| DESIDERO PREMETTERE CHE PARLO IN QUESTO MOMENTO PER SOSTENERE UN EMENDAMENTO CHE HO PRESENTATO, NON COME APPARTENENTE AD UN GRUPPO, MA COME MEMBRO DELLA COMMISSIONE. VOGLIO DIRE CON CIO' CHE L' EMENDAMENTO E' STATO SUGGERITO ESCLUSIVAMENTE DA CONSIDERAZIONI TECNICHE. E' ASSOLUTAMENTE ESCLUSA QUALSIASI CONSIDERAZIONE DI ORDINE POLITICO. PER INTENDERE LA PORTATA DI QUESTO EMEDAMENTO, E' NECESSARIO CHIARIRE IL RAPPORTO CHE PASSA TRA IL PRIMO ED IL SECONDO COMMA DELL' ARTICOLO 108 PR. NEL PRIMO COMMA NOI DELINEIAMO IL TIPO DI REGIONE- DICIAMO- NORMALE: REGIONE IL CUI ORDINAMENTO E' DETERMINATO DA NORME GENERALI INSERITE NEL TESTO COSTITUZIONALE E UGUALI PER TUTTE. NEL SECONDO COMMA SI PREVEDE UN GRUPPO DI REGIONI PER LE QUALI, IN CONSIDERAZIONE DI LORO PARTICOLARI ESIGENZE, E' PREVISTO UN ORDINAMENTO SPECIALE. IN CHE SENSO VI E' DIFFERENZA FRA LE REGIONI DEL PRIMO GRUPPO E LE REGIONI DEL SECONDO? LE DIFFERENZE SONO DUE E CONNESSE. UNA E' DIFFERENZA DI QUANTITA' , NEL SENSO CIOE' CHE PER IL SECONDO GRUPPO DI REGIONI, DI CUI RESTA DA DEFINIRE ESATTAMENTE L' ELENCO, NOI PREVEDIAMO LA POSSIBILITA' CHE SI DIANO AD ESSE CONDIZIONI PARTICOLARI DI AUTONOMIA, CIOE' UN INSIEME DI FUNZIONI CHE NON COINCIDONO CON QUELLE PREVISTE PER LE REGIONI IN GENERALE. E' DUNQUE UNA DIFFERENZA QUANTITATIVA CHE SARA' IN PIU' , SEBBENE NON SIA ESCLUSO CHE POSSA ESSERE ANCHE IN MENO. LA SECONDA DIFFERENZA E' FORMALE. ESSA RIGUARDA IL MODO COL QUALE SI DISCIPLINA L'ORDINAMENTO DI QUESTE REGIONI. LA DIFFERENZA STA IN CIO' : CHE L' ORDINAMENTO DI CIASCUNA DI QUESTE REGIONI E' STABILITO CON LEGGE COSTITUZIONALE SPECIALE. PER OGNI REGIONE DI QUESTO GRUPPO SI AVRA' UNA LEGGE COSTITUZIONALE SPECIALE. QUESTO E' IL SENSO DEL SECONDO COMMA DELL' ARTICOLO 108 PR. IN SEDE DI COMMISSIONE DI COORDINAMENTO, SI E' AVUTA OCCASIONE, IN DIVERSE SEDUTE, DI CHIARIRE LA PORTATA DI QUESTO SECONDO COMMA; E NELLA SEDUTA DEL 18 GIUGNO E' STATO UNANIMEMENTE RICONOSCIUTO CHE LA PORTATA DEL SECONDO COMMA DELL' ARTICOLO 108 PR E QUELLA CHE HO INDICATA, ED IL PRESIDENTE ONOREVOLE RIUNI HA DATO ATTO DI CIO' . SI TRATTA ORA DI DARE LA FORMULAZIONE TECNICAMENTE PIU' PRECISA A CIO' CHE L' ARTICOLO, AL SECONDO COMMA, VUOLE DIRE. NEL TESTO ATTUALE SI DICE CHE LE CONDIZIONI PARTICOLARI DI AUTONOMIA SONO ATTRIBUITE A QUESTE REGIONI CON STATUTI SPECIALI ADOTTATI MEDIANTE LEGGI COSTITUZIONALI. COME SI E' DETTO, L' ATTO CHE PONE LE NORME IN CUI SI CONCRETA L'ORDINAMENTO DI CIASCUNA REGIONE E' UNA LEGGE COSTITUZIONALE. SE COSI E' , MI SEMBRA CHE NON SIA IL CASO DI USARE LA PAROLA STATUTI, PERCHE' POTREBBE DAR LUOGO AD EQUIVOCI. IN REALTA' LA PAROLA STATUTI NEL SENSO CHE ASSUME NEL SECONDO COMMA DELL' ARTICOLO 108 PR, NON SIGNIFICA L' ATTO CHE PONE NORME GIURIDICHE, MA SIGNIFICA IL COMPLESSO DI NORME NELLE QUALI SI CONCRETA L' AUTONOMIA ATTRIBUITA AD UNA CERTA REGIONE. ORA, SIA PER QUESTO SIGNIFICATO CHE LA PAROLA STATUTO HA QUI, SIA ANCHE PER EVITARE CHE NELLO STESSO TESTO COSTITUZIONALE SI USI LA PAROLA STATUTO IN DUE SENSI: UNO IN QUELLO CHE ASSUME NEL SECONDO COMMA DELL' ARTICOLO 108 PR E UN ALTRO IN QUELLO CHE RISULTA DALL' ARTICOLO 124 PR, DOVE LA PAROLA STATUTO E' USATA IN SENSO PROPRIO, DI ATTO EMANANTE DALLA REGIONE, IO RITENGO OPPORTUNO CHE IL SECONDO COMMA DELL' ARTICOLO 108 PR SIA FORMULATO IN MODO DA ESPRIMERE IN FORMA TECNICAMENTE PRECISA IL SUO CONTENUTO, DICENDOSI CHE ALLA SICILIA, ALLA SARDEGNA, AL TRENTINO-ALTO ADIGE E ALLA VALLE D' AOSTA SONO ATTRIBUITE, CON LEGGI COSTITUZIONALI, FORME E CONDIZIONI PARTICOLARI DI AUTONOMIA. L' EMENDAMENTO PROPOSTO CONSISTE, IN SOSTANZA, NEL SOPPRIMERE L' INCISO CON STATUTI SPECIALI ADOTTATI, CHE PUO' DAR LUOGO AD EQUIVOCI E MALINTESI PERICOLOSI, DI CUI SI SONO GIA' AVUTI DEI SEGNI. MI PARE CHE QUESTA RETTIFICA GIOVI ALLA CHIAREZZA DEL TESTO, EPPERCIO' LA RACCOMANDO ALL' ODOZIONE DELL' ASSEMBLEA. | |