| QUESTO MIO EMENDAMENTO ERA COLLEGATO AD ALTRI DUE EMENDAMENTI DA ME PROPOSTI AGLI ARTICOLI: ARTICOLO 108 TD E ARTICOLO 123 PR. IO AVEVO PROPOSTO CHE L' ARTICOLO 108 TD, IL QUALE PREVEDEVA ALCUNI STATUTI SPECIALI- PRECISAMENTE PEE LA SICILIA, LA SARDEGNA, IL TRENTINO-ALTO ADIGE E LA VALLE D' AOSTA- FOSSE SOPPRESSO, E CHE FOSSE MODIFICATO L' ARTICOLO 123 PR NEL SENSO CHE GLI STATUTI GIA' EMANATI PER LA SICILIA, LA SARDEGNA E LA VALLE D' AOSTA DOVESSERO ESSERE COORDINATI CON LE DISPOSIZIONI DELLA PRESENTE COSTITUZIONE. RITENEVO E RITENGO TUTTORA CHE IL SISTEMA DI ADOTTARE DEGLI STATUTI SPECIALI PER ALCUNE REGIONI ITALIANE SIA UN SISTEMA SOTTO MOLTI ASPETTI CRITICABILE E DISCUTIBILE. COMUNQUE, SENZA ENTRARE NEL MERITO DELLA QUESTIONE, RICORDO CHE, ALLO STATO ATTUALE, TRE SOLI STATUTI DI CARATTERE PARTICOLARE ERANO GIA' STATI EMESSI: QUELLI PER LA SICILIA, PER LA SARDEGNA, PER LA VALLE D' AOSTA, MENTRE ERA IN DISCUSSIONE LO STATUTO SPECIALE PER IL TRENTINO-ALTO AGIDE. ORA, RAGIONI DEL TUTTO PARTICOLARI MILITAVANO PER UNA CONFERMA DEGLI STATUTI SPECIALI PER LA SICILIA E LA SARDEGNA, PUR ENTRO CERTI LIMITI , E PURCHE' COORDINATI CON LE DISPOSIZIONI GENERALI DELLA COSTITUZIONE. PER QUANTO RIGUARDA L' AUTONOMIA DELLA VALLE D' AOSTA E DEL TRENTINO-ALTO ADIGE, LE ESIGENZE EFFETTIVE POTEVANO IN REALTA' RIASSUMERSI NELLA NECESSITA' CHE, IN SEDE COSTITUZIONALE, VENISSERO GARANTITE CERTE MINORANZE ETNICHE E LINGUISTICHE, ESISTENTI AI CONFINI DELLO STATO. NON VI ERANO E NON VI SONO SUFFICIENTI GIUSTIFICAZIONI PER CONSENTIRE SPECIALI FORME AUTONOMISTICHE A CODESTE REGIONI, QUANDO SI ESCA DA QUEST' AMBITO LIMITATO, CIOE' PROTEZIONE DELLE MINORANZE ETNICHE E LINGUISTICHE. CIO' E' POI PARTICOLARMENTE VERO PER UN' ALTRA REGIONE, PER IL FRIULI, IN QUANTO, COME FORSE NON E' NOTO ALLA MAGGIORANZA DI VOI, LA GRANDE MAGGIORANZA DELLA POPOLAZIONE INTERESSATA SI E' SEMPRE ESPRESSA IN MODO ESPLICITO , ATTRAVERSO ORDINI DEL GIORNO DEI MAGGIORI ENTI ED ASSOCIAZIONI DELLA REGIONE, CONTRO LA CONCESSIONE DI UNA AUTONOMIA SPECIALE. HO DAVANTI, FRA GLI ALTRI, UN ORDINE DEL GIORNO DELL' ASSOCIAZIONE COMBATTENTI E REDUCI: UN ORDINE DEL GIORNO DELLO STESSO COMITATO PER L' AUTONOMIA FRIULANA; UN TERZO ORDINE DEL GIONO DELL' AMMINISTRAZIONE PROVINCIALE DI UDINE. ESSI DICONO TUTTI LA STESSA COSA: SI RESPINGE NETTAMENTE LA POSSIBILITA' CHE AL FRIULI SI DIA UNA AUTONOMIA SPECIALE. E LE RAGIONI SONO EVIDENTI. A GIUDIZIO DI QUESTI NOSTRI CONCITTADINI, LA CONCESSIONE DI UNA AUTONOMIA SPECIALE PER IL FRIULI NON SOLTANTO E' AFFATTO GIUSTIFICATA DALLE CONDIZIONI DI VITA DELLA REGIONE, MA POTREBBE ANZI CREARE ARTIFICIOSAMENTE UNA SITUAZIONE INTERNAZIONALMENTE PERICOLOSA, POTREBBE CREARE DEI FERMENTI DI IRREDENTISMO, CHE IN QUELLA ZONA TANTO DELICATA DEI NOSTRI CONFINI E' OPPORTUNO EVITARE. LA MEDESIMA COSA SI POTREBBE RIPETERE PER IL TRENTINO-ALTO ADIGE, DOVE L' UNIFICAZIONE DI QUESTE DUE REGIONI SOTTO UN' UNICA DENOMINAZIONE E' , A MIO GIUDIZIO, UN ERRORE CHE POTREBBE AVERE CONSEGUENZE MOLTO SERIE, POICHE' , COME MI RISERVO POI DI DIMOSTRARE IN ALTRA SEDE, IL PROBLEMA DELL' ALTO ADIGE E' EVIDENTEMENTE LEGATO A UN PROBLEMA DI MINORANZA ETNICA ED A UN PROBLEMA DI RAPPORTI INTERNAZIONALI; MA IL PROBLEMA DEL TRENTINO E' TUTT' ALTRA COSA. IL TRENTINO, E' VERO, HA UN' ANTICA ASPIRAZIONE AUTONOMISTICA, E' CIOE' UNA DI QUELLA REGIONI ITALIANE CHE SENTE PIU' VIVAMENTE E TRADIZIONALMENTE L' ESIGENZA DELL' AUTONOMIA, MA SI TRATTA DI UN PROBLEMA COMPLETAMENTE DIVERSO DA QUELLO DELL' ALTO ADIGE, SU UN PIANO PRETTAMENTE DISTINTO, TANTO VERO CHE MOLTI CITTADINI TRENTINI, E RICORDO FRA DI ESSI ANCHE IL NOME DI UN NOSTRO COLLEGA RECENTEMENTE SCOMPARSO, BATTISTI, SI MOSTRARONO SEMPRE SERIAMENTE PREOCCUPATI CHE SI POTESSE CONFONDERE IL PROBLEMA DELL' AUTONOMIA COL PROBLEMA DELL' ALTO ADIGE, RINNEGANDO, IN CERTO SENSO, QUELLA TRADIZIONE D' ITALIANITA' CHE AI TRENTINI STA TANTO A CUORE; E CHE SI PORTASSE IL PROBLEMA SULLO STESSO PIANO DELL' ALTO ADIGE, DOVE LA QUESTIONE SI PRESENTA INTERAMENTE DIVERSA, DOVE DOLOROSAMENTE ESISTE UN PROBLEMA DI CONVIVENZA FRA I MOLTI CITTADINI IALIANI IMMIGRATI NELL' ALTO ADIGE IN SEGUITO AGLI ACCORDI DEL 1838-39 E GLI ALLOGENI RIMASTI SUL LUOGO. ORA, IN VISTA DI TUTTO QUESTO, IO RITENEVO CHE L' ASSEMBLEA AVREBBE DOVUTO, NELL' ESAMINARE L' ARTOCOLO 108 TD, NON PRENDERE IMPEGNI NUOVI A PROPOSITO DI AUTONOMIE SPECIALI. ESISTEVANO GIA' TRE IMPEGNI MOLTO GRAVOSI: ERANO QUELLI DELLA SICILIA, DELLA SARDEGNA E DELLA VALLE D' AOSTA. QUESTI TRE STATUTI IN ALCUNE PARTI ERANO INCOMPATIBILI, INDUBBIAMENTE INCOMPATIBILI ( E' UN REGIONALISTA CHE VI PARLA) , CON IL PRINCIPIO DI UNITA' DELLO STATO: E RICORDO CHE L' ONOREVOLE EINAUDI INDICO' ALCUNI ASPETTI PARTICOLARMENTE CARATTERISTICI DI QUESTA INCOMPATIBILITA' . BISOGNAVA QUINDI LIMITARSI PER IL MOMENTO A FARE UN RINVIO A QUESTI STATUTI, DISCUTENDO POI CODESTI CASI DI INCOMPATIBILITA' IN SEDE DI COORDINAMENTO. MA CI SI SAREBBE DOVUTI ASTENERE RIGOROSAMENTE DALL' INTRODURRE NUOVI CASI DI AUTONOMIE SPECIALI, AGGIUNGENDO ALL' ERRORE DEL PASSATO NUOVI ERRORI IRREPARABILI, O ALMENO DIFFICILMENTE RIPARABILI, PERCHE' CONCERNENTI MATERIA COSTITUZIONALE. IO QUINDI PROPONEVO CHE LASCIANDO IMMUTATA LA SITUAZIONE ESISTENTE, LA COSTITUZIONE SI LIMITASSE AD UNA AFFERMAZIONE DI GARANZIA DELLE MINORANZE ETNICHE E LINGUISTICHE, MINORANZE QUASI ESCLUSIVAMENTE DI CONFINE, RESIDENTI CIOE' SU TERRITORI MISTILINGUI, SIA ITALO-FRANCESI , SIA ITALO-SLAVI, SIA ITALO-AUSTRIACI, ED IN MISURA MINORE ANCHE ALL' INTERNO DEL PAESE, COME NEL CASO DELLE PICCOLE COMUNITA' ALBANESI, GRECHE E CATALANE ESISTENTI NEL MEZZOGIORNO D' ITALIA E IN SARDEGNA. INVECE, CON MIA MERAVIGLIA, E DEVO DIRE CON RISULTATI CHE IO TEMO MOLTO GRAVI, CON RISULTATI CHE SONO STATI GIA' DENUNCIATI DALL' ONOREVOLE NITTI, ED IO MI ASSOCIO A QUANTO EGLI HA DETTO, NOI CI SIAMO VISTI PIOVERE SUL CAPO, DA UN MOMENTO ALL' ALTRO UNA AUTONOMIA SPECIALE PER IL FRIULI. COME SAPETE, ERA ANCORA IN DISCUSSIONE SE IL FRIULI DOVESSE ESSERE UNA REGIONE. VOI SAPETE CHE NELLO STESSO FRIULI VI SONO ALCUNE ZONE FAVOREVOLI ALL' AUTONOMIA FRIULANA, ED ALTRE CONTRARIE. COMUNQUE, ERA UN PROBLEMA VASTO E COMPLESSO, CHE ANDAVA ATTENTAMENTE E SERIAMENTE STUDIATO. NESSUNO, POI, AVEVA POSTO UN PROBLEMA DI AUTONOMIA SPECIALE. RIPETO ANCORA UNA VOLTA: LE POPOLAZIONI INTERESSATE SI ERANO MANIFESTATE CONTRO QUESTA EVENTUALITA' , E A DISTANZA DI UN SOLO GIORNO DALLE NOSTRE DELIBERAZIONI E' GIA' ARRIVATO UN TELEGRAMMA DI PROTESTA DEL COMITATO DI LIBERAZIONE NAZIONALE DI GORIZIA, CHE DICE TESTUALMENTE: GORIZIA ALLARMATA ELEVA ALTA PROTESTA CONTRO IMPOSIZIONE STATUTO REGIONALE FRIULI-VENEZIA GIULIA CONTRASTANTE ASPIRAZIONI ET TRADIZIONI NAZIONALI POPOLAZIONI ESIGE RIESAME PROBLEMA SPIRITO DEMOCRATICO PREVIA CONSULTAZIONE POPOLARE ET AMPIA PUBBLICA NON AFFRETTATA DISCUSSIONE. ( INTERRUZIONE FANTONI. MA SE ABBIAMO ORMAI APPROVATO L' ARTICOLO 108 PR, LO DISCUTIAMO ADESSO DI NUOVO? ) ( INTERRUZIONE PRESIDENTE TERRACINI. L' ONOREVOLE CODIGNOLA NON HA ANCORA PROPOSTO DI ANNULLARE CIO' CHE ABBIAMO DECISO. SE L' ONOREVOLE CODIGNOLA FACESSE UNA TALE PROPOSTA, LO AVREI RICHIAMATO ALL' ARGOMENTO) . QUANDO C' E' UNA ESPLICITA PROTESTA DELLE POPOLAZIONI INTERESSATE, CREDO CHE SIA DOVERE DELLA COSTITUENTE DI PRENDERE IN CONSIDERAZIONE QUESTO PROBLEMA. HO FATTO QUESTE PREMESSE NON GIA' PER RIMETTERE QUESTO PROBLEMA IN DISCUSSIONE. IO HO PARLATO PER PRECISARE LE RAGIONI, DIREI, ORGANICHE, DELL' EMENDAMENTO 108-BIS PR, COORDINATO CON ALTRI MIEI PRECEDENTI EMENDAMENTI. IL MEDESIMO EMENDAMENTO CONTIENE POI UN CAPOVERSO CHE SI PREOCCUPA DI LIMITARE LE POSSIBILI CONSEGUENZE DELL' ESTENZIONE DELLE AUTONOMIE E SOPRATTUTTO DELLE AUTONOMIE SPECIALI, CON UNA ESPLICITA DICHIARAZIONE DI SALVAGUARDIA DELLE LIBERTA' DEL CITTADINO. ORA, NONOSTANTE CHE L' ARTICOLO 108 TD SIA STATO APPROVATO COME E' STATO APPROVATO, IO MI PERMETTO INSISTERE SULL' ARGOMENTO 108-BIS PR, IN VISTA DI UNA SITUAZIONE PARTICOLARE CHE A MOLTI E' SFUGGITA IN QUESTA ASSEMBLEA, LA SITUAZIONE CIOE' DELL' ALTO PINEROLESE, DI QUELLA ZONA COMUNEMENTE DENOMINATA DELLE VALLI VALDESI, MA CHE E' IN REALTA' ASSAI PIU' VASTA DELLE VALLI VALDESI. QUESTO PROBLEMA E' STATO DISCUSSO IN SEDE DI LAVORI PREPARATORI, E SI RICONOBBE ALLORA CHE FRA LE REGIONI MISTILINGUI VI ERANO, OLTRE LA VALLE D' AOSTA, OLTRE IL SETTORE TRENTINO-ALTO ADIGE, OLTRE IL SETTORE DEL CONFINE GIULIO, ANCHE LE VALLI VALDESI. INDUBBIAMENTE LA POSIZIONE DI QUESTE VALLI E' SOTTO MOLTI ASPETTI DIVERSA DA QUELLA DELLA VAL D' AOSTA, MA DA PARTE DEGLI ABITANTI DI QUESTE VALLI NON SI E' MAI CHIESTO UNO STATUTO AUTONOMISTICO DI TIPO SPECIALE, SI ERA CHIESTO SOLTANTO, A SUO TEMPO, IL RICONOSCIMENTO DELLA CONDIZIONE PARTICOLARE DI ZONA MISTILINGUE. VOI SAPETE CHE QUESTO TERRITORIO, CHE COMPRENDE 17 COMUNI E CHE E' COSTITUITO DALLE VALLATE DELLA LUSENA, DEL PELLICE, DELLA GERMANASCA E DEL CHISONE, HA UNA TRADIZIONE STORICA E CULTURALE SUA PROPRIA. CODESTE VALLI HANNO DELLE ESIGENZE PARTICOLARI, SIA PER QUANTO RIGUARDA LA DIFESA LINGUISTICA, SIA PER QUANTO RIGUARDA LA STAMPA E LA SCUOLA. ESSE HANNO INOLTRE ESIGENZE PARTICOLARI, PER QUANTO RIGUARDA I RAPPORTI DI EMIGRAZIONE CON LA FRANCIA E PARTICOLARMENTE COL VICINO DELFINATO, E PROBLEMI D' ISTITUZIONE E D' INCORAGGIAMENTO DI ENTI LOCALI, EDUCATIVI E ASSISTENZIALI. SI TRATTA DI UNA SERIE DI PROBLEMI CHE VANNO SERIAMENTE PRESI IN CONSIDERAZIONE. INDUBBIAMENTE, PER LE STESSE RAGIONI PER CUI HO CRITICATO POCO FA LE AUTONOMIE SPECIALI CONCESSE, PER COSI' DIRE, CON UNA CERTA FRETTOLOSITA' AD ALCUNE REGIONI, IO NON POSSO ORA CHIEDERE COERENTEMENTE CHE SI CONCEDA UNA AUTONOMIA SPECIALE ANCHE ALLE VALLI VALDESI, SEBBENE, DATO CHE SI E' ORMAI SEGUITA QUESTA STRADA, CHE IO RITENGO DANNOSA E PERICOLOSA PER L' ORDINAMENTO DELLO STATO, SI POTREBBE RICHIEDERE IL MEDESIMO TRATTAMENTO ANCHE PER QUESTE VALLI. IO PENSO TUTTAVIA CHE QUESTE DIFFICOLTA' , DI CARATTERE PER COSI' DIRE PROCEDURALE, SI POSSONO SUPERARE VOTANDO ORA QUESTO ARTICOLO 108-BIS PR, CHE MIRA A GARANTIRE LE MINORANZE ETNICHE E LINGUISTICHE. QUESTO ARTICOLO COSTITUIREBBE DIFATTI UNA GARANZIA DI PROTEZIONE PER TUTTE QUESTE POPOLAZIONI DELLE VALLI VALDESI, E INOLTRE POTREBBE COSTITUIRE UNA GARANZIA ANCHE PER ALTRE POPOLAZIONI, DI MINORE IMPORTANZA, DISPERSE SUL TERRITORIO DELLO STATO, MA CHE POTREBBERO RECLAMARE DOMANI DELLE GARANZIE SOPRATTUTTO DI CARATTERE LINGUISTICO. VI RICORDO CHE GLI ABITANTI DELLE VALLI VALDESI HANNO FATTO IL LORO DOVERE DI CITTADINI ITALIANI RESISTENDO FINO ALLA FINE ALL' OPPRESSIONE. VI RICORDO CHE ANCORA IN PERIODO CLANDESTINO, IL 19 DICEMBRE 1943, EBBE LUOGO UN INCONTRO A CHIVASSO TRA I RAPPRESENTANTI DELLE POPOLAZIONI ALPINE, E PRECISAMENTE TRA I RAPPRESENTANTI DELLA VAL D' AOSTA E QUELLI DELLE VALLI VALDESI. IN TALE INCONTRO, QUESTE POPOLAZIONI RICONOBBERO INSIEME DI AVERE LE MEDESIME ESIGENZE DI CARATTERE AUTONOMISTICO, ED INSIEME ESSE FURONO PROTAGONISTE, TRA LE PRIME, DELLA RESISTENZA. ORA IO SO CHE, IN SEGUITO ALLA VOTAZIONE SULL' ARTICOLO 108 TD, E SORTO IN QUESTE POPOLAZIONI DI CONFINE UN SENSO DI VIVA DELUSIONE VERSO I LAVORI DELLA NOSTRA ASSEMBLEA, SI E' CREATO UN FORTE DISAGIO NEL CONSTATARE CHE IL PROBLEMA DELLE VALLI VALDESI, CHE DA TEMPO ERA STATO POSTO SOTTO I NOSTRI OCCHI, NON ERA STATO PRESO IN CONSIDERAZIONE E SI ERA INVECE ESAMINATO UN PROBLEMA CHE NON ERA STATO POSTO NEPPURE DALLE POPOLAZIONI INTERESSATE. ( COMMENTI AL CENTRO) . VI PREGHEREI QUINDI DI VOLER CONSIDERARE SERIAMENTE QUESTO PROBLEMA. LE POPOLAZIONI DI CONFINE POSSIEDONO UNA SENSIBILITA' NAZIONALE ED INTERNAZIONALE TUTTA PARTICOLARE, E CREDO CHE NOI DOBBIAMO DAR ATTO A QUESTE POPOLAZIONI, COSI' PROFONDAMENTE ITALIANE E COSI' UTILI, COME ANELLO DI CONGIUNZIONE CULTURALE, SPIRITUALE ED ECONOMICA CON LA SVIZZERA E SOPRATTUTTO CON LA FRANCIA, DEL SENTIMENTO DI FRATERNITA' CHE CI ANIMA VERSO DI LORO, E DARE AD ESSE UNA GARANZIA CHE E' ELEMENTO FONDAMENTALE DI OGNI COSTITUZIONE MODERNA. INSISTO ANCHE SUL SECONDO COMMA DELL' EMENDAMENTO, IN QUANTO PENSO CHE TUTTE LE PRECAUZIONI- COME DIRO' TRATTANDO DI UN ALTRO EMENDAMENTO- DEBBANO ESSERE PRESE, PERCHE' L' ESPERIMENTO DELL' AUTONOMIA REGIONALE NON SI TRASFORMI IN PERICOLO. CHI E' PERSUASO DELLA OPPORTUNITA' DI QUESTA RIFORMA E' PIENO ANCHE DI PREOCCUPAZIONI PER LA POSSIBILITA' CHE ESSA, NELLA SUA ATTUAZIONE, POSSA DAR LUOGO A GRAVI INCONVENIENTI. PER QUESTA RAGIONE RITENGO OPPORTUNO FORMULARE UNA DICHIARAZIONE CHE GARANTISCA, NEI RISPETTI DELL' ORDINAMENTO REGIONALE, IL MANTENIMENTO DELLE LIBERTA' FONDAMENTALI GARANTITE AI CITTADINI DALLA COSTITUZIONE. | |