| IL COMITATO FA PROPRIO L' EMENDAMENTO MORTATI, ED IO NE DIRO' LE RAGIONI. IL TESTO DELL' ARTICOLO 112 PR SI LIMITAVA E STABILIRE CHE SPETTANO ALLA REGIONE LE FUNZIONI AMMINISTRATIVE CORRISPONDENTI ALLE MATERIE IN CUI LA REGIONE HA COMPETENZA LEGISLATIVA. QUESTO IN VIA DI MASSIMA, COME PRINCIPIO; PERCHE' E' SEMBRATO ALLA MAGGIORANZA DEL COMITATO CHE TRA L' UNO E L' ALTRO ORDINE DI FUNZIONI, LEGISLATIVA ED AMMINISTRATIVA, VI SIA UN RAPPORTO DI CONNESSIONE; E SAREBBERO INSORTE MOLTE QUESTIONI NON FACILI A RISOLVERSI IN SEDE COSTITUZIONALE, SE SI FOSSE VOLUTA FISSARE UNA SERIE DI ATTRIBUZIONI AMMINISTRATIVE. VI SAREBBE STATO ANCHE L' INCONVENIENTE DI IRRIGIDIRE IN FORMA COSTITUZIONALE LA DISTRIBUZIONE DI FUNZIONI FRA REGIONE ED ALTRI ENTI LOCALI. IL COMITATO E' STATO UNANIME NELLO STABILIRE CHE NON VI SIA PARALLELISMO RIGIDO FRA FUNZIONI LEGISLATIVE ED AMMINISTRATIVE DELLA REGIONE E CHE LE FUNZIONI AMMINISTRATIVE, ATTRIBUITE IN VIA DI MASSIMA ALLA REGIONE PER LA CORRELAZIONE ALLE SUE FUNZIONI LEGISLATIVE, POSSANO ESSERE, CON LEGGI DELLO STATO, AFFIDATE AD ALTRI ENTI LOCALI; IN VISTA DI QUEL RIORDINAMENTO E DI QUELLA REDISTRIBUZIONE DI ATTIVITA' AMMINISTRATIVE, DEVE ESSERE UNO DEI MIGLIORI RISULTATI DI QUESTA NOSTRA RIFORMA, CHE PARTE DALLA ISTITUZIONE DELL' ENTE REGIONE. POTEVANO SORGERE E SON SORTE A TAL PUNTO QUESTIONI. COME? L' ELENCO DELLE MATERIE IN CUI SPETTA COMPETENZA LEGISLATIVA ALLA REGIONE E' TALE, CHE PASSANDO ANCHE SU TALE MATERIA LE FUNZIONI AMMINISTRATIVE, LA PROVINCIA SAREBBE PRIVATA DEL SUO ATTUALE CONTENUTO DI ATTRIBUZIONI. NON BASTA, OSSERVANO I ( DICIAMO COSI' ) PROVINCIALISTI, CHE LA REGIONE POSSA VOLONTARIAMENTE INCARICARE LA PROVINCIA DI ESERCITARE FUNZIONI CHE SPETTEREBBERO AD ESSA REGIONE. D' ALTRA PARTE, DICONO I REGIONALISTI, SE LASCIAMO ALLE LEGGI ORDINARIE DELLO STATO DI TOGLIERE ALLE REGIONI FUNZIONI CHE LE ABBIAMO, IN VIA DI MASSIMA, ATTRIBUITE, E DI DARLE INVECE AGLI ALTRI ENTI LOCALI, CHE COSA RESTA DELLA REGIONE? SI E' TROVATO UN ACCORDO NELL' AMMETTERE CHE AGLI ALTRI ENTI POSSANO PASSARE SOLTANTO FUNZIONI DI ESCLUSIVO INTERESSE LOCALE, NON REGIONALE. INDICAZIONE NON BEN DETERMINATA; MA INTANTO, E TUTTI FURONO DI QUEST' IDEA, SI E' APERTA LA VIA ALLA REDISTRIBUZIONE DI FUNZIONI LOCALI, CHE E' LA COSA CHE PIU' IMPORTAVA. L' EMENDAMENTO MORTATI MANTIENE E NON TOCCA LA PRIMA PARTE DELL' ARTICOLO. VI AGGIUNGE CHE LA REGIONE ESERCITA NORMALMENTE LE FUNZIONI AMMINISTRATIVE DELEGANDOLE ALLE PROVINCIE, AI COMUNI O AD ALTRI ENTI LOCALI, O VALENDOSI DEI LORO UFFICI. NON E' COSA NUOVA; ERA ACQUISITA AL VECCHIO TESTO, PER EVITARE LA BUROCRATIZZAZIONE DELLA REGIONE. MESSA QUI, ED ESPRESSA IN FORMA MIGLIORE, CON LA DISTINZIONE DELLA DELEGA E DELL' UTILIZZAZIONE DEGLI UFFICI LOCALI, LA DISPOSIZIONE ASSUME UN EFFICACE RISALTO; E CONFERISCE AD INQUADRARE SUBITO, NEL SUO ASPETTO GENERALE, LA FISIONOMIA E LA STRUTTURA DELLA REGIONE. NON HO ALTRO DA DIRE. L' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE MORTATI RACCOGLIE FELICEMENTE QUEGLI ELEMENTI CHE PRIMA ERANO TRASFERITI IN VARIE PARTI DEL PROGETTO. PERTANTO IL COMITATO LO FA PROPRIO. | |