| ONOREVOLI COLLEGHI, NEL PUNTO IN CUI E' GIUNTA LA DISCUSSIONE NON PUO' ESSERE CONSENTITO, IO PENSO, UN DISCORSO SISTEMATICO SULL' ARGOMENTO, MA FORSE E' ANCORA UTILE COGLIERE ASPETTI PARTICOLARI E SIGNIFICATIVI SULLA TRATTAZIONE DI QUESTO GRAVE TEMA DELLE AUTONOMIE REGIONALI CHE FORSE E' IL PIU' GRAVE FRA QUANTI NE CONTIENE IL PROGETTO DI COSTITUZIONE. IO GUARDERO' ALLA RIFORMA IN RAPPORTO ALLA SITUAZIONE DEL MEZZOGIORNO D' ITALIA, DOVE IL GOVERNO DELLO STATO SI E' VERAMENTE COLLOCATO, IN MANIERA CHE NON ESITO A DEFINIRE CRESCENTE, DAL GIORNO DELLA UNITA' FINO AD OGGI, FUORI DALLA VITA FINO AL PUNTO DA NON INTERESSARE ALLA SUA LA VITA DELLE POPOLAZIONI MERIDIONALI. E' UN FENOMENO CHE DIVENTA OGNI GIORNO PIU' NOTEVOLE; SI ALLARGA, SI DILATA, IN UN TERRENO FRANOSO PER LE PARTICOLARI CIRCOSTANZE DEL MOMENTO E PERCHE' IN QUELLE REGIONI SONO SOVVERTITI GLI ELEMENTI PRIMI DELLA CIVILTA' ED E' COMPRESSO LO SVILUPPO DI QUELLA COSCIENZA COLLETTIVA, POLITICA E SOCIALE, CHE E' LA SOSTANZA VERA DELLO STATO MODERNO. DOPO LA PRIMA GUERRA MONDIALE, LE VOCI DI AGITAZIONE RECLAMANTI LE AUTONOMIE REGIONALI PARTIRONO DAL MEZZOGIORNO: ESSE RIPRESERO IL PENSIERO DI CAVOUR E IL TENTATIVO SFORTUNATO DI MINGHETTI ( CHE OGGI NON POTREBBE COSTITUIRE I TERMINI DEL PROBLEMA PER LE MUTATE ESIGENZE PUBBLICHE) , ESSE RICHIAMARONO L' IMPEGNO ASSUNTO DAL CAPO DELLO STATO ALL' ATTO DELLA APERTURA DEL PRIMO PARLAMENTO. IL FASCISMO COMPRESSE QUESTO INSORGENTE DESIDERIO NEL MOMENTO IN CUI ESASPERO' L' ACCENTRAMENTO STATALE, MA NON NE DIMENTICO' L' ARDENZA FINO AL PUNTO DA ADDITARE IL REGIONALISMO TRA I POSTULATI DELLA REPUBBLICA SOCIALE. IL FASCISMO DELLA SECONDA MANIERA TENTAVA COSI' DI CANCELLARE IL RICORDO DELL' INGOMBRANTE E PREPOTENTE STATO BUROCRATICO E DI POLIZIA. TENTAVA CIOE' DI RASSICURARE GLI ITALIANI SUL PERICOLO DI UN RINNOVARSI DI QUELLO STATO. LO FACEVA ATTRAVERSO L' AFFERMAZIONE DEL PRINCIPIO REGIONALISTICO, E ATTRAVERSO IL VANO TENTATIVO DI DARE VOCI ALL' ISTINTO REGIONALISTA DELLE GENTI NOSTRE. GLI E' CHE L' ANELITO VERSO LE AUTONOMIE E' NATO COL RISORGIMENTO E NEL MEZZOGIORNO, HA RESISTITO AL TORPORE DEI GOVERNI PRIMA, ED ALLA RAFFICA DELLA VIOLENZA ARMATA DOPO. L' ANELITO SI SVEGLIO' DOPO ESSERSI ASSOPITO NEL VENTENNIO. NEL VENTENNIO INFATTI SUBI' LA SORTE DI TUTTE LE ASPIRAZIONI COLLETTIVE, MA NON SI SPENSE, PERCHE' AVEVA SALDE LE RADICI, E QUESTE AVEVA FONDATE NEL TERRENO DI UNA REALTA' DOLORANTE. L' ONOREVOLE GULLO, IN QUEST' AULA, HA SOSTENUTO L' INDIFFERENZA DELLA COSCIENZA PUBBLICA DEL MEZZOGIORNO D' ITALIA DAVANTI AL PROBLEMA. EGLI, EVIDENTEMENTE, CONFONDEVA DUE COSE TANTO DIVERSE: LA IMPOSTAZIONE DEL PROBLEMA, E LA SOLUZIONE DELLO STESSO. LE POPOLAZIONI DEL SUD IL GIORNO 2 GIUGNO 1946 HANNO INNEGABILMENTE AFFIDATO A QUESTA ASSEMBLEA L' INVENTARIO DEI PROPRI DOLORI E DELLE PROPRIE SPERANZE, COLLEGA GULLO, SENZA INDICARE, BENINTESO, LA VIA DA BATTERE. SIAMO NOI CHE CREDIAMO DI INTRAVEDERE QUELLA STRADA NELLE AUTONOMIE REGIONALI; SIAMO NOI CHE CREDIAMO COSI' DI ESSERE GLI INTERPRETI DEL SENTIMENTO COLLETTIVO E DELL' ESIGENZA POPOLARE. DEL RESTO ONOREVOLE COLLEGHI, DI QUESTA VERITA' IERI, NELL' AULA, HA RESO TESTIMONIANZA AUTOREVOLE L' ONOREVOLE NITTI, QUANDO HA DETTO: SFIDANDO LA IMPOPOLARITA' , IO INCITAI I MIEI CONTERRANEI A NON PARLARE DI AUTONOMIE REGIONALI. PROBLEMA POLITICO, SQUISITAMENTE POLITICO HA DETTO IN QUEST' AULA L' ONOREVOLE ORLANDO. DUNQUE: STATO D' ANIMO; ESIGENZA DI GIUSTIZIA; RAGIONE DI OPPORTUNITA' ; ANILITO VERSO IL MEGLIO. E NOI DISCUTIAMO INFATTI DI UN PROBLEMA CHE FU POSTO, INNEGABILMENTE, DALLA COSCIENZA DEL PAESE, NEL MOMENTO IN CUI VENIVA RAGGIUNTA L' UNITA' DELLA PATRIA CAVOUR- E DICO COSA NON DETTA DA ALTRI COLLEGHI- FU UNO DEI POCHI UOMINI DI STATO CHE ABBIANO AFFRONTATO CON OCCHIO INDAGATORE, ED ANZITUTTO DI ITALIANO, IL PROBLEMA DEL MEZZOGIORNO. PARLANDO DELLE PROVINCIE MERIDIONALI, EGLI DISSE: IO LE GOVERNERO' CON LA LIBERTA' E MOSTRERO' COSA POSSANO FARE DI QUELLE BELLE CONTRADE DIECI ANNI DI LIBERTA' : FRA VENTI ANNI ESSE SARANNO LE PIU' RICCHE D' ITALIA. CAVOUR MORI' PRIMA DI REALIZZARE IL SUO SOGNO, E LA SUA MORTE DETERMINO' IL NAUFRAGIO DEI QUATTRO PROGETTI REDATTI DA FARINI E DA MINGHETTI INSIEME. UN NAUFRAGIO CHE FECE DIRE AD UN UOMO POLITICO ITALIANO: LA REGIONE IN ITALIA NON FU MAI GIUDICATA, MA SOLTANTO CONDANNATA. DA ALLORA IL PROBLEMA NON FU MAI RISOLTO, MA L' URGENZA DEL DECENTRAMENTO FU COSTANTEMENTE SENTITA DAGLI UOMINI DI STATO ITALIANI, COSI' CHE NELLA SEDUTA PARLAMENTARE DEL 23 MAGGIO 1924 GIOVANNI GIOLITTI DICHIARAVA, SENZA CONTRASTI, LA NECESSITA' DI UNA SOLUZIONE DEL PROBLEMA IN SENSO POSITIVO. E' DA OSSERVARE CHE FORSE NON ULTIMA RAGIONE TRA LE TANTE CHE IMPEDISCONO IL RISOLVERSI DI QUESTO PROBLEMA, FU L' ESTREMA INSTABILITA' DEI GOVERNI SUCCEDUTISI SULLA SCENA POLITICA ITALIANA DAL 1919 AL 1922. EBBENE, IO PENSO, ONOREVOLI COLLEGHI, CHE LE RAGIONI LE QUALI MILITAVANO IN FAVORE DELLE AUTONOMIE REGIONALI SONO AUMENTATE PER IL MEZZOGIORNO D' ITALIA. IN UN PRECEDENTE INTERVENTO, PARLANDO IN QUEST' AULA DI PROBLEMA DELLA TERRA, A PROPOSITO SEMPRE DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE, DICEVO: IL PROBLEMA DEL MEZZOGIORNO NON FU MAI COSI' LONTANO DALLA SUA REALIZZAZIONE COME OGGI. QUESTA NON E' LA SEDE PIU' ADATTA PER APPROFONDIRE IL PROBLEMA, MA DESIDERO QUI RICORDARE UNO SOLO DEI MOTIVI DEL DRAMMA DELL' ITALIA MERIDIONALE DIPENDENTE DAL FATTO CHE MAI COME OGGI LO STATO FU PRESSATO AI FIANCHI DA UNA MINORANZA DI CITTADINI LA QUALE, INEVITABILMENTE E INVOLONTARIAMENTE, OSTACOLA I DIRITTI DELLA MAGGIORANZA, CHE E' FATTA DI LAVORATORI DELLA TERRA, CIOE' DEGLI ABITATORI DEL MEZZOGIORNO D' ITALIA. MA VI E' UN OSTACOLO DI NATURA GEOGRAFICA E GEOLOGICA ALLA SOLUZIONE DEL PROBLEMA: PERMANE, OGGI COME IERI, QUELLA PROFONDA VARIETA' CHE CARATTERIZZA LE VARIE REGIONI D' ITALIA E CHE, NON REGOLATA, SI MANIFESTA COME OSTACOLO A OGNI OPERA REGOLATRICE DEL GOVERNO CENTRALE E SI MANIFESTA, QUALCHE VOLTA, ANCHE ATTRAVERSO UN MAL CELATO CONTRASTO FRA NORD E SUD. QUELLA VARIETA' CHE E' SERVITA- PARE STRANO- ALL' ONOREVOLE NENNI COME ARGOMENTO DI DUBBIO PER LA BONTA' DELLA TESI, QUESTA STESSA VARIETA' , ONOREVOLI COLLEGHI, RAPPRESENTA EVIDENTEMENTE L' ARGOMENTO PIU' CALDO PER GLI ASSERTORI DELLE AUTONOMIE REGIONALI E DEL FEDERALISMO, DEI QUALI ULTIMI NOI NON CONDIVIDIAMO IL PENSIERO. LE TESTIMONIANZE VANNO- NESSUNO DI NOI LO IGNORA- DA MAZZINI A CATTANEO, DA ALBERTO MARIO A CAVOUR, DA SONNINO A GIOLITTI. INFATTI NOI CI SIAMO TROVATI PERMANENTEMENTE NELL' IMPOSSIBILITA' DI VEDER RISOLTI, IN MANIERA UNITARIA, PROBLEMI CHE VARIANO DA REGIONE A REGIONE, CON ASPETTI QUALCHE VOLTA ALLARMANTI. CHI NON SA CHE I PROBLEMI DELL' AGRICOLTURA DELLA CALABRIA E DELLA BASILICATA NON HANNO ALCUN RAPPORTO, NEMMENO IL PIU' LONTANO, CON I PROBLEMI DELL' AGRICOLTURA DELLA CAMPANIA? PARLO, COME VEDETE, DI REGIONI DELLO STESSO MEZZOGIORNO: LA CALABRIA E LA BASILICATA HANNO UN' AGRICOLTURA ARRETRATA, MENTRE LA CAMPANIA HA UNA AGRICOLTURA CHE HA RAGGIUNTO FORME DI PERFEZIONE. QUESTA SITUAZIONE OBIETTIVAMENTE CERTA, HA PIEGATO MOLTE VOLTE IL GOVERNO SULL' URGENZA DI PROVVEDIMENTI, CHE, SECONDO ME, RAPPRESENTANO LA CONFERMA PIU' ELOQUENTE DELL' ESIGENZA REGIONALISTA: COSI' LA LEGGE SPECIALE PER NAPOLI DEL 1904, PER LA BASILICATA DEL 1905, PER LA CALABRIA DEL 1907 E LA LEGGE DEL MEZZOGIORNO DEL 1906, ALTRO NON SONO SE NON LA PROVA DI UNA INSOPPRIMIBILE ESIGENZA REGIONALISTA, DI UNA ESIGENZA REGIONALISTA FALLITA COME UN CONATO VANO E INCONSISTENTE, PERCHE' , PARE INCREDIBILE, QUELLE LEGGI NON FURONO MAI ESEGUITE, COSI' CHE AD ONTA DELLA LORO ESISTENZA, DOPO CIRCA QUATTRO DECENNI, I PAESI DELLA CALABRIA E DELLA BASILICATA SONO ANCORA OGGI PRIVI DI STRADE E PRIVI DI ACQUE. LA LEGGE SPECIALE DEL 1904 TENDEVA A FARE DI NAPOLI UN CENTRO INDUSTRIALE. ESSA PREVEDEVA: L' UTILIZZAZIONE PER LE INDUSTRIE DI 16 MILA CAVALLI IDRAULICI; L' ESENZIONE COMPLETA DALLE IMPOSTE PER 10 ANNI PER LE INDUSTRIE DI NUOVO IMPIANTO; L' ESENZIONE DEI DAZI DOGANALI PER 10 ANNI PER LE OCCORRENZE DEI NUOVI IMPIANTI INDUSTRIALI; UNA ZONA FRANCA AD ORIENTE DALLA CITTA' ; MAGGIORE SVILUPPO DELL' ISTRUZIONE TECNICO-INDUSTRIALE. LA LEGGE DEL 1906 PER LA BASILICATA PREVEDEVA: UNA CASSA PROVINCIALE DI CREDITO AGRARIO AL 4 PER CENTO; CASSE COMUNALI AGRARIE E MONTI FRUMENTARI AL 5 PER CENTO; VITICOLTURA, CASEIFICI, ZOOTECNICA, PREMI AI COSTRUTTORI DI CASE COLONICHE, OPERE DI SISTEMAZIONE IDRAULICA, OPERE IDRAULICHE PER ACQUA POTABILE, LIMITAZIONE DELLE TASSE SUL BESTIAME, ECC. E C' ERA UNA COMMISSIONE PER LA ESECUZIONE DELLE OPERE PUBBLICHE PREVISTA CON LEGGE 1906. L' ESECUZIONE DI QUESTE OPERE, L' ATTUAZIONE DI QUESTE LEGGI, COME DI QUELLE SPECIALI PER LA CALABRIA, LA BASILICATA E LA SARDEGNA FU QUASI IRRILEVANTE, QUALCHE VOLTA PRESSOCHE' INCONSISTENTE, FINO AL PUNTO CHE SI LEVO' LA PROTESTA, ECCEZIONALMENTE VIVACE, DI SIDNEY SONNINO. VALE QUI RICORDARE, AI FINI DEL PROBLEMA CHE CI INTERESSA, QUELLO CHE SI DISCUSSE UN CERTO MOMENTO, SE CIOE' , ALLO SCOPO DI RIPARARE A QUELLA FRASTAGLIATA LEGISLAZIONE SOCIALE, NON SAREBBE STATO PER CASO UTILE DI FARNE UNA LEGISLAZIONE UNICA. PERCHE' SI DICEVA: SI FACCIA UNA LEGGE, UNA VOLTA PER TUTTE, E SI APPLICHI IN QUELLE REGIONI ITALIANE CHE SONO SULLO STESSO PIANO DI URGENTE NECESSITA' . LA TESI EBBE UN SOSTENITORE AUTOREVOLISSIMO, UNO DEGLI UOMINI PIU' NOTEVOLI DELLA VITA POLITICA ITALIANA: L' ONOREVOLE MAJORANA. EBBENE, QUELLA TESI FALLI' , NON FU ACCOLTA, PERCHE' ESIGENZE POLITICHE, SENTIMENTALI, DI OPPORTUNITA' , RECLAMAVANO UNA LEGISLAZIONE REGIONALISTICA, CHE PURTROPPO PERO' FU UN CONATO VANO ED INSUFFICIENTE. L' ESIGENZA REGIONALISTA EBBE ANCHE ALTRE CONFERME CON LA ISTITUZIONE DEI COMMISSARI CIVILI PREVISTI DALLA LEGGE SPECIALE PER L' ESECUZIONE DELLE OPERE PUBBLICHE NELLE PROVINCIE MERIDIONALI, CHE COSTITUI' UNA LARVATA E TIMIDA FORMA DI DECENTRAMENTO. L' ESIGENZA REGIONALISTICA EBBE ANCHE UN' ALTRA CONFERMA CON LA ISTITUZIONE DI PROVVEDITORATI ALLE OPERE PUBBLICHE CREATI PER IL MEZZOGIORNO E LE ISOLE. SI COSTITUIRONO AD UN CERTO MOMENTO QUESTI NUOVI ORGANISMI PER TUTTI I LAVORI DI ESCLUSIVO INTERESSE REGIONALE, MA CIO' DURO' BREVISSIMO TEMPO, DAL 1925 AL 1930, ED OGGI LE CONDIZIONI DI UNA PARTE DELLA CALABRIA SONO QUELLE STESSE CHE IMPRESSIONARONO L' ONOREVOLE RUINI QUANDO EGLI, IN QUELLA RELAZIONE RICORDATA NEL SUO MAGNIFICO DISCORSO ANCHE DALL' ONOREVOLE CONTI, CONDUSSE NEL 1913 QUELLA INCHIESTA NON DIMENTICATA, SULLA SVENTURATA REGIONE. COME IERI, ANCHE OGGI, MANCANO LE PREMESSE ED ANCORA OGGI, ONOREVOLE RUINI, IN QUELLA REGIONE MANCANO LE STRADE E L' ACQUA E, COME ALLORA, ANCHE OGGI VI SONO PAESI CHE D' INVERNO ATTENDONO INUTILMENTE IL MEDICO, LA POSTA, IL SALE. E NELLE SVENTURATE REGIONI DEL MEZZOGIORNO GLI ORGANISMI REGIONALI HANNO PROBLEMI SCOTTANTI, VIVI ED URGENTI DA METTERE A FUOCO: ALLACCIARE, PER ESEMPIO, I COMUNI ISOLATI ALLE PROSSIME RETI STRADALI ESISTENTI, COSTRUIRE UNA RETE TRANVIARIA NELLE ZONE PIU' VICINE AI GROSSI CENTRI, DOVE PIU' TROVA MODO DI SVILUPPARSI L' INDUSTRIA AGRICOLA, CHE RAPPRESENTA LA FORTUNA DEL MEZZOGIORNO E DELL' INTERA ITALIA; INOLTRE PORTARE ACQUA AGLI ASSETATI, AFFRONTARE IL PROBLEMA DELLA BONIFICA, CHE HA DELLE CARATTERISTICHE RIGOROSAMENTE REGIONALI, COME HA RICORDATO IN QUEST' AULA AUTOREVOLMENTE L' ONOREVOLE CONTI. SI DICE: RIFORMA AGRARIA. E SIA, ONOREVOLI COLLEGHI; NE HO ACCENNATO ANCH' IO, CON PASSIONE, IN UN MIO PRECEDENTE INTERVENTO. RICORDO CHE UN GIORNO L' ONOREVOLE CONTI INTERROMPENDO NON SO PIU' QUALE ORATORE, DISSE: LA FAREMO NOI QUI LA RIFORMA. NON POTEVA DIR MEGLIO, MA EGLI SA PERO' PIU' DI QUANTO IO NON SAPPIA ED E' CERTAMENTE PIU' CONVINTO DI ME, CHE VI SONO ASPETTI DI QUELLA RIFORMA CHE QUA DENTRO SARANNO INSOLUBILI. UN ESEMPIO: UN PROBLEMA URGENTE CHE SI TRASCINA DA DECENNI, MA DA MOLTI DECENNI, INTENDIAMOCI, E CHE SOLTANTO, A MIO PARERE, LE ASSEMBLEE REGIONALI POTRANNO FORSE AFFRONTARE E RISOLVERE, E' IL PROBLEMA DEI BENI DEMANIALI NEL MEZZOGIORNO D' ITALIA. A PROPOSITO DEI QUALI, NON POCHI SONO STATI I PROGETTI DOVUTI ALL' INIZIATIVA DEL GOVERNO E DEL PARLAMENTO, PORTATI ALLA CAMERA NEGLI ULTIMI VENTICINQUE ANNI CHE PRECEDETTERO IL FASCISMO. BADATE ALLE CIFRE, CHE ANCHE QUESTA VOLTA HANNO UN LORO LINGUAGGIO ALLARMANTE: DICO NEGLI ULTIMI VENTICINQUE ANNI CHE PRECEDETTERO IL FASCISMO. EBBENE, NON UNO DI QUESTI PROGETTI ARRIVO' IN PORTO. FINANCHE UNA COMMISSIONE PARLAMENTARE FU INCARICATA DI RIFERIRE SULL' ARGOMENTO, MA TUTTO FINI' IN SUL NASCERE E IL PROBLEMA E' RIMASTO SENZA SOLUZIONE. SOLO CHI NON SA, ONOREVOLI COLLEGHI, QUAL' E' LA VASTITA' DELLE TERRE DEMANIALI DEL MEZZOGIORNO, SPESSO USURPATE DAI LATIFONDISTI, PUO' NON COMPRENDERE L' ESTREMA IMPORTANZA DI UNA POSSIBILE RIPARTIZIONE DI QUESTE TERRE FRA I CONTADINI POVERI DEL MEZZOGIORNO D' ITALIA. SI TRATTA DI UNO DEI PROBLEMI PIU' DECISIVI SUL TERRENO DELLA RIFORMA AGRARIA. DOVREBBERO ESSERE RIPRESE QUINDI LE PROPOSTE DI COLORO I QUALI RICHIEDEVANO LA CREAZIONE DI SPECIALI ISTITUTI A FAVORE DELLE CLASSI RURALI PER LA GESTIONE DEI DEMANI, OVVERO LA CREAZIONE DI COMMISSIONI COMPOSTE DI COMPETENTI CHE ABBIANO SOPRATTUTTO LA CONVINZIONE PROFONDA DEL GRANDE VALORE SOCIALE DEL PROBLEMA. C' E' , AD ESEMPIO- E NON MI DISCOSTO PER NIENTE, DICENDO QUESTE COSE, DALLA MATERIA DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE- C' E' , DICEVO, IL PROBLEMA DELLA MALARIA: PROBLEMA ASSILLANTE, PER IL QUALE FU SCRITTO CHE NON PUO' INTENDERE LA STORIA DEL MEZZOGIORNO D' ITALIA COLUI CHE NON CONOSCE LA STORIA DELLA MALARIA. QUESTO PROBLEMA HA L' ASPETTO PIU' NOTEVOLE NELLE IMMENSE ESTENSIONI DI TERRA CHE SAREBBERO, A GIUDIZIO DEI COMPETENTI, NON MIO, IL GRANAIO D' ITALIA, SE LA MALARIA NON LE FLAGELLASSE. EBBENE, IO VEDO LA SOLUZIONE ANCHE DI QUESTO PROBLEMA NELL' ORDINAMENTO REGIONALE. I DATI STATISTICI SONO AL RIGUARDO VERAMENTE DESOLANTI. IN BELGIO, CON LA STESSA UNITA' TERRITORIALE DELL' ITALIA, SI HA UNA PRODUZIONE DOPPIA DI GRANO E IN GERMANIA, IN TEMPI NORMALI, UNA PRODUZIONE TRIPLA. I TECNICI AFFERMANO CHE NELL' ITALIA MERIDIONALE, ANCHE A VOLER FARE ASTRAZIONE DAI TERRENI REFRATTARI ED ANCHE A VOLER CONSIDERARE CHE QUEI TERRENI PRESENTINO, NIENTEMENO, UNA PERCENTUALE DEL 90 PER CENTO, CONSIDERANDO CIOE' MIGLIORABILE SOLTANTO IL 10 PER CENTO, BASTEREBBE CHE QUESTO 10 PER CENTO VENISSE APPUNTO MIGLIORATO PERCHE' LA PRODUZIONE AGRARIA ITALIANA- BADATE CHE DICO ITALIANA E NON SOLTANTO MERIDIONALE- POTESSE AUMENTARE DAL 40 AL 90 PER CENTO. LASCIATE DUNQUE CHE IO DICA COME SOLTANTO L' IGNORANZA SPAVENTOSA DEL PROBLEMA DELLE REGIONI DA UNA PARTE E DI QUESTA FARRAGINOSA MACCHINA DELL' ASSOLUTISMO ACCENTRATORE DALL' ALTRA HA POTUTO RITARDARE FINO AD ORA LA SOLUZIONE DI PROBLEMI SIFFATTI. ECCO COME LA QUESTIONE MERIDIONALE SI INSERISCE, DIREI QUASI AUTOMATICAMENTE, NEL PROBLEMA, IN UN PIANO DI INTERESSE NAZIONALE. ECCO COME, A NOSTRO PARERE, LE AUTONOMIE REGIONALI DIVENTANO IL CEMENTO VERO DELLA UNITA' NAZIONALE: NON COME ESPRESSIONE RETORICA, MA CON CIFRE, CON FATTI, COL PROBLEMA DELLA PRODUZIONE. ECCO COME SI RINSALDA L' UNITA' NAZIONALE. CHE C' ENTRA, MI DIRETE, L' AUTONOMIA REGIONALE CON LE TUE CHIACCHIERE? MA SI' CHE C' ENTRA: INFATTI UN MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI, ALTO DI PENSIERO E DI PROBITA' - CITATO L' ALTRO IERI DALL' ONOREVOLE NITTI- IL MINISTRO SACCHI, DICHIARAVA UN GIORNO CANDIDAMENTE CHE NEL MEZZOGIORNO L' OPERA DI BONIFICA E' STATA NIENTE ALTRO CHE UNA FATICA DI SISIFO PER LA IGNORANZA DEL PROBLEMI REGIONALI. SI SONO MANDATE ALLA MALORA- DICEVA SACCHI- SOMME INGENTI PERCHE' NESSUNO SI E' ACCORTO CHE LAGGIU' MANCANO LE ALPI E I GHIACCIAI E NON C' E' CHE L' OPERA ANARCHICA DEI TORRENTI AL POSTO DEI FIUMI, COSICCHE' SI APPLICO' , STUPIDAMENTE- LA PAROLA NON E' MIA: E DI SACCHI- ALLE BONIFICHE MERIDIONALI IL TIPO DELLA BONIFICA PADANA, DOVE SONO I FIUMI PERENNI E LE IRRIGAZIONI GIA' IN ATTO. INSOMMA, CONDIZIONI DIAMETRALMENTE OPPOSTE A QUELLE DEL MEZZOGIORNO. ( COMMENTI) . COSI' ANCORA OGGI L' ITALIA CONTINUA AD IGNORARE TUTTE LE RICCHEZZE CHE SI POTREBBERO TRARRE DAL MEZZOGIORNO SE NON SI IGNORASSERO I PROBLEMI REGIONALI: TACCIONO PER QUESTO NEL MEZZOGIORNO LE INDUSTRIE, CHE POTREBBERO ESSERE FIORENTI. FILIPPO TURATI NELL' AULA DEL PARLAMENTO ITALIANO DICEVA: TUTTO UN BEN DI DIO- E' L' ESPRESSIONE DI TURATI- CHE NOI LASCIAMO PERDERE PAZZESCAMENTE E LA CUI PRODUZIONE RIMETTEREBBE IN POCHI ANNI IN EQUILIBRIO IL NOSTRO BILANCIO NAZIONALE. ( APPROVAZIONI) . L' ONOREVOLE ORLANDO HA ACCENNATO A UNA DOLORANTE E PUR NOBILE RICCHEZZA DEL MEZZOGIORNO D' ITALIA: LE RIMESSE DEGLI EMIGRANTI. IO MI PERMETTO DI AGGIUNGERE UN RILIEVO, ANCHE QUESTO DELL' ONOREVOLE RUINI, IN QUELLA RELAZIONE ALLA QUALE ACCENNAVAMO DIANZI L' ONOREVOLE CONTI ED IO: LA GRAN PARTE DELLE RIMESSE E' SEMPRE ANDATA ALLE CASSE DI RISPARMIO, AGLI ISTITUTI DI CREDITO, HA SERVITO AL FINANZIAMENTO DELLO STATO, ALLA CONVERSIONE DELLA RENDITA, AL SOSTENIMENTO DELLE SPESE COLONICHE, MA NON SI E' INVESTITA IN TRASFORMAZIONI COLTURALI O NELLE INDUSTRIE DEL MEZZOGIORNO. ECCO I TERMINI DEL PROBLEMA CHE PUO' ESSERE AFFRONTATO E RISOLTO SOLTANTO DAGLI ORGANI REGIONALI: COME E FINO A QUAL PUNTO L' AZIONE LEGISLATIVA POSSA AGEVOLARE IL BUON USO, A FAVORE DIRETTO DEL MEZZOGIORNO D' ITALIA, DEL TESORO RACCOLTO DAI SUOI FIGLI NEI LUNGHI ESILI TRANSOCEANICI. LA VERITA' E' QUESTA, ONOREVOLI COLLEGHI: LO STATO E IL PARLAMENTO IN CLIMA DI DEMOCRAZIA HANNO COLTIVATO L' ARTE DEL DIRE FUORI DA OGNI REALTA' INERENTE AL LORO MANDATO PARLAMENTARE; IN CLIMA DI DITTATURA, DISTRUTTO IL PARLAMENTO, LO STATO SI E' CHIUSO PER UN VENTENNIO, NELLA DELIBERATA IGNORANZA E NELLA INCONSAPEVOLE FOLLIA. IL FATTO STESSO CHE LA SOLUZIONE DEL PROBLEMA MERIDIONALE, CHE E' PROBLEMA ITALIANO, SI RINVIA DA OTTANT' ANNI- IL FATTO STESSO CHE TUTTI I GOVERNI, DAL GIORNO DELL' UNITA' AD OGGI, NE HANNO FATTO UNO DEI PUNTI DEL LORO PROGRAMMA E SI SONO TROVATI EVIDENTEMENTE DAVANTI AD UN INGRANAGGIO STATALE CHE NON HA LORO CONSENTITO DI TENERE FEDE ALLA PAROLA DATA- STA A DIMOSTRARE CHE LA QUESTIONE MERIDIONALE NON E' UNA SEMPLICE QUESTIONE DI SPEREQUAZIONE FINANZIARIA, DI TARIFFE DOGANALI, DI DARE E AVERE FRA QUELLE FORME E IL GOVERNO CENTRALE, MA E' QUESTIONE CHE INVOLGE FONDAMENTALMENTE IL SISTEMA POLITICO DELLO STATO ITALIANO. ( APPROVAZIONI) . DEL RESTO, QUESTA VERITA' HANNO SEMPRE AVVERTITA TUTTI GLI STUDIOSI DEL PROBLEMA E INFATTI ESSI HANNO CONCORDEMENTE AFFERMATO, IN ASSENZA DELLE AUTONOMIE REGIONALI, LA NECESSITA' DI UNA LEGISLAZIONE SPECIALE ( O REGIONALE, COME DICONO ALTRI) , CIOE' QUALCHE COSA CHE SIA FUORI DALLA MACCHINA BUROCRATICA E LEGISLATIVA DELLO STATO ITALIANO. IO COMPRENDO LE APPRENSIONI: TUTTE LE IDEE DA ATTUARE, IN SOSTANZA, ANCHE QUELLE CHE HANNO RADICI PROFONDE NELLA COSCIENZA PUBBLICA, FANNO CORRERE IL PENSIERO DI MOLTI- DICIAMO LA VERITA' - AL RISCHIO E AL RAPPORTO DI PROPORZIONI TRA IL GIOCO E LA POSTA. IO PENSO PERO' CHE QUESTA VOLTA LE APPRENSIONI TROVINO LA LORO RADICE IN UN QUADRO CHE E' FUORI DALLA REALTA' DEL PROGETTO. NON E' CHI NON VEDA COME LA SOLUZIONE PROPOSTA SIA LONTANISSIMA DA OGNI FORMA DI AUTONOMIA FEDERALISTA, ESSENDO DI PARZIALE AUTOGOVERNO AMMINISTRATIVO E LEGISLATIVO: BASTA INFATTI SOFFERMARSI SULL' ARTICOLO 110 PR E ARTICOLO 111 PR, DOVE SONO ELENCATE LE MATERIE SULLE QUALI CADE LA POTESTA' DELL' ENTE REGIONE, PER DEDURNE, PER CONVINCERSI CHE SI TRATTA DI UNA POTESTA' PREVALENTEMENTE REGOLAMENTARE. E' ALLO STATO REPUBBLICANO CHE SPETTERA' LA PREROGATIVA DI DETTARE LEGGI, INTESE QUESTE COME COMANDO PIENO EMANANTE DALL' ATTIVITA' SUPERIORE, INTESE COME IUSSUS POPULI. ED E' PER QUESTO, PENSO, CHE L' ONOREVOLE PICCIONI DICEVA, DA REGIONALISTA CONVINTO, CHE PERSONALMENTE NE ERA SCONTENTO. SE E' VERO CHE IL REGOLAMENTO E' LA NORMA STABILITA DAL GOVERNO IN VIRTU' DEL SUO POTERE DISCREZIONALE E TROVA IL SUO LIMITE NEL DIRITTO NAZIONALE EVIDENTEMENTE LA DIZIONE DELL' ARTICOLO 110 PR E L' ALTRA DELL' ARTICOLO 111 PR NON POSSONO AVERE ALTRO SIGNIFICATO CHE NON SIA IN PREVALENZA QUELLO DEL REGOLAMENTO INTESO SECONDO I DETTATI DEL DIRITTO COSTITUZIONALE; DEL REGOLAMENTO IL QUALE, PER DIRE UNO DEGLI ASPETTI PIU' COMPRENSIVI DELLA SUA NATURA, VINCOLA L' AUTORITA' SOLO CONDIZIONALMENTE, CIOE' IN QUANTO NON SIA CONTRARIO AL DIRITTO NAZIONALE. TUTTO CIO' PER TACERE DI UN ALTRO ASPETTO PIU' GRAVE: QUELLO DI UNA LIMITAZIONE GRAVISSIMA DERIVANTE DAL FATTO CHE E' PREVISTO IL CONTROLLO DELLE LEGGI DA PARTE DELLO STATO, CONTROLLO CHE NON E' SOLTANTO DI LEGITTIMITA' , COME POTREBBE APPARIRE A PRIMA VISTA, MA GIUNGE ANCHE AL MERITO QUANDO, NELL' ARTICOLO 118 PR, SI MANIFESTA ATTRAVERSO LA FACOLTA' DEL GOVERNO CENTRALE DI ESAMINARE E DI IMPUGNARE I DISEGNI DI LEGGE APPROVATI DAL CONSIGLIO REGIONALE. ( INTERRUZIONE PRESIDENTE TERRACINI. MI PERMETTA, ONOREVOLE CASSIANI, DI OSSERVARLE CHE CHI PRESENTA UN ORDINE DEL GIORNO SI PRESTABILISCE L' ARGOMENTO. ELLA ENTRA NELL' ESAME DETTAGLIATO DEGLI ARTICOLI, MENTRE IL SUO ORDINE DEL GIORNO PARLA DI RAGIONI STORICHE E POLITICHE IN RAPPORTO AL PROBLEMA DEL MEZZOGIORNO) . E' UN RAPIDISSIMO ACCENNO, ONOREVOLE PRESIDENTE. CONCLUDERO' PRESTO. PENSAVO DI DIRE QUALCHE COSA SULL' AUTONOMIA FINANZIARIA MA IL SUO GIUSTO RICHIAMO MI INDUCE A SALTARE L' ARGOMENTO. CONCLUDO DICENDO CHE, AL PARI DEGLI ONOREVOLI SOSTENITORI DELL' AUTONOMIA REGIONALE CHE MI HANNO PRECEDUTO, IO VEDO NELL' AUTONOMIA REGIONALE NON SOLTANTO LA FINE DEL SISTEMA ACCENTRATORE CHE E' ALLA BASE DELLA STRUTTURA LIBERALE DELLO STATO ITALIANO, MA VEDO ANCHE IL FRANTUMARSI DI OGNI CONATO DI DOTTRINA LIBERTICIDA- COME QUELLA REAZIONARIA DEL NAZIONALISMO, DIVENTATA PIU' TARDI DOTTRINA DEL FASCISMO E ATTINTA AI GRANDI CAPOLAVORI DELLA SCIENZA TEDESCA, OPERA DI TEORICI DELL' IMPERIALISMO TEDESCO AGGRESSIVO CHE PROVOCO' DUE VOLTE LA CATASTROFE NELLO SPAZIO BREVE DI POCHE DECENNI. IO VEDO NELLE AUTONOMIE REGIONALI IL LIMITE E IL FRENO ALLO STRAPOTERE DEL GOVERNO E ALLE DEVIAZIONI DEL PARLAMENTO ATTRAVERSO LA PARTECIPAZIONE DIRETTA E VICINA DEL POPOLO AL GOVERNO DELLA COSA PUBBLICA: PARTECIPAZIONE CHE CULMINA NELL' ISTITUTO DEL REFERENDUM INTRODOTTO IN TUTTE LE COSTITUZIONI MODERNE DOPO LA PRIMA GRANDE GUERRA. LO STATO REPUBBLICANO, ATTRAVERSO LE AUTONOMIE REGIONALI, PRESTERA' OSSEQUIO ALLA VOCE DELLA STORIA E DIRA' CHE NON VUOLE CONDANNARSI ALL' IMPOTENZA E ALLA MORTE. ( VIVI APPLAUSI- CONGRATULAZIONI) . | |