| SARO' MOLTO BREVE NEL RISPONDERE ALL' ONOREVOLE NITTI. AMMIRO, ANZITUTTO, LA GRANDE FRESCHEZZA E TENACIA CON CUI EGLI DIFENDE LE SUE IDEE. IN REALTA' , NELL' INTERVENTO DI OGGI, E' RITORNATA L' IDEA FONDAMENTALE CHE LA REGIONE NON SI DEVE ISTITUIRE. MA ORMAI LA QUESTIONE E' STATA DECISA: L'ASSEMBLEA COSTITUENTE HA DELIBERATO CHE LA REGIONE ESISTA; E DI FRONTE AD UNA DELIBERAZIONE COME QUESTA MI PARE CHE SIA DEMOCRATICO NON DISCUTERE PIU' INUTILMENTE SU UNA DELIBERAZIONE GIA' ADOTTATA, MA CERCARE, INVECE, DI SUPERARE LE DIFFICOLTA' CHE SORGONO DALLA ISTITUZIONE DELLA REGIONE. VI POSSONO ESSERE DELLE RIFORME NECESSARIE, CHE PRESENTANO DELLE DIFFICOLTA' . QUANDO SI PARLA DI DIFFICOLTA' , NON SIGNIFICA CHE UNA RIFORMA DEBBA ESSERE RESPINTA; BISOGNA SUPERARE LE DIFFICOLTA' CHE PORTA CON SE' . BISOGNEREBBE ESSERE CIECHI PER NON VEDERE LE DIFFICOLTA' INERENTI ALLA CREAZIONE DELL' ENTE REGIONE, MA DIFFICOLTA' NON E' IMPOSSIBILITA' ; NE' SI PUO' RITORNARE SOPRA UN PRINCIPIO ACQUISITO. LA REGIONE C' E' ORMAI NELLA COSTITUZIONE; E C' E' IN QUELLA MANIERA CHE ABBIAMO DELIBERATO IERI. IO, RIPETO, SONO CONTENTO CHE SIA VENUTO OGGI DAGLI ONOREVOLI TOSATO E PERASSI UN CHIARIMENTO E CHE SI SIA CONFERMATO LO SFORZO DEGLI ULTIMI TEMPI DEL COMITATO DI TROVARE UNA FORMULAZIONE ATTA A CONTENERE I POTERI NORMATIVI DELLA REGIONE NEI LIMITI CHE LO STATO PUO' , LEGGE PER LEGGE, STABILIRE, COSI' CHE ANCHE PER QUESTO ASPETTO VI E' LA MAGGIORE ELASTICITA' ; E CIO' RIENTRA NEL CRITERIO GENERALE DEL COMITATO E DELL' ASSEMBLEA, CHE SIA CONSENTITO ALL' ESPERIENZA ED ALLA REALTA' PRATICA DI GRADUARE LA VITA ED IL FUNZIONAMENTO DELLA NUOVA ISTITUZIONE CHE ABBIAMO FONDATA. CON QUESTO CRITERIO REALISTICO E SPERIMENTALE AFFRONTEREMO ANCHE LE DIFFICOLTA' CHE SI PRESTANO.L' ONOREVOLE NITTI VORREBBE CHE TUTTE LE DIFFICOLTA' FOSSERO RISOLTE A PRIORI. EGLI HA, TUTTI LO RICORDIAMO, IMPERSONATO FINORA LA TENDENZA CHE VOLEVA RIMANDARE TUTTO CIO' CHE RIGUARDA IL FUNZIONAMENTO DELLA REGIONE A LEGGI FUTURE. ORA INVECE SEMBRA CHE VOGLIA NON SOLO STABILIRE CON PRECISIONE QUALI DEVONO ESSERE TUTTE LE ATTRIBUZIONI, MA ANCHE DETTAGLIATAMENTE, GLI UFFICI ED I MEZZI, COI QUALI LA REGIONE POTRA' , PASSO PER PASSO, FUNZIONARE. L' ONOREVOLE NITTI HA ESPRESSAMENTE INDICATO DUE PUNTI DI PRECISAZIONE; CHE, COME HA GIA' E BENISSIMO RISPOSTO IL PRESIDENTE DELL' ASSEMBLEA, SARANNO ESAMINATI AL LORO LUOGO. IL PRIMO PUNTO E' QUELLO DELL' ELEFANTIASI BUROCRATICA CHE, A SUO AVVISO, SI DETERMINERA' NELLA REGIONE. IL PERICOLO, SE ANCHE IN PROPORZIONI NON COSI' GRAVI, L' ABBIAMO VISTO, E NE ABBIAMO PARLATO ANCHE NOI, PERCHE' NON SIAMO CIECHI, ONOREVOLE NITTI. SE STABILIAMO UN NUOVO GRADINO, DOBBIAMO PREOCCUPARCI CHE NON VENGA A COSTITUIRE UN ELEMENTO DI ULTERIORE PESANTEZZA ED UN AGGRAVIO BUROCRATICO. ABBIAMO CERCATO DI PREVENIRE IL PERICOLO CON UN ARTICOLO TRANSITORIO, L' VIII, NEL QUALE E' DETTO CHE LEGGI DELLA REPUBBLICA REGOLANO PER OGNI RAMO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE IL TRAPASSO DELLE FUNZIONI STATALI, ATTRIBUITE ALLE REGIONI E QUELLO DI FUNZIONARI E DIPENDENTI DELLO STATO, ANCHE CENTRALI, CHE SI RENDA NECESSARIO IN CONSEGUENZA DEL NUOVO ORDINAMENTO. A QUESTE DISPOSIZIONI POTREMO DARE ANCHE UNA PIU' ESTESA ESPRESSIONE. NE PARLEREMO A SUO LUOGO, IN CONCRETO SENZA FERMARCI AD UN GRIDO, DEL RESTO ECCESSIVO, D' ALLARME. IL SECONDO PUNTO RIGUARDA LA FINANZA. HO RACCOLTO AL RIGUARDO DATI, E SONO RISALITO ANCHE AI CLASSICI STUDI DELL' ONOREVOLE NITTI, DI MEZZO SECOLO FA, CHE ADOMBRANO IL CONCETTO DI SPEREQUAZIONI FRA LE REGIONI E DI UN NECESSARIO EQUILIBRIO FINANZIARIO. QUESTI DATI SONO A DISPOSIZIONE DELL' ASSEMBLEA; MA NE PARLEREMO AL POSTO ADATTO, A PROPOSITO DELL' ARTICOLO 113 PR. BASTI ORA UN CENNO AL SISTEMA, CHE E' STATO ADOTTATO DAL COMITATO ED E' QUESTO: AD OGNI REGIONE DEBBONO ESSERE ATTRIBUITE, COME DEL RESTO AVVIENE ANCHE PER LE PROVINCIE E I COMUNI, ENTRATE ADEGUATE AI COMPITI AFFIDATI; E CIO' SIA COME TRIBUTI PROPRI, SIA COME QUOTE DI TRIBUTI ERARIALI, IN MODO CHE COL LORO GETTITO COMPLESSIVO LE REGIONI POTRANNO ADEMPIERE AI LORO COMPITI ESSENZIALI. MA NON BASTA PENSARE AI COMPITI ESSENZIALI; VI SONO PER LE REGIONI ALTRI COMPITI E SCOPI DETERMINATI, PER UNO SVILUPPO ED UNA ELEVAZIONE MAGGIORE; - QUALE POTREBBE ESSERE, AD ESEMPIO, LA LOTTA CONTRO IL LATIFONDO- ED A QUESTI SCOPI SI DEVE PROVVEDERE MEDIANTE FONDI DI SOLIDARIETA' , COL CONCORSO DELLE ALTRE REGIONI, O CON SPECIALI CONTRIBUTI DAL TESORO DELLO STATO. VEDREMO DI DETERMINARE, NELL' ARTICOLO 110 PR, IL CONGEGNO. MA UN SISTEMA C' E' ; ED IO ATTENDO CHE L' ONOREVOLE NITTI LO CRITICHI, DANDOCI TUTTO L' APPORTO DELLA SUA COMPETENZA; INTANTO NON SI PUO' DIRE CHE NOI NON VI ABBIAMO PENSATO. ABBIAMO AFFRONTATO, CON SENSO DI RESPONSABILITA' LE DIFFICOLTA' CHE UNA RIFORMA DI TAL NATURA PRESENTA E CHE SAREBBE ERRORE VOLERSI NASCONDERE. NON DOBBIAMO INDUGIARE SUL RITORNELLO CHE LA REGIONE NON DEVE FARSI; DOBBIAMO CERCARE DI FARLA NEL MODO MIGLIORE- O ALMENO, PER CHI L' HA AVVERSATA- MENO PEGGIORE POSSIBILE. ANCHE DA PARTE DI COLORO CHE ERANO CONTRARI ALL' ISTITUZIONE DELLA REGIONE, SI SERVE MEGLIO IL PAESE INCHINANDOSI DEMOCRATICAMENTE AL VOLERE DELLA MAGGIORANZA E CERCANDO, INSIEME CON CHI L' ABBIAMO PATROCINATO, CHE L' ISTITUTO SORGA E SI SVILUPPI COME MEGLIO SI PUO' . QUESTO E' ONOREVOLE NITTI- PIUTTOSTO CHE UN' ETERNA SCOMUNICA, O PIUTTOSTO CHE IL PROPOSITO DI FARE ALL' ESTERO UNA PROPAGANDA AVVERSA ALLA VOLONTA' DELLA MAGGIORANZA- QUESTO E' IL COMPITO CHE SI ATTENDE DA UNA PERSONALITA' COSI' ALTA COME LA SUA: CONTRIBUIRE, ANCHE PER LA REGIONE, AL BENE DEL PAESE. ( INTERRUZIONE ROMITA. MA NON SI TRATTA DI IDEE PARTICOLARI, ONOREVOLE RUINI: SI TRATTA, DI UNA PREOCCUPAZIONE PATRIOTTICA) . ONOREVOLE ROMITA, IO NON HO MAI DETTO CHE CHI COMBATTEVA LA REGIONE SI ISPIRAVA AD IDEE PARTICOLARI. HO DETTO CHE, UNA VOLTA CHE LA MAGGIORANZA HA DELIBERATO, NOI ABBIAMO TUTTI IL DOVERE DI INCHINARCI ALLA SUA VOLONTA' ( APPLAUSI) . | |