| ONOREVOLI COLLEGHI, ECCO CHE AVVIENE ORA QUELLO CHE AVEVO PREVEDUTO: SI PROCEDE FRETTOLOSAMENTE, CON UN' ASSEMBLEA STANCA, AD UN ESAME CHE AVREBBE RICHIESTO MESI DI PONDERAZIONE ED ANCHE VERE E PROPRIE INCHIESTE. CON UNA DISCUSSIONE AFFRETTATA, DI POCHI MINUTI PER OGNI SINGOLA MATERIA, SI DECIDE DEL CAMPO LEGISLATIVO DELLE REGIONI, LADDOVE QUALCUNA DI QUELLE MATERIE AVREBBE RICHIESTO, PER UNA DECISIONE PONDERATA, DISCUSSIONI DI INTERE SETTIMANE. ( COMMENTI AL CENTRO) . LA DIMOSTRAZIONE, LA CONFERMA DELLA NECESSITA' DI UN DIBATTITO PROFONDO, ESAURIENTE, SU CIASCUNA DELLE MATERIE PER LE QUALI SI VORREBBE RISERVARE ALLA REGIONE LA FACOLTA' DI LEGIFERARE, E' DATA DA QUESTO FATTO: BASTA CHE UNO DEI NOSTRI COLLEGHI ABBIA COMPETENZA SPECIFICA SU UNA DATA MATERIA, PERCHE' EGLI SI PRONUNZI SENZ' ALTRO CONTRO L' ASSEGNAZIONE DI ESSA ALLA REGIONE, SENZA PREOCCUPARSI AFFATTO DELLA POSIZIONE PRESA A RIGUARDO DAL GRUPPO POLITICO CUI APPARTIENE. QUESTO FATTO CARATTERISTICO PROVA CHE, QUANDO SI CONOSCE PROFONDAMENTE UNA DATA MATERIA, SI VEDONO TUTTI GLI SVANTAGGI DI ABBANDONARE UNA LEGISLAZIONE NAZIONALE PER SOSTITUIRVI LEGISLAZIONI REGIONALI. AVETE SENTITO QUELLO CHE HA DETTO POCO FA L' ONOREVOLE MARCHESI. EGLI, CON LA SUA INDISCUSSA COMPETENZA, CI HA DIMOSTRATO CHE ANCHE LE SCUOLE ARTIGIANE NON SI POSSONO ABBANDONARE ALLA POTESTA' NORMATIVA DELLE ASSEMBLEE REGIONALI . A ME, CHE NON HO UNA PARTICOLARE COMPETENZA AL RIGUARDO, ERA PARSO CHE SI POTESSE FARLO, ED INFATTI QUESTA VOCE E' UNA DELLE POCHE DELLE QUALI NON AVEVO PROPOSTO LA SOPPRESSIONE; MA ECCO CHE UNA PERSONA COMPETENTE TROVA GLI INCONVENIENTI CHE IO NON TROVAVO. LA STESSA COSA PUO' DIRSI DI ALTRE MATERIE, AD ESEMPIO DEI MUSEI E DELLE BIBLIOTECHE DEGLI ENTI LOCALI. ANCHE QUI, GIUDICANDO DA PERSONA CHE NON CONOSCE BENE L' ARGOMENTO, NON AVEVO FATTO OBIEZIONI; MA UN COLLEGA CHE SI INTENDE DELLA QUESTIONE, L' ONOREVOLE BELLUSCI, MI DICEVA TESTUALMENTE L' ALTRO IERI: DARE ALLA REGIONE LA FACOLTA' DI LEGIFERARE IN QUESTA MATERIA SAREBBE UN' ENORME BESTIALITA' : NON SI DEVE FARLO. L' ONOREVOLE BELLUSCI APPARTIENE, BADATE BENE, A QUEL GRUPPO REPUBBLICANO CHE E' IL PIU' INTRANSIGENTE ASSERTORE DELL' ORDINAMENTO REGIONALE. QUESTO VI PROVA CHE BASTA CONOSCERE A FONDO UNA DATA MATERIA DAL PUNTO DI VISTA TECNICO, PERCHE' SI VEDA L' ASSURDO DI FRAZIONARE L' ATTUALE LEGISLAZIONE UNITARIA IN VENTITRE' O PIU' LEGISLAZIONI REGIONALI. PRENDETE UN ALTRO ESEMPIO: L' URBANISTICA. IO, E CON ME, CREDO, TUTTI GLI ALTRI COLLEGHI DI QUESTA ASSEMBLEA CHE NON HANNO UNA SPECIFICA COMPETENZA IN PROPOSITO, RITENEVAMO SI POTESSE SENZA DANNO RISERVARNE LA FACOLTA' LEGISLATIVA ALLA REGIONE. MA ECCO CHE UN COLLEGA CHE HA IN PROPOSITO UN' ALTA COMPETENZA, L' ONOREVOLE DI FAUSTO, CI DICE: NO. EPPURE EGLI APPARTIENE A QUEL GRUPPO DEMOCRISTIANO, CHE INSIEME COL REPUBBLICANO, SOSTIENE TENACEMENTE IN QUESTA ASSEMBLEA L' ORDINAMENTO REGIONALE. ALTRI ESEMPI ANCORA POTREI ADDURRE, COME QUELLO DELL' ASSISTENZA SANITARIA, CHE IO LASCIAVO ALLA REGIONE, MA CHE COLLEGHI, AVENTI UNA SPECIFICA COMPETENZA, INTENDONO RISERVARE ALLO STATO. QUESTE COSE HO VOLUTO FARVI NOTARE, ONOREVOLI COLLEGHI, PER DIMOSTRARVI COME SIA NECESSARIO RIFLETTERE BENE PRIMA DI DECIDERE. ORA, FRA LE ALTRE MATERIE CHE, STANDO AL TESTO DEL COMITATO, SI DOVREBBERO RISERVARE ALLA REGIONE VI SONO ANCHE LE LINEE AUTOMOBILISTICHE, LE TRANVIE EXTRAURBANE, LA VIABILITA' , I LAVORI PUBBLICI, ECC. PERMETTETEMI DI DIRVI CHE IN QUESTI ARGOMENTI HO QUALCHE COMPETENZA, ESSENDOMENE OCCUPATO PER MOLTI ANNI. CONOSCO I PROBLEMI DELL' AMMINISTRAZIONE CHE AD ESSI SI COLLEGANO, E PERCIO' SONO CONVINTO CHE E' ASSURDO VOLER STABILIRE CHE SU DI ESSI LE SINGOLE REGIONI POSSONO DIFFERENTEMENTE LEGIFERARE. VI SIETE DOMANDATI CHE SPECIE DI LEGGE POTREBBE UNA REGIONE FARE IN TALI MATERIE? SE SI TRATTA DI UNA LEGGE CON CUI SI STANZIANO I FONDI PER L' ESECUZIONE DI UNA DATA OPERA PUBBLICA, O SI DETERMINANO I CONTRIBUTI CHE PER QUELL' ESECUZIONE DOVREBBERO DARE I VARI COMUNI INTERESSATI, QUESTA SI CHE SI POTREBBE LASCIARE ALLA REGIONE. MA QUESTO, PIU' CHE LEGIFERARE, SAREBBE AMMINISTRARE, E SULLA NECESSITA' DI UN LARGO DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO SIAMO TUTTI D' ACCORDO. SE INVECE CON UNA LEGGE SI VOGLIONO STABILIRE NORME TECNICHE PER LA CONCESSIONE O ESECUZIONE DI UN' OPERA PUBBLICA IN GENERE, QUESTE NORME DEVONO NECESSARIAMENTE AVERE CARATTERE UNITARIO PER TUTTA LA NAZIONE, E SONO PERCIO' DI COMPETENZA DELLO STATO. SAREBBE VERAMENTE INCOMPRENSIBILE CHE, MENTRE OGGI IN TUTTO IL MONDO SI VA VERSO LA STANDARDIZZAZIONE DI MOLTE NORME TECNICHE, E QUINDI VERSO UNA SPECIE DI LEGISLAZIONE INTERNAZIONALE, NOI DOVESSIMO PROCEDERE A RITROSO SOSTITUENDO AD UNA LEGISLAZIONE UNITARIA VENTITRE' DIVERSE LEGISLAZIONI REGIONALI. QUESTO VALE NON SOLO PER LE LEGGI VERE E PROPRIE, MA, IN CERTE MATERIE, AD ESEMPIO IL TRAFFICO STRADALE, PERFINO PER LA REGOLAMENTAZIONE VEDETE DA VOI STESSI, ONOREVOLI COLLEGHI, COME GLI ARGOMENTI CHE ADDUCO SIANO, NELLA LORO SEMPLICITA' , INOPPUGNABILI. SI PARLA DI VIABILITA' , MA CHE COSA VORREBBE DIRE FARE UNA LEGGE SULLA VIABILITA' ? SE SI TRATTASSE DI DECIDERE LA COSTRUZIONE DI UNA STRADA, BENE: SI LASCI PURE ALLA REGIONE LA FACOLTA' DI FARLA O NON FARLA, SEBBENE ANCHE A QUESTA FACOLTA' NEGATIVA AVREI DA FARE SERIE OBBIEZIONI. MA QUANDO SI TRATTA DI STABILIRE LE MODALITA' CON CUI DEVONO ESSERE COMPILATI I PROGETTI PER OTTENERE LA CONCESSIONE, O QUANDO SI TRATTA DI STABILIRE LA LARGHEZZA MINIMA DI UNA STRADA, O LA SUA PENDENZA TRASVERSALE NELLE CURVE, O ALTRE QUESTIONI TECNICHE DI TAL GENERE, E' EVIDENTE CHE QUESTE NORME DEBBONO ESSERE OGGETTO DI UN' UNICA LEGISLAZIONE NAZIONALE. SAREBBE ASSURDO RITENERE CHE PER ESSE VI POSSANO ESSERE DIFFERENTI LEGISLAZIONI REGIONALI. ( PROTESTE AL CENTRO) . NON VI SEMBRINO ERESIE, EGREGI COLLEGHI, LE COSE CHE VADO DICENDO. E' UN ARGOMENTO CHE CONOSCO. SE VOI LO CONOSCETE COME ME, SARESTE CON ME D' ACCORDO. NELLE MATERIE CHE HO CITATO LA LEGISLAZIONE DEVE ESSERE UNICA, COME FIN OGGI E' AVVENUTO. MOLTO SPESSO ANZI OCCORRE ADDIRITTURA UNA LEGISLAZIONE INTERNAZIONALE L' ORDINAMENTO REGIONALE COME VOI L' INTENDETE L' ESCLUDE, ED E' PER QUESTO CHE HO PROPOSTO DI SOPPRIMERE QUELLE VOCI DALL' ELENCO DELLE MATERIE SULLE QUALI LA REGIONE AVREBBE FACOLTA' DI LEGIFERARE. NON HO BISOGNO DI AGGIUNGERE ALTRO: SONO PROFONDAMENTE CONVINTO- E CON ME TUTTI I TECNICI CHE SI OCCUPANO DI QUESTE MATERIE- CHE E' UN ASSURDO VOLER DARE ALLA REGIONE LA POTESTA' LEGISLATIVA SU DI ESSE. VI E' UN PUNTO DI MINORE IMPORTANZA, PER CUI HO PRESENTATO ANCHE UNA PROPOSTA DI SOPPRESSIONE: SI TRATTA DELLA FACOLTA' CHE SECONDO IL TESTO DEL COMITATO AVREBBE LA REGIONE DI MODIFICARE, A SUO PIACIMENTO, LE CIRCOSCRIZIONI PROVINCIALI. FRANCAMENTE NON COMPRENDO COME SI POTREBBE LASCIARE ALLA REGIONE QUESTA FACOLTA' , UNA VOLTA CHE L' ASSEMBLEA HA DECISO CHE LA PROVINCIA DEVE NON SOLO ESSERE MANTENUTA, MA ANZI POTENZIATA. CONCEDENDO QUELLA FACOLTA' , LA REGIONE POTREBBE, AD ESEMPIO, DELIBERARE LA FUSIONE DI DUE PROVINCIE IN UNA SOLA. SE PONETE MENTE CHE IN MEDIA OGNI REGIONE RISULTERA' COSTITUITA DI TRE PROVINCIE O POCO PIU' , VERRETE ALLA CONCLUSIONE CHE LA REGIONE POTREBBE, DI FATTO, FINIRE COL SOPPRIMERE L' ENTE PROVINCIA. ALTRO NON VOGLIO AGGIUNGERE. VORREI PERO' ESORTARE ANCORA UNA VOLTA I COLLEGHI A RIFLETTERE BENE PRIMA DI VOTARE. CONCEDENDO ALLA REGIONE LA FACOLTA' DI LEGIFERARE ABBIAMO, A MIO AVVISO, COMMESSO GIA' UN ERRORE GRAVE, DEL QUALE SICURAMENTE CI PENTIREMO UN GIORNO. NON AGGRAVIAMOLO DANDO ORA ALLA REGIONE FACOLTA' DI LEGIFERARE SU MATERIE PER LE QUALI E' NECESSARIA UN' UNICA LEGISLAZIONE NAZIONALE. FRA UN ANNO RICORRE IL CENTENARIO DEI MOTI CHE DIEDERO INIZIO AL RISORGIMENTO E ALL' UNIFICAZIONE D' ITALIA. DIO NON VOGLIA CHE QUESTO CENTENARIO DEBBA CELEBRARSI IN UN' ITALIA CHE L' ORDINAMENTO REGIONALE AVREBBE SCONVOLTO AL PUNTO DA OBBLIGARE A RICOMINCIARE DA CAPO L' OPERA DEI NOSTRI PADRI. | |