| AVREI RINUNCIATO SENZ' ALTRO A PARLARE, SE IL NUOVO TESTO DELLA COMMISSIONE AVESSE OFFERTO UNA FORMULAZIONE PIU' CHIARA, PIU' ACCETTABILE DEI LIMITI DI COMPETENZA REGIONALE. MI PARE CHE LE DUE CORRENTI FONDAMENTALI RIMASTE ORA IN LIZZA INDICHINO QUESTE DUE SOLUZIONI: O CHE LA LEGISLAZIONE SI LIMITI A FUNZIONI D' INTEGRAZIONE E D' ATTUAZIONE, VALE A DIRE CHE LA REGIONE SI LIMITI AD ADOTTARE, NEL CAMPO DI DETERMINATE MATERIE, LA LEGISLAZIONE DELLO STATO ALLE NECESSITA' LOCALI; O CHE INVECE- ED E' LA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE- LA REGIONE POSSA, SEMPRE NELL' AMBITO DI QUELLA MATERIA, LEGIFERARE LIBERAMENTE, ENTRO LE DIRETTIVE O I PRINCIPI GENERALI STABILITI CON LEGGI DELLA REPUBBLICA. ORA, MI PARE CHE GIA' ALTRI ABBIANO AVANZATO DELLE OBIEZIONI CIRCA IL SIGNIFICATO, DAL PUNTO DI VISTA GIURIDICO, DELL' ESPRESSIONE DIRETTIVE O PRINCIPI GENERALI STABILITI PER LEGGE. O NOI INTENDIAMO CON ESSA RIFARCI ALLA NOZIONE DI PRINCIPI GENERALI DI DIRITTO, CHE E' NOZIONE VASTISSIMA, LA QUALE IN SOSTANZA ESCLUDEREBBE LA POSSIBILITA' EFFETTIVA DI UNA LEGISLAZIONE DIRETTA DELLO STATO SU QUESTE MATERIE, E QUESTO MI PARE NON SI POSSA ACCETTARE, PERCHE' NON POSSIAMO AMMETTERE CHE ESISTANO MATERIE SULLE QUALI LO STATO NON ABBIA FACOLTA' ALCUNA DI LEGIFERARE; OPPURE VOGLIAMO DIRE CHE LO STATO CONSERVA SEMPRE LA FACOLTA' DI INTERVENIRE LEGISLATIVAMENTE, MA DOVE ESSO NON IMTERVIENE PUO' , SU QUESTE MATERIE, INTERVENIRE LA REGIONE. IN QUEST' ULTIMO CASO, TANTO VARREBBE AFFERMARE CHE LA REGIONE HA FACOLTA' DI EMANARE NORME GIURIDICHE NEI LIMITI DELLA LEGISLAZIONE DELLO STATO. MI PARE, DUNQUE, CHE STIAMO CERCANDO UNA FORMULA COMPLICATA E DIFFICILE PER SPIEGARE UN CONCETTO CHE E' SEMPLICE ED EVIDENTE. SE SIAMO D' ACCORDO SU QUESTO PRINCIPIO, CHE NON ESISTE NESSUNA MATERIA SU CUI LA REGIONE SIA SOLA A LEGIFERARE, PER LA QUALE, CIOE' , ABBIA COMPETENZA ESCLUSIVA, ALLORA LA SOLUZIONE NON PUO' ESSERE CHE QUESTA: LO STATO PUO' CONTINUARE A LEGIFERARE SULLE MATERIE DELL' ARTICOLO 109 PR, MA LA REGIONE PUO' E DEVE, SU QUELLE MEDESIME MATERIE, LEGIFERARE LARGAMENTE NEI LIMITI IN CUI NON LEGIFERI LO STATO. POC' ANZI E' STATO DETTO: SU TUTTE QUESTE MATERIE ESISTE GIA' UNA LEGISLAZIONE. BENISSIMO. E NOI NON POSSIAMO VOLERE CHE TUTTA LA LEGISLAZIONE DELLO STATO GIA' IN VIGORE SIA ABBANDONATA. LA LEGISLAZIONE DELLO STATO RESTA QUELLA CHE E' . LE NORME CHE STIAMO ORA PREDISPONENDO VARRANNO PIUTTOSTO PER DETERMINARE I LIMITI ENTRO I QUALI LO STATO DOVRA' LEGIFERARE PER L' AVVENIRE, SENZA PER QUESTO DISTRUGGERE L' ORDINAMENTO GIURIDICO ESISTENTE. MI PARE, DUNQUE, CHE L' UNICA SOLUZIONE, DIREI ELEMENTARE, SEMPLICE DI QUESTO PROBLEMA, SIA QUELLA DI RICONOSCERE ALLE REGIONI LA FACOLTA' DI EMANARE NORME GIURIDICHE NELL' AMBITO DI DETERMINATE MATERIE, FERMO RESTANDO IL PRINCIPIO CHE SU QUELLE MEDESIME MATERIE LO STATO MANTIENE LA SUA POTESTA' LEGISLATIVA ORDINARIA. MANTERREI, QUINDI, LA PROPOSTA DI EMENDAMENTO DA ME FATTA, CHE CIOE' LA REGIONE HA POTESTA' DI EMANARE NORME GIURIDICHE NELL' AMBITO DELLA COSTITUZIONE E NEI LIMITI DELLA LEGISLAZIONE DELLO STATO, CHE NE ASSICURI UNICITA' DI INDIRIZZO, NELLE SEGUENTI MATERIE. | |