| LE NUOVE PROPOSTE FATTE DAL COMITATO DI COORDINAMENTO MI LASCIANO DUBBIOSO QUANTO, E FORSE PIU' , DEL TESTO PRIMITIVO DEL PROGETTO. PER QUESTO IO MANTENGO L' EMENDAMENTO CON IL QUALE PROPONEVO CHE LA POTESTA' CONCESSA ALLE REGIONI SI LIMITASSE AD UNA POTESTA' DI INTEGRAZIONE E DI ATTUAZIONE DELLE LEGGI DELLO STATO SECONDO LE ESIGENZE E I BISOGNI LOCALI. QUESTO RICHIAMO-LIMITE ALLE ESIGENZE E AI BISOGNI LOCALI COSTITUISCE, NEL MIO INTENTO, LA GIUSTIFICAZIONE PER CUI AL NUOVO ENTE VENIVA CONCESSA LA POTESTA' DI EMANARE NORME GIURIDICHE. IL COMITATO DI COORDINAMENTO FRA I TRE TIPI DI LEGISLAZIONE PREPARATI ORIGINARIAMENTE DALLA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE DELLA COSTITUZIONE, HA MANTENUTO QUELLO CHE ERA CONTENUTO NELL' ARTICOLO 110 PR. LA NUOVA FORMULA DELL' ONOREVOLE RUINI NON DIVERSIFICA A MIO GIUDIZIO- O ALMENO NON DIVERSIFICA DI MOLTO- DALLA FOMULA PREPARATA DALL' ONOREVOLE AMBROSINI. MI PARE CHE LA FORMULA NUOVA CONSERVI DEL VECCHIO TESTO TUTTI GLI INCONVENIENTI E SOTTO UN CERTO ASPETTO NE AGGIUNGA DEI NUOVI. DICENDO CHE LA POTESTA' LEGISLATIVA DELLE REGIONI DEVE ESSERE ADEMPIUTA SECONDO LE DIRETTIVE ED I PRINCIPI GENERALI DELLE LEGGI DELLA REPUBBLICA, SI CREA LA CONSEGUENZA CHE TUTTA LA TECNICA LEGISLATIVA DELLO STATO DEVE MUTARE. D' ORA IN POI LE LEGGI DOVREBBERO CONTENERE SOLTANTO DIRETTIVE O PRINCIPI GENERALI. IL COLLEGA ONOREVOLE BOZZI DICEVA TESTE' CHE LE NORME DIRETTIVE SONO NORME DATE ALLE REGIONI E CHE I PRINCIPI GENERALI SONO NORME GIURIDICHE VERE E PROPRIE CON LARGHI SPAZI IN BIANCO, I QUALI DOVREBBERO ESSERE RIEMPITI DA QUESTA NUOVA LEGISLAZIONE A CARATTERE REGIONALE. CHE COSA CONSEGUIREBBE DALL' APPROVAZIONE DEL NUOVO TESTO, COSI' STANDO LE COSE? CHE LO STATO DOVREBBE RIFARE TUTTA LA SUA LEGISLAZIONE SU TUTTE LE MATERIE INDICATE NELL' ARTICOLO. ( INTERRUZIONE RUINI,PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE PER LA COSTITUZIONE. L' ABBIAMO DETTO NELL' ARTICOLO 106 TD, CHE ELLA HA VOTATO) . MA L' ARTICOLO 106 TD NON SI SPINGE A TANTO. LA NECESSITA' DI RIFARE TANTA PARTE DELLA NOSTRA LEGISLAZIONE IMPORTEREBBE NON SOLO UN GRANDE LAVORO, MA IMPORTEREBBE LA PARALISI, PER LO MENO INIZIALE, DELLA REGIONE. SOSTITUIRE ALLE LEGGI VIGENTI NUOVE LEGGI CHE SI UNIFORMINO AI NUOVI CRITERI STABILITI DAL NUOVO TESTO DELLA COMMISSIONE, E' UNA IMPRESA CHE RICHIEDERA' STUDI E FATICHE DI MOLTI ANNI. POI SORGE UN ALTRO DUBBIO: LO STATO, PER LE MATERIE INDICATE, DOVREBBE LIMITARSI A DETTARE SOLTANTO LE DIRETTIVE ED I PRINCIPI GENERALI. CHI STABILISCE IL LIMITE DEI PRINCIPI GENERALI? E SE LO STATO SUPERA QUESTI LIMITI? L' ONOREVOLE RUINI HA DETTO TESTE' CHE I LIMITI SONO POSTI ALLA REGIONE. ( INTERRUZIONE RUINI, PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE PER LA COSTITUZIONE. NO, NO) . MI ERA PARSO CHE NELLA SUA RELAZIONE ORALE L' ONOREVOLE RUINI AVESSE DICHIARATO OGGI CHE I LIMITI SONO POSTI ALLA REGIONE E NON ALLO STATO. TANTO MEGLIO, SE SIAMO D' ACCORDO SU QUESTO PUNTO. MA SE I LIMITI CONTENUTI NEL NUOVO TESTO SONO, COME NECESSARIAMENTE DEVE ESSERE, DEI LIMITI POSTI ALLA ATTIVITA' LEGISLATIVA DELLO STATO, IL CONFLITTO FRA REGIONE E STATO SORGERA' TUTTE LE VOLTE CHE LA REGIONE RITENGA CHE LO STATO, NELLA SUA LEGISLAZIONE, ABBIA OLTREPASSATO QUEI LIMITI; NON SI SIA LIMITATO AD INDICARE LE DIRETTIVE; NON SI SIA LIMITATO AD INDICARE I PRINCIPI GENERALI, MA ABBIA INVASO IL CAMPO LEGISLATIVO ASSEGNATO DALLA COSTITUZIONE ALLA REGIONE. POSSIAMO FARE UN' ALTRA IPOTESI E SOLLEVARE UN ALTRO DUBBIO. VI PUO' ESSERE UNA MATERIA OD UN GRUPPO DI MATERIE PER LA QUALE O PER IL QUALE MANCHI LA LEGISLAZIONE DELLO STATO. ( INTERRUZIONE RUINI, PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE PER LA COSTITUZIONE. MA NON C' E' , GUARDI L' ELENCO MI DICA UNA DELLE MATERIE PER CUI NON C' E' LA LEGGE ) . L' ONOREVOLE RUINI NON PUO' NON TENER PRESENTE CHE UNA LEGGE RIGUARDANTE UNA O TUTTE QUELLE MATERIE INDICATE NEL TESTO, RIGUARDI POI UNA PARTE SOLTANTO DELLE MATERIE MEDESIME. SONO MATERIE COSI' AMPIE, CHE DIFFICILMENTE LA LEGISLAZIONE ITALIANA PUO' COMPRENDERE TUTTE LE IPOTESI E LE POSSIBILITA' . ED ALLORA, QUANDO PER UN DETERMINATO ASPETTO DELLA MATERIA MANCASSERO LE DIRETTIVE O MANCASSERO I PRINCIPI GENERALI DELLO STATO, CHE COSA FAREBBE LA REGIONE" DOVREBBE RIMANERE INERTE, COME SUGGERIVA IL COLLEGA ONOREVOLE BOZZI, O AVREBBE LA POTESTA' DI FARE ESSA NORME LEGISLATIVE CONTENENTI ANCHE PRINCIPI GENERALI? CREDO CHE QUESTI DUBBI SIANO SUFFICIENTI A SPIEGARE IL MIO VOTO CONTRARIO ALLA NUOVA FORMULA INDICATA DAL COMITATO DI COORDINAMENTO ED A FARMI MANTENERE L' EMENDAMENTO CHE IO AVEVO PROPOSTO AL VECCHIO TESTO DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE. | |