| E' ESSENZIALE STABILIRE QUALI POTRANNO ESSERE LE ENTRATE DELLE REGIONI, COME DEGLI ALTRI ENTI LOCALI. FINORA GLI ENTI LOCALI ERANO LA PROVINCIA E IL COMUNE, CHE SI REGGEVANO ESSENZIALMENTE SUL SISTEMA DEI CENTESIMI ADDIZIONALI DELLE GRANDI IMPOSTE DIRETTE, SOPRATTUTTO FONDIARIE. OGNI PROVINCIA, POICHE' VI ERA UNA IMPOSTA FONDIARIA SUI TERRENI E SUI FABBRICATI, METTEVA, COME OGNI COMUNE, DEI CENTESIMI ADDIZIONALI. ERA UN REGIME FACILE. IN FONDO, LA PROVINCIA NON AVEVA COME BASE DELLE SUE ENTRATE CHE I CENTESIMI ADDIZIONALI SULLE IMPOSTE DIRETTE, ED I COMUNI AVEVANO, INSIEME A QUESTI, SOPRATTUTTO I DAZI DI CONSUMO. QUESTE ERANO LE ENTRATE FONDAMENTALI. POI SI SONO AGGIUNTE PER I COMUNI ALTRE ENTRATE, IMPOSTE E TASSE DIFFERENTI. QUANDO NEL 1862 FU FATTA L' UNIFICAZIONE TRIBUTARIA E FU STABILITO IL REGIME DEL NUOVO REGNO, SI ANDO' SEMPRE VERSO L' IDEA DI METTERE LE PROVINCIE ED I COMUNI ACCANTO ALLO STATO. POI LA PROVINCIA E' RIMASTA CHIUSA NELLE SUE FUNZIONI ECONOMICHE E SOCIALI IN LIMITI RISTRETTI E NON HA SVILUPPATO I SUOI SERVIZI; IL COMUNE LI HA SVILUPPATI E HA DOVUTO NECESSARIAMENTE RICORRERE AD ALTRE IMPOSTE: LA PROVINCIA SI E' SEMPRE BASATA SUI CENTESIMI ADDIZIONALI. IL SISTEMA DEL 1862 ERA IN REALTA' MOLTO PRATICO. SI BASAVA SU ENTRATE SICURE E DEFINITE. LA CASSA DEPOSITI E PRESTITI FORNIVA IL CREDITO AGLI ENTI LOCALI, E PERCHE' IL CREDITO FOSSE SICURAMENTE GARANTITO, GLI ENTI LOCALI CEDEVANO UN CERTO NUMERO DI CENTESIMI ADDIZIONALI. LO STATO FECE OPERAZIONI DI CREDITO DI TANTI MILIARDI E NON PERDETTE MAI IN QUESTE OPERAZIONI UNA SOLA LIRA. I COMUNI POTEVANO ATTINGERE E POTEVANO CHIEDERE CREDITO ALLO STATO. ALLORA I COMUNI ERANO MOLTO PARCHI. CHIEDEVANO ALLA CASSA DEPOSITI E PRESTITI. LA CASSA AVEVA ENTRATE CHE DERIVAVANO DA UNA PARTE DI ALCUNI SERVIZI PUBBLICI E DALL' ALTRA ENTRATE CHE VENIVANO DAI DEPOSITI POSTALI. IL SISTEMA NON ERA COMPLICATO E FUNZIONAVA CON REGOLARITA' . ORA, DOBBIAMO STABILIRE LE ENTRATE DI QUESTI TRE ENTI: REGIONI, PROVINCE, COMUNI. L' ONOREVOLE RUINI HA DETTO, IN GENERALE, COME PUO' ORIENTARSI LA FINANZA LOCALE. MA SONO LONTANE VISIONI E OCCORRE INVECE USCIRE DALL' INDETERMINATO: PREVEDENDO LE SPESE BISOGNA STABILIRE QUALI, UNA PER UNA, E STABILIRE DOVE I COMUNI, LE PROVINCIE E LE REGIONI POTRANNO ATTINGERE LE ENTRATE. NATURALMENTE LA PROVINCIA SI TROVA IN PARTE ESAUTORATA, MA VIVE DELLA SUA VITA; E LA REGIONE DI QUALI ENTRATE DEVE VIVERE? BISOGNERA' PURE DEFINIRLO E PRECISARLO FIN DA ORA. QUINDI, SICCOME NON E' MATERIA CHE ADESSO POSSIAMO IMPROVVISARE, SARA' NECESSARIO FARE FIN DA ORA UNA LEGGE SPECIALE: O UNA LEGGE SPECIALE O IL CAOS. SU QUESTO NON VEDO CHE VI POSSA ESSERE MATERIA DI CONTROVERSIA. PERCIO' HO PRESENTATO QUESTO ARTICOLO AGGIUNTIVO CHE NON CREDO POSSA INCONTRARE OPPOSIZIONE , A MENO CHE NON SI CONTINUI NEL SISTEMA DI ANNUNZIARE COME DEFINITE E SICURE LE COSE CHE NON SONO NE' DEFINITE NE' SICURE, COM' E' STATO FINORA TANTE VOLTE IN QUESTO SCHEMA DI COSTITUZIONE IN CUI LE ASPIRAZIONI SI CONFONDONO CON I PROPOSITI E I PROPOSITI SONO IRREALIZZABILI PERCHE' MANCANO I MEZZI DI ESECUZIONE. SI FARANNO REGIONI CHE PRETENDERANNO, ESAUTORANDO LO STATO, VIVERE DELLO STATO, CHE HA ESSO STESSO, PER L' ECCESSO DI SPESE E LA MANCANZA DI ENTRATE CORRISPONDENTI, MANCANZA DI MEZZI PER VIVERE VITA SICURA. IGNOTUM PER IGNOTIUS, QUESTA SARA' LA FINANZA DELLE REGIONI E DEGLI ENTI LOCALI CHE SI PREPARA O PER DIR MEGLIO CHE NON SI PREPARA. | |