| ONOREVOLI COLLEGHI, NESSUNA PREMESSA, O QUASI, D' ORDINE STORICO, IDEOLOGICO E POLITICO. ORMAI SOTTO QUESTO TRIPLICE ASPETTO MOLTI ORATORI HANNO ESAMINATO IL PROBLEMA GRAVE E DELICATO DELLA REGIONE. IO MI LIMITERO' SOLTANTO AD ALCUNE OSSERVAZIONI, AD ALCUNI RILIEVI CHE CREDO POSSANO MERITARE L' ATTENZIONE DELL' ASSEMBLEA. PERO' I COLLEGHI MI VOGLIANO PERMETTERE DI ESPRIMERE PRIMA DI TUTTO IL MIO PIU' VIVO COMPIACIMENTO AD UNO DEI RELATORI DELLA SOTTOCOMMISSIONE E PRECISAMENTE AL CARO AMICO ONOREVOLE AMBROSINI, IL QUALE, PER AFFRONTARE E RISOLVERE I DUBBI CHE FORSE TORMENTAVANO LA SUA SQUISITA ANIMA DI ITALIANO UNITARIO HA SENTITO IL BISOGNO DI RICORRERE AL PENSIERO DI GIUSEPPE MAZZINI. EGLI GIUSTAMENTE, NELLA SUA RELAZIONE, HA RICORDATO LE PAROLE DEL GRANDE APOSTOLO. TROPPE VOLTE IN QUEST' AULA E FUORI, NELLA STAMPA E NELLA PAROLA, CONTRO DI NOI CHE CREDIAMO DI ESSERE I MODESTI MA FEDELI ASSERTORI E CONTINUATORI DELLA SCUOLA FILOSOFICA E POLITICA, SOCIALE E MORALE DI GIUSEPPE MAZZINI, SI E' ELEVATA L' ACCUSA DI AVER DIMENTICATO LA NOSTRA STORIA E LA NOSTRA TRADIZIONE; E DI AVER SOPRATTUTTO DIMENTICATO LA LOTTA ASPRA, TENACE, APPASSIONATA DI GIUSEPPE MAZZINI PER L' UNITA' DELLA PATRIA. ORBENE LA RISPOSTA, LA MIGLIORE RISPOSTA ALLE ACCUSE, AI RIMPROVERI, AI MONITI CHE CI SONO VENUTI ANCHE IN QUESTI GIORNI DA MOLTI BANCHI, SI TROVA PROPRIO NELLE PAROLE DEL VEGGENTE DI STAGLIENO CHE HA RICORDATO IL COLLEGA AMBROSINI. EGLI GIA' ACCENNA AD UN ARTICOLO FAMOSO, SCRITTO FIN DAL 1831 DA GIUSEPPE MAZZINI, INTITOLATO DELL' UNITA' D' ITALIA, IN CUI SI PARLAVA NON SOLTANTO DELLA NECESSITA' DELL' UNITA' ITALIANA DALLE ALPI ALLA SICILIA, E DELLA REALIZZAZIONE DELL' UNITA' NAZIONALE, MA ANCHE DEL RICONOSCIMENTO DELLE REGIONI. E 30 ANNI PIU' TARDI, RIPRENDENDO QUELL' ARTICOLO, GIUSEPPE MAZZINI COSI' SCRIVEVA: IL FATTO MI HA DATO RAGIONE. LA POTENTE, UNANIME VOCE DEL POPOLO D' ITALIA HA DICHIARATO AI LETTERATI TEORIZZATORI CHE LA NOSTRA UTOPIA DI 30 ANNI ADDIETRO ERA INTUIZIONE POLITICA DEI SUOI BISOGNI, DELLE SUE ASPIRAZIONI, DELLA SUA VITA SEGRETA, DEL SUO AVVENIRE. E POI, COL SUO STILE LAPIDARIO E PRECISO, FISSAVA QUELLI CHE, SECONDO LUI, ERANO E SONO ANCHE PER NOI OGGI I TERMINI PER LA SOLUZIONE DEL PROBLEMA POLITICO-AMMINISTRATIVO DELLA REPUBBLICA ITALIANA: IL COMUNE , UNITA' PRIMORDIALE, LA NAZIONE, FINE E MISSIONE DI QUANTE GENERAZIONI VISSERO, VIVONO E VIVRANNO FRA I CONFINI ASSEGNATI VISIBILMENTE DA DIO A UN POPOLO, E LA REGIONE, ZONA INTERMEDIA INDISPENSABILE TRA LA NAZIONE ED I COMUNI, ADDITATA DAI CARATTERI TERRITORIALI SECONDARI, DAI DIALETTI E DAL PREDOMINIO DELLE ATTITUDINI AGRICOLE, INDUSTRIALI O MARITTIME. POCHI ANNI DOPO, QUANDO LA CAPITALE D' ITALIA DA TORINO ERA TRASFERITA A FIRENZE, UN UOMO POLITICO, NON DELLA NOSTRA DOTTRINA E DELLA NOSTRA SCUOLA, MA DELLA SCUOLA LIBERALE ( E PURTROPPO OGGI I LIBERALI DIMENTICANO TROPPO SPESSO LE PAROLE, GLI INSEGNAMENTI, GLI AMMONIMENTI DEI LORO GRANDI UOMINI) , MARCO MINGHETTI, FIGLIO DELLA EROICA BOLOGNA, CHE AVEVA CONOSCIUTO LA VITA ITALIANA, SOPRATTUTTO ATTRAVERSO LA ESPERIENZA DELL' AMMINISTRAZIONE PUBBLICA IN QUEL TORMENTATO PERIODO DELLA VITA NAZIONALE, SENTIVA CHE, PER CEMENTARE L' UNITA' FATICOSAMENTE RAGGIUNTA, E NON PER INTERO, ALLORA, E SOPRATTUTTO PER TROVARE UNA BASE ALLA PERMANENZA NELLO STESSO COMPLESSO POLITICO NAZIONALE DI REGIONI FINO ALLORA SEPARATE E DIVISE ( PERCHE' FACEVANO PARTE DI STATI SOVRANI) , ERA NECESSARIO ALMENO UN LARGO DECENTRAMENTO, CHE AVREBBE PORTATO, POI, ANCHE ALLE AUTONOMIE LOCALI. RECENTEMENTE, IN PROPOSITO, UNO DI VOSTRA PARTE, COLLEGHI LIBERALI, HA SCRITTO DI MARCO MINGHETTI E DELLA BATTAGLIA SOSTENUTA DALLA SCUOLA LIBERALE ITALIANA, QUESTE PAROLE CHE IO MI SON VOLUTO SEGNARE E CHE DOVREBBERO SERVIRE SOPRATUTTO OGGI NON TANTO A NOI QUANTO AD ALTRI: L' ULTIMO TENTATIVO OPPOSTO DAL PENSIERO LIBERALE E DAGLI UOMINI MIGLIORI DEL RISORGIMENTO ALLA BRUTALITA' ACCAPARRATRICE DELLA MONARCHIA E AL PIEMONTESISMO SCHEMATICO E SOFFOCATORE DELLA BUROCRAZIA AVIDA DEI PIU' VASTI CONFINI FU IL PROGETTO MINGHETTI, PROGETTO SERIO, MEDITATO, PREPARATO PER DARE UNA ARTICOLAZIONE ALLE REGIONI GIA' COMPRESE NEI DISTRUTTI STATI ITALIANI E CHE MAL SOPPORTAVANO ECONOMICAMENTE I PESI DELLA RECENTE UNITA' , SORTA DA OPERAZIONI MILITARI QUASI SEMPRE DISGRAZIATE E DA PLEBISCITI QUANTO MAI FRAUDOLENTI. EPPURE QUEL PROGETTO FU DOVUTO RITIRARE CON PAROLE AMARE DAL MINGHETTI STESSO, PERCHE' LE FORZE MONARCHICHE MILITARI E BUROCRATICHE FURIOSAMENTE AGITARONO LA BANDIERA DEL PATRIOTTISMO PRECONIZZANDO ESTREMI MALI PER L' UNITA' ANCORA FRAGILE, SE LE NUOVE IDEE AVESSERO TROVATO ASCOLTO FRA I LEGISLATORI. LA STORIA, A QUANTO PARE, SI RIPETE ANCHE OGGI. COMUNQUE, IN FAVORE DELLA REGIONE NON MILITANO SOLTANTO QUELLE RAGIONI D' ORDINE STORICO, DEMOGRAFICO, SOCIALE, ECONOMICO DI CUI HANNO PARLATO MOLTI DEI NOSTRI COLLEGHI, MA SONO ANZITUTTO QUELLE POLITICHE SULLE QUALI IO RICHIAMO ANCORA UNA VOLTA LA VIGILE ATTENZIONE DELL' ASSEMBLEA E CHE IN FONDO SI POSSONO RIASSUMERE IN QUESTA AFFERMAZIONE: NOI SIAMO CONTRO LO STATO ACCENTRATORE; NOI SIAMO PER LA LIBERTA' , PER LE AUTONOMIE LOCALI. GLI ENTI PERIFERICI DEVONO VIVERE LA LORO VITA, COI LORO MEZZI, COLLE LORO ISTITUZIONI, CON LE LORO LEGGI, SENZA L' INTERVENTO PATERNALISTICO O COATTO DELLO STATO CHE, ATTRAVERSO LA BUROCRAZIA, HA SEMPRE SOFFOCATO LE LEGITTIME ASPIRAZIONI E LE LIBERE INIZIATIVE DEI COMUNI E ANCHE DELLE PROVINCIE; COMUNQUE, DEGLI ENTI LOCALI. IN LINEA DI PRINCIPIO VI DIRO' CHE NOI POSSIAMO ANCHE TROVARCI D' ACCORDO SULLA IMPOSTAZIONE DEL PROBLEMA REGIONE FATTA NEL PROGETTO DELLA COSTITUZIONE. E' UNA STRUTTURA NON NUOVA QUELLA CHE E' STATA ACCETTATA DALLA SOTTOCOMMISSIONE PRIMA, E POI DAI SETTANTACINQUE. INFATTI NON E' LA PRIMA VOLTA, IN EUROPA, CHE SI PARLA DI QUELLO CHE ORMAI DAL PUNTO DI VISTA GIURIDICO-COSTITUZIONALE SI CHIAMA LO STATO REGIONALE. BASTA RIFERIRSI ALLA RIFORMA REPUBBLICANA AUSTRIACA DEL 1919, ALLA STESSA COSTITUZIONE DI WEIMAR, ALLA COSTITUZIONE REPUBBLICANA DELLA SPAGNA DEL 1931 DOVE, ACCANTO ALLO STATO UNITARIO, SONO LE REGIONI CON PROPRIE AUTONOMIE, QUINDI CON LEGGI, CON ISTITUTI PROPRI, CARATTERISTICI, RISPONDENTI ALLE NECESSITA' , ALLE TRADIZIONI , ALLE ASPIRAZIONI LOCALI. CERTO IL PROGETTO COSI' COME E' STATO PRESENTATO ALL' ESAME DELL' ASSEMBLEA COSTITUENTE SI PRESTA A CRITICHE, FORSE ANCHE DI NON LIEVE ENTITA' . IO CONFESSO CHE LA LETTURA DEGLI ARTICOLI CHE RIGUARDANO LA REGIONE NON MI HA CONVINTO PERFETTAMENTE. HO L' IMPRESSIONE CHE SI SIA AFFRONTATO IL PROBLEMA, SIA PURE CON UNA PREPARAZIONE DOTTRINATA NON INDIFFERENTE, PERO' CON UNA CERTA SEMPLICITA' , E FORSE CON UN CERTO SUPERFICIALISMO PER QUANTO NE RIGUARDA LA PRATICA ATTUAZIONE. CONSENTITEMI INNANZI TUTTO ALCUNE PAROLE SULL' ENTE PROVINCIA. QUI ABBIAMO SENTITO VARIE OPINIONI. SI E' PARLATO DELLA PROVINCIA COME DI UN ENTE CREATO SOLTANTO NEL PERIODO NAPOLEONICO, TRASPORTATO POI ANCHE IN ITALIA. ALTRI INVECE HANNO ACCENNATO ALLA PROVINCIA COME AD ENTE NATO PRIMA DELLA RIVOLUZIONE FRANCESE; SICURAMENTE PRIMA DEL RISORGIMENTO. NON MI FERMERO' A DISCUTERE SULLE ORIGINI STORICHE DELLA PROVINCIA: CERTO E' PERO' CHE QUESTA E' UNA REALTA' DALLA QUALE NOI NON POSSIAMO PRESCINDERE. ABBIAMO SENTITO I COLLEGHI DI VARIE PARTI, NE SENTIREMO ALTRI, CHE PARLERANNO ANCORA DELLA PROVINCIA, DELLA NECESSITA' DI MANTENERLA, DI DARLE VITA AUTONOMA, AUTOARCHICA, MA IO VORREI RICHIAMARE I COLLEGHI SUL PERICOLO CHE SI VERIFECHEREBBE SE LA PROVINCIA FOSSE MANTENUTA CON QUELLE CARATTERISTICHE CHE LE SI VOGLIONO DARE A DETRIMENTO DELLA REGIONE. SE VOI AFFIDATE DELLE ATTRIBUZIONI PARTICOLARI ALLA PROVINCIA, SE LA PROVINCIA DIVENTA VERAMENTE UN ENTE AUTARCHICO INDIPENDENTE, AUTONOMO, DEVE PURE AVERE LE SUE ISTITUZIONI, DEVE PURE AVERE LE SUE LEGGI, LE SUE NORME: ORBENE TUTTO QUESTO VA AD INCIDERE SU QUELLA CHE DOVRA' ESSERE LA FUNZIONE E L' ATTIVITA' DELLA REGIONE. AD OGNI MODO NOI NON INTENDIAMO ASTRARCI DALLA REALTA' DELLA VITA E COMPRENDIAMO CHE- SE NON NECESSARIO- E' ALMENO OPPORTUNO NON DIMENTICARE GLI INTERESSI, LE TRADIZIONI, LE CARATTERISTICHE ORMAI AFFERMATESI- ATTRAVERSO IL TEMPO- PER LA PROVINCIA , E NON CI DORREMO SE UNA FORMULA DI INTESA ( NON VOGLIO CHIAMARLA DI COMPROMESSO) SARA' TROVATA FRA LE OPPOSTE TENDENZE. ( APPLAUSI) . VI DICEVO PRIMA, EGREGI COLLEGHI, CHE GLI ARTICOLI CONTENUTI NEL PROGETTO DI LEGGE E CHE RIGUARDANO LA REGIONE, A ME SON SEMBRATI PIUTTOSTO CONFUSI, NON CHIARI, NON PRECISI: E' NECESSARIO INVECE CHE DALLE DECISIONI DELLA ASSEMBLEA COSTITUENTE LA REGIONE SI AFFERMI NETTA E PRECISA NELLA SUA STRUTTURA GIURIDICO-COSTITUZIONALE IN MODO DA NON PRESTARSI AD EQUIVOCI PERICOLOSI ED INSIDIOSI PER LA SUA STESSA VITA E PER LA VITA DELLA NAZIONE. ECCO PERCHE' IO VORREI CHE LA DISCUSSIONE NON SI FERMASSE SOLTANTO SULLE LINEE GENERALI DEL PROGETTO, MA CHE SI ADDENTRASSE NEL VIVO DEL PROBLEMA, ESAMINANDO SOTTO I SUOI MOLTEPLICI ASPETTI, E LI RISOLVESSE IN MANIERA CHE DOMANI RISULTI CHIARA E PRECISA LA VOLONTA' DELL' ASSEMBLEA, CHE E' VOLONTA' DEL POPOLO, DI FARE DELL' ITALIA UNO STATO, SI UNITARIO, MA UNO STATO CHE COMPRENDA I BISOGNI, LE NECESSITA' , LE ASPIRAZIONI DEI COMUNI E DELLE REGIONI. ( APPLAUSI) . I PROBLEMI PIU' GRAVI, CHE MERITANO UNA MAGGIORE CONSIDERAZIONE, E UNA PIU' PROFONDA ATTENZIONE DA PARTE DELL' ASSEMBLEA, SONO QUELLI CHE SI RIFERISCONO ALLA POTESTA' LEGISLATIVA DELLA REGIONE E ALLA AUTONOMIA IN MATERIA FINANZIARIA. PROBLEMI DELICATI, CHE LA COMMISSIONE HA RISOLTO IN UNA MANIERA NON MOLTO CHIARA, TANTO DA PRESTARSI A INTERPRETAZIONI EQUIVOCHE E PERICOLOSE. COSI' PER QUANTO RIGUARDA LA POTESTA' LEGISLATIVA IL PROGETTO HA ADOTTATO UN SISTEMA TUTT' ALTRO CHE SEMPLICE. LA TRIPLICE RIPARTIZIONE NON E' STATA CERTO MOLTO FELICE, E LE CRITICHE FATTE E QUELLE CHE ANCORA SI FARANNO RISPONDONO A CRITERI DI SERIETA' , CHE NON NASCONDONO NEANCHE UNA GIUSTA PREOCCUPAZIONE. L' ARTICOLO 109 PR STABILISCE CHE LA REGIONE HA POTESTA' DI EMANARE. NORME LEGISLATIVE CHE SIANO IN ARMONIA CON LA COSTITUZIONE E CON I PRINCIPI GENERALI DELL' ORDINAMENTO DELLO STATO, ECC. COME SI VEDE, MENTRE LE NORME COSTITUZIONALI OFFRONO UNA PRECISA E VALIDA CONSISTENZA GIURIDICA, CHE, SIA PURE IN TONO MINORE, NON MANCA NELL' ALTRO LIMITE COSTITUITO DAI PRINCIPI GENERALI DELL' ORDINAMENTO GIURIDICO DELLO STATO, CON LA CONSIDERAZIONE DEGLI INTERESSI NAZIONALI E DELLE ALTRE REGIONI, LA LINEA DI CONFINE ASSUME UNA NOTEVOLE ELASTICITA' ED UN ASPETTO ESSENZIALMENTE POLITICO. ORA BISOGNA NOTARE CHE LA DIVERGENZA, LA QUALE POTREBBE SORGERE TRA L' ORGANO LEGISLATIVO NAZIONALE E QUELLO REGIONALE, RIENTRA NELLA FIGURA DEL CONFLITTO D' INTERESSI PREVISTO DALL' ARTICOLO 118 PR; PERCIO' LA RISOLUZIONE DEL CONFLITTO SPETTEREBBE ALL' ASSEMBLEA NAZIONALE. NON E' DA ESCLUDERE, QUINDI, CHE QUESTA POSSA PRATICAMENTE FINIRE CON L' ANNULLARE O RIDURRE A BEN POCO LA FUNZIONE LEGISLATIVA DELLA REGIONE. PER UN ALTRO GRUPPO DI MATERIE INVECE LA POTESTA' LEGISLATIVA DELLA REGIONE E' SUBORDINATA A QUELLA DELLO STATO. IN ALCUNE ( ARTICOLO 110 PR) LA SUBORDINAZIONE E' SOLTANTO EVENTUALE, NEL SENSO CHE ESSA SUSSISTE SE NELLA MATERIA V' E' UNA LEGISLAZIONE UNITARIA, A CUI, PERALTRO, SPETTA SOLTANTO DI FISSARE I PRINCIPI DIRETTIVI; NELLA SECONDA ( ARTICOLO 111 PR) SI PRESUPPONE LA PRESENZA DI UNA LEGISLAZIONE NAZIONALE CHE LA LEGGE REGIONALE INTEGRA. AVEVAMO QUINDI RAGIONE DI DEFINIRE TALE SISTEMA, NELL' INSIEME, TUTT' ALTRO CHE SEMPLICE. ANCHE DAL PUNTO DI VISTA TECNICO-LEGISLATIVO SI POSSONO MUOVERE DELLE VALIDE CRITICHE: COSI' PER ESEMPIO NON SI COMPRENDE PERCHE' A PROPOSITO DELLE ACQUE PUBBLICHE ( ARTICOLO 110 PR) SI E' INDICATO IL LIMITE DELL' INTERESSE NAZIONALE E DELLE ALTRE REGIONI, GIA' ESPRESSAMENTE RICHIAMATO PER TUTTE LE MATERIE CONTEMPLATE NEL PRIMO CAPOVERSO DELLO STESSO ARTICOLO 110 PR; COSI' NON E' FACILE INTENDERE IL MOTIVO PER CUI ALCUNE MATERIE STRETTAMENTE CONNESSE AD ALTRE HANNO AVUTO UNA ASSEGNAZIONE DIVERSA: PER ESEMPIO L' ARTICOLO 109 PR PARLA DELLA BENEFICENZA PUBBLICA, E L' ARTICOLO 110 PR COMPRENDE L' ASSISTENZA OSPEDALIERA. ORA CHE DIFFERENZA C' E' FRA LE DUE MATERIE, PER QUANTO RIGUARDA LA LORO POSIZIONE NELL' AMBITO DELLA LEGGE? PERCHE' LA BENEFICENZA PUBBLICA DEVE ESSERE OGGETTO DI NORME LEGISLATIVE PRIMARIE, MENTRE INVECE LE NORME RELATIVE ALL' ASSISTENZA OSPEDALIERA DEVONO FAR PARTE DI UN ALTRO COMPLESSO DI LEGGI, DI NATURA SECONDARIA? SAREBBE OPPORTUNO, A MIO AVVISO, CHE A QUESTO PROPOSITO LA COMMISSIONE CHIARISSE IL SUO PENSIERO. IL MIO E' UN RILIEVO CRITICO; PUO' ESSERE SUPERFICIALE, MA HA IL SUO VALORE E DIMOSTRA, ANCORA UNA VOLTA, LA GIUSTEZZA DI QUANTO HO GIA' DETTO ED ORA RIPETO: CHE CIOE' SI SONO CREATE DELLE NORME TALI CHE POTREBBERO PORTARE DOMANI A PERICOLOSI EQUIVOCI DI INTERPRETAZIONE, O, PEGGIO ANCORA, DI APPLICAZIONE. ( APPLAUSI) . ALTRO PROBLEMA: L' AUTONOMIA FINANZIARIA. ANCHE SU QUESTO PUNTO IL PROGETTO SUPERA LE DIFFICOLTA' , FISSA DEI SEMPLICI PRINCIPI, E, NATURALMENTE, NON E' CHIARO E SI PRESTA A QUELLE INTERPRETAZIONI EQUIVOCHE, CUI ACCENNAVO PRIMA, A PROPOSITO DELLA POTESTA' LEGISLATIVA. L' ARTICOLO 113 PR, INFATTI, SI LIMITA A DIRE QUESTO: LE REGIONI HANNO AUTONOMIA FINANZIARIA NELLE FORME E NEI LIMITI STABILITI DA LEGGI COSTITUZIONALI CHE LA COORDINANO CON LA FINANZA DELLO STATO E DEI COMUNI. ALLE REGIONI SONO ASSEGNATI TRIBUTI PROPRI E QUOTE DI TRIBUTI ERARIALI. SUCCESSIVAMENTE, L' ARTICOLO PARLA DEL DEMANIO, DEL PATRIMONIO DELLE REGIONI. ORA, TUTTO QUESTO E' GENERICO, NON E' SPECIFICO; SONO DIRETTIVE DI ORDINE GENERALE, NON SI FISSANO, NON SI STABILISCONO DELLE NORME, PUR ACCENNANDO AL SISTEMA TRIBUTARIO , CHE DOVREBBE BASARSI SU DI UN DUPLICE CRITERIO: LA REGIONE AVRA' IMPOSTE PROPRIE ED ALIQUOTE DI IMPOSTE ERARIALI. ORA IO PENSO CHE- INVECE DI LASCIARE AD UN' ALTRA LEGGE COSTITUZIONALE IL COMPITO DI FISSARE I CRITERI FONDAMENTALI IN QUESTA MATERIA MOLTO DELICATA- SAREBBE STATO FORSE PIU' OPPORTUNO AFFRONTARE IL PROBLEMA IN QUESTA SEDE. AD OGNI MODO, DI FRONTE ALLA POSIZIONE ASSUNTA, SICCOME LA REGIONE NON POTRA' VIVERE ED INIZIARE LA SUA VITA SE PRIMA NON SARANNO APPROVATE QUELLE LEGGI COSTITUZIONALI CHE COORDININO L' AUTONOMIA FINANZIARIA DELLA REGIONE CON LA FINANZA DELLO STATO E DEI COMUNI, SI DOVRA' PROVVEDERE D' URGENZA ALLA FORMAZIONE DI TALI LEGGI, ALTRIMENTI NOI CREEREMMO UN CORPO INERTE, SENZA VITA E SENZA VITALITA' . UN' ALTRA OSSERVAZIONE RIGUARDA IL CONTRIBUTO DELLO STATO AI FONDI D' INTEGRAZIONE DELLE FINANZE REGIONALI. QUI CADIAMO UN PO' NEL PARADOSSO: PARLIAMO DI AUTONOMIA E CHIEDIAMO L' INTERVENTO DELLO STATO; NATURALMENTE QUESTO SARA' ACCOMPAGNATO DA OPPORTUNI CONTROLLI, NELL' INTERESSE NAZIONALE, PERCHE' SIN D' ORA SI PENSA CHE FORSE IL PESO MAGGIORE SARA' SOSTENUTO DALLO STATO. NOI SAPPIAMO INFATTI CHE PER LA INTEGRAZIONE DEI LORO BILANCI GLI ENTI LOCALI, NELL' ESERCIZIO FINANZIARIO ' 44- ' 45, HANNO GRAVATO PER OLTRE 20 MILIARDI SUL BILANCIO STATALE. TUTTO CIO' IO HO INTESO RILEVARE PERCHE' LA RIFORMA , DA NOI AUSPICATA, NON RISULTI UNA BEFFA ALL' AUTONOMIA REGIONALE E UN DANNO ALLA NAZIONE. ( APPLAUSI) . ONOREVOLI COLLEGHI, IL MIO TURNO NON ERA FISSATO PER OGGI, IO AVREI DOVUTO PARLARE IN ALTRO GIORNO, ED AVREI FORSE POTUTO PORTARE UN CONTRIBUTO MAGGIORE E MIGLIORE ALLA DISCUSSIONE. COMUNQUE CREDO DI AVER DETTO QUALCHE COSA CHE POSSA GIOVARE. SCUSATE SE, TERMINANDO QUESTA RAPIDA DISAMINA E CRITICA DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE A PROPOSITO DELLA REGIONE, IO RICORDO QUEL SENSO DI DUPLICE PREOCCUPAZIONE CHE SEMBRA PESI SU GRANDE PARTE DELLA ASSEMBLEA. SI E' PARLATO QUI DEL PROBLEMA DELLE AUTONOMIE, COME DI UN PROBLEMA NON SENTITO DAL POPOLO ITALIANO; SI E' INSISTITO QUI SUL PERICOLO DI UN RITORNO AD UN PASSATO ORMAI CANCELLATO DALLA STORIA E DAL DESTINO DELLA PATRIA. L' ALTRA SERA L' AMICO ONOREVOLE FAUSTO GULLO- CHE MI SPIACE DI NON VEDERE PRESENTE- PORTO' QUI L' ECO APPASSIONATA DELLE ESIGENZE E DELLE ASPIRAZIONI DEL SUO TORMENTATO MEZZOGIORNO. AD UN CERTO MOMENTO EGLI DISSE- RIPETENDO, IN FONDO, QUELLO CHE ERA STATO IL CONCETTO DI ALTRI ORATORI, CONCETTO ESPRESSO ANCHE IN ORDINI DEL GIORNO ( CHE NOI DOVREMO ESAMINARE A SUO TEMPO) - CHE NELLE SUE PEREGRINAZIONI LUNGO LA TERRA ASPRA DI CALABRIA NON AVEVA SENTITO NESSUNA INVOCAZIONE ALLE AUTONOMIE LOCALI. TUTTI GLI AVEVANO PARLATO DI RIFORME AGRARIE, DI ALTRE NECESSITA' DEL MOMENTO, PIU' URGENTI: MA NESSUNO AVEVA MAI ACCENNATO ALL' AUTONOMIA, NESSUNO AVEVA MAI RICHIESTO AUTONOMIE. MENTRE ASCOLATAVO CON PROFONDA ATTENZIONE LE PAROLE DELL' AMICO E COLLEGA, IO RIPENSAVO- L' ACCOSTAMENTO, INTENDIAMOCI, NON E' FATTO CON MALE INTENZIONI- RIPENSAVO AL DISCORSO DI UN ALTRO UOMO, FATALE PER L' ONORE E LA VITA D' ITALIA, IL QUALE DI RITORNO DA UN VIAGGIO IN SICILIA, DOVE ERA STATO APPLAUDITO, ACCLAMATO DALLE SOLITE FOLLE OCEANICHE, DICEVA: IO HO SENTITO PARLARE IL POPOLO; MI HANNO CHIESTO PONTI, STRADE, SCUOLE, MA NESSUNO MI HA DOMANDATO LA LIBERTA' . ORBENE, ONOREVOLI COLLEGHI, E' LO STESSO PER LE AUTONOMIE: NON LE CHIEDE IL POPOLO A VOCE ALTA NEI COMIZI, NELLE RIUNIONI ELETTORALI, QUANDO SI PARLA DI PROBLEMI CONTINGENTI CHE INTERESSANO LA VITA DEL MOMENTO. MA IL POPOLO HA SEMPRE SENTITO, PROFONDAMENTE SENTITO IL PROBLEMA DELLA AUTONOMIA E, ANCHE QUANDO VOI , SIGNORI, COME RAPPRESENTANTI DEI VOSTRI COLLEGI, NON SOLTANTO DEI VOSTRI PARTITI E DELLA NAZIONE, ANDATE A BUSSARE ALLE PORTE DEI MINISTERI PER RISOLVERE I PROBLEMI DELLE PROVINCIE, DELLA REGIONE, DEI COMUNI, VENITE GIA' AUTOMATICAMENTE A RICONOSCERE LA NECESSITA' DELLA SOLUZIONE DI QUESTO PROBLEMA, CHE NON INSIDIERA' MAI L' UNITA' DELLA PATRIA. VI SONO, LO DICEVAMO PRIMA, DELLE RAGIONI MORALI, E ALTRE MOLTEPLICI DI NATURA DIVERSA CHE MILITANO IN FAVORE DELLA NOSTRA TESI . MA CE N' E' UNA, SOPRATTUTTO, PARTICOLARMENTE POLITICA, CHE HA IL SUO VALORE, CHE HA LA SUA IMPORTANZA, DOPO LA DOLOROSA VENTENNALE ESPERIENZA CHE ABBIAMO FATTO. IO, ONOREVOLE PRESIDENTE, HO SENTITO GIORNI FA UN RICHIAMO DAL SUO BANCO, UN RICHIAMO AL DOVERE DEI DEPUTATI. LEI DICEVA, A PROPOSITO DI UNA DISCUSSIONE SUL REGOLAMENTO DELL' ASSEMBLEA, CHE FORSE NESSUN DEPUTATO, NESSUN RAPPRESENTANTE DEL POPOLO IN QUESTA ASSEMBLEA AVEVA SENTITO LA NECESSITA' DI PRESENTARSI AGLI ELETTORI E AI CITTADINI D' ITALIA PER SPIEGARE LA CARTA COSTITUZIONALE. ORBENE, IO MI AUGURO CHE CI SIANO STATE DELLE ECCEZZIONI. IO COSTITUISCO UNA DI QUELLE ECCEZZIONI: IO HO PARLATO UN PO' DOVUNQUE, NELLA MIA TERRA DI ROMAGNA, DELL' EMILIA, NELLE CITTA' , NEI VILLAGGI, OVUNQUE, SPIEGANDO LA CARTA COSTITUZIONALE, SOPRATTUTTO SPIEGANDO LA GRANDE CONQUISTA CHE ABBIAMO COMPIUTO ATTRAVERSO LA REPUBBLICA E AFFERMANDO CHE SOLTANTO ATTRAVERSO LA REPUBBLICA SI POTEVA RAGGIUNGERE QUESTO SPALTO ULTIMO DELLA NOSTRA LIBERTA' E DELLA NOSTRA INDIPENDENZA. ORBENE, IO HO DETTO UNA FRASE CHE AMO RIPETERE ANCHE QUI, PER SPIEGARE APPUNTO POLITICAMENTE LA NECESSITA' DELLA RAGIONE: PER ME, LE RAGIONI SONO COME DEGLI SCOMPARTIMENTI STAGNI, SONO DELLE PARATIE CHE SERVONO DI FRONTE AI PERICOLI DELLE DITTATURE. SE IN UN CERTO MOMENTO DOVESSE BALZARE ALLA RIBALTA DELLA STORIA QUALCUNO PER IMPORRE ANCORA UNA VOLTA LA LEGGE DELLA VIOLENZA E RICACCIARE NEL BUIO DI UN PASSATO DI UMILIAZIONE LA NOSTRA VITA, LE REGIONI SAPREBBERO DIFENDERE LA LORO LIBERTA' E LA LIBERTA' DELLA PATRIA. RICORDATEVI DI QUELLO CHE DICEVA ALBERTO MARIO A PROPOSITO DELLO STATO FEDERALE, IL QUALE NON E' , INTENDIAMOCI, LO STATO REGIONALE, MA CHE PERO' RIASSUME IL NOSTRO PENSIERO, LA NOSTRA TRADIZIONE E LA NOSTRA PASSIONE. EGLI DICEVA CHE A BERNA E A WASHINGTON NON E' POSSIBILE UN RE: EBBENE, NOI RIPETIAMO CHE IN UNO STATO REGIONALE ITALIANO, REPUBBLICANO, COME IL NOSTRO, CREATO DALLA FEDE DEL POPOLO E CREATO DA NOI, RAPPRESENTANTI DEL POPOLO, NON SARA' POSSIBILE IL RISORGERE DI UNA DITTATURA. ( VIVI APPLAUSI- CONGRATULAZIONI) . | |