| L' AUTONOMIA DELLE REGIONI, DALLA QUALE ERAVAMO PARTITI CON GRANDI PROSPETTIVE, E' VENUTA VIA VIA RIDUCENDOSI FINO A DIVENTARE UNA COSA, LASCIATEMELO DIRE, PRESSOCHE' RIDICOLA. SI E' LEGITTIMATA COSI' LA OSTILITA' VERSO IL PROGETTO E ANCHE SI SONO GIUSTIFICATE CERTE CRITICHE CHE VENGONO MOLTO SPESSO RIVOLTE CONTRO IL PROGETTO STESSO. INVECE DI AUMENTARE L' AUTONOMIA O, PER LO MENO, DI RENDERE IL SISTEMA DELLE AUTONOMIE UN SISTEMA VERAMENTE OPERANTE NELLO STATO ITALIANO SECONDO IL PRINCIPIO ESPRESSO IN UN PRIMO MOMENTO, ABBIAMO CREATO UN SISTEMA IL QUALE RENDE POSSIBILE UNA MOLTIPLICAZIONE DI UFFICI ED ANCHE IL PERICOLO DI UN NUOVO ACCENTRAMENTO. IL COMITATO DI REDAZIONE, PER ANDARE INCONTRO ALLA OPPOSIZIONE, HA CREDUTO DI LIMITARE VIA VIA LE COMPETENZE DELLA REGIONE. ANCHE CON QUESTO ARTICOLO ABBIAMO VISTO COME, OLTRE AD AVERE RIDOTTO LE FACOLTA' LEGISLATIVE, SI SIANO TOLTE ANCHE ALCUNE COMPETENZE CHE NEL PROGETTO PRIMITIVO ERANO STATE RICONOSCIUTE ALLA REGIONE. ORA IO CREDO CHE CIO' SIA DANNOSO E CHE IN SEDE DI EMENDAMENTI, SI DEBBA RITORNARE A DARE ALLA REGIONE QUELL' INSIEME DI POSSIBILITA' E DI CAPACITA' CHE LA RENDANO UN ORGANISMO VERAMENTE EFFETTIVO, VERAMENTE UNA FORMA DI DECENTRAMENTO DELL' AMMINISTRAZIONE DELLO STATO. ALTRIMENTI NON CI SARA' DECENTRAMENTO; ANZI, RIDUCENDO A TANTO POCHE LE FACOLTA' E LE FUNZIONI DELLA REGIONE, SI RENDERA' GIUSTIFICATISSIMA LA PREOCCUPAZIONE CHE POCO FA E' STATA SOLLEVATA DALL' ONOREVOLE NITTI, CHE ACCANTO AD UNA BUROCRAZIA STATALE, CHE RESTEREBBE TALE E QUALE, SI VENGA A CREARE UNA BUROCRAZIA REGIONALE. NOI PENSIAMO, INVECE, ALLA REGIONE COME AD UN SISTEMA DESTINATO AD ASSORBIRE MOLTE FUNZIONI DELLO STATO E CHE, ASSORBENDO QUESTE FUNZIONI, FARA' DIMINUIRE IL NUMERO DEGLI UFFICI E DEGLI IMPIEGATI. IL SOLO FATTO CHE DETERMINATE MATERIE, ANZI IL MAGGIOR NUMERO DELLE MATERIE- DIREI QUASI LA TOTALITA' - PASSINO ALLA REGIONE, SIGNIFICA ELIMINARE, SECONDO ME, TUTTO QUEL PERSONALE INTERMEDIARIO CHE SERVE OGGI PER FARE ARRIVARE, PASSARE E RIPASSARE LE PRATICHE DALLA REGIONE A ROMA. BASTEREBBE SOLO QUESTA CONSIDERAZIONE PER RENDERSI CONTO DI QUANTO L' AUTONOMIA REGIONALE, QUALORA FOSSE ESTESA AL MAGGIOR NUMERO DI MATERIE, ANZI, SECONDO ME, A TUTTE LE MATERIE GIOVEREBBE ALLA SEMPLIFICAZIONE DELL' ORGANISMO DELLO STATO E ANCHE ALLA DIMINUZIONE DELLA BUROCRAZIA. IO SPERO POI CHE, DOPO LE BATTAGLIE DI QUESTI GIORNI, L' ACCANIMENTO CONTRO QUESTO ISTITUTO ABBIA A CESSARE. GLI AMICI DI SINISTRA TENGANO CONTO CHE, SE PERSISTESSERO NEL LORO ATTEGGIAMENTO, NON GIOVEREBBERO ALLA MIGLIORE SOLUZIONE DEL SISTEMA IL QUALE, POSTO E APPROVATO IN LINEA DI MASSIMA DALL' ASSEMBLEA, DEVE ORA ESSERE PORTATO A TERMINE NEL MIGLIOR MODO. CREARE UN ORGANISMO INCOMPLETO, DIMINUIRNE LE FUNZIONI, CREARE FRA LE ATTRIBUZIONI DELLO STATO E LE ATTRIBUZIONI DELLA REGIONE UN' INFINITA' DI INTERFERENZE, SIGNIFICA CREARE, PER LA VITA DEL NUOVO STATO ITALIANO, NUOVE DIFFICOLTA' . FACCIO PURE PRESENTE CHE, CON IL CONTINUARE LA BATTAGLIA CHE CREDO DEBBA CESSARE SENZA PORTARLA SUGLI EMENDAMENTI STESSI, ANZI SULLE MATERIE DA ATTRIBUIRE ALLA REGIONE, RIPETENDO CIOE' , QUELLO CHE E' AVVENUTO FINO A IERI CON LA RICHIESTA DI SCRUTINIO SEGRETO, SI FINIRA' COLL' APPROFONDIRE DA QUESTA PARTE DELL' ASSEMBLEA UNA DIVISIONE CHE NON SI DOVEVA CREARE. NOI REPUBBLICANI CONTINUIAMO UNA VECCHIA TRADIZIONE DEMOCRATICA. LA REGIONE ENTRA IN UNA CONCEZIONE DEMOCRATICA CHE FINO A VENTI ANNI FA, ALMENO, ERA DI TUTTA LA DEMOCRAZIA ITALIANA, IN CUI SI CONFONDEVANO, INSIEME AI REPUBBLICANI, I SOCIALISTI, I RADICALI E TUTTI GLI ALTRI DEMOCRATICI. ORA, NON SO SE CONVENGA PROPRIO SU QUESTO CONCETTO GENERALE DELLA DEMOCRAZIA, CHE E' CONCETTO DI LIBERTA' E DI AUTONOMIA, APPROFONDIRE IL DISSENSO E CREARE TRA NOI UNA BARRIERA; PER CUI QUALCUNO DI NOI DEBBA DOMANDARSI SE AFFINITA' ESISTONO DAVVERO FRA NOI E GLI ALTRI DEPUTATI DI QUESTA PARTE DELL' ASSEMBLEA. IL DISSIDIO SI DETERMINEREBBE ANCHE NEL SENO DI CIASCUNO DEGLI STESSI PARTITI DI DEMOCRAZIA DI SINISTRA. SAPPIAMO TUTTI COME IN QUEI PARTITI MOLTI VI SIANO ANCORA CHE CREDONO NELLA UTILITA' DELLA REGIONE E NELLA SUA OPPORTUNITA' COME MEZZO PER LA DEMOCRATIZZAZIONE DELLO STATO. E VENGO AGLI EMENDAMENTI. IO DEVO GIUSTIFICARE ANCHE IL PERCHE' DELLE AGGIUNTE CHE PENSO DEBBANO ESSERE INTRODOTTE NELL' ELENCO PREPARATO DALLA COMMISSIONE. HO NOTATO GIA' IN PRECEDENZA CHE IL COMITATO HA ELIMINATO ALCUNE DI QUELLE COMPETENZE CHE ERANO STATE COMPRESE NEL PROGETTO PRIMITIVO. NON MI FERMERO' AD ALCUNE ESCLUSIONI, CHE POSSONO ESSERE ANCHE GIUSTIFICATE DAL FATTO CHE PER CERTE MATERIE, COME PER LA SCUOLA E PER L' ANTICHITA' E LE BELLE ARTI, IL PROGETTO DI COSTITUZIONE HA PRESO GIA' DELIBERAZIONI CHE NATURALMENTE IMPEDISCONO IN UN CERTO SENSO CHE QUESTE MATERIE ENTRINO NELL' ELENCO. A TORTO, SECONDO ME. VE NE SONO PERO' ALTRE, CHE SONO STATE ESCLUSE; E MALE ESCLUSE. INCOMINCIO DALLO STATO GIURIDICO ED ECOMONICO DEGLI IMPIEGATI, SU CUI SI E' FERMATO POCO FA L' ONOREVOLE PERASSI; RAGIONE PER CUI NON INSISTO SUI MOTIVI DA LUI ESPOSTI. MA C' E' UNA CONSIDERAZIONE DA FARE A PROPOSITO DEL PERSONALE DEGLI ENTI LOCALI: E' UTILE, SOMMAMENTE UTILE, CHE GLI IMPIEGATI DEGLI ENTI LOCOLI SIANO, PER QUANTO POSSIBILE, LEGATI ALLA REGIONE ED AGLI ENTI LOCALI DELLA REGIONE. QUESTO PASSAGGIO CONTINUO DI IMPIEGATI DA UNA REGIONE ALL' ALTRA, IN AMBIENTI CHE ESSI NON CONOSCONO, E' ASSULUTAMENTE DELETERIO PER L' AMMINISTRAZIONE LOCALE. VI SONO AMMINISTRATORI CHE NON CONOSCONO L' AMBIENTE NEL QUALE ESSI DEVONO SVOLGERE LA LORO OPERA. LO SI E' LAMENTATO PER I PREFETTI E PER IL PERSONALE DELLE PREFETTURE; A MAGGIOR RAGIONE, DOPO IL FASCISMO, LO SI E' LAMENTATO PER IL PERSONALE DEGLI ENTI LOCALI, IL QUALE, POI, NELL' AMMINISTRAZIONE LOCALE, E' PARTE IMPORTANTISSIMA NELL' AMMINISTRAZIONE, ANZI, IN CERTO SENSO, IL PADRONE DELL' AMMINISTRAZIONE. PADRONE LO ERA GIA' DIVENTATO COL FASCISMO, MA CONTINUA AD ESSERLO, IN QUALCHE MODO, ANCHE OGGI, IN QUANTO LE AMMINISTRAZIONI ELETTIVE NON SI SONO ANCORA IMPOSSESSATE DELL' ORGANISMO DELL' AMMINISTRAZIONE.QUESTE ED ALTRE RAGIONI RENDONO CONSIGLIABILE CHE IL PERSONALE DEGLI ENTI LOCALI DELLA REGIONE ABBIA UN LEGAME REGIONALE, CHE GLI IMPIEGATI RESTINO, PER QUANTO POSSIBILE, NELL' AMBIENTE NEL QUALE DEVONO OPERARE ED ESPLICARE LA LORO ATTIVITA' , SI RENDANO CONTO, CIOE' DEI PROBLEMI CHE DEVONO AFFRONTARE OGNI GIORNO, LI CONOSCANO PERFETTAMENTE E SIANO IN GRADO ANCHE DI PORTARLI INNANZI, DI FRONTE AGLI ORGANI REGIONALI, E ALTRESI' DI FRONTE AGLI ORGANI DELLO STATO. IGIENE E SANITA' PUBBLICA. OGGI ESISTE UNA ORGANIZZAZIONE PROVINCIALE DELLA SANITA' . NON CAPISCO PERCHE' ANCHE QUESTA MATERIA NON DEBBA RIENTRARE NEI COMPITI DELLA REGIONE; TANTO PIU' CHE IN MATERIA DI SANITA' PUBBLICA, I PROBLEMI DA REGIONE A REGIONE NON SONO GLI STESSI. PER ESEMPIO, VI E' IL PROBLEMA DELLA MALARIA; VE NE SONO ALTRI, I QUALI DEVONO ESSERE RIGUARDATI CON OCCHIO REGIONALE, CON UN CRITERIO REGIONALE, CIOE' DIVERSO DA ZONA A ZONA. DA QUI L' UTILITA' CHE IN QUESTA MATERIA ESISTANO PERSONALE ED UFFICI CHE STUDINO I PROBLEMI E LI RISOLVANO NELL' AMBITO DELLA REGIONE. E PASSO AD ALTRA MATERIA: FERROVIE SECONDARIE, TRANVIE, LINEE AUTOMOBILISCTICHE ED ALTRI MEZZI DI TRASPORTO REGIONALI. IL PROGETTO DELLA COMMISSIONE LIMITA ALLE TRANVIE ED ALLE LINEE AUTOMIBILISTICHE LA COMPETENZA DELLA REGIONE, LINEE SECONDARIE, DI CARATTERE PRETTAMENTE REGIONALE, CHE NASCONO E FINISCONO ENTRO LA REGIONE E CHE QUINDI DEVONO RESTARE DI COMPETENZA, SE NON ESCLUSIVA, PER LO MENO PRINCIPALE DELLA REGIONE. IO, RIFERENDOMI SOLO ALLE MARCHE CHE CONOSCO MEGLIO DELLE ALTRE REGIONI, POTREI OSSERVARE CHE IN QUELLA REGIONE VE NE SONO ALMENO QUATTRO DI QUESTE FERROVIE. NON SI CAPISCE PERCHE' ESSE, CHE ASSOLVONO A FUNZIONI LOCALI, NON DEBBANO RESTARE DI COMPETENZA DEGLI ORGANI REGIONALI. IN NESSUNA MATERIA, FORSE, LA REGIONE PUO' ASSOLVERE LA PROPRIA ATTIVITA' MEGLIO CHE IN QUESTA: TANTO PIU' CHE LE TRAMVIE E I SERVIZI AUTOMOBILISTICI NON ESAURISCONO IL PROBLEMA DEI TRASPORTI. NOI ABBIAMO POI NUOVI MEZZI DI TRASPORTO E VE NE SONO ANCHE DI VECCHI CHE POSSONO RIUSCIRE UTILISSIMI NELL' AMBITO DELLA REGIONE. VI SONO LE FILOVIE; VI SONO LE TELEFERICHE; VI SONO ALTRI MEZZI DI TRASPORTO E DI COMUNICAZIONE PER CUI QUESTA MATERIA, SE VERAMENTE LA REGIONE VORRA' ASSOLVERE BENE IL SUO COMPITO, DEVE ESSERE SUFFICIENTEMENTE VASTA E COMPRENSIVA DELLE VARIE FORME DI TRASPORTO, LASCIANDO PURE CHE LE LINEE PRINCIPALI RESTINO LEGATE O SUBORDINATE AI CRITERI DELL' AMMINISTRAZIONE CENTRALE. NAVIGAZIONE INTERNA. GLI ARTICOLI MODIFICATI CONTEMPLANO: PORTI E NAVIGAZIONE LACUALE. NON SI CAPISCE PERCHE' I PICCOLI PORTI, CHE SERVONO PER LA PESCA, PER IL PICCOLO CABOTAGGIO, CHE HANNO UNA FUNZIONE LOCALE E REGIONALE, INSOMMA MOLTO RISTRETTA, DEBBANO ESSERE SOTTRATTI ALLA COMPETENZA DELLA REGIONE. NON SI CAPISCE NEANCHE PERCHE' LA NAVIGAZIONE INTERNA, CHE PER QUELLO CHE ESISTE IN ITALIA E' RISTRETTA A CERTE REGIONI ED E' IL RISULTATO DI UN' OPERA SVOLTA ATTRAVERSO IL TEMPO DA INIZIATIVE LOCALI, NON DEBBA ESSERE ANCHE ESSA ATTRIBUITA ALLA REGIONE. IN QUESTO MODO LA REGIONE VERREBBE AD AVERE UN COMPLESSO DI ATTIVITA' IN QUESTA MATERIA CHE PUO' ESSERE LARGAMENTE UTILE. LA NAVIGAZIONE DEL TEVERE, FINO AL PORTO DI ROMA ED OLTRE FINO AD ORTE, E' UN PROBLEMA ESCLUSIVAMENTE LAZIALE; IL SISTEMA DI NAVIGAZIONE INTERNA DELL' ARNO NON SI CAPISCE PERCHE' NON DEBBA RESTARE DI COMPETENZA DELLA REGIONE TOSCANA. E COSI' VIA. LA CREAZIONE DI LAGHI ARTIFICIALI, CHE AVVIENE ADESSO CON UNA CERTA FREQUENZA ANCHE PER UNA NECESSITA' DELLO SVILUPPO IDROELETTRICO, PUO' PERMETTERE DEI SISTEMI DI NAVIGAZIONE INTERNA SIA PURE PER BREVI TRATTI, CHE, SECONDO ME, DEVONO PURE RESTARE DI COMPETENZA DELLA REGIONE. HO POI AGGIUNTO, LA' DOVE SI PARLA DI AGRICOLTURA E FORESTE, I CONSORZI, LE BONIFICHE E ALTRI MIGLIORAMENTI AGRARI. I CONSORZI AGRARI FURONO UNA CREAZIONE SQUISITAMENTE LOCALE E ASSOLSERO MAGNIFICAMENTE LE LORO FUNZIONI QUANDO FURONO ORGANI LOCALI. IL FASCISMO NE FECE DEGLI ORGANI BUROCRATICI DELLO STATO, MA EFFETTIVAMENTE SE I CONSORZI DEVONO RESTARE DEGLI ORGANI LOCALI BISOGNA CHE RITORNINO ALLE LORO FORME PRIMITIVE E SI ADEGUINO A QUEI CRITERI DI AUTONOMIA E DI INIZIATIVA SPONTANEA DEGLI AGRICOLTORI, ATTRAVERSO CUI HANNO OTTENUTO IL MAGGIORE RISULTATO. INVECE DEGLI ISPETTORI DI AGRICOLTURA, I QUALI ESERCITANO UN COMPITO INVESTIGATIVO E QUANTO MAI LIMITATIVO, OCCORRERA' RITORNARE AL SISTEMA DELLE CATTEDRE AMBULANTI DI AGRICOLTURA, LE QUALI ASSOLSERO MOLTO EFFICACEMENTE UNA FUNZIONE VERAMENTE UTILE, CONTRIBUENDO MOLTO ALLO SVILUPPO AGRICOLO ITALIANO. SEMBRA A ME CHE QUESTA PARTE, CIOE' TUTTO CIO' CHE SI RIFERISCE ALL' ATTIVITA' AGRICOLA, ALLO SVILUPPO DELL' AGRICOLTURA, ALLA ORGANIZZAZIONE ECONOMICA IN TUTTE LE QUESTIONI AGRICOLE, DEBBA RESTARE ALLA REGIONE. I CONSORZI AGRARI, CESSANDO DI ESSERE ORGANI BUROCRATICI CHE SI MUOVONO IN FUNZIONE DI CRITERI E DI DIRETTIVE CENTRALI CHE SONO SPESSO CONTRO GLI INTERESSI E CONTRO I DESIDERI DEGLI STESSI AGRICOLTORI, RITORNINO INTANTO AD ESSERE ORGANI AUTONOMI, E SI SVILUPPINO NELL' AMBITO DELLA REGIONE E TORNINO A BASARSI SU UN SISTEMA DI SPONTANEE INIZIATIVE LOCALI COME QUELLO SUL QUALE SI CREARONO. LE MODIFICHE E I MIGLIORAMENTI AGRARI SONO POI COSI' STRETTAMENTE LEGATI ALL' ATTIVITA' DELLE REGIONI PER CUI NON SI CAPISCE PERCHE' QUESTE MATERIE NON DEBBANO RESTARE DI COMPETENZA DELLA REGIONE. V' E' UN' ALTRA MATERIA SOTTRATTA ALLA REGIONE LA CUI SOPPRESSIONE NON SI GIUSTIFICA IN NESSUN SENSO: INDUSTRIA E COMMERCIO, A CUI IO HO AGGIUNTO ANCHE LE CAMERE DI COMMERCIO. SE LA REGIONE HA COMPETENZA PER OCCUPARASI DELL' AGRICOLTURA, NON SI CAPISCE PERCHE' NON DEBBA OCCUPARSI DELL' INDUSTRIA E DEL COMMERCIO, ALMENO DI QUELLO CHE L' INDUSTRIA E IL COMMERCIO HANNO DI REGIONALE. NON VI E' UNA INDUSTRIA A CARATTERE UNITARIO, COME NON V' E' UN TIPO UNICO DI AGRICOLTURA. OGNI REGIONE HA LE SUE PARTICOLARI INDUSTRIE E LE SUE PARTICOLARI ATTIVITA' , ANCHE ARTIGIANE, CHE POSSONO SVILUPPARSI IN INDUSTRIE. NON VI E' QUINDI MOTIVO PERCHE' VENGA ESCLUSA ALLA COMPETENZA DEL NUOVO ORGANISMO UNA MATERIA CHE FIN QUI VENNE RICONOSCIUTA COME DI COMPETENZA DELLA PROVINCIA ATTRAVERSO LE CAMERE DI COMMERCIO E DI INDUSTRIA, CAMERE DI COMMERCIO E INDUSTRIA CHE IO VORREI RESTASSERO LEGATE ALL' ORDINAMENTO REGIONALE. E' TUTTA UNA MATERIA CHE NON POTREBBE ESSERE ESCLUSA, SE NON CON IL CRITERIO CHE L' INDUSTRIA DEBBA ESSERE MATERIA ESCLUSIVA DELL' ATTIVITA' DELLO STATO; IL CHE NON PUO' ESSERE, A MENO CHE NON SI PENSI DI CREARE IN ITALIA UN NUOVO PROTEZIONISMO INDUSTRIALE, UN SISTEMA DI AUTARCHIA, AL QUALE CREDO INVECE CHE SI DEBBA RINUNCIARE IN OGNI MODO. E SONO ALLA FINE, CIOE' ALL' ULTIMO EMENDAMENTO, LADDOVE PROPONGO CHE LA PAROLA ESEGUIRE SIA SOSTITUITA CON LA PAROLA ATTUARE. SI ESEGUISCONO GLI ORDINI. ATTUARE INVECE DA' IL SENSO DELLA AUTONOMIA DELLA REGIONE. SICCOME NOI VOGLIAMO CHE L' AUTONOMIA SIA ASSICURATA ALLA REGIONE, COSI' PROPONIAMO, COME ULTIMO EMENDAMENTO, CHE ALLA PAROLA ESEGUIRE SIA SOSTITUITA LA PAROLA ATTUARE. ( APPLAUSI) . | |