| ONOREVOLI COLLEGHI, VI DIRO' IN RAPIDA SINTESI IL MIO PENSIERO, CHE E' NETTAMENTE CONTRARIO ALLE AUTONOMIE REGIONALI; QUINDI, CARO UBERTI, PREPARATI AD INTERROMPERMI. ( INTERRUZIONE UBERTI. TI ASCOLTEREMO AFFETTUOSAMENTE; ABBIAMO BISOGNO DI SENTIRE DIFENDERE IL CENTRALISMO) . VEDI UBERTI, NON E' IL CENTRALISMO CHE DIFENDO; SE C' E' UNO CHE ODIA- ODIARE VERAMENTE NO, PERCHE' NON HO MAI ODIATO NESSUNO E NEPPURE IL CENTRALISMO- MA CHE RIPUDIA NETTAMENTE QUALUNQUE FORMA DI ACCENTRAMENTO SONO PROPRIO IO, PERO' PENSO CHE IN QUESTO PARTICOLARE MOMENTO DELLA VITA NAZIONALE LA CREAZIONE DELLA REGIONE POSSA COSTITUIRE UN GRAVE ERRORE. IL COLLEGA ONOREVOLE BELLAVISTA, AL QUALE DA IERI VOGLIO PIU' BENE DI PRIMA PER LA SUA CORAGGIOSA ED APERTA DICHIARAZIONE DI LEGALISMO REPUBBLICANO, DICEVA CHE NOI ANTIREGIONALISTI PARLIAMO DI PERICOLOSI SALTI NEL BUIO, COSI' COME SI FACEVA DURANTE LA CAMPAGNA ISTITUZIONALE DA PARTE DEI MONARCHICI. MA ALLORA SI TRATTAVA DI AFFERMAZIONI CAMPATE ASSOLUTAMENTE IN ARIA E SOSTENUTE PER PURO ARTIFIZIO DIALETTICO PERCHE' ERA STATA INVECE PROPRIO LA MONARCHIA CHE, DIMENTICA DELLE SUE FUNZIONI ED ASSERVITA AL FASCISMO, CI AVEVA FATTO FARE UNA TEORIA INTERMINABILE DI SALTI NEL BUIO- E CHE BUIO FINO A QUELLO ULTIMO E TRAGICO, CHE HA SPROFONDATO LA NAZIONE NELLA ROVINA E NELLA MISERIA. ( APPLAUSI) . ORA STA DI FATTO CHE AUTOREVOLI COLLEGHI, ESPONENTI DI PARTITI, LONTANI FRA LORO PER CONCEZIONI SOCIALI E POLITICHE, MA TUTTI UGUALMENTE ANIMATI DA ALTO SENSO DI RESPONSABILITA' VERSO IL PAESE, HANNO MANIFESTATO SULLA STAMPA ED IN QUESTA ASSEMBLEA IL LORO PENSIERO CONTRARIO ALLE AUTONOMIE REGIONALI, CHE ESSI RITENGONO POSSANO PREGIUDICARE LA UNITA' MORALE E POLITICA DELLA NAZIONE NELL' ATTUALE PERIODO DELLA VITA ITALIANA, DETERMINANDO NUOVE DIFFICOLTA' ECONOMICHE E FINANZIARIE, NUOVI INCENTIVI A PARTICOLARISMI MUNICIPALI, NUOVE CAUSE DI DISGREGAZIONE E DI MALESSERE ALLE MOLTE DI FORZA MAGGIORE CHE GIA' CI ANGUSTIANO E CHE COSTITUISCONO LA TRISTE EREDITA' DI VENTI ANNI DI MALGOVERNO DITTATORIALE, CONCHIUSI CON UNA TRAGICA DISFATTA. PERO' QUASI TUTTI GLI OPPOSITORI DELLE AUTONOMIE HANNO PREFERITO ESAMINARE LA QUESTIONE DA PUNTI DI VISTA PREVALENTEMENTE POLITICI E FINANZIARI, MENTRE IO MI PROPONGO DI TRATTARE L' ARGOMENTO ANCHE, E SOPRATTUTTO, DAL LATO AMMINISTRATIVO E PRATICO, PER DIMOSTRARE CHE L' ORDINAMENTO PREVISTO DAGLI ARTICOLI 106 E SEGUENTI DELLA COSTITUZIONE HA SOLO L' APPARENZA FORMALE DELL' AUTONOMIA, MA NON LA SOSTANZA, E CHE, COMUNQUE, ESSO E' PREMATURO, INTEMPESTIVO, NON NECESSARIO, TALCHE' IL PROGRESSO TEORICO, CHE POTREBBE DERIVARE DALLA SUA APPLICAZIONE, SAREBBE ANNULLATO DA UNA SERIE DI DANNI E DI INCONVENIENTI PRATICI. AFFINCHE' LA MIA DIMOSTRAZIONE RISULTI CHIARA ANCHE ALL' UOMO DELLA STRADA, LE CUI IDEE SONO STATE CONFUSE DA TROPPI DIBATTITI GENERICI, E CHE ATTENDE PERCIO' DA QUESTA ASSEMBLEA PAROLE PERSUASIVE E DECISIONI ORIENTATRICI, CONSENTITEMI, ONOREVOLI COLLEGHI , DI FISSARE PRELIMINARMENTE LA REALE PORTATA DEI TERMINI AUTONOMIA E DECENTRAMENTO, I QUALI VENGONO SPESSO SCAMBIATI O ADOPERATI IMPROPRIAMENTE, TANTO NELL' USO COMUNE QUANTO NELLA LEGISLAZIONE. CIO' POTRA' APPARIRE A PRIMA VISTA SCOLASTICO E SUPERFLUO, MA, ONOREVOLI COLLEGHI, SE AVRETE LA PAZIENDA DI SEGUIRMI, VI RENDERETE CONTO CHE E' INDISPENSABILE AI FINI DELLA MIA DIMOSTRAZIONE. PER EVITARE EQUIVOCI, DUNQUE, E' ASSOLUTAMENTE NECESSARIO TENER PRESENTE CHE AUTONOMIA SIGNIFICA FACOLTA' DI DARSI DELLE LEGGI, CHE TALE FACOLTA' DEVE DISTINGUERSI NETTAMENTE DA QUELLA DI AUTOAMMINISTRARSI, CUI CORRISPONDE IL TERMINE AUTARCHIA, E, INFINE, CHE DECENTRAMENTO VUOL DIRE SI' TRASFERIMENTO DI ATTRIBUZIONI E SERVIZI STATALI DAL CENTRO ALLA PERIFERIA, MA CHE PER CENTRO NON DEVE INTENDERSI NECESSARIAMENTE LA CAPITALE DELLO STATO, SI' BENE QUALUNQUE ALTRA CITTA' , NELLA QUALE SIANO CONCENTRATI POTERI DI GOVERNO E DI AMMINISTRAZIONE, MA CHE, COMUNQUE, SIA LONTANA DALLE UNITA' CIRCOSCRIZIONALI PERIFERICHE RAPPRESENTATE DAI COMUNI. DA COTESTE PRECISAZIONI ESSENZIALI, PARMI RISULTARE EVIDENTE, ANCHE PER CHI NON SIA VERSATO NELLE MATERIE AMMINISTRATIVE, E SENZA BISOGNO DI ALCUNA DIMOSTRAZIONE, CHE LA FACOLTA' DI DARSI DELLE LEGGI E CIOE' L' AUTONOMIA NON POSSA ESSERE ESERCITATA DA CHI NON POSSEGGA GIA' LA FACOLTA' E CAPACITA' DI AUTOAMMINISTRARSI, E CIOE' L' AUTARCHIA, E NON GODA GIA' DEL DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO STATALE, DAPPOICHE' AUTARCHIA E DECENTRAMENTO SI ABBINANO E CONVERGONO NELLA FACOLTA' COMPLESSIVA DELL' AUTOGOVERNO LOCALE. L' AUTONOMIA DEGLI ENTI LOCALI ( SIANO ESSI REGIONI, PROVINCIE O COMUNI) COSTITUISCE PERTANTO LA FASE ULTIMA E CONCLUSIVA DI UNA SERIE DI ORDINAMENTI LIBERI E PROGRESSIVI, CHE SI INIZIANO CON L' AUTARCHIA, SI SVILUPPANO COL DECENTRAMENTO, SI PERFEZIONANO E COMPLETANO NELL' AUTOGOVERNO LOCALE. DA CIO' SI RILEVA CHE INTRODURRE OGGI NELL' ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA ITALIANA L' AUTONOMIA, QUANDO ANCORA GLI ENTI LOCALI SONO MOLTO LONTANI DALL' AUTARCHIA E DAL DECENTRAMENTO, E CIOE' DAI PRESUPPOSTI LOGICI E GIURIDICI DELL' AUTOGOVERNO, SAREBBE LO STESSO CHE COSTRUIRE IL TETTO PRIMA DELLE FONDAMENTA DI UN EDIFICIO, RINUNZIARE ALLA REALTA' PER AMORE DELL' ARTIFICIO. ( APPROVAZIONI) . A TALE RIGUARDO, MI SIA CONSENTITO RICORDARE CHE L' ORDINAMENTO LOCALE DELL' INGHILTERRA, CHE E' FRA I PIU' MODERNI E DEMOCRATICI NEL MONDO, RAPPRESENTA APPUNTO LA FELICE RISULTANTE DI UNA RADICALE APPLICAZIONE DEL DECENTRAMENTO E DELL' AUTARCHIA, CHE GL' INGLESI CHIAMANO SELFGOVERNMENT, IL QUALE ASSICURA AGLI ENTI LOCALI LE PIU' AMPIE LIBERTA' , DAPPOICHE' AFFIDA AGLI ORGANI ELETTIVI DELLE PARROCCHIE, DEI DISTRETTI RURALI, DEI DISTRETTI URBANI, DELLE CONTEE, NON SOLO L' AMMINISTRAZIONE DEGLI INTERESSI STRETTAMENTE LOCALI, MA ANCHE QUASI TUTTE LE FUNZIONI ED I SERVIZI STATALI, COMPRESI QUELLI DELL' IGIENE, DELLA ISTRUZIONE, DELLA POLIZIA E SICUREZZA ED IN PARTE ANCHE DELLA GIUSTIZIA. IN INGHILTERRA, PERTANTO, NON ESISTONO PREFETTURE NE' PREFETTI, E QUEL POPOLO IGNORA CHE COSA SIA IL CONTROLLO E L' INGERENZA GOVERNATIVA NEGLI AFFARI LOCALI DEL REGNO UNITO, MENTRE FA LARGO USO DI TALI CONTROLLI NEI TERRITORI SOGGETTI DELL' IMPERO. ( INTERRUZIONE AMBROSINI. NON E' ESATTO) . ASCOLTAMI. AMBROSINI, QUANTO IO ESPONGO L' HO APPRESO NELLE AULE DEL GLORIOSO ATENEO ROMANO, IL CUI SEMPLICE RICORDO FA VIBRARE IL MIO CUORE E MALEDIRE ANCORA UNA VOLTA DI PIU' IL FASCISMO, CHE MORTIFICO' LE NOSTRE UNIVERSITA' , DISPERDENO NOBILI TRADIZIONI DI CULTURA E DI LIBERTA' . ( APPLAUSI) . ORA PROPRIO IN QUESTI GIORNI HO VOLUTO RINFRESCARE LA MEMORIA SUGLI ARGOMENTI DI CUI DISCUTO: SE POI TU HAI DELLE COGNIZIONI DIVERSE E PIU' MODERNE ASCOLTERO' CON TUTTA DEFERENZA LA TUA VOCE AUTOREVOLE, LIETO SEMPRE DI APPRENDERE. DUNQUE, DICEVO, IN INGHILTERRA NON VI SONO AUTONOMIE REGIONALI, VI E' INVECE DECENTRAMENTO ED AUTARCHIA E, RIPETO, IL POPOLO IGNORA CHE COSA SIA IL CONTROLLO E L' INGERENZA GOVERNATIVA. ( INTERRUZIONE RODI. NON E' COSI' . L' IMPORTANZA DEL SELFGOVERNMENT STA IN QUESTO INTERVENTO CONTINUO DELLO STATO, FATTO PERO' IN MANIERA ABILE E DEMOCRATICA) . QUESTE AFFERMAZIONI MI SORPRENDONO: LA TUA, CARO RODI, PUO' ESSERE UNA INTERPRETAZIONE NON SO QUANTO ESATTA. ( INTERRUZIONE RODI. PERCHE' , SE NO, IN CHE CONSISTE LA CARATTERISTICA DEL SELFGOVERNMENT ? ) . LA PAROLA SELFGOVERNMENT TI DICE TUTTO: TRADUCI ESATTAMENTE ED AVRAI LA SPIEGAZIONE CHE CHIEDI. E TI SOGGIUNGO CHE ANTONIO SALANDRA, MIO ILLUSTRE MAESTRO, QUANDO PRONUNZIAVA LE SUE MAGNIFICHE LEZIONI DI DIRITTO AMMINISTRATIVO ALL' UNIVERSITA' DI ROMA, ELOGIAVA IL SELFGOVERNMENT ANCHE E SOPRATTUTTO PER LA NESSUNA INGERENZA DEL POTERE CENTRALE. ORA, NON OSTANTE L' ESERCIZIO DI COSI' AMPIE LIBERTA' LOCALI, IN INGHILTERRA NON SONO STATE INTRODOTTE ANCORA LE AUTONOMIE REGIONALI, E CIO' PERCHE' GL' INGLESI SONO ABITUATI A PORSI I PROBLEMI DELLA VITA PUBBLICA SU BASI REALISTICHE ED A RISOLVERLI IN TERMINI CONCRETI, PRESCINDENDO DAGLI SCHEMI IDEOLOGICI, CHE FORMANO LA PASSIONE ED IL TORMENTO DI NOI ITALIANI. ESSI, TRAENDO ISPIRAZIONE DALLA LORO MENTALITA' PRATICA, NON AVVERTONO LA NECESSITA' DI ESTENDERE LE LIBERTA' LOCALI FINO ALLA ESTREMA FASE DELL' AUTONOMIA, CHA A RAGIONE GIUDICANO SUPERFLUA, O ALMENO INUTILE AGLI ENTI LOCALI DEL REGNO UNITO, LA CUI LIBERTA' E' LARGAMENTE ASSICURATA DALL' AUTOGOVERNO, FONDATO SUL DECENTRAMENTO, SULL' AUTARCHIA E SUL SUFFRAGIO POPOLARE. SENONCHE' , I PIU' TENACI SOSTENITORI DELLA AUTONOMIA AD OLTRANZA IN ITALIA SI APPOGGIANO ALL' ESEMPIO DELLA SVIZZERA, DEGLI STATI UNITI E DI TALUNE REPUBBLICHE DEL SUD AMERICA, DOVE, DICONO, LE AUTONOMIE SONO VIVE, OPERANTI, E PROFICUE. COSTORO NON CONSIDERANO, PERO' , CHE IN QUEGLI STATI LE AUTONOMIE SONO IMPOSTE DA PECULIARI CONDIZIONI GEOGRAFICHE, LINGUISTICHE, RELIGIOSE O ECONOMICHE, E CHE SONO SORTE COGLI STATI MEDESIMI, E SPESSO, ANZI LI HANNO PRECEDUTI NELL' ORDINE COSTITUZIONALE E AMMINISTRATIVO, COSI' CHE L' UNITA' FEDERALE E' STATA ESCOGITATA COLA' COME UN CORRETTIVO CEMENTATORE DELLE TENDENZE CENTRIFUGHE E DEI DANNI DELL' ISOLAMENTO E DELLO SLEGAMENTO AUTONOMISTICO. IN ITALIA SAREBBE STATO LOGICO, E FORSE ANCHE UTILE POLITICAMENTE, CHE LE AUTONOMIE REGIONALI FOSSERO STATE ISTITUITE NEL 1861, QUANDO CIOE' ESSE FURONO PATROCINATE DAL MINGHETTI E DAL CATTANEO, COME FRENO ALLE ESORBITANTI PRETESE DEL PIEMONTE. MA ALLORA FU TEMUTO CHE LE AUTONOMIE COMPROMETTESSERO L' UNITA' NAZIONALE ANCORA RECENTE, CHE SI VOLLE INVECE CONSOLIDARE MEDIANTE UN ORDINAMENTO ACCENTRATO, CHE RIPARTI IL TERRITORIO NAZIONALE IN CIRCOSCRIZIONI AMMINISTRATIVE COMUNALI, CIRCONDARIALI E PROVINCIALI, RETTE RISPETTIVAMENTE DA SINDACI, DA SOTTOPREFETTI, E DA PREFETTI, IL QUALI, PERO' , AMMINISTRAVANO NON GIA' QUALI RAPPRESENTANTI DEL POPOLO DELLE RISPETTIVE CIRCOSCRIZIONI, SI' BENE PER CONTO DEL GOVERNO CENTRALE E DELLA MONARCHIA. MANCANDO TROPPI ELEMENTI PER UNA ESATTA VALUTAZIONE, E SOPRATTUTTO STATISTICHE ATTENDIBILI, NON E' FACILE STABILIRE OGGI SE SIA STATO UN BENE O UN MALE QUELLO CHE FU DEFINITO ALLORA DA TALUNI MERIDIONALI LA PIEMONTIZZAZIONE FORZATA DELL' ITALIA, CHE FECE PURE LE SUE VITTIME NEGLI AVVERSI CAMPI IN CUI SI DIVISE LA NAZIONE E PIU' SPECIALMENTE NEL MEZZOGIORNO. ( COMMENTI PROLUNGATI) . ( INTERRUZIONE UNA VOCE A DESTRA. CI TOLSE LA LIBERTA' ) . NON CONCORDO CON L' INTERRUTTORE; PUR RICONOSCENDO CHE L' UNITA' COSTO' AL MEZZOGIORNO MOLTI SACRIFICI BISOGNA AVERE PERO' IL CORAGGIO DI AFFERMARE CHE DALL' UNITA' IL MEZZOGIORNO TRASSE ANCHE NOTEVOLI VANTAGGI. E LA NAZIONE ITALIANA RIUSCI' A RAFFORZARE LA PROPRIA IMPALCATURA POLITICA ED ECONOMICA E AD IMPORSI ALLA CONSIDERAZIONE ED AL RISPETTO DEL MONDO, AFFRONTANDO E SUPERANDO, DAL 1915 AL 1918, UNA GRANDE GUERRA, CULMINATA IN UNA GLORIOSA VITTORIA. ( APPLAUSI) . MA DOPO QUEL PERIODO DI PROGRESSO, SOPRAVVENNE PURTROPPO QUELLO DELLA TIRANNIA FASCISTA, DURANTE IL QUALE LA NAZIONE FU AVVILITA, OPPRESSA E TRASCINATA COLLA FORZA ALL' ISOLAMENTO, ALLA GUERRA ED ALL' ESTREMA ROVINA, LE CUI MACERIE CI SFORZIAMO OGGI DI SGOMBRARE, PER RICOSTRUIRE L' EDIFICIO CROLLATO DELLA PATRIA. ( APPROVAZIONI) . ORA IO DOMANDO, ONOREVOLI COLLEGHI, SE IN UN MOMENTO COSI' GRAVE, E MENTRE ANCORA IL NOSTRO POPOLO SI TRASCINA PIAGATO ED IMMISERITO SOTTO I COLPI DELL' AVVERSO DESTINO, NON SIA DOVEROSO E NECESSARIO AFFRONTARE IL GRAVE PROBLEMA DELL' ORDINAMENTO REGIONALE COL METODO PRATICO, CHE E' CARATTERISTICO DEGLI INGLESI, E CIOE' PRESCINDENDO DA PREGIUDIZIALI TEORICHE O DI PARTITI, ED ISPIRANDOCI UNICAMENTE ALLA REALTA' ATTUALE DEL PAESE ED ALLE ESIGENZE DI PUBBLICO BENE, CHE RISULTINO ASSOLUTAMENTE IMPROROGABILI AL LUME DELLA TRASCORSA ESPERIENZA. SE CON TALI PROPOSITI SERENI NOI ESAMINEREMO IL TITOLO QUINTO DELLA COSTITUZIONE, GIUNGEREMO SICURAMENTE, CON LARGA MAGGIORANZA, ALLA CONCLUSIONE CHE L' AUTONOMIA DELLE REGIONI ( ECCEZION FATTA PER LA SICILIA, LA SARDEGNA, IL TRENTINO-ALTO ADIGE E LA VAL D' AOSTA) NON E' IMPOSTA OGGI DA ALCUNA SOSTANZIALE ED URGENTE ESIGENZA; CHE ESSA NON RISULTA NEANCHE NECESSARIA O UTILE, E POTRA' ANZI PROVOCARE DIFFICOLTA' E SUSCITARE NEL PAESE MALCONTENTI E DELUSIONI LA CUI RESPONSABILITA' SARA' ATTRIBUITA A BUON DIRITTO A QUESTA ASSEMBLEA; CHE, QUINDI, PER PREVENIRE OGNI DANNO E PER CONSEGUIRE SOSTANZIALI BENEFICI, CONVENGA RINVIARE ALMENO PER QUATTRO ANNI OGNI DECISIONE SULLE AUTONOMIE, IN ATTESA DELLA PROVA CHE ESSE FARANNO LA' DOVE SONO STATE CONCESSE; CHE INTANTO SIA URGENTE PROMUOVERE ED ATTUARE CON ESTREMA LARGHEZZA IL DECENTRAMENTO DELL' AMMINISTRAZIONE STATALE E LA RIFORMA AUTARCHICA DEGLI ENTI LOCALI, ED IN UNA PAROLA QUELL' AUTOGOVERNO, CHE RISULTA GIA' SPERIMENTATO POSITIVAMENTE IN INGHILTERRA, LA CUI IMMEDIATA APPLICAZIONE A TUTTA L' ITALIA AGEVOLERA' ANCHE LA RIUSCITA DELL' ESPERIMENTO AUTONOMISTICO DELLE ISOLE E DELLE ZONE MISTILINGUI, DOVE LA LEGISLAZIONE FASCISTA ANCORA IN VIGORE OSTACOLA ED ANNULLA IL FUNZIONAMENTO DELLE AUTONOMIE. ( APPLAUSI) . NELLE COMMISSIONI DELLA COSTITUZIONE ED IN QUESTA ASSEMBLEA, DISCUTENDOSI UNA RIFORMA A SCARTAMENTO RIDOTTO DELLA LEGGE COMUNALE E PROVINCIALE, SONO STATI GIA' RICONOSCIUTI UNANIMEMENTE GLI ECCESSI, GLI ANACRONISMI, GLI ERRORI DELL' ORDINAMENTO INSTAURATO DAL REGIME FASCISTA, IL QUALE A FINI POLIZIESCHI E TIRANNICI HA ESASPERATO L' ACCENTRAMENTO AMMINISTRATIVO DELLO STATO ED HA NEGATO, VIOLATO, ANNULLATO LE LIBERTA' LOCALI ESISTENTI NEL 1922, ARRESTANDO L' EVOLUZIONE DEMOCRATICA, CUI ESSE ERANO FELICEMENTE AVVIATE. RICORDATE, ONOREVOLI COLLEGHI, CHE IL FASCISMO ABOLI' I SINDACI, SOPPRESSE I CONSIGLI COMUNALI, SOSTITUENDOLI CON I PODESTA' E CON LE FAMOSE CONSULTE, CHE SI RIUNIVANO OGNI SEI MESI PER BATTERE LE MANI E FARE IL SALUTO AL DUCE- VERAMENTE ANCHE IN QUEST' AULA SI FACEVA LO STESSO SALUTO E SI CANTAVA GIOVINEZZA ( COMMENTI) - ABOLI' CONSIGLI E DEPUTAZIONI PROVINCIALI E CREO' I PRESIDI ED I RETTORI, DI NOMINA GOVERNATIVA, DESIGNATI DAI SEGRETARI FEDERALI, CHE IMPERVERSAVANO IN OGNI PROVINCIA, ASSUMENDO POSE EROICOMICHE DI DUCINI. ( INTERRUZIONE UNA VOCE A SINISTRA. ANIMALI ) . DICA PIUTTOSTO IGNORANTI, PRESUNTUOSI, CRIMINALI, CHE LA NOSTRA SVENTURATA ITALIA HA DOVUTO PURTROPPO SUBIRE PER VENTI ANNI. E DIRE, ONOREVOLI COLLEGHI, CHE ANCORA VI SONO ANIME NOSTALGICHE, CHE PALPITANO E SOGNANO TORBIDI RITORNI ( COMMENTI) . RESTIAMO IN ARGOMENTO, AFFERMANDO ANCORA UNA VOLTA E SOLENNEMENTE CHE UNA DELLE PRECIPUE CAUSE DEL DISAGIO MORALE E DEL MALESSERE POLITICO DEL PAESE, NONCHE' DELLE IMMANI DIFFICOLTA' CHE OSTACOLANO LA RICOSTRUZIONE NAZIONALE ED IL CONSOLIDAMENTO DELLA REPUBBLICA, SI DEVE RICERCARE PROPRIO NELL' ORDINAMENTO FASCISTA, CHE ANCORA VIGE IN PIENO, E CHE COSTITUISCE UNA PERICOLOSA ARMA DI SABOTAGGIO, DI CUI SI VALE LARGAMENTE QUELLA PARTE DI BUROCRAZIA CHE E' APERTAMENTE E SUBDOLAMENTE OSTILE ALLA REPUBBLICA E PIU' SPECIALMENTE ALLA DEMOCRAZIA. ( APPLAUSI) . ORA, IL NECESSARIO ED URGENTE RINNOVAMENTO SU BASI DI LIBERTA' DEMOCRATICHE DELLA AMMINISTRAZIONE FASCISTA DELLO STATO E DEGLI ENTI TERRITORIALI NON E' AGEVOLATO, ED ANZI E' INTRALCIATO, DALLE AUTONOMIE REGIONALI PREVISTE DALLA COSTITUZIONE, PER I MOTIVI CHE ACCENNO DI VOLO: 1) PERCHE' LE REGIONI PREVISTE DALLA COSTITUZIONE NON SAREBBERO AUTONOME, MA CONTROLLATE DA COMMISSARI GOVERNATIVI, COSI' COME L' INGHILTERRA FA SOLO NELLE SUE COLONIE; ALL' INGERENZA, CHE IL GOVERNO ESERCITA OGGI NELLE PROVINCIE A MEZZO DEI PREFETTI, SI SOTITUIREBBE NELLE REGIONI L' INGERENZA DEL COMMISSARIO GOVERNATIVO, IL QUALE DIVENTEREBBE IL CONTRO ALTARE DEI GOVERNI REGIONALI ELETTIVI, ED IL PUNTO DI APPOGGIO DI TUTTI COLORO I QUALI, SCONFITTI NELLE ELEZIONI, FAREBBERO LEVA SUL GOVERNO CENTRALE PER OTTENERE INTROMISSIONI ED APPOGGI NEGLI AFFARI LOCALI ( INTERRUZIONI AL CENTRO) ; 2) PERCHE' LE REGIONI , COME CIRCOSCRIZIONI AMMINISTRATIVE DELLO STATO, SI AGGIUNGEREBBERO ALLE PROVINCIE, COMPLICANDO ULTERIORMENTE L' ATTUALE MACCHINOSA ORGANIZZAZIONE BUROCRATICA, COSI' CHE IN PRATICA SI VERIFICHEREBBE CHE TALUNI POTERI E SERVIZI STATALI RESTEREBBERO A ROMA, ALTRI ANDREBBERO ALLE REGIONI, ED ALTRI ANCORA ALLE PROVINCIE, PER MODO CHE ALL' ODIERNO UNICO ACCENTRAMENTO DELLA CAPITALE SE NE AGGIUNGEREBBE UN SECONDO NEI CAPOLUOGHI DI REGIONE: ACCENTRAMENTO, CHE ALLONTANEREBBE I POTERI E SERVIZI STATALI DAI COMUNI E MOLTIPLICHEREBBE, INSIEME CON GLI UFFICI E I FUNZIONARI, ANCHE LA POSSIBILITA' DI SABOTAGGIO BUROCRATICO VOLONTARIO E INVOLONTARIO, GLI ONERI DELLO STATO, IL DISAGIO E LE SPESE DEI PRIVATI E DEGLI ENTI, I QUALI SAREBBERO COSTRETTI A SEGUIRE GLI AFFARI DAGLI UFFICI COMUNALI, AI PROVINCIALI, AI REGIONALI, ED INFINE AI MINISTERI ( APPROVAZIONI- COMMENTI PROLUNGATI) ; 3) PERCHE' LE REGIONI, COME ENTI LOCALI, ASSORBIREBBERO E SOSTITUIREBBERO LE PROVINCIE E QUINDI ALLONTANEREBBERO ANCHE IN QUESTO CAMPO GLI AMMINISTRATORI DAGLI AMMINISTRATI, CREANDO UNA GRAVE LACUNA PER I SERVIZI, CHE I COMUNI NON POSSONO ASSOLVERE CIASCUNO PER PROPRIO CONTO, E CHE OGGI L' ENTE PROVINCIA DISIMPEGNA PER CONTO DI TUTTI, E CIOE' IL MANTENIMENTO DEGLI ESPOSTI, LA MANUTENZIONE DELLE STRADE PROVINCIALI, IL RICOVERO DEI FOLLI, I SERVIZI DI IGIENE E DI PROFILASSI, QUELLI ANTITUBERCOLARI, ANTITRACOMATOSI E DELLA MATERNITA' , I QUALI, SEBBENE AFFIDATI FORMALMENTE A CONSORZI, POGGIANO DI FATTO SULLE PROVINCIE E SUI LORO ORGANI. DOPO OTTANTASETTE ANNI DI ESISTENZA L' ENTE AUTARCHICO PROVINCIA, SORTO COME CIRCOSCRIZIONE TERRITORIALE ARTIFICIALE, E' DIVENUTO UNA CIRCOSCRIZIONE TRADIZIONALE E NATURALE, CHE QUANDO ANCHE NON SIA CARATTERIZZATA, COME LO E' IN MOLTI CASI, DA FATTORI GEOGRAFICI, E' PERO' CHIARAMENTE DELINEATA DALL' ORIENTAMENTO E DALL' ORGANIZZAZIONE DELLA VIABILITA' , DELLE COMUNICAZIONI, LE QUALI FORMANO LA RETE VASCOLARE DEL TERRITORIO PROVINCIALE E CHE PERCIO' CONVERGONO AI CAPOLUOGHI DI PROVINCIA COME AI CENTRI E AGLI SBOCCHI NECESSARI E NON SOSTITUIBILI DI TUTTE LE CORRENTI ED ENERGIE ECONOMICHE ED AMMINISTRATIVE DELLA VITA SOCIALE. ( APPROVAZIONI A SINISTRA- INTERRUZIONI- COMMENTI AL CENTRO) . PER IL BENE DELLE POPOLAZIONI INTERESSATE, E' QUINDI NECESSARIO CHE L' ORIENTAMENTO E L' ORGANIZZAZIONE OGGI ESISTENTI ED OPERANTI A BASE PROVINCIALE NON SIANO IN ALCUN MODO MODIFICATI, E CHE ANZI SIANO ULTERIORMENTE UTILIZZATI, AGEVOLATI E SVILUPPATI, TANTO NEL CAMPO DEL DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO, QUANTO NEL CAMPO AUTARCHICO. ( APPROVAZIONI) . TIRANDO LE SOMME E TRADUCENDO IN PAROLE POVERE I RISULTATI PRATICI DELLA ISTITUZIONE DELL' ENTE REGIONE, COSI' COME E' PREVISTA DALLA COSTITUZIONE, SI AVREBBE QUINDI UN PEGGIORAMENTO SOSTANZIALE DELL' ATTUALE ORDINAMENTO DELLO STATO E DEGLI ENTI LOCALI IN CAMBIO DI UNA APPARENTE AUTONOMIA; SI CREEREBBERO INCONVENIENTI REALI IN CAMBIO DI BENEFICI ILLUSORI; SI APPLICHEREBBERO, ALLA MACCHINA STATALE, SOVRASTRUTTURE, CHE RENDEREBBERO PIU' LENTI E DIFFICILI I MOVIMENTI, PIU' FORTI E FREQUENTI GLI ATTRITI; MENTRE TUTTI SAPPIAMO CHE OCCORRE RIVESTIRE IL CORPO DELLA NAZIONE CON UN ABITO TAGLIATO SU MISURA, COMODO ED ELASTICO, CHE ADERISCA ALLE SUE MEMBRA, CHE AGEVOLI IL FUNZIONAMENTO DEI VARI ORGANI, CHE CONSENTA RAPIDITA' E SNELLEZZA DI MOVIMENTI, LIBERTA' , FORZA, DINAMICITA' DI VITA. ( APPLAUSI) . ED UN' ULTIMA COSA, ONOREVOLI COLLEGHI, VOGLIO DIRVI PRIMA DI GIUNGERE ALLA CONCLUSIONE, DOLENTE DI AVERVI GIA' TEDIATO ABBASTANZA. ( INTERRUZIONE LABRIOLA. NO, NO; ASCOLTIAMO CON PIACERE) . ( APPROVAZIONI) .VI RINGRAZIO, SIETE MOLTO BUONI CON ME, ONOREVOLI COLLEGHI, CERTO GLI E' PERCHE' VOI SENTITE CHE VI STO PARLANDO CON COMPETENZA MODESTA, MA COL CUORE ALLA MANO E CON ONESTA' E LEALTA' DI INTENTI, LE UNICHE COSE ALLE QUALI MI SFORZO SEMPRE DI IMPRONTARE TUTTE LE AZIONI DELLA MIA VITA. ( APPROVAZIONI) . VEDETE, IO PENSO CON PROFONDO SENSO DI AMAREZZA, E NELLO STESSO TEMPO DI TERRORE, AI CONTRASTI, ALLE RIVALITA' , ALLE GELOSIE, ALLE QUALI ANDREMO INCONTRO, CREANDO LE REGIONI. VOI TUTTI RICEVETE COME ME UNA INFINITA' DI OPUSCOLI E DI PUBBLICAZIONI VARIE, CONTENENTI VOTI DI ASSEMBLEE PROVINCIALI E COMUNALI, APPELLI TALVOLTA DISPERATI E PREOCCUPANTI CON I QUALI SI CHIEDE LA CREAZIONE DI NUOVE REGIONI ( LUNENSE, DAUNIA, SALENTINA, ECC. ) , RICHIESTE CHE PONGONO PROBLEMI INQUIETANTI E DI NON FACILE SOLUZIONE. MA NON BASTA FISSATE LE REGIONI, QUALE DOVRA' ESSERE IL CAPOLUOGO DI CIASCUNA? E DAVANTI AI MIEI OCCHI SI PROFILA SUBITO TREMENDO UN TALE PROBLEMA PARTICOLARMENTE PER CIO' CHE ATTIENE ALLA MIA TERRA DI CALABRIA, COME QUELLA CHE MI RIGUARDA PIU' DA VICINO E DOVE GIA' DA UN PEZZO SONO COMINCIATE LE DISCUSSIONI, TALVOLTA PURTROPPO DEGENERATE IN RIVALITA' , GELOSIE E DIATRIBE. MI DUOLE NON VEDERE IL COLLEGA SILIPO , MA APPUNTO CON LUI ALCUNI GIORNI FA DISCUTEVAMO NEL CORRIDOIO DEI PASSI PERDUTI DELLA QUESTIONE, DISCUSSIONE AMICHEVOLE, CHE SI SVOLGEVA FRA LUI DA UNA PARTE E L' ONOREVOLE MUSOLINO E ME DALL' ALTRA. NATURALMENTE EGLI SOSTENEVA CHE CAPOLUOGO DELLE CALABRIE DOVESSE ESSERE CATANZARO, MENTRE MUSOLINO ED IO ERAVAMO PER REGGIO. INTERLOQUIRONO GLI ONOREVOLI NASI E PREZIOSI: E COSENZA? ABBIAMO STAMANE RICEVUTO UN OPUSCOLO, REDATTO DALLA DEPUTAZIONE DI QUELLA CITTA' , NEL QUALE SI SOSTIENE INVECE IL BUON DIRITTO DI COSENZA AD ESSERE IL CAPOLUOGO DELLA REGIONE CALABRESE. DIFATTI E' VERO, E L' OPUSCOLO E' QUI NELLE MIE MANI, E VE NE RISPARMIO LA LETTURA; MA LO RICEVERETE ANCHE VOI ONOREVOLI COLLEGHI E VEDRETE COME IL PROBLEMA, CHE IO PONGO, E' REALE ED INQUIETANTE PERCHE' , COMUNQUE RISOLTO, LASCERA' STRASCICHI DOLOROSI E RIVALITA' E GELOSIE DANNOSISSIME. IL COLLEGA PREZIOSI IERI L' ALTRO PORTAVA QUI IN AULA L' ECO ACCESA DI QUELLA DISCUSSIONE PER TARNE MOTIVI ANTIREGIONALISTI: COSA CHE FACCIO PURE IO. PERCHE' , ONOREVOLI COLLEGHI, LA DISPUTA, APERTASI IN CALABRIA, MA CHE MI CONSTA ESISTERE ED ASPRA ANCHE IN ALTRE REGIONI, ASSUME OGNI GIORNO TONI PIU' VIVACI. ED IL MIO CUORE, CREDETEMI, ONOREVOLI COLLEGHI, SANGUINA IO AMO LA SVENTURATA MA FORTE E GENEROSA TERRA DI CALABRIA ED UNISCO NELLO STESSO PALPITO DI AMORE LE CITTA' DI CATANZARO, COSENZA E REGGIO. CATANZARO, NOBILE PER TRADIZIONI STORICHE, ROCCA DOVE FANNO NIDO LE AQUILE, COME EBBE AD AFFERMARE CON LEGITTIMO ORGOGLIO QUI IN PARLAMENTO IL GRANDE BERNARDINO GRIMALDI, CHE ONORO' LA SUA CITTA' , LA TERRA DI CALABRIA E L' ITALIA INTERA; CATANZARO, CHE MI ACCOLSE PROFUGO DALL' IMMANE DISASTRO TELLURICO CHE DISTRUSSE LA MIA CITTA' , ED A CUI MI LEGANO RICORDI INOBLIABILI DELLA MIA PRIMA GIOVINEZZA. COSENZA, CHE I SECOLARI BOSCHI DELLA SILA SERRANO COME IN UN ABBRACCIO MATERNO, CULLA DI INSIGNI FILOSOFI E DI LETTERATI ILLUSTRI. REGGIO, LA MIA REGGIO, CHE IL TRAGICO 28 DICEMBRE 1908 RASE AL SUOLO, SPEGNENDO MIGLIAIA E MIGLIAIA DI VITE INNOCENTI, MA CHE PER VOLONTA' TENACE DEI SUOI FIGLI RISORSE INDUSTRE, RIDENTE, MODERNA, LUMINOSA A SPECCHIO DELLO STRETTO, LUNGO IL QUALE SI STENDE DIVINAMENTE BELLA. E VORREI, E LO AFFERMO CON TUTTA LA FORZA DEL MIO SENTIMENTO, CHE IL CONTRASTO VENISSE EVITATO E CHE TUTTI, TUTTI NOI CALABRESI DELLE TRE PROVINCIE, OGNUNA DELLE QUALI HA LE SUE NOBILI TRADIZIONI, I SUOI GENI, I SUOI MARTIRI, I SUOI EROI, LE SUE INCOMMENSURABILI BELLEZZE, I SUOI TRAFFICI E LE SUE ATTRATTIVE, FOSSIMO INVECE UNITI NELLO SFORZO COMUNE, CONCORDE, SOLIDALE, TESO A RISOLVERE NON UN PROBLEMA DI PREMINENZA VANA, CAUSA DI DISSENSI E DI AMAREZZE, MA UN PIU' VASTO PROBLEMA, QUELLO CIOE' DEL MEZZOGIORNO, L' UNICO PER CUI VALE LA PENA BATTERSI STRENUAMENTE, PERCHE' DALLA SUA RISOLUZIONE VERRA' ALLA NOSTRA CALABRIA BENESSERE, LAVORO, GIUSTIZIA SOCIALE. ( APPROVAZIONI) . CONCLUDO, ONOREVOLI COLLEGHI, SINTETIZZANDO IL MIO PENSIERO IN UNA SPECIE DI DECALOGO. ED ECCO IL DECALOGO. PROPONGO: 1) CHE LA COSTITUZIONE, USCENDO DALLE FORMULE GENERICHE, STATUISCA ALMENO LE GRANDI LINEE DELL' ORDINAMENTO STATALE DECENTRATO E DI QUELLO AUTARCHICO LOCALE. CIO' E' INDISPENSABILE PER FISSARE IN TERMINI NON EQUIVOCI CIO' CHE LA COSTITUENTE INTENDA PER DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO ED AUTARCHICO, E PER FAR SI' CHE IL GOVERNO E LA CAMERA FUTURI, CHE DOVRANNO TRADURRE IN TESTI LEGISLATIVI I NUOVI ORDINAMENTI COSTITUZIONALI, POSSANO INTERPRETARE ED ATTUARE FEDELMENTE LA VOLONTA' DELLA COSTITUENTE. 2) CHE IL DECENTRAMENTO DEI SERVIZI STATALI SI ATTUI PER PROVINCIA, BADANDO, PERO' , DI FAR COINCIDERE RIGOROSAMENTE LE CIRCOSCRIZIONI AMMINISTRATIVE CON QUELLE AUTARCHICHE E DI AUTOGOVERNO. CIO' E' CONFORME AI PRECETTI DELLA SCIENZA AMMINISTRATIVA, ED E' NECESSARIO PER EVITARE INTERFERENZE E COMPLICAZIONI, CUI DAREBBE LUOGO L' ORDINAMENTO PREVISTO DALLA COSTITUZIONE, CHE STABILISCE CIRCOSCRIZIONI PROVINCIALI SOLO PER L' AMMINISTRAZIONE STATALE, E CIRCOSCRIZIONI REGIONALI PER L' ORDINAMENTO AUTARCHICO, E PER QUELLO AUTONOMO E DI AUTOGOVERNO. 3) CHE AI MINISTERI SIANO RISERVATE SOLO LE ALTE DIRETTIVE DEI SERVIZI STATALI, TRASFERENDO PER CONTRO IL MAGGIOR NUMERO DEI SERVIZI STESSI, ED I FUNZIONARI ADDETTIVI, NEI CAPOLUOGHI DI PROVINCIA, ABOLENDO GLI INUTILI, DISPENDIOSI, INGOMBRANTI UFFICI REGIONALI SORTI SOTTO IL FASCISMO. ATTRIBUENDO IN COMPENSO TUTTE LE COMPETENZE DEGLI UFFICI REGIONALI AGLI UFFICI PROVINCIALI, E FACENDO ASSISTERE QUESTI DA ORGANI ELETTIVI E DA TECNICI LOCALI SPECIALMENTE PER QUANTO RIGUARDA I LAVORI PUBBLICI. UNA VOLTA STABILITI LA CIRCOSCRIZIONE ED IL DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO A BASE PROVINCIALE, GLI UFFICI STATALI REGIONALI SAREBBERO SUPERFLUI, E SERVIREBBERO SOLO A CREARE UN ACCENTRAMENTO INTERMEDIO FRA LA PROVINCIA E ROMA, RICHIEDENDO PERSONALE CHE POTREBBE INVECE ESSERE RISPARMIATO O TRASFERITO IN PARTE NEGLI UFFICI PROVINCIALI, PER DARE A QUESTI MAGGIORE EFFICIENZA. 4) DELEGARE ALLE PROVINCIE, AI COMUNI, ALLE CAMERE DI COMMERCIO TUTTI QUEI SERVIZI STATALI CHE GLI ENTI LOCALI POSSONO DISIMPEGNARE PIU' RAPIDAMENTE, PIU' CONVENIENTEMENTE E PIU' ECONOMICAMENTE, COME QUELLI DELL' ECONOMIA, DELL' AGRICOLTURA, DELLA SANITA' , DELL' ASSISTENZA, DELLA BENEFICENZA, ECC. 5) FAR PARTECIPARE GLI ENTI LOCALI ALLE DECISIONI DELLA BUROCRAZIA CENTRALE MEDIANTE PARERI OBBLIGATORI DEGLI ORGANI LOCALI SUGLI AFFARI PIU' IMPORTANTI, CHE PER IL LORO CARATTERE GENERALE DEBBONO RESTARE DI COMPETENZA DEI MINISTERI. 6) NEL CAMPO AUTARCHICO ABOLIRE TUTTE LE INGERENZE E I CONTROLLI GOVERNATIVI SULLE AMMINISTRAZIONI LOCALI, ASSICURANDO CONTEMPORANEAMENTE A QUESTE, E PIU' SPECIALMENTE AI COMUNI MEDI E PICCOLI, MEZZI ED ORGANI EFFICIENTI DI AUTOAMMINISTRAZIONE E DI AUTOCONTROLLO. I COMUNI, CHE IN ITALIA HANNO TRADIZIONI GLORIOSE, PERCHE' PREESISTETTERO ALLO STATO ED IN MOLTI CASI FURONO ESSI STESSI LO STATO, DEBBONO ESSERE SOLLEVATI DALLE ATTUALI CONDIZIONI, MISEREVOLI SOTTO TUTTI I PUNTI DI VISTA , ED ESSERE POSTI IN GRADO DI FUNZIONARE IM MODO INDIPENDENTE, DI AUTOCONTROLLARSI IN PRIMO GRADO CON ORGANISMI DI CONTROLLO PROPRI, ED IN SECONDO GRADO DI ESSERE CONTROLLATI DA ORGANI ELETTIVI PROVINCIALI, IDONEI A COMPRENDERE ED A VALUTARE LE ESIGENZE LOCALI. 7) CONSERVARE LA PROVINCIA NON SOLO COME CIRCOSCRIZIONE AMMINISTRATIVA MA ANCHE COME ENTE AUTARCHICO, COORDINANDONE IL FUNZIONAMENTO CON QUELLO DEI COMUNI E DEGLI UFFICI PROVINCIALI STATALI ED APPOGGIANDO AD ESSA GLI ORGANI DI AUTOGOVERNO LOCALE. 8) ISTITUIRE L' AUTOGOVERNO LOCALE, AFFIDANDOLO A GOVERNATORI ELETTI DAI CONSIGLI PROVINCIALI, DISTINTI E AL DI SOPRA DEI PRESIDENTI DELLE DEPUTAZIONI PROVINCIALI, CON I POTERI, LE FUNZIONI E ATTRIBUZIONI DI GOVERNO, CHE LE VARIE LEGGI DEMANDANO OGGI AI PREFETTI FUNZIONARI DI STATO, IVI COMPRESA LA DIREZIONE DELLA POLIZIA E IL COORDINAMENTO E LA VIGILANZA SU TUTTI GLI UFFICI GOVERNATIVI PROVINCIALI. 9) ISTITUIRE LE GIUNTE PROVINCIALI AMMINISTRATIVE ELETTIVE QUALI UNICI E SUPREMI ORAGNI DI AUTOCONTROLLO LOCALE, AFFIDANDONE LA PRESIDENZA AI GOVERNATORI. 10) SUL MODELLO, AD ESEMPIO, DI LONDRA, DIVISA NELLA CITY E IN TRENTA BORGHI, AGGIORNARE E DECENTRARE MODERNAMENTE L' ORDINAMENTO DELLE GRANDI CITTA' COME ROMA, NAPOLI, MILANO, TORINO ECC. ( CHE HANNO UNA POPOLAZIONE UGUALE A QUELLA DI PIU' PROVINCIE SOMMATE INSIEME) CONCEDENDO LORO UNA AMMINISTRAZIONE, UN AUTOGOVERNO ED UNA RAPPRESENTANZA PROVINCIALE DISTINTI DALLA AMMINISTRAZIONE E RAPPRESENTANZA DEI SINGOLI RIONI DA ORGANIZZARSI INVECE ED ELEVARSI A DIGNITA' DI COMUNI DISTINTI E SEPARATI. L' ISTITUZIONE DELL' AUTOGOVERNO LOCALE DECENTRATO E LIBERO, CUI HO ACCENNATO, E SUL QUALE TUTTI I PARTITI SI SONO TROVATI CONCORDI NELLE COMMISSIONI DI RIFORMA, RENDERA' SUPERFLUA, COME IN INGHILTERRA, L' INNOVAZIONE DELLE REGIONI AUTONOME, CONSERVANDO INVECE LA CIRCOSCRIZIONE E L' ISTITUTO PROVINCIA, COLLAUDATI ORAMAI DA CIRCA OTTANTA ANNI DI VITA UNITARIA, I QUALI, SE HANNO MESSO IN EVIDENZA MANCHEVOLEZZE, HANNO ANCHE RILEVATO NOTEVOLI PREGI. UN' ELEMENTARE SAGGEZZA CONSIGLIA QUINDI DI CONSERVARE I BENEFICI CONSEGUITI E DI CORREGGERE LE STORTURE DELL' ORDINAMENTO ATTUALE, PRIMA DI AVVENTURARSI IN UN ALTRO, CHE RIVELEREBBE A SUA VOLTA INCONVENIENTI NON MENO GRAVI E NUMEROSI. VI PREGO, ONOREVOLI COLLEGHI, DI VALUTARE OBIETTIVAMENTE LE PROPOSTE CHE VI HO ILLUSTRATO, LE QUALI SONO SUGGERITE DA PRATICA CONOSCENZA DELLA ORGANIZZAZIONE CENTRALE E LOCALE DELLO STATO E DALL' INTIMA PROFONDA CONVINZIONE CHE NOI REALIZZEREMO IN ITALIA UNA GENUINA DEMOCRAZIA, SOLO QUANDO RIUSCIREMO A FAR SI' CHE LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE CESSI DI ESSERE UNA MACCHINA MOSTRUOSA, COMPLICATA, ASSENTE DALLA VITA ED OSTILE AGLI INDIVIDUI, PER DIVENIRE UNA FORZA AMICA E BENEFICA, CHE INTERPRETI E SODISFI I BISOGNI DEL POPOLO, PROMUOVA E TUTELI IL BENESSERE MATERIALE E MORALE, AVVIANDO COSI' LA REPUBBLICA SULLE VIE CHIARE E LUMINOSE DELLA LIBERTA' , DELLA GIUSTIZIA E DEL LAVORO. ( VIVISSIMI PROLUNGATI APPLAUSI- MOLTE CONGRATULAZIONI) . | |