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Atti dell'Assemblea Costituente

Documento


1457
ELE000001798
27-06-47 [A23]
TITOLO V/ 2, ARTICOLO 107 PR EMENDAMENTO ZANARDI
SVOLGIMENTO DI EMENDAMENTO 2408
TERRACINI
ZANARDI
ONOREVOLI COLLEGHI, IN QUESTA DISCUSSIONE SI E' PARLATO MOLTO DI REGIONI E DI PROVINCIE E SI SONO DIMENTICATI QUASI COMPLETAMENTE I COMUNI, CHE COSTITUISCONO L' ORGANO AMMINISTRATIVO PIU' ANTICO E PIU' ITALIANO. IO HO ASCOLTATO L' ONOREVOLE AMBROSINI, IL QUALE VERAMENTE E' UN POETA DELLA SUA TESI, CHE IO AMMIRO, COME SI DEVE PER GLI UOMINI IN BUONA FEDE, MA NON POSSO ADERIRE AI SUOI PRINCIPI. PERO' , DEBBO DARE UNA RISPOSTA ALL' ONOREVOLE CONTI, IL QUALE CI HA DETTO CHE NOI SIAMO DEI PIATTI RIFORMISTI, E ALL' ONOREVOLE PICCIONI, IL QUALE HA AFFERMATO CHE NOI CI SIAMO DIMENTICATI DELLE PROMESSE ELETTORALI, CIOE' DI DARE LE AUTONOMIE LOCALI. ORBENE, A NOME DI COLORO CHE SONO AMANTI DELLA VITA COMUNALE, IO POSSO QUI AFFERMARE CHE IN OGNI MOMENTO DELLA NOSTRA VITA PUBBLICA ABBIAMO SEMPRE DOMANDATO L' AUTONOMIA DELLA VITA COMUNALE DAI PREFETTI, CHE SONO GLI ARBITRI DELLA VITA DEI NOSTRI COMUNI. ORBENE, I PREFETTI POTRANNO ESSERE ORGANI STATALI, MA NON DEVONO CONTROLLARE LA VITA COMUNALE, CHE E' AFFIDATA SOLTANTO ALLA LEGITTIMA RAPPRESENTANZA DEL CORPO ELETTORALE, COME AVVIENE OGGI. NELL' INTERESSE DEL COMUNE, I PREFETTI NON DEBBONO PER NULLA ENTRARE NELLA VITA AMMINISTRATIVA. IN QUESTA DISCUSSIONE I COMUNI FURONO SEMPRE DIMENTICATI, MA IO VOGLIO RICORDARE A QUESTA ASSEMBLEA CHE IL COMUNE DI MILANO- DIRETTO DAL SINDACO CALDARA, MAI DIMENTICATO- HA PERFINO BATTUTO MONETA, E CHE NOI, DI BOLOGNA, ABBIAMO AVUTO DUE NAVI, INTITOLATE AD ANDREA COSTA E A GIOSUE' CARDUCCI, CHE SOLCAVANO GLI OCEANI. QUINDI NOI SIAMO CAPACI DI RIFORMARE MEGLIO LE NOSTRE CITTA' DI QUELLO CHE NON SIA LA TARDA BUROCRAZIA ROMANA. ( INTERRUZIONI) . IL COMUNE E' ORGANIZZATO, PRIMA DI TUTTO- SECONDO LE TRADIZIONI DEL NOSTRO PARTITO- PER L' ASSISTENZA SCOLASTICA. NOI ABBIAMO DISCUSSO PER UN MESE CIRCA SULLA SCUOLA, SUL RINNOVAMENTO DELLA SCUOLA. NON VI E' CHE UN RINNOVAMENTO: QUELLO DI DIFENDERE LA GIOVENTU' QUANDO VIENE NELLA SCUOLA E, QUINDI, DI DARE UNA ASSISTENZA SCOLASTICA PIU' LARGA E PIU' GENEROSA: SI DEVE DARE IL PANE A TUTTI I BAMBINI, SENZA BISOGNO DI RECITARE IL PATER NOSTER O DI CANTARE L' INTERNAZIONALE. ( INTERRUZIONI) . IL COMUNE DEVE ESSERE ANCHE BENE ORGANIZZATO PER L' APPROVVIGIONAMENTO. HO SENTITO L' AMICO E COLLEGA CERRETI CHE AVEVA STABILITO UNA DISTRIBUZIONE DIFFERENZIATA DEL PANE. MA QUELLO E' UN ERRORE AMMINISTRATIVO PERCHE' , PER AVERE IL PREZZO DIFFERENZIATO, CI VUOLE ANCHE UNA DISTRIBUZIONE DIFFERENZIATA, PERCHE' NEL NEGOZIO DOVE SI VENDE IL PANE PER TUTTE LE CATEGORIE, INDUBBIAMENTE, IL COMMERCIANTE, CHE NON CONOSCE MAI LA GIUSTIZIA NEL VERO TERMINE DELLA PAROLA, CONFONDERA' L' UNA E L' ALTRA PARTE. ORBENE, LA DISTRIBUZIONE DIFFERENZIATA DEL PANE NON PUO' ESSERE CHE OPERA DEI COMUNI, ED IO NON SO PERCHE' 45 MILIONI DI ABITANTI ABBIANO BISOGNO DI TANTE TESSERE E DI TANTE SPESE, DATO CHE LE TESSERE NON SERVONO ALTRO CHE NELLE GRANDI CITTA' , MENTRE NEI NOSTRI PAESI, ESSE, DI FATTO, SONO GIA' ABOLITE. NOI, POI, ABBIAMO AVUTO- A MILANO E A BOLOGNA- UNA GRANDE INFLUENZA ANCHE NELLE RIFORME LEGISLATIVE IN ROMA, ED IL GOVERNO CENTRALE HA ASCOLTATO SPESSO LA NOSTRA PAROLA. L' ENTE CONSUMI, VENUTO A NUOVA VITA, E' STATO FONDATO CIRCA 30 ANNI FA IN COMUNI D' ITALIA CHE ERANO IN MANO AL NOSTRO PARTITO. E POI, UN COMUNE, DEVE, PER ESSERE BENE AMMINISTRATO, CONOSCERE APPIENO IL CENSIMENTO DEI LOCALI CHE ESSO AMMINISTRA. DIETRO NOSTRA INIZIATIVA, L' ONOREVOLE MEDA, IL MINISTRO MEDA, IL VERO E AUTENTICO MEDA ( SI RIDE) HA EMANATO UN DECRETO-LEGGE PER UNA TASSA PROGRESSIVA SUI VANI. ORBENE, L' ONOREVOLE EINAUDI ERA CONTRARIO; RICORDO CHE MI FECE ASPRE CRITICHE: DISSE CHE ERO UN EMPIRICO ED UN FLEBOTOMO DELLA VITA ECONOMICA DEL PAESE. MA HO IL PIACERE DI RISPONDERGLI CHE, CON IL CENSIMENTO DEI LOCALI DA NOI PROPOSTO, OGGI SI POTREBBERO APPLICARE LE TASSE IN MODO PIU' GIUSTO; CON IL CENSIMENTO DEI LOCALI NOI POTREMMO COLPIRE I FONDI RUSTICI CHE SONO LIBERI DA IMPOSTE ERARIALI E, MENTRE PAGANO LE TASSE LE POVERE FAMIGLIE CHE VIVONO IN SOBBORGHI CITTADINI, NULLA SI PAGA LA' DOVE SI RACCOLGONO MILIONI DI BUOI E DI VACCHE E DI ALTRI ANIMALI DI NOTEVOLE VALORE. IN TAL MODO I NULLATENENTI PAGANO E QUELLI CHE QUADAGNANO MILIONI SONO LIBERI DA OGNI TRIBUTO. QUINDI IL CENSIMENTO E' GIUSTO, NONOSTANTE IL PARERE DELL' ONOREVOLE EINAUDI; ED IL POVERO EMPIRICO HA RAGIONE MENTRE L' ILLUSTRE EINAUDI VA SEMPRE CERCANDO INUTILMENTE I MEZZI DI APPLICARE LE TASSE. GIA' BASTEREBBE LA NUOVA IMPOSTA DEL 4 PER CENTO. LA PIU' INGIUSTA CHE GLI ITALIANI ABBIANO MAI PAGATA, PERCHE' SUCCEDE CHE SI PAGA UNA TASSA CHE RIGUARDA GLI STABILI CHE PER RAGIONI DIVERSE NON DANNO REDDITI. LA TASSA IN PAROLA DOVEVA ESSERE APPLICATA SOLTANTO AI TERRENI, NON ALLE CASE, PERCHE' LE CASE SONO PASSIVE, MENTRE LE CAMPAGNE DANNO REDDITO ALTISSIMO. ORA NOI, CONFORTATI DAL NOSTRO GRANDE CALDARA, CON L' AIUTO DEL MINISTRO MEDA, COL CONSENSO DI UOMINI COME MARIOTTI, COME GREPPI, ABBIAMO SEMPRE SOSTENUTO L' AUTONOMIA COMUNALE, E PERCHE' SIAMO UOMINI PRATICI, ABBIAMO ANCHE DOMANDATO CHE FOSSE APPLICATA UNA AUTONOMIA FINANZIARIA NEL SENSO CHE LE TASSE REALI DOVEVANO ESSERE DATE AL COMUNE, E LE PERSONALI ESSERE LASCIATE ALLO STATO. DI QUESTO NULLA SI E' FATTO. NOI AMICI DELLA VITA COMUNALE, DOPO VENTICINQUE ANNI DI ESILIO , SIAMO TORNATI AD AMMINISTRARE I PICCOLI E I GRANDI COMUNI, CON QUELLO SPIRITO RIVOLUZIONARIO DEL 1945, QUANDO NON VI ERA NESSUNA DIFFICOLTA' A RACCOGLIERE DELLE PERSONE CHE VENIVANO A OFFRIRE AL COMUNE TUTTO QUELLO CHE AVEVANO PIU' O MENO ONESTAMENTE GUADAGNATO. ORBENE E' SUCCESSO CHE- PASSATA LA FESTA GABBATO LO SANTO- MENTRE NEL 1945 SI POTEVANO FARE TUTTE LE RIFORME POSSIBILI, OGGI INVECE SI TROVANO DELLE RESISTENZE CHE ALLORA NON VI ERANO, PERCHE' QUELLI CHE ALLORA AGIVANO PER PAURA, DOPO DUE ANNI SI SONO LIBERATI COMPLETAMENTE DALLA PAURA. IO NON INSISTO PERCHE' , PRIMA DI TUTTO, VOGLIO STARE AL REGOLAMENTO E CREDO DI AVER ORMAI RAGGIUNTO IL LIMITE DEL TEMPO CHE MI E' ASSEGNATO. SOLTANTO, RITORNO A QUESTO CONCETTO CHE PER ME E' FONDAMENTALE: SE VI DEVONO ESSERE LE REGIONI, LE PROVINCIE E I COMUNI, NOI AVREMO LA MINACCIA CHE, INVECE DI UNA BUROCRAZIA SOLA, NE AVREMO QUATTRO PER OGNI CITTA' . A MILANO, GENOVA , TORINO, BOLOGNA AVREMO QUATTRO BUROCRAZIE: QUELLA STATALE, QUELLA REGIONALE, QUELLA PROVINCIALE E QUELLA COMUNALE. DOMANDO SE TALE RIFORMA POSSA ESSERE SOPPORTATA DA UN PAESE COME IL NOSTRO, CHE E' IN DISSESTO E CHE NON HA TROVATO LA POSSIBILITA' DI DIFENDERE LA PROPRIA MONETA. ( INTERRUZIONI) . NESSUNO FINORA MI HA DETTO COME DEVONO FUNZIONARE LE REGIONI. NON VORREI CHE SI PRENDESSE AD ESEMPIO IL FUNZIONAMENTO DELLA REGIONE SICILIANA, IL CUI GOVERNO E' GIA' VENUTO QUI A DOMANDARE QUATTRINI PER LA CARTA DA SCRIVERE. ( INTERRUZIONI- COMMENTI) . IO SONO IN UN' ETA' IN CUI NON DIVENTERO' PIU' SINDACO. MA COMUNQUE SIA, RICHIAMO L' ATTENZIONE DELL' ASSEMBLEA VERSO I COMPAGNI CHE REGGONO I COMUNI D' ITALIA E CHE SONO QUI NUMEROSI, ED AUTOREVOLI, PERCHE' PREFERITI DAGLI ELETTORI. ESSI RAPPRESENTANO LA PARTE MIGLIORE DELLA VITA ITALIANA E NE COSTITUISCONO LA CLASSE DIRIGENTE. RENDO OMAGGIO AI SINDACI CHE ONORANO QUEST' ASSEMBLEA, I QUALI, FORTI DELLE TRADIZIONI DEI LORO COMUNI, AFFERMANO UNA SOLA VOLONTA' , LA LIBERTA' COMUNALE. VOI FORMERETE DELLE REGIONI; E VI SARANNO IN ESSE DEI PARTITI CHE DIVENTERANNO POTENTI, FORSE ANCHE PREPOTENTI, MA IO, DEMOCRATICO SOCIALISTA, DOMANDO CHE SI MANTENGA VIVA LA LIBERTA' DEL COMUNE, PERCHE' SOLTANTO CON ESSA SI AVRA' IL TRIONFO DELLA DEMOCRAZIA SOCIALISTA, CHE NOI ABBIAMO AMATO PER TUTTA LA VITA E PER LA QUALE MOLTI, CHE HANNO ONORATO QUESTI BANCHI, HANNO TANTO SOFFERTO. ( APPLAUSI) .



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