONE DI NORME PER I TRASFERIMENTI DAL CENTRO ALLA PERIFERIA, PER LA RIDUZIONE DEL NUMERO, PER I COLLOCAMENTI A RIPOSO, ECC. ; ONDE IL PROBLEMA PRATICAMENTE E' QUELLO STESSO CHE SI PRESENTEREBBE PER L' ASSEGNAZIONE DELLA BUROCRAZIA ALLA REGIONE, OVE VENISSE ISTITUITA; NON DIVENTA CIOE' UN PROBLEMA PECULIARE PER TALE EVENTUALITA' , ED UNA PARTICOLARE DIFFICOLTA' DA SUPERARE. RITENGO POI CHE SIA FRUTTO DI PRECONCETTO IL DIRE CHE L' ORGANAMENTO DELLA REGIONE RICHIEDA UN NUMERO RAGGUARDEVOLE DI DIPENDENTI. E' OVVIO ANZITUTTO RILEVARE CHE CONTINUEREBBERO A DIPENDERE DALLO STATO LE NUMEROSE SCHIERE DEI DIPENDENTI DI QUEI SERVIZI CHE CONTINUANO AD ESSERE ESPLICATI DALLO STATO ( DALLA POLIZIA ALLE FERROVIE, DALL' ESERCITO ALLE POSTE, ECC. ) E CHE ASSORBONO CENTINAIA DI MIGLIAIA DI UNITA' . DI PIU' , ALMENO NEL PRIMO PERIODO ORGANIZZATIVO ED ANZI COSTITUTIVO DEL NUOVO ENTE, E' VERISIMILE CHE SI TRATTI DI PERSONALE ASSAI RIDOTTO, CHE POTRA' INCREMENTARSI CON L' INTENSIFICARSI DELLE FUNZIONI. NE' SI PUO' DIMENTICARE CHE MENTRE PER LO STATO, DATA LA SUA MULTIFORMITA' E LA DISCONTINUITA' DEI MINISTERI, NON E' SEMPRE POSSIBILE PROPORZIONARE ESATTAMENTE IL NUMERO DEI DIPENDENTI AL FABBISOGNO ED ARGINARE LA PROLIFERAZIONE, PER LA REGIONE INVECE SARA' POSSIBILE L' ATTUAZIONE DI UNA GRADUALITA' ASSAI MAGGIORE, DATA L' IMMEDIATEZZA DEL PROBLEMA, LA LIMITATA SUA PORTATA, LA MAGGIORE POSSIBILITA DI UNA PRECISA CONOSCENZA DI ESSO, LA CONTINUITA' E L' EFFICACIA DEL CONTROLLO LOCALE. NON E' PURE FUORI LUOGO RILEVARE CHE E' DI SCIENZA COMUNE CHE, PER UN COMPLESSO DI CAUSE A TUTTI NOTE, A PARITA' DI NUMERO DI DIPENDENTI, IL RENDIMENTO DEGLI UFFICI PERIFERICI E' MAGGIORE DI QUELLO DEGLI UFFICI CENTRALI; BASTA PENSARE ALLA SOMMA DI LAVORO ESPLICATO DAI SEGRETARI PROVINCIALI E COMUNALI, TANTO PER DARE UN ESEMPIO, ACCANTO A QUELLI DI OGNI CAPO UFFICIO GOVERNATIVO LOCALE; ED ANCHE QUESTO ELEMENTO PUO' ESSERE POSTO A VANTAGGIO DELLA SOLUZIONE DELL' ENTE REGIONE CONTRO IL PAVENTATO PERICOLO DELL' ECCESSO DELLA BUROCRAZIA. AGGIUNGASI INFINE CHE, COMUNQUE, TALE PERICOLO E' IPOTETICO NELLA PRIMA FASE, CHE E' MERAMENTE SPERIMENTALE ED ORGANIZZATIVA, MENTRE IN TRATTO SUCESSIVO SARA' AGEVOLE STUDIARE TEMPESTIVE SOLUZIONI ATTE A PARARE IL PERICOLO; NE' SI DIMENTICHI CHE , MENTRE IN RAPPORTO AI PROBLEMI DELLA BUROCRAZIA CENTRALE L' OPINIONE PUBBLICA PER UN COMPLESSO DI FATTI E' PIUTTOSTO DISARMATA ED INOPERANTE ( ED IO RICORDO LA TENZONE ORATORIA NEL 1921 DURATA PER TANTE SEDUTE IN QUESTA AULA, CUI ANCH' IO HO PARTECIPATO, CHE SI E' RISOLTA NELLA VOX CLAMANTIS IN DESERTO) , NEI CENTRI REGIONALI E PROVINCIALI GLI ORGANI DELLA PUBBLICA OPINIONE SONO INDUBBIAMENTE PIU' VICINI A QUESTI PROBLEMI E PIU' DIRETTAMENTE COLLABORANO COI RAPPRESENTANTI PER LA DENUNCIA E LA ELIMINAZIONE DEGLI EVENTUALI ECCESSI. E VALGA UN ULTIMO ARGOMENTO: AMMETTASI PER UN MOMENTO CHE LA REGIONE IMPORTI, MALGRADO TUTTO, UN INCREMENTO DI BUROCRAZIA; MA DI CONTRO LA POSSIBILITA' DI OTTENERE CON LA ISTITUZIONE DEL NUOVO ENTE UN PIU' VICINO, PIU' COMODO, PIU' SOLLECITO, PIU' ECONOMICO ESERCIZIO DELLE PUBBLICHE FUNZIONI, COSTITUIRA' TALE VANTAGGIO ALLA PUBBLICA ED ALLA PRIVATA ECONOMIA CHE IL MAGGIORE ONERE SI TROVEREBBE DI GRAN LUNGA COMPENSATO. TUTTAVIA CIO' ABBIAMO CREDUTO RILEVARE CAUSIDICAMENTE, QUASI QUALE ARGOMENTO PER ASSURDO, GIACCHE' ABBIAMO LA FERMA CONVINZIONE CHE IL REGIONALISMO DOVRA' PORTARE AD UNA RIDUZIONE DELLA BUROCRAZIA; NEL CHE HA AUTOREVOLMENTE CONVENUTO ANCHE L' ONOREVOLE ZUCCARINI, CHE CON IL RELATORE, ONOREVOLE AMBROSINI, E' STATO TENACE ASSERTORE DELLA REGIONE CON LA INIZIATIVA DELLA COSTITUZIONE DI QUEL COMITATO PARLAMENTARE PER LE AUTONOMIE, CHE SE HA VISTO QUALCHE DISERZIONE E PEGGIO QUALCHE VOLTAFACCIA, E' ACCANTO ALLA DEMOCRAZIA CRISTIANA E AL PARTITO REPUBBLICANO UNA DELLE FORZE PIU' VIVE ED OPERANTI PER IL TRIONFO DELL' IDEA. SCRIVEVA ADUNQUE RECENTEMENTE IL PRECITATO COLLEGA NELLA VOCE REPUBBLICANA DEL 28 MAGGIO ULTIMO SCORSO CHE SE PUO' DARSI CHE LA REGIONE NON RIESCA A SPEZZARE DEFINITIVAMENTE IL CENTRALISMO, LA SUA IMPORTANZA STA SOPRATTUTTO NEL FATTO CHE CON LA REGIONE IL PROBLEMA DELLA BUROCRAZIA DELLO STATO DOVRA' ESSERE AFFRONTATO E RISOLTO UNA BUONA VOLTA. SE ANCHE NELLA ELABORAZIONE DELLE LEGGI SPECIALI E NELLA PRATICA ATTUAZIONE SARA' MANTENUTA ED ALIMENTATA L' ATTUALE PASSIONE AUTONOMISTA E SE CONTINUERA' AD ESSERE IL PROBLEMA RIGUARDATO COME FORSE IL PIU' IMPORTANTE PER IL NUOVO ASSETTO DELLO STATO, POSSIAMO ESSERE CERTI CHE L' ATTUALE BATTAGLIA SARA' CORONATA. ANCORA SU D' UN PUNTO, SE NON ABUSO DELLA PAZIENZA DELL' ASSEMBLEA, VORREI SOFFERMARMI: QUELLO DELLA FINANZA DELLA REGIONE. QUALE POTESTA' FINANZIARIA DEVE ESSERE RICONOSCIUTA AL NUOVO ENTE? QUALI I RAPPORTI CON LA FINANZA STATALE? QUALI I RAPPORTI CON LA FINANZA DEGLI ALTRI ENTI LOCALI? QUESITI COMPLESSI E GRAVI, CHE HANNO FORMATO OGGETTO DI DISCUSSIONE TALORA PROFONDA IN SENO ALLA COMMISSIONE ED ANCHE ALL' ASSEMBLEA, SE PURE E' DOVEROSO DIRE CHE IL PUNTO E' STATO TRATTATO PIUTTOSTO IN SOTTORDINE, DI FRONTE ALLA APPARENTE MAGGIORE GRAVITA' DEI PROBLEMI SULLA CREAZIONE DELLA REGIONE, SULLE SUE FUNZIONI E SUI CONTROLLI. IN TESI GENERALE E' OVVIO RILEVARE CHE TUTTI I FAUTORI DELLA REGIONE HANNO AFFERMATO LA NECESSITA' DELLA AUTONOMIA FINANZIARIA; E CIO' COME PREMESSA LOGICA ALL' AUTONOMIA REGIONALE E COME INDECLINABILE ESIGENZA PER IL SUO FUNZIONAMENTO; DIVERSAMENTE ESSA RIMARREBBE ABBANDONATA ALLA DISCREZIONALITA' DEL POTERE CENTRALE ; IL CHE EQUIVARREBBE A NEGAZIONE DELLA SOSTANZA DELL' AUTONOMIA. L' ESPERIMENTO NON SORTIREBBE BUON FINE, NON POTENDOSI TUTTO LIMITARE AD UN DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO IN RAPPORTO AL TERRITORIO , MA DOVENDOSI PERVENIRE AL RICONOSCIMENTO DELLE FUNZIONI PROPRIE DELLE REGIONI. ESSE DEBBONO QUINDI AVERE UN BILANCIO PROPRIO, CHE NON PUO' ESSERE UN CAPITOLO DI QUELLO DELLO STATO. SE I QUESITI SONO COMPLESSI E GRAVI, PUO' DI CONTRO PARERE ECCESSIVA LA CRITICA AFFIORATA CIRCA LA MANCANZA DI IDEE CHIARE E DEFINITIVE IN PROPOSITO, QUASI CHE SI DOVESSE FIN D' ORA DARE LA ELENCAZIONE DEI TRIBUTI APPLICABILI E' EVIDENTE CHE PRIMA BISOGNERA' FISSARE LE FUNZIONI E PREPARARE I MEZZI IN CONSEGUENZA; SARA' QUESTIONE DI GRADUALITA' , IN RAPPORTO ALLE PROGREDIENTI NECESSITA' ED IN RAPPORTO ALLE RISULTANZE DELL' ESPERIMENTO. ANCHE QUI BISOGNERA' SCENDERE IN PROGRESSO DI TEMPO DAL SEMPLICE AL COMPLESSO, COME E' DI OGNI COSA IMPORTANTE E GRANDE CHE CRESCIT EUNDO. CIO' CORRISPONDE DEL RESTO ALLA LOGICA DELLE COSE, PER CUI PRIMA ALMENO TEORICAMENTE SI COSTITUISCE, ANZI ESISTE, L' ENTE, ED IN SUCCESSIONE LOGICA SI ORGANIZZANO I MEZZI PER LA VITA DELL' ENTE STESSO. TUTTAVIA, SE CIO' E' UTILE OSSERVARE IN VIA PREGIUDIZIALE, E' PURE SEMPRE NECESSARIO CHE GIA' NELLA COSTITUZIONE SIANO AFFERMATI ALMENO I PRINCIPI GENERALI REGOLANTI LA MATERIA. E' OVVIO CHE IN MATERIA FINANZIARIA NON ESISTE UNA SOLUZIONE UNICA, MA CHE PRATICAMENTE SI HA UN COACERVO DI SISTEMI E DI MEZZI, FRUTTO DI ESPERIENZA TALORA SECOLARE E RISULTATO SPESSO DI CONCETTI TEORICI COMMISTI A CRITERI EMPIRICI; E SPESSO ANZI VI AFFIORA ANCHE L' ESPEDIENTE, CHE PUR NON DOVREBBE MAI FARE BUONA PROVA. SOVVIENE ANCHE LA CONSIDERAZIONE CHE LA MATERIA FINANZIARIA, PER IL MOLTIPLICARSI DELLE FUNZIONI PUBBLICHE E DELL' ESTENDERSI DELLE FONTI DI CREDITO, E' DESTINATA A COMPLICARSI OGNI GIORNO DI PIU' , FINO A QUANDO IN PERIODO DI MINORE PRESSIONE RISULTERA' POSSIBILE ABBATTERE CON LA SCURE QUESTA SELVA SELVAGGIA ED ASPRA E FORTE, E RITORNARE ALLA CONCEZIONE BASILARE DELLA FINANZA TRIBUTARIA CHE TUTTA SI COMPENDIA NELLA VERITA' APODITTICA CHE CIASCUNO DEVE CONTRIBUIRE IN PROPORZIONE AL PROPRIO REDDITO COMUNQUE FORMATO. QUALCUNO HA PROPOSTO DI LIMITARSI ALL' AFFERMAZIONE DELL' AUTONOMIA FINANZIARIA DELLA REGIONE, RIMANDANDO TUTTO IL RESTO ALLA RIFORMA GENERALE TRIBUTARIA DELLO STATO; SOLUZIONE INVERO SEMPLICISTICA, CHE E' ANCHE TROPPO COMODA, IN QUANTO NON TIENE PRESENTE, FRA L' ALTRO, CHE LA REGIONE NELL' AUSPICATA SOLLECITA SUA COSTITUZIONE AVRA' SUBITO BISOGNO DI MEZZI PROPRI E CHE LA RIFORMA GENERALE PREDETTA SI PUO' PREVEDERE TUTT' ALTRO CHE PROSSIMA IN RAPPORTO ALLE GRAVISSIME ESIGENZE ATTUALI DELLA PUBBLICA FINANZA ED ALLA INTERDIPENDENZA DEI DIVERSI TRIBUTI. INTANTO, E' SENZ' ALTRO DA SCARTARE CHE IL FINANZIAMENTO DELLA REGIONE POSSA ESSERE FATTO CON I CONTRIBUTI DEI COMUNI, COME NEL REGNO DI NAPOLI ESISTEVA, A QUANTO AFFERMA L' ONOREVOLE EINAUDI; E CIO' SIA PER LA RAGIONE SOSTANZIALE CHE I COMUNI PIEGANO ORMAI SOTTO IL PONDO DEI CRESCENTI ONERI E RICHIEDONO ESSI STESSI L' INTEGRAZIONE DEI PROPRI BILANCI DA PARTE DELLO STATO, SIA PER LA RAGIONE MORALE DELLA GARA CUI SI ABBANDONEREBBERO I COMUNI PER PROVARE LA LORO INSUFFICIENZA FINANZIARIA. DEL PARI E' DA ESCLUDERE IL SISTEMA OPPOSTO, UGUALMENTE SEMPLICISTICO, PER CUI SI PROPONE CHE SOTTO FORMA DI CONTRIBUTO ANNUO LO STATO DEBBA FORNIRE ALLA REGIONE I MEZZI NECESSARI ALLE SUE ESIGENZE; E CIO' PER LE STESSE RAGIONI DIANZI ACCENNATE, SIA PERCHE' LO STATO NON POTREBBE MAI SOTTOSTARE AD UN ONERE COSI' GRAVE, SIA SOPRATTUTTO PERCHE' NON E' CONCEPIBILE UNA GARA TRA LE REGIONI NEL RIPARTO DEI FONDI, GARA IN CUI PREVARREBBERO QUELLE CHE HANNO MAGGIORE INFLUENZA POLITICA ED ANCHE QUELLE CHE, PER MAGGIORE GRADO DI PROGRESSO, IN CONCRETO AVREBBERO FORSE MAGGIORI ESIGENZE. LA SOLUZIONE IDEALE, PIU' ADESIVA AL CONCETTO BASE DELL' AUTONOMIA FINANZIARIA, SAREBBE L' ISTITUZIONE DI UN' IMPOSTA SPECIALE REGIONALE. QUESTA SOLUZIONE FU PERALTRO SUBITO ABBANDONATA DALLA PRIMITIVA COMMISSIONE ANTERIORE A QUELLA DEI SETTANTACINQUE PER LA PRATICA IMPOSSIBILITA' DI CONGEGNARE UN NUOVO TRIBUTO, CHE DA UNA PARTE AVESSE A FORNIRE UN GETTITO IMPONENTE E DALL' ALTRA NON INTERFERISSE CON I TRIBUTI GIA' ESISTENTI. L' ONOREVOLE EINAUDI, CHE PRIMA CHE PER OGNI ALTRI TITOLO DEBBO VENERARE COME MIO MAESTRO DEL GLORIOSO ATENEO TORINESE, PUR RICONOSCENDO LA GENIALITA' DEL FISCO ITALIANO, CHE NON HA TRALASCIATO ESPEDIENTE PER LE SUE FINALITA' , HA SCRITTO CHE NON E' POSSIBILE IMMAGINARE UN SISTEMA CHE SIA PROPRIO ALLA REGIONE, DAPPOICHE' STATO, REGIONE, PROVINCIE E COMUNI COLPISCONO SEMPRE LA MEDESIMA MATERIA IMPONIBILE ( E CIOE' IL REDDITO DEL CONTRIBUENTE) E SI DEVE AVER RIGUARDO NON AI SINGOLI TRIBUTI, MA AL LORO INSIEME, IN UNA VISIONE GLOBALE E GENERALE, SE NON SI VUOLE INARIDIRE LA FONTE E PORTARE ALL' ESTREMO GLI INCONVENIENTI DELLA SUPERTASSAZIONE E DELLA GENERALIZZAZIONE DELLA FRODE E DELLA EVASIONE FISCALE. PER BREVITA' , TRALASCIANDO ALTRE OSSERVAZIONI, CHE LOGICHE SORGONO DALLA LETTURA DEGLI ATTI PREPARATORI, NON VI E' CHI NON VEDA COME IL SISTEMA IDEATO DALLA COMMISSIONE E FISSATO NELL' ARTICOLO 113 PR DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE CORRISPONDA ALLE NECESSITA' LOGICHE E PRATICHE DEL PROBLEMA. TALE ARTICOLO PARTE DALLA CHIARA FORMULAZIONE DEL RICONOSCIMENTO DELL' AUTONOMIA FINANZIARIA DELLE REGIONI, NELLE FORME E NEI LIMITI STABILITI DA LEGGI COSTITUZIONALI CHE LA COORDINANO CON LA FINANZA DELLO STATO E DEI COMUNI; E FATTA TALE PREMESSA, DI OVVIA LOGICITA' ATTESA LA UNICITA' TEORICA DELLA FONTE DEL TRIBUTO E DELLA INTERDIPENDENZA DEI SISTEMI DAI DIVERSI ENTI ATTUALI, STABILISCE CHE ALLE REGIONI SONO ASSEGNATI TRIBUTI PROPRI E QUOTE DI TRIBUTI ERARIALI. VIENE COSI' AD ESSERE ATTUATO UN SISTEMA CHE PUO' CHIAMARSI MISTO E CHE POTRA' ANCHE ESSERE PRATICAMENTE ATTUATO SOTTO FORMA DI COMPARTECIPAZIONE A TRIBUTI GIA' ESISTENTI, LOCALI O STATALI; IL CHE NON CONTRASTA EVIDENTEMENTE AL PRINCIPIO DELL' AUTONOMIA FINANZIARIA, CHE IMPLICA SOLO LA ESISTENZA DELLA POTESTA' FISCALE INDIPENDENTEMENTE DALLE FORME IN CUI ESSA E' ESPLICATA. COME SI E' DETTO, UNA PRIMA FONTE DI ENTRATE DOVRA' ESSERE DATA DALL' ASSEGNAZIONE DI TRIBUTI PROPRI, CHE DOVREBBERO PRATICAMENTE COSTITUIRE LA PARTE PIU' IMPORTANTE. LA PRIMA COMMISSIONE DI STUDI, MENTRE NON PROPONEVA LA ISTITUZIONE DI ALCUNA IMPOSTA SPECIALE, CONCEPIVA UN SISTEMA DI ADDIZIONALI ALLE IMPOSTE GIA' ESISTENTI IN CONFORMITA' CON QUELLO SEGUITO PER LA PROVINCIA; ED IN PIU' IN CASO DI NECESSITA' PROPONEVA UN' ADDIZIONALE ALL' IMPOSTA SULLE ENTRATE, RITENENDO CON CIO' POSSIBILE L' ATTUAZIONE DI UN LIVELLAMENTO TRA GLI ENTI PIU' POVERI E QUELLI PIU' RICCHI; ED OVE NEPPURE CON QUESTA FOSSE POSSIBILE IL PAREGGIO, LA REGIONE AVREBBE POTUTO ESSERE AUTORIZZATA AD ISTITUIRE SPECIALI DIRITTI SUI GENERI DI LARGA PRODUZIONE LOCALE, ESCLUSI QUELLI OGGETTO DI MONOPOLIO DELLO STATO. RITENIAMO IN VIA GENERALE CHE IL PRIMO MEZZO POSSA ESSERE COSTITUITO DALLE ADDIZIONALI ALLE IMPOSTE REALI SUI TERRENI E FABBRICATI, LA CUI SUBBIETTA MATERIA HA STRETTA RELAZIONE TERRITORIALE ALLA CIRCOSCRIZIONE TERRITORIALE; E CIO' COME AVVIAMENTO A QUELLA GIA' VENTILATA RIFORMA GENERALE PER CUI LE IMPOSTE REALI DOVRANNO IN TOTO ESSERE DEFERITE AGLI ENTI LOCALI, CHE DOVREBBERO RIPARTIRSELE. MA POICHE' LE SOLITE ADDIZIONALI PER INTANTO NON BASTERANNO, BISOGNERA' SCEGLIERE TRA L' IMPOSTA SULLE INDUSTRIE COMMERCI E PROFESSIONI ( SOSTITUTIVA ANCHE PER I COMUNI DELL' ADDIZIONALE AI REDDITI DI RICCHEZZA MOBILE) , O LA PARTECIPAZIONE ALLE IMPOSTE SUI REDDITI CHE SI FORMANO NEL TERRITORIO, SOTTO FORMA DI SOPRAIMPOSIZIONE CHE SECONDO TALUNI DOVRA' COSTITUIRE IL NUCLEO ESSENZIALE. SI TRATTA DI IDEE NATURALMENTE DI GRAN MASSIMA, CHE LEGGI SPECIALI DOVRANNO CONCRETARE, IN RAPPORTO ALLO STUDIO APPROFONDITO DELLE FUNZIONI CUI LA REGIONE E' CHIAMATA; ED E' OVVIO RILEVARE CHE ANCHE, ANZI SPECIALMENTE NELLA MATERIA FINANZIARIA, IL SISTEMA NON PUO' ESSERE RIGUARDATO SUB SPECIE AETERNITATIS. ACCANTO AI TRIBUTI DOVRA' FUNZIONARE IL CONTRIBUTO DELLO STATO, SIA PURE SOTTO LA FORMA DI QUOTE DI TRIBUTI ERARIALI. LA PRIMITIVA COMMISSIONE DI STUDIO AVEVA LIMITATO IL CONTRIBUTO STATALE ALLA IPOTESI DELLA ESECUZIONE DI OPERE PUBBLICHE DI NOTEVOLE ENTITA' ED ALLA CONDIZIONE CHE LA REGIONE NON PERVENISSE A COPRIRE IL FABBISOGNO NEPPURE RICORRENDO AL CONTRIBUTO DI MIGLIORIA. LO STATO DEVE DARE UN PRIMO CONTRIBUTO ( E CIO' CORRISPONDE ANCHE A UN PRINCIPIO DI GIUSTIZIA) A TITOLO DI RIMBORSO DI QUELLE SPESE FINORA SOSTENUTE DA ESSO. INVERO CADE IN ESAME LA PREGIUDIZIALE ED EMERGENTE CONSIDERAZIONE CHE IL NUOVO ENTE SORGE ANZITUTTO PER ESPLICARE SUL PIANO LOCALE UNA PARTE DI QUELLE STESSE FUNZIONI CHE FINORA SONO ADDEMANDATE ALLO STATO. QUINDI IN CONCRETO SI ATTUA UNA SOSTITUZIONE DELL' UNO ALL' ALTRO ENTE NELLA COMPETENZA PASSIVA DELLE SPESE INERENTI ALLE DETTE FUNZIONI E SERVIZI, SALVO QUELL' INCREMENTO CHE SARA PER DERIVARE DALLA MAGGIORE ADESIVITA' DELLE UNE E DEGLI ALTRI ALLE NECESSITA' LOCALI. DI QUI E' LOGICO CHE LO STATO ASSEGNI ALLA REGIONE QUELLA SOMMA CHE RAPPRESENTA LA QUOTA SPESE ATTUALMENTE INCONTRATA PER I SERVIZI E LE FUNZIONI LOCALI E CHE, OVE LA REGIONE NON FOSSE COSTITUITA, CONTINUEREBBE AD ESSERE A CARICO DEL CENTRO. LA DIFFICOLTA' STA NEL DETERMINARE QUESTA ENTITA' ; MA IL CALCOLO, CHE NECESSARIAMENTE VERRA' FATTO SUI GRANDI NUMERI E PER ORDINE DI GRANDEZZA DI MILIONI, NON PRESENTA RADICALE IMPOSSIBILITA' . GIA' ESISTONO PRECEDENTI IN MATERIA, GIACCHE' NON E' INFREQUENTE IL CASO IN CUI LO STATO NELL' ASSEGNARE AL COMUNE TALUNI SERVIZI, FINORA GESTITI DAL CENTRO E DALLO STESSO DIRETTAMENTE FINANZIATI, HA IN MODO GLOBALE E DEFINITIVO FISSATO UNA SOMMA, CORRISPONDENTE GROSSO MODO ALL' ENTITA' REALE DELLA SPESA. DIRO' TRA PARENTESI, CHE TALORA LO STATO STABILISCE CIFRE GLOBALI PIUTTOSTO A SUO VANTAGGIO, COME E' AVVENUTO ULTIMAMENTE PER LE SPESE DEL SERVIZIO DI RAZIONAMENTO, IN CUI LO STATO, CHE NEGLI ANNI ANTERIORI AVEVA PAGATO A PIE' DI LISTA PERSONALE E STAMPATI, HA ORA STABILITO UN' ALIQUOTA SPESE PRO CAPITE; ED IL CONTO PURTROPPO NON TORNA PIU' E VANE SONO TORNATE LE OPPOSIZIONI DEGLI ENTI E LE STESSE INTERROGAZIONI PARLAMENTARI DI CHI VI PARLA, RIMASTE. SENZA RISPOSTA E ULTERIORMENTE RINNOVATE IN SOSTANZA, QUI SI ATTUA UN MERO RIMBORSO, CHE NON E' NEPPURE UN CONTRIBUTO VERO E PROPRIO. INFINE, NELLA FACILE IPOTESI CHE NEPPURE QUESTE FONTI DI ENTRATA SIANO SUFFICIENTI, E SEMPRE TENUTO ANCHE CONTO DEI PROVENTI DEI BENI DEMANIALI DELLA REGIONE E DEL SUO PATRIMONIO, DOVRA' SUBENTRARE A PAREGGIO IL CONTRIBUTO INTEGRATIVO DELLO STATO. CIO' RISPONDE A CRITERIO DI NECCESSITA' ED HA PER RISULTATO ANCHE UN EQUO LIVELLAMENTO TRA REGIONI DI DIVERSO SVILUPPO E DI DIVERSA CAPACITA' ECONOMICA. NON E' QUI MIA INTENZIONE DI STABILIRE RAPPORTI TRA LE ENTRATE E LE SPESE DI CIASCUNA REGIONE SECONDO LA CONTABILITA' DATA DALLO STATO DA UN PUNTO DI VISTA QUASI ESCLUSIVAMENTE DI CASSA; QUINDI NON SI POSSONO TENERE PRESENTI TALI RISULTANZE AGLI EFFETTI DELLA INTEGRAZIONE, TRATTANDOSI DI TERMINI NON ANALOGHI. SI DEVE PRESCINDERE INSOMMA DALLO SBILANCIO DI CASSA IN RELAZIONE AI TRIBUTI E SPESE DELLO STATO PER CIASCUNA REGIONE, MA SI DEVE RIGUARDARE IN CONCRETO LO SPAREGGIO DEL BILANCIO DELLA REGIONE ED INTEGRARLO. ANCHE QUI SARA' QUESTIONE DI LIMITI E DI CONTROLLI, PROBABILMENTE IN RELAZIONE AD UNA DISTINZIONE ANALOGA A QUELLA IN VIGORE PER I COMUNI TRA SPESE OBBLIGATORIE E SPESE FACOLTATIVE, SE PURE LA DISTINZIONE POTRA' ESSERE MANTENUTA, PER LA RINNOVATA TENDENZA AUTONOMISTICA DEGLI ENTI LOCALI. L' ISTITUTO DEL CONTRIBUTO INTEGRATORE HA PRECEDENTI ANCHE NELL' ATTUALE SISTEMA, CHE AMMETTE ENTRO CERTI LIMITI LA INTEGRAZIONE DEI BILANCI COMUNALI E PROVINCIALI, CON SOMME CHE IN QUESTI ANNI HANNO TOCCATO CIFRE ELEVATISSIME. DIRO' D' INCIDENZA CHE ANCHE QUI PUO' SPESSO SOPPERIRE LO SPIRITO D' INIZIATIVA DEGLI AMMINISTRATORI LOCALI, CHE TALORA TROVANO CERTO PIU' COMODO PRESENTARE I BILANCI IN PASSIVO, ANZICHE' ADOPERARSI AL PAREGGIO MEDIANTE RIDUZIONE DI SPESE ED INCREMENTO DELLE ENTRATE, ANCHE A COSTO DI PERDERE UN PO' DELLA LORO POPOLARITA' . LA COMMISSIONE SI E' TROVATA CONCORDE NELLO STABILIRE QUESTA FONTE DI ENTRATA, MA L' HA CONCEPITA, A QUANTO PARE, ALL' INFUORI DEL CONCETTO DI INTEGRAZIONE DI BILANCIO AI FINI DEL PAREGGIO, IN DIPENDENZA DI UN VERO E PROPRIO DIRITTO AD UN CONTRIBUTO, PER CUI SI ATTUANO UNA COLLABORAZIONE TRA STATO E REGIONE E UNA EFFETTIVA SOLIDARIETA' TRA LE REGIONI, TANTO CHE DA QUALCHE COMMISSARIO SI E' PARLATO QUASI DI UNA STANZA DI COMPENSAZIONE, CUI DOVREBBE ESSERE PREPOSTA UNA COMMISSIONE COMPOSTA DA UN RAPPRESENTANTE PER OGNI REGIONE E PRESIEDUTA DA PERSONA NOMINATA DAL PARLAMENTO. QUESTA E' QUESTIONE DI DETTAGLIO, E' VERO, MA IL PRINCIPIO STABILITO ALL' ARTICOLO 113 CHE IL GETTITO COMPLESSIVO DEI TRIBUTI ERARIALI E' RIPARTITO IN MODO CHE LE REGIONI MENO PROVVISTE DI MEZZI POSSANO PROVVEDERE ALLE SPESE NECESSARIE PER ADEMPIERE ALLE LORO FUNZIONI ESSENZIALI APPARE PERFETTAMENTE LOGICO E RISPONDENTE A QUEL CRITERIO DI GIUSTIZIA E DI SOLIDARIETA' CUI SI E' ACCENNATO. IL SISTEMA DEL CONTRIBUTO INTEGRATORE HA ANCHE PRECEDENTI ALL' ESTERO ; E GLI ATTI DELLA COMMISSIONE RIPORTANO IL CASO DELLA SVIZZERA, IN CUI I CANTONI SOTTO FORMA DI RIVENDICAZIONI POSSONO RICHIEDERE L' INTERVENTO FINANZIARIO DELLA CONFEDERAZIONE; IL CHE E' DESTINATO A VERIFICARSI CON QUALCHE FREQUENZA, ATTESA LA DIVERSITA' DELLE CONDIZIONI TRA I CANTONI ALPESTRI E QUELLI CHE GODONO DI UN RILEVANTE PROGRESSO INDUSTRIALE. DEL PARI APPARE FONDATO L' ALTRO CAPOVERSO DELLO STESSO ARTICOLO, CHE CONTEMPLA L' ISTITUZIONE DI FONDI PER FINI SPECIALI IN BASE A LEGGI CHE DETERMINANO I CONTRIBUTI DELLO STATO E DELLE REGIONI E LA GESTIONE E LA RIPARTIZIONE DEI FONDI. ADUNQUE: ENTRATE DEMANIALI E PATRIMONIALI; TRIBUTI PROPRI; CONTRIBUTO DELLO STATO SIA PER IL RIMBORSO CHE PER INTEGRAZIONE; FONDI PER FINI SPECIALI; E' UN SISTEMA NECESSARIAMENTE COMPOSITO, CHE, COME SI E' DETTO, SE NON SI PUO' DIRE PECULIARE E CARATTERISTICO, NON VULNERA AFFATTO IL PRINCIPIO DELL' AUTONOMIA FINANZIARIA, CHE E' IL PRESUPPOSTO ED IL VERO PRESIDIO DELL' AUTONOMIA DELLA REGIONE. E' STATO AUTOREVOLMENTE ECCEPITO CHE L' ARTICOLO 113 PR, CHE TALE SISTEMA ENUCLEA, E' FRUTTO DI UN COMPROMESSO, GIACCHE' MENTRE SI SAREBBE AFFERMATA GENERICAMENTE L' AUTONOMIA, CONTEMPORANEAMENTE LA SI SAREBBE LIMITATA IN DIPENDENZA DI UN COORDINAMENTO CON LE FINANZE DELLO STATO; IL CHE PARE QUANTO MENO ININFLUENTE, ESSENDO OVVIO CHE, TRATTANDOSI DI ENTI PUBBLICI, I QUALI DEBBONO INCIDERE COI LORO TRIBUTI SUL REDDITO DEL CITTADINO, CHE E' SEMPRE LO STESSO QUALUNQUE SIA LA FORMA CON CUI ESSO SI DIMOSTRA ED E' COLPITO, SI DEBBA CERCARE DI ARMONIZZARE E COORDINARE NEL LIMITE DEL POSSIBILE LE FINANZE DELLO STATO CON QUELLE DEGLI ENTI LOCALI. COME GIA' HO OSSERVATO, FORSE IL PROBLEMA SARA' SEMPLIFICATO DAL FATTO CHE IN UN PRIMO PERIODO LE SPESE SARANNO DI MODESTA PORTATA; D' ALTRONDE SIFFATTI PROBLEMI DI RIPARTO SI PROSPETTANO GIA' IN PARTE IN RAPPORTO ALLE QUATTRO REGIONI CUI E' STATA ASSICURATA L' AUTONOMIA , MENTRE QUALCHE ANNO FA LO STATO HA DOVUTO RISOLVERE LA QUESTIONE DELLA CREAZIONE DI DIVERSE NUOVE PROVINCIE. AD OGNI MODO, RIPETESI CHE E' QUESTIONE DI GRADUALITA' , E ATTRAVERSO IL COLLAUDO DELLA ESPERIENZA ANCHE IL SISTEMA TRIBUTARIO DELLA REGIONE TROVERA' LA SUA DEFINIZIONE. L' ORA TARDA MI IMPEDISCE DI TRATTARE DELLA PROVINCIA E DEL CIRCONDARIO, CHE TALUNI AVVERSANO, SOSTENENDO PIUTTOSTO L' INCREMENTO DELLE FUNZIONI DEL COMUNE, COME ABBIAMO SENTITO DALL' ONOREVOLE SULLO E DALL' ONOREVOLE CIFALDI, DIMENTICHI FORSE CHE, ACCANTO AGLI INTERESSI STRETTAMENTE LOCALI E COMUNALI, VI SONO INTERESSI CHE TOCCANO LA PLAGA E LA REGIONE IN SENSO GENERALE E COLLETTIVO. VA DA SE' CHE RITENGO ASSOLUTAMENTE NECESSARIA LA CONSERVAZIONE DELLA PROVINCIA, QUALE ENTE AUTARCHICO, COME PURE RITENGO NECESSARIA LA RICOSTITUZIONE DEI CIRCONDARI, SOPPRESSI DAL FASCISMO, E CHE ATTUAVANO UN UTILE DECENTRAMENTO DELLE FUNZIONI GOVERNATIVE. QUINDI NON E' DA DUBITARSI CHE IN QUESTI DUE PUNTI SARA' RAGGIUNTA L' UNANIMITA' DEI CONSENSI. PRIMA DI CHIUDERE QUESTE MIE PAROLE, CONSENTANO I COLLEGHI CHE IO INSISTA PERCHE' , CONTEMPORANEAMENTE ALLA CREAZIONE DELLA REGIONE ED AL RICONOSCIMENTO DELLE AUTONOMIE LOCALI, SIA ATTUATO PER LE FUNZIONI CHE PERMARRANNO ALLO STATO IL MAGGIORE DECENTRAMENTO, CONDIZIONE ESSENZIALE PER USCIRE DALL' ATTUALE MARASMA E DALL' ECCESSO BUROCRATICO ACCENTRATORE CHE RITARDA E SOFFOCA OGNI INIZIATIVA PRIVATA. IL PRINCIPIO DEL DECENTRAMENTO E' STATO AFFERMATO SOLENNEMENTE NELLA COSTITUZIONE; ED ANCHE CHI E' CONTRO LA REGIONE HA RILEVATO LA SOMMA URGENZA DI ADDIVENIRE QUANTO MENO A RIGOROSI PROVVEDIMENTI DECENTRATORI, PER ELIMINARE ALMENO IN PARTE GLI INCONVENIENTI INNUMERI ATTUALMENTE DEPRECATI. CHI HA ANCHE UNA PICCOLA PRATICA DI AMMINISTRAZIONE SI E' FORMATA NON DA ORA LA CONVINZIONE CHE NELL' ATTUALE SITUAZIONE NON E' POSSIBILE CONTINUARE, E TUTTI INVOCANO D' URGENZA LE NECESSARIE PROVVIDENZE. NEL GROVIGLIO BUROCRATICO BISOGNA TAGLIARE SENZA PIETA' ; IL POPOLO CHE LAVORA, OGNI GIORNO PIU' MANIFESTA QUESTA ESIGENZA; IL SUO GRIDO E' ORMAI INCONTENIBILE, SOPRATTUTTO DI FRONTE AL PERICOLO CHE I MALI DELL' ACCENTRAMENTO ABBIANO ANCORA AD AUMENTARE, CON L' INCREMENTO DELLE FUNZIONI PUBBLICHE E CON LA APPLICAZIONE DELLA POLITICA PIANIFICATA. NON MI ATTARDO A FAR PASSARE I DIVERSI RAMI DEI SERVIZI, COME GIA' AVEVO INTRAPRESO AD ESAMINARE, RACCOGLIENDO QUALCHE DATO SIGNIFICATIVO, PER INDICARE QUALI SI POTREBBERO DECENTRARE, QUALI CONCENTRARE, QUALI SOPPRIMERE; NE FACCIO GRAZIA ALLA PAZIENZA DEI COLLEGHI, OGNUNO DEI QUALI POTREBBE PERALTRO PORTARE IN MATERIA INFINITI CASI FRUTTO DELLA SUA ESPERIENZA. GLI E' CHE IL CRITERIO ACCENTRATORE O MEGLIO CENTRALIZZATORE E' DURO A MORIRE ED ANCHE NELLE COSE PIU' SEMPLICI GLI ACCENTRATORI NON DISARMANO; ED IO STESSO QUALCHE SEDUTA FA IN QUESTA STESSA AULA NON SENZA DIFFICOLTA' HO POTUTO SVOLGERE UN ORDINE DEL GIORNO CON CUI FACEVO VOTI PERCHE' LA CONCESSIONE DELLE AUTORIZZAZIONI ALL' APERTURA DI NUOVE SALE CINEMATOGRAFICHE FOSSE ADDEMANDATA A COMMISSIONI PROVINCIALI O REGIONALI, SENZA ACCENTRARLA A ROMA; IL QUALE ORDINE DEL GIORNO, SE HA RISCOSSO L' APPROVAZIONE CALOROSA DI MOLTI COLLEGHI , CHE L' AVEVANO ANCHE FIRMATO, HA TROVATO L' OPPOSIZIONE DELLA COMMISSIONE E ANCHE DELL' ONOREVOLE PROIA, PREOCCUPATI DELLA NECESSITA' DI UN CRITERIO INFORMATIVO GENERALE, COL QUALE CRITERIO NON V' HA CHI NON VEDA CHE POTRANNO SILURARSI TUTTE LE INIZIATIVE DI DECENTRAMENTO BUROCRATICO, QUASI CHE I CRITERI INFORMATIVI NON POTESSERO ESSERE EMANATI CON CHIARE NORME AD USO DEGLI ORGANI LOCALI. NON DA ORA PENSO CHE UN SENSO DI MAGGIOR FIDUCIA ANIMI LA METODOLOGIA BUROCRATICA, CON IL RICONOSCIMENTO DI QUADRI DIRETTIVI CHE ABBIANO COMPETENZA E SENSO DI RESPONSABILITA' , AI QUALI POSSANO ESSERE ADDEMANDATE LA DECISIONE E LA ESECUZIONE DEI PROVVEDIMENTI SENZA ECCESSI DI FORME E DI CONTROLLI. IN UN MIO DISCORSO DEL 1921 LESSI QUI, DA QUESTO STESSO BANCO, LA COPIA FEDELE DI UN MANDATO DI PAGAMENTO EMESSO DAL COMPARTIMENTO DELLE FERROVIE DELLO STATO DI TORINO RELATIVO ALLA CORRESPONSIONE DELLA SOMMA DI LIRE VENTI AL CAPO POMPIERE DI UN COMUNE PIEMONTESE QUALE COMPENSO PER LA VISITA ANNUALE ALLE POMPE INCENDI DELLA STAZIONE LOCALE; EBBENE, HORRESCO REFERENS, TALE MANDATO DI VENTI LIRE RECAVA DICIANNOVE, DICO DICIANNOVE, FIRME DI FUNZIONARI DELLE FERROVIE, DAL CENTRO ALLA PERIFERIA. NON SO SE DA ALLORA QUALCOSA SIA MUTATO, MA, AD ESEMPIO, ANCORA ATTUALMENTE UNA QUALUNQUE TRASFERTA DI CANCELLIERE DELLA PRETURA AD UNA SEZIONE DISTACCATA DEVE ESSERE LIQUIDATA DAL MINISTERO, CON TUTTI I RITARDI E LE COMPLICAZIONI RELATIVE; AL CHE FA PERALTRO CONTRAPPESO IL FATTO CHE, TALORA PER L' EROGAZIONE DI MILIONI, SI PERVIENE ALL' ECCESSO OPPOSTO ACCANTO AL MAGGIORE SENSO DI FIDUCIA DEL SUPERIORE VERSO L' INFERIORE DEVE SOPRATTUTTO AFFERMARSI UN MAGGIORE SENTIMENTO DEL DOVERE NELLA MASSA DEI DIPENDENTI, DI CUI UNA PARTE, SIA PURE MINIMA, HA PERDUTO LA VISIONE DELLA MISSIONE CHE LE E' COMMESSA E NON SENTE LO SPIRITO DI DEDIZIONE AL PUBBLICO INTERESSE. CHE SE IL TRATTAMENTO ECONOMICO NON SEMPRE E' ADEGUATO, E' OVVIO CHE SOLO NELLA RINNOVATA DEDIZIONE AL SERVIZIO IL DIPENDENTE PUO' RAGGIUNGERE LA TRIPLICE FINALITA' DI UNA PIU' SOLLECITA CURA DEGLI INTERESSI DEI CITTADINI, DI UNA MAGGIORE CONSIDERAZIONE NELLA PUBBLICA OPINIONE, DI UNA RIDUZIONE DELLE UNITA' , CON CONSEGUENTE POSSIBILITA' DI OTTENERE MIGLIORAMENTI ECONOMICI MEGLIO ADEGUATI ALLE ESIGENZE. QUANDO IL FOGLIO DI PRESENZA E ELUSO, QUANDO CON L' ORARIO UNICO L' ATTIVITA' LAVORATIVA E' FATALMENTE RIDOTTA, QUANDO NELL' ORARIO D' UFFICIO SI PROVVEDE ALLE CENTO NECESSITA' FAMILIARI, ANNONARIE ED ORGANIZZATIVE, ECC. , QUANDO LE FESTE NAZIONALI E QUELLE LOCALI SI RIPETONO IN TEORIA ECCESSIVA, QUANDO DA TUTTE LE PARTI SI ATTENDE PER MESI E PER ANNI LO SVOLGIMENTO DELLE PRATICHE, E SI RICORRE AL DEPUTATO OD ALL' AMICO PER SNIDARLE, PER FAR ESEGUIRE LORO UN PICCOLO PASSO, SALVO NUOVO ARENAMENTO SUBITO DOPO, OGNUN VEDE COME SIA ASSOLUTAMENTE INDIFFERIBILE QUESTA RIAFFERMAZIONE DELLA NECESSITA' CHE CIASCUNO COMPIA SEMPRE ED OVUNQUE IL PROPRIO DOVERE. SPETTA ANCHE AL GOVERNO DI FARE IN QUESTA MATERIA IL SUO DOVERE, PIU' DIRETTAMENTE OCCUPANDOSI DEI DIPENDENTI IN RAPPORTO ALLE LORO NECESSITA' E CERCANDO SEMPRE E COMUNQUE DI EVITARE L' ASSUNZIONE DI NUOVO PERSONALE; SOLO COSI' NON SARA' PIU' DATO LEGGERE NEI VERBALI DELLA COMMISSIONE LEGISLATIVA FINANZIARIA LE TRISTISSIME OSSERVAZIONI FATTE IN PUNTO DAI COLLEGHI CAMANGI E VICENTINI. SON PERALTRO PERFETTAMENTE D' ACCORDO CON QUANTI HANNO OSSERVATO CHE GLI INCONVENIENTI NON SONO DOVUTI A DIFETTO DEGLI UOMINI, MA A DIFETTO DEL SISTEMA ORGANIZZATIVO, DOVENDOSI RICONOSCERE CHE LA MASSA HA ZELO, COMPETENZA E DISCIPLINA, E CONVENGO PURE CON L' ONOREVOLE LUSSU, IL QUALE ALLA COMMISSIONE HA RILEVATO CHE TUTTI I FUNZIONARI SONO IN BUONA FEDE, CHE LA MAGGIOR PARTE SONO ONESTI ED INTELLIGENTI; MA SONO ANCHE CON LUI D' ACCORDO QUANDO DRASTICAMENTE AFFERMA CHE LA BUROCRAZIA COME ISTITUTO E' UN PO' LA NEGAZIONE DELLA VITA E CHE ESSA NON SI PUO' TRASFORMARE SE NON SI TRASFORMA TUTTA L' ORGANIZZAZIONE DELLO STATO, DATO CHE ESSA AL CENTRO E' LA EFFETTIVA DETENTRICE DI TUTTO IL POTERE. PAROLE FORSE UN PO' GROSSE E DURE, COME TALORA SA DIRE L' ILLUSTRE COLLEGA, MA CHE SONO SAPIDE DI VERITA' , SE PURE PIU' LIMITATAMENTE ABBIA RAGIONE DI RITENERE CHE IL PROBLEMA DELLA BUROCRAZIA E' ANCHE PROBLEMA DI DISCIPLINA, DA CUI DIPENDE IL RENDIMENTO; QUESTO IL PUNTO. MA DEVE ESSERE AUTO-DISCIPLINA, DISCIPLINA CHE DISCENDE DA RINNOVATO SENSO DI RESPONSABILITA' ; E CIO' DICO A RAGIONE VEDUTA, NON FOSSE ALTRO PERCHE' SENTO ANCORA L' IRACONDA VOCE DI UN CAPO DIVISIONE DI UN NOSTRO MINISTERO ( CHE PER SUA NATURA DOVEVA ESSERE UNO DEI PIU' MODERNI) IL QUALE, COSTRETTO A RICERCARE DI PROPRIA MANO IN ARCHIVIO UNA PRATICA DI CUI PER RAGIONI PUBBLICHE E NELLA MIA QUALITA' DI SINDACO, PRIMA CHE DI DEPUTATO, URGENTEMENTE LO RICHIEDEVO, EBBE A DENUNCIARMI L' INGIUSTIFICATA ASSENZA DEI TRE ARCHIVISTI, GRIDANDO: QUI OCCORRE IL BASTONE FASCISTA, O IL BASTONE COMUNISTA, O IL BASTONE TEDESCO; E MI SORRISE CON ARIA DI BENEVOLENZA QUANDO GLI DISSI CHE IL POPOLO ITALIANO NON HA PIU' BISOGNO DEL BASTONE E NEPPURE DELLA CAROTA. E CHE DEVE RITROVARE IN SE STESSO LA SUA FORZA E LA SUA FIDUCIA, NELL' AUTODISCIPLINA E NEL RINNOVATO SENSO DEL PROPRIO DOVERE. E SE PUR RICORDO ANCORA A ME STESSO L' ORARIO CHE IL 26 SETTEMBRE 1906 IL CAPOSTAZIONE DI ACQUI MI PRESCRIVEVA QUALE AVVENTIZIO IN ORE UNDICI E MEZZA DI DURO SERVIZIO IN TRE TURNI E SENZA RIPOSO FESTIVO E CON LA MERCEDE DI LIRE TRE GIORNALIERE, GRAVATE DI IMPOSTA DI RICCHEZZA MOBILE ( QUANTUM MUTATUS AB ILLO. ) , E COMPRENDO CHE I PARIA DELLE AMMINISTRAZIONI HANNO FINALMENTE POTUTO OTTENERE IN TANTI ANNI DI LOTTA DIGNITA' DI VITA E UMANITA' DI ORARIO, PENSO TUTTAVIA CHE ORA COME ALLORA E' SEMPRE ED OGNORA QUESTIONE DI FEDE E DI LAVORO. VORRANNO GLI ONOREVOLI COLLEGHI PERDONARE QUESTA DIGRESSIONE, CHE PURE CONCERNE IL PROBLEMA DEL DECENTRAMENTO, DALLA CUI ATTUAZIONE SI ATTENDONO IL RISANAMENTO DEL BILANCIO E LA MIGLIORE TUTELA DEGLI INTERESSI DEI CITTADINI. E TERMINO CON IL RIVENDICARE ANCORA UNA VOLTA L' AUTONOMIA LOCALE E COMUNALE IN ISPECIE, COME UNA DELLE FORZE PIU' VIVE PER L' AFFERMAZIONE DELLA DEMOCRAZIA CONTRO L' ACCENTRAMENTO STATALE SUL QUALE, SONO PAROLE DI UN GRANDE REGIONALISTA, SI BASA OGNI TOTALITARISMO DI DESTRA O DI SINISTRA. SOLO COSI' SARA' POSTO UN ARGINE CONTRO IL RITORNO DELLA DITTATURA, SOLO COSI' SARA' POSSIBILE CREARE UNA CLASSE POLITICA MEDIA DEGNA DELLE ANTICHE TRADIZIONI CUI SPETTERA' UN GRAN COMPITO PER IL CAMMINO ASCENSIONALE DEL POPOLO. QUESTA INVOCAZIONE VIENE DA CHI E' FIGLIO DI QUEL PIEMONTE CHE, PER TRADIZIONI, LINGUA, STORIA, COSTUMI, INTERESSI, NATURA, E' , DOPO LE ISOLE, LA REGIONE PIU' UNITARIA E PIU' RISPONDENTE A QUELL' IDEALE CUI I FAUTORI DELL' AUTONOMIA REGIONALE SI SONO INSPIRATI; VIENE DAL SINDACO DI QUELLA CITTA' DI ALBA CHE FIN DAL NOVECENTO, NELL' ALTA NOTTE MEDIOEVALE, SI ERESSE A LIBERO COMUNE CONTRO IL SACRO ROMANO IMPERO E CHE, MENTRE DAVA IL SUO NOME ALLA LEGA LOMBARDA, NEL REGESTUM COMMUNIS ALBAE E NEL LIBRO DELLA CATENA COPIAVA ANCHE PER I POSTERI I SUOI TRATTATI DI PACE E DI GUERRA ED I SUOI STATUTI SECOLARI. IN QUESTO IDEALE DI ORIGINARIA AUTONOMIA NATO ED EDUCATO, AUSPICO CHE LA REGIONE, L' AUTONOMIA, IL DECENTRAMENTO SIANO PRESTO FATTO COMPIUTO PER IL RISORGERE DELLA NAZIONE. LA SICILIA PER LA PRIMA VA ATTUANDO CON GIOVANILE ENTUSIASMO LA SUA CONQUISTATA AUTONOMIA; LASCIATE, O COLLEGHI, CHE IO ELEVI L' AUGURIO CHE QUEL FORTE POPOLO SAPPIA CORONARE COL SUCCESSO IL SUO ESPERIMENTO , CHE SARA' PER NOI TUTTI DI MONITO E DI ESEMPIO, NELLA FERMEZZA DEL PRINCIPIO UNITARIO DELLA PATRIA. DUE ANNI OR SONO, SMOBILITANDOSI LE FORMAZIONI PARTIGIANE CHE AVEVANO LIBERATO ALBA E LE LANGHE DALL' OPPRESSIONE NAZIFASCISTA, EBBI L' ONORE A NOME DEL COMITATO DI LIBERAZIONE NAZIONALE, DI CUI ERO MEMBRO PER LA DEMOCRAZIA CRISTIANA, DI PORGERE IL SALUTO AL GRUPPO DEI PARTIGIANI SICILIANI CHE DOPO L' OTTO SETTEMBRE 1943 AVEVANO SPOSATO LA GRANDE CAUSA; E FRA L' ALTRO E SOPRATTUTTO IO LI ESORTAI A MANTENERSI FEDELI ALL' UNITA' ITALIANA; ED ESSI AD UNA VOCE RISPOSERO CHE APPUNTO PER TALE IDEALITA' AVEVANO COMBATTUTO E VINTO. ESSI SONO STATI INTERPRETI DELLA FIEREZZA E DEL PATRIOTTISMO DI QUELLA NOBILE ISOLA, E NOI PIEMONTESI SIAMO ANIMATI DALLA STESSA FEDE E DALLA STESSA IDEALITA' : LA REGIONE NON DIVIDERA' GLI ITALIANI: ESSA ABOLIRA' ANZI QUELLE DOLOROSE COMPETIZIONI TRA NORD E SUD CHE, LUNGI DALL' ESSERE SOPITE, VERREBBERO AD ESACERBARSI SE ULTERIORMENTE SI MANTENESSE IL DEPRECATO CENTRALISMO. NON MI NASCONDO CHE MOLTE SONO TUTTORA LE OPPOSIZIONI; MA MI ASSISTE LA INTIMA COSCIENZA DI FARE COSI' IL BENE PER IL POPOLO; ED E' CON QUESTA FEDE CHE SI VINCE OGNI BATTAGLIA. SE ANCHE QUESTA SOLA RIFORMA LA COSTITUENTE AVRA' ATTUATO ESSA BENE AVRA' MERITATO. ( VIVI APPLAUSI- CONGRATULAZIONI) . | |