| ONOREVOLI COLLEGHI, CONTRARIAMENTE ALL' APPARENZA, IO NON PARLO COME UN ISOLATO MA PARLO A NOME DEL MIO GRUPPO. DICO CONTRARIAMENTE ALL' APPARENZA, PERCHE' NON MI VEDETE CIRCONDATO DA UNA FOLLA DI COLLEGHI. ( SI RIDE) . HO PRESENTATO L' EMENDAMENTO CON ALTRI COLLEGHI A NOME DEL GRUPPO CUI APPARTENGO. LA DIFFERENZA EFFETTIVA FRA IL NOSTRO EMENDAMENTO, FRA LA NOSTRA PROPOSTA E LA PROPOSTA DEL COMITATO DI COORDINAMENTO, IN REALTA' E' QUESTA: NOI INTENDIAMO ATTRIBUIRE CHIARAMENTE ED ESPLICITAMENTE ALL' ENTE REGIONE POTESTA' LEGISLATIVA. ABBIAMO RINUNCIATO ANCHE A PROPORCI LA QUESTIONE TANTO CARA A QUALCHE COLLEGA DELLA DIFFERENZA FRA FACOLTA' NORMATIVE E LEGISLATIVE. ATTRIBUIAMO SENZ' ALTRO ALLA REGIONE FACOLTA' LEGISLATIVE, IN ARMONIA COI PRINCIPI GENERALI STABILITI DALLE LEGGI DELLA REPUBBLICA. E QUESTO E' LO STESSO CONCETTO LIMITATIVO CHE FIGURA ANCHE NELLA NUOVA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE. ANZI, VI E' FORSE NELLA NOSTRA FORMULA UNA LIMITAZIONE MINORE PERCHE' , MENTRE NELLA PROPOSTA DEL COMITATO DI COORDINAMENTO SI DICE POTESTA' DI EMANARE NORME LEGISLATIVE NEI LIMITI DELLE DIRETTIVE O DEI PRINCIPI GENERALI STABILITI CON LEGGI DELLA REPUBBLICA, NOI LIMITIAMO IL RIFERIMENTO AI PRINCIPI GENERALI STABILITI DALLE LEGGI DELLA REPUBBLICA. LA RAGIONE DELL' EMENDAMENTO QUALE E' ? CHE NOI INTENDIAMO LIMITARE, O MEGLIO STABILIRE CHE LA FACOLTA' LEGISLATIVA, ATTRIBUITA ALLA REGIONE , SIA DETERMINATA DALLA LEGGE. INVECE DI UNA LIMITAZIONE POTREBBE TRATTARSI IN DEFINITIVA DI UN' ESTENSIONE. INFATTI, NEL NOSTRO EMENDAMENTO SI DICE: MATERIE PARTICOLARI INDICATE DALLE LEGGI STESSE. ( INTERRUZIONI) . DICEVO CHE QUESTA NON E' UNA LIMITAZIONE, ( INTERRUZIONE UBERTI. E' UNA LIMITAZIONE, E' EVIDENTE. BASTA LEGGERE L' ULTIMO CAPOVERSO) . NON MI LAMENTO, ONOREVOLE UBERTI, DELLE SUE INTERRUZIONI. SICCOME LEI INTERROMPE TUTTI, SE NON INTERROMPESSE ANCHE ME, POTREBBE SEMBRARE UNA MANCANZA DI CONSIDERAZIONE. ( SI RIDE) . DICO CHE NON E' UNA LIMITAZIONE. LA PROPOSTA DEL COMITATO DI COORDINAMENTO STABILISCE IN MODO SPECIFICO LE MATERIE NELLE QUALI QUESTA POTESTA' LEGISLATIVA SI PUO' ESERCITARE: EBBENE, NOI DICIAMO CHE LA REGIONE POTRA' ESPLICARE QUESTE SUE FACOLTA' IN TUTTE LE MATERIE INDICATE DALLE LEGGI. CHI FARA' LE LEGGI? SARA' L' ASSEMBLEA. ORA IO NON VOGLIO USCIRE DALL' ARGOMENTO DELLA DISCUSSIONE, MA SE GLI EGREGI COLLEGHI DELLA DEMOCRAZIA CRISTIANA SONO CONVINTI DI AVER ASSICURATO MAGGIORI FORTUNE AL LORO PARTITO COL LORO NUOVO ORIENTAMENTO, DEVONO RITENERE CHE QUANDO L' ASSEMBLEA LEGISLATIVA DI DOMANI SI TROVERA' AD INDICARE LE MATERIE SULLE QUALI POTRA' ESERCITARSI LA POTESTA LEGISLATIVA DELLA REGIONE, QUEI LIMITI POTRANNO ESSERE ALLARGATI COME A LORO SEMBRERA' PIU' OPPORTUNO DI FISSARE, SE, COME NOI CERTO NON CI AUGURIAMO, SARA' ACCRESCIUTA LA LORO INFLUENZA POLITICA. SE DA PARTE DEGLI AUTONOMISTI PIU' DECISI VI E' STATA LA TENDENZA A DARE AL NOSTRO EMENDAMENTO UN SIGNIFICATO CONTRARIO A QUELLO CHE REALMENTE MERITA CIO' DIPENDE, IN PARTE, DA UN GIUDIZIO ERRATO SULL' ATTEGGIAMENTO DEL NOSTRO PARTITO IN MATERIA DI REGIONE. DICO DEL NOSTRO PARTITO, SENZA DARE ECCESSIVA IMPORTANZA A QUELLE DIVERGENZE CHE IN SENO AL PARTITO STESSO SI POSSONO COME IN TUTTI I PARTITI RISCONTRARE. L' ONOREVOLE TONELLO, PER ESEMPIO, NON E' UN INNAMORATO DELLA REGIONE. MA QUESTO NON SIGNIFICA CHE L' ATTEGGIAMENTO DEL PARTITO NOSTRO CORRISPONDA ALLE SUE OPONIONI. A QUESTO PROPOSITO IO RICORDO ALL' ASSEMBLEA, ED ANCHE AD ALCUNI COLLEGHI DEL MIO GRUPPO, CHE IL NOSTRO PARTITO E' STATO SEMPRE DECISAMENTE FAVOREVOLE AL PIU' DECISO DECENTRAMENTO. ( INTERRUZIONI) . VEDO CHE MI SI INTERROMPE DA PIU' PARTI. MI SCUSO, QUINDI, SE NON POSSO RACCOGLIERE E SENTIRE LE INTERRUZIONI. ( SI RIDE) . E' NOTO A TUTTI CHE IL NOSTRO PARTITO HA FATTO SEMPRE CAPOSALDO DELLA SUA POLITICA AMMINISTRATIVA IL MASSIMO DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO. MA, COME SI PUO' OTTENERE IL MASSIMO DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO, ESSENDO CONTRARI ALL' ISTITUZIONE DELLA REGIONE? L' ISTITUZIONE DELLA REGIONE E' UNA DELLE CONSEGUENZE, ED AL TEMPO SPESSO E' UNA DELLE PREMESSE, UNO DEI MEZZI PER RAGGIUNGERE UN PIU' AMPIO ED EFFETTIVO DECENTRAMENTO. E QUANDO IO DICO CHE QUESTO E' STATO L'ORIENTAMENTO DEL MIO PARTITO, NON MI RIFERISCO A TEMPI LONTANI, MA ANCHE A TEMPI RECENTISSIMI. PRIMA DELLE ELEZIONI POLITICHE DEL 2 GIUGNO VI FU LA GRANDE LOTTA AMMINISTRATIVA DEL MARZO -APRILE 1946. EBBENE, IL PROGRAMMA AMMINISTRATIVO DEL NOSTRO PARTITO AVEVA, SE NON COME BASE FONDAMENTALE, CERTO COME UNO DEI SUOI POSTULATI, L' ISTITUZIONE DELL' ENTE REGIONE. NON DIRO' CHE CIO' FACCIA PARTE DELLA STORIA, MA E' UN FATTO INCONTESTABILE E DI FACILE ACCERTAMENTO. BASTA CONSULTARE LA STAMPA DEL TEMPO. NE' ABBIAMO ALCUNA RAGIONE DI CAMBIARE, DI CORREGGERE IL NOSTRO PENSIERO. VOI DOVETE TENER PRESENTI LE DICHIARAZIONI CHE A NOME DEL NOSTRO GRUPPO FURONO FATTE IN UNA RECENTE SEDUTA NEI RIGUARDI DELL' ORDINE DEL GIORNO RUBILLI. PER QUALE RAGIONE, SE NOI FOSSIMO REALMENTE CONTRARI ALL' ISTITUZIONE DELLA REGIONE AVREMMO ESITATO A VOTARE A FAVORE DI QUELL' ORDINE DEL GIORNO CHE SEPPELLIVA LA REGIONE? PARLIAMOCI FRANCAMENTE: NON SI E' TENUTO PRESENTE NESSUN INTERESSE, NESSUNA PREOCCUPAZIONE ELETTORALE, NESSUNA DI QUELLE CONSIDERAZIONI CHE ESERCITANO TALVOLTA ANCHE INFLUENZA MAGGIORE DI QUELLA CHE DOVREBBERO ESERCITARE. CHE COSA CI SAREBBE STATO DI MALE PER NOI SE AVESSIMO DICHIARATO IN QUELLA SEDE IL NOSTRO FAVORE PER L' ORDINE DEL GIORNO RUBILLI, ASSUMENDO UN ATTEGGIAMENTO DECISAMENTE CONTRARIO ALL' ISTITUZIONE DELLA REGIONE? PIUTTOSTO C' E' DA FARE QUALCHE OSSERVAZIONE SOPRA IL NOSTRO REGIONALISMO. C' E' DA CHIEDERSI SE VI E' UNA DISTINZIONE DA FARE FRA IL REGIONALISMO NOSTRO E QUELLO DI ALTRE PARTI DELL' ASSEMBLEA. EVIDENTEMENTE, SI. NOI ABBIAMO LA PREOCCUPAZIONE CHE UN SENTIMENTO PIU' CHE GIUSTIFICATO E NATURALE DI AVVERSIONE AL CENTRALISMO, SENTIMENTO CHE SI E' INGIGANTITO E PERSINO GIUSTAMENTE INVELENITO, COME CONSEGUENZA DEL REGIME FASCISTA, POSSA PORTARE A QUALCHE ECCESSO DANNOSO AGLI INTERESSI DELLA NAZIONE NOI ABBIAMO POI- ED I COLLEGHI, ANCHE QUELLI CHE PIU' DISSENTONO DALLE NOSTRE OPINIONI, DAL NOSTRO ORIENTAMENTO POLITICO, DEVONO CONVENIRNE- DELLE RAGIONI SPECIFICHE PER TEMERE UN ECCESSIVO PARTICOLARISMO CHE POSSA DERIVARE DA UN ECCESSIVO REGIONALISMO. LA NOSTRA IDEALITA' POLITICA, LA NOSTRA AZIONE NEL CAMPO POLITICO COME IN QUELLO ECONOMICO SONO ISPIRATE AD UNA CONCEZIONE PRETTAMENTE, TIPICAMENTE E SOSTANZIALMENTE UNITARIA. NOI CI PROPONIAMO DI AGIRE SUL PIANO NAZIONALE, STATALE. E' INUTILE FAR PERDERE TEMPO ALL' ASSEMBLEA RICORDANDO COSE CHE CIASCUNO DEI SUOI COMPONENTI PUO' RICORDARE A CHI PARLA, CIOE' CHE IL NOSTRO CONCETTO DELLO STATO E DELLA SUA FUNZIONE, DELLA SUA INGERENZA, DELLA SUA INFLUENZA SOPRA TUTTA LA VITA SOCIALE ED ECONOMICA DELLA NAZIONE CI PORTA NECESSARIAMENTE A TEMERE UNO SPEZZETTAMENTO DELLA VITA AMMINISTRATIVA E POLITICA DELLA NAZIONE, CI PORTA A PREOCCUPARCI DEL PERICOLO DI UN INDEBOLIMENTO DI QUESTO INDIRIZZO UNITARIO E QUINDI DELLA COMPAGINE ORGANICA DELLO STATO. CITO LE PAROLE DI CHI FU UNA DELLE PIU' GRANDI FIGURE DEL NOSTRO PARTITO, UNA DELLE PIU' MOBILI FIGURE DEL PARLAMENTO ITALIANO, NON ANCORA ABBASTANZA RICORDATA; CITO LE PAROLE CHE NEL 1916 CLAUDIO TREVES EBBE A DIRE A PROPOSITO DEL DECENTRAMENTO. EGLI EBBE AD AMMONIRE: TIRIAMO SODO SULL' ACCENTRAMENTO STATALE, MA BADIAMO CHE QUALCHE COLPO NON VADA A FINIRE SULL' ORGANIZZAZIONE DELLO STATO. E' QUESTO IL PERICOLO, DI CUI NOI SOCIALISTI CI PREOCCUPIAMO. NON PRETENDIAMO CHE LA STESSA PREOCCUPAZIONE ABBIA CHI SEGUE UNA IDEOLOGIA DIVERSA DALLA NOSTRA. PRETENDIAMO SOLTANTO CHE, IN CONSEGUENZA DI QUESTO NOSTRO PARTICOLARE MODO DI VEDERE, NON SI VENGA A METTERE IN DUBBIO LA SINCERITA' DEL NOSTRO ATTEGGIAMENTO. QUANDO NOI, DOPO AVER VOTATO PER LA REGIONE, DOPO AVER CONSENTITO CHE LE SI ATTRIBUISCANO POTERI LEGISLATIVI, VI PROPONIAMO DI DEMANDARE ALLA LEGGE ORDINARIA LA INDICAZIONE DELLE MATERIE NELLE QUALI QUESTO POTERE LEGISLATIVO O NORMATIVO SI PUO' ESPLICARE, NOI FACILITIAMO LA NASCITA E LA VITA DELLA REGIONE. NEL PARTECIPARE AI LAVORI DELLA COMMISSIONE DEI SETTANTACINQUE- LO DICO SINCERAMENTE- HO DOVUTO AMMIRARE IL TESORO DI COGNIZIONI SCIENTIFICHE SPECIALMENTE NEL CAMPO DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO E COSTITUZIONALE CHE E' STATO PORTATO IN QUESTA ELABORAZIONE DA TANTI NOSTRI COLLEGHI DI VARI SETTORI DELL' ASSEMBLEA. RICONOSCO BEN VOLENTIERI DI AVERE IMPARATO MOLTE COSE, SEGUENDO QUEI LAVORI. PERO' , QUANDO SI TRATTA DI SCENDERE NEL CAMPO DELLA PRATICA E DI STABILIRE QUALI PARTICOLARI MATERIE, MEGLIO CHE ALTRE, SI ADATTINO AD ESSERE REGOLATE DALLA REGIONE, PIU' CHE LA SCIENZA GIURIDICA PUO' SERVIRE LA PRATICA AMMINISTRATIVA; PUO' SERVIRE DI PIU' L' ESPERIENZA DI CHI HA VISSUTO LA VITA DEI COMUNI, DELLE PROVINCIE E DELLO STATO. DETERMINATA COSI' , IN BASE UNICAMENTE A TEORIE ED A PRINCIPI GIURIDICI E COSTITUZIONALI, APPROFONDITA FINCHE' VOLETE, LA LEGISLAZIONE REGIONALE PUO' RIUSCIRE AFFRETTATA, PUO' RISULTARE, NELLA SUA ATTUAZIONE, IN CONTRASTO CON ESIGENZE PRATICHE, CON QUELLA CHE DEVE, CHE PUO' ESSERE L' ATTIVITA' DELLA REGIONE. SE VOTERETE CONTRO IL NOSTRO ORDINE DEL GIORNO, QUANDO PASSEREMO AD OCCUPARCI DELLE SINGOLE VOCI E DELLE SINGOLE MATERIE NELLE QUALI LA POTESTA' LAGISLATIVA DELLA REGIONE DOVREBBE ESPLICARSI, VEDRETE DA QUANTE PARTI VERRANNO AVANZATE OSSERVAZIONI, FORSE NON TUTTE DI CARATTERE GIURIDICO O COSTITUZIONALE, MA DI PORTATA PRATICA. UN VOTO DI MAGGIORANZA DECIDERA' OGGI QUELLO CHE PRATICAMENTE SI PRESENTERA' DI NON UTILE APPLICAZIONE. CONCLUDENDO, DOMANDO AGLI AUTONOMISTI PIU' CONVINTI: CHE PERICOLO CI SAREBBE VOTANDO LA NOSTRA PROPOSTA, CON LA QUALE SI RICONOSCE ALLA REGIONE LA POTESTA' LEGISLATIVA, LASCIANDO ALLA FUTURA ASSEMBLEA LEGISLATIVA, AMMAESTRATA ANCHE DALL' ESPERIENZA, DI DETERMINARE LE MATERIE NELLE QUALI QUESTA FACOLTA' DEBBA ESERCITARSI? ( COMMENTI) . | |