| ONOREVOLI COLLEGHI, FISSATO IL PRINCIPIO DELLA COSTITUZIONE DELLA REGIONE, CONSEGUE NATURALMENTE CHE LA REGIONE DEBBA AVERE L' AUTONOMIA FINANZIARIA, IN TERMINI PIU' SEMPLICI, IL PROPRIO BILANCIO, PERCHE' NON SAREBBE CONCEPIBILE L' ESISTENZA DELLA REGIONE, SE LA REGIONE NON AVESSE UN SUO BILANCIO. DIRE BILANCIO E' DIRE UNA PAROLA SEMPLICE; PERO' , NEL CASO NOSTRO, L' INDAGINE CHE CI SI IMPONE E' ABBASTANZA COMPLESSA, PERCHE' LE REGIONI SONO COSI' PROFONDAMENTE DIVERSE L' UNA DALL' ALTRA PER ECONOMIA, PER TRADIZIONI, PER MISURA DI TRIBUTI FISCALI ATTI A CONSENTIRE LO SVOLGIMENTO DELLE PROPRIE FUNZIONI, CHE UNA INDAGINE ANCHE SOMMARIA E' INDISPENSABILE PER RENDERSI ESATTO CONTO DEL PROBLEMA. SABATO SCORSO IL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE, ONOREVOLE RUINI, CI HA FATTO UN QUADRO INTERESSANTISSIMO IN PROPOSITO, RICORDANDO E RICHIAMANDO DATI FINANZIARI RELATIVI ALLE VARIE REGIONI FINO AL 1944 E 1945. CHIEDO ALL' ASSEMBLEA DI CONSENTIRMI DI AGGIORNARE QUESTI DATI, RIPORTANDOLI AL 1946 E 1947, ESAMINANDO CIOE' DIECI MESI DELL' ESERCIZIO ATTUALE, IN RAPPORTO ALLE SINGOLE REGIONI. ABBIAMO REGIONI DEFICITARIE E REGIONI NON DEFICITARIE. RIENTRANO FRA LE PRIME, IN DIECI MESI DI ESERCIZIO ( I DATI SONO TOLTI DALL' ULTIMO CONTO DELLA TESORERIA E QUINDI SONO DATI PRESUMIBILMENTE INFORMATI ALLA MAGGIORE ESATTEZZA DESIDERABILE, E RIGUARDANO LA DIFFERENZA TRA GLI INCASSI E I PAGAMENTI DI BILANCIO, RIFERITI AD OGNI MINISTERO E RIFERITI AD OGNI RAMO DI ATTIVITA' FINANZIARIA) : LA SICILIA, IN DIECI MESI DI ESERCIZIO HA UN SUPERO DI SPESE IN CONFRONTO AGLI INCASSI DI 6 MILIARDI E 710 MILIONI; LA SARDEGNA 2 MILIARDI E 639 MILIONI; LA CALABRIA 2 MILIARDI E 384 MILIONI; LE PUGLIE 8 MILIARDI E 570 MILIONI; LA LUCANIA 924 MILIONI; LA CAMPANIA 10 MILIARDI E 215 MILIONI; GLI ABRUZZI 2 MILIARDI E 616 MILIONI; LE MARCHE 929 MILIONI; LA VENEZIA TRIDENTINA 448 MILIONI; LA VENEZIA GIULIA- E RICHIAMO LA BENEVOLA ATTENZIONE DELL' ASSEMBLEA SU QUESTA CIFRA, CHE E' MAGGIORE DI TUTTE LE REGIONI D' ITALIA , COME PASSIVO- LA VENEZIA GIULIA 11 MILIARDI E 304 MILIONI. VENGONO POI LE REGIONI IN CUI GLI INCASSI SONO SUPERIORI ALLE SPESE. SI INCOMINCIA DALL' UMBRIA CON 292 MILIONI IN PIU' ; ABBIAMO POI LA TOSCANA CON UN SUPERO DI 2 MILIARDI 942 MILIONI; L' EMILIA CON 3 MILIARDI 581 MILIONI; LA LIGURIA CON 4 MILIARDI 102 MILIONI; IL PIEMONTE CON 17 MILIARDI 242 MILIONI; IL VENETO CON 3 MILIARDI 395 MILIONI, LA LOMBARDIA CON UN SUPERO DI 54 MILIARDI 692 MILIONI. ORA, QUESTA DIFFERENZA DI INCASSI E DI SPESE, COSI' PROFONDA FRA REGIONE E REGIONE, NON E' UNA NOVITA' DELL' OGGI; ESSA FU SEMPRE CORRETTA E REGOLATA DALLO STATO UNITARIO. LO STATO HA SEMPRE DATO ALLE REGIONI DEL MEZZOGIORNO DEFICITARIO CIO' CHE OCCORREVA AD ESSE PER COMPLETARE I LORO BILANCI. E QUI E' BENE CHIARIRE UN PUNTO CHE HA DATO LUOGO TROPPO SPESSO AD UNA VOCE NON FONDATA, CIOE' CHE LO STATO UNITARIO ABBIA SOLTANTO SFRUTTATO IL MEZZOGIORNO E ABBIA DATO LA MAGGIOR PARTE DELLE SUE RISORSE AL SETTENTRIONE. ( INTERRUZIONE NITTI. NON E' VERO) . LO SO, ONOREVOLE NITTI, MA QUESTO FU DETTO E RIPETUTO; FU DETTO E RIPETUTO CHE LA MAGGIOR PARTE DELLE SUE RISORSE LO STATO L' ABBIA DEVOLUTA A BENEFICIO DEL SETTENTRIONE. IO CHIEDO ALL' ASSEMBLEA CHE MI SIA CONSENTITO DI ESPORRE BREVISSIMAMENTE QUALCHE DATO DI FATTO AL RIGUARDO. NEL 1927, IL MINISTERO DELLE FINANZE HA PUBBLICATO UNO STUDIO INTERESSANTISSIMO, UN GROSSO VOLUME IL QUALE ANALIZZA ED ESPONE TUTTE INDISTINTAMENTE LE SPESE PER LAVORI PUBBLICI, PER BONIFICHE, PER STRADE, PER ACQUEDOTTI, PER FERROVIE, CHE LO STATO HA FATTO IN TUTTE LE SINGOLE REGIONI D' ITALIA, A PARTIRE DAL 1870, PER GIUNGERE SINO AL 1924, PRENDENDO CIOE' IN CONSIDERAZIONE 54 ANNI DI PUBBLICA GESTIONE. ORBENE, IN QUESTI 54 ANNI DI GESTIONE, RISULTA DA QUESTE STATISTICHE UFFICIALI CHE L' ONERE COMPLESSIVO A CARICO DEI LAVORI PUBBLICI E' STATO IL SEGUENTE: PER L' ITALIA SETTENTRIONALE 5 MILIARDI 974 MILIONI; PER L' ITALIA CENTRALE 4 MILIARDI 718 MILIONI; PER L' ITALIA MERIDIONALE E INSULARE 8 MILIARDI E 47 MILIONI, CIOE' UNA CIFRA SUPERIORE. ( INTERRUZIONE CORBINO. MA SONO LIRE CHE HANNO UN DIVERSO POTERE D' ACQUISTO) . MA IO LE RIFERISCO A TUTTE LE REGIONI D' ITALIA ED EVIDENTEMENTE LA MONETA ERA UGUALE PER TUTTE A PARITA' DI TEMPO. SCENDENDO A PARTICOLARI SETTORI, PER STRADE IN ITALIA SETTENTRIONALE SI SONO SPESI 173 MILIONI 461 MILA, IN ITALIA CENTRALE 148 MILIONI 689 MILA, IN ITALIA MERIDIONALE E INSULARE 752 MILIONI 915 MILA. SONO MILIONI DI ALLORA QUESTI, INTENDIAMOCI BENE. CIOE' SIGNIFICA CHE I 752 MILIONI DI QUELL' EPOCA POSSONO PER LO MENO ESSERE MOLTIPLICATI PER CENTO. ( INTERRUZIONE AMBROSINI. MA DOPO L' ALTRA GUERRA, LA MONETA ERA GIA' SVALUTATA E BISOGNA TENERE PRESENTE CHE LE MAGGIORI SPESE PER IL MERIDIONE FURONO FATTE SPECIALMENTE DOPO LA PRIMA GUERRA MONDIALE) . MA IO HO ACCENNATO A QUESTE CIFRE UNICAMENTE PER RICHIAMARMI AD UN CONCETTO ESPOSTO DA UN ORATORE DEL PARTITO COMUNISTA, CHE HA PRONUNZIATO UNO DEI PIU' ELOQUENTI E APPASSIONATI DISCORSI, L' ONOREVOLE GULLO. IL RESOCONTO SOMMARIO COSI' RIPORTA IL SUO DISCORSO: EGLI E' CALABRESE, MA ONESTAMENTE DEVE DICHIARARE CHE E' UN FALSO LUOGO COMUNE QUELLO CHE LE PROVINCIE MERIDIONALI SIANO STATE SFRUTTATE PIU' CHE AIUTATE DALLO STATO UNITARIO ITALIANO. COSI' DICENDO, SI AFFERMA UNA CONDANNA INGIUSTA AL CENTRALISMO ITALIANO, GIUSTA INVECE SE DIRETTA A COLPIRE LA SOLA CLASSE DIRIGENTE DEL MEZZOGIORNO D' ITALIA. NON IL CENTRALISMO, MA LA COMPLICITA' E LA CONNIVENZA VERGOGNOSA DELLE CLASSI DIRIGENTI MERIDIONALI, GELOSE DEI LORO PRIVILEGI, CON ALCUNI INTERESSI ALTRETTANTO EGOISTICI DELL' ALTA ITALIA, FURONO LA CAUSA DELLA LENTEZZA CON CUI IL MERIDIONE SEGUI' LO SVILUPPO DELLA CIVILTA' DEL RESTO DEL PAESE. E QUI IL RESOCONTO SOMMARIO SEGNA APPLAUSI DI CONSENSO. ORA, IO QUESTO VOLEVO DIRE: CHE LO STATO, EVIDENTEMENTE, DOVRA' SEMPRE TENER CONTO DI QUESTA DIFFERENZA DI POSIZIONE, DI ECONOMIA, DI TRADIZIONI TRA REGIONE E REGIONE, E CIO' CHE E' STATO FATTO IN PASSATO, NON SOLO DOVRA' ANCORA ESSERE FATTO PER L' AVVENIRE : DARE PIU' A CHI HA MAGGIORI BISOGNI, DARE MENO A CHI BISOGNI NON HA ; MA LA DIFFERENZA STARA' IN QUESTO: CHE, SE E' VERO CHE PER IL PASSATO CON QUESTO SISTEMA CENTRALISTICO LE SPESE DEDICATE AL MEZZOGIORNO NON HANNO RESO QUELLO CHE DOVEVANO RENDERE; SE SI SONO SPESI MILIARDI PER LE STRADE, E LE STRADE NON CI SONO, VUOL DIRE CHE I MILIARDI NON SONO STATI SPESI BENE; E NON FURONO SPESI BENE PROBABILMENTE PERCHE' MANCAVA IL CONTROLLO; IL CONTROLLO DELLE AUTORITA' , DELLE POPOLAZIONI E DEI CENTRI LOCALI. ORA, A QUESTO TENDE LA COSTITUZIONE DELLA REGIONE. IO MI DOMANDO SE, QUANDO LO STATO DARA' SOMME PER OPERE PUBBLICHE, INTEGRERA' I BILANCI DELLE REGIONI CHE DI INTEGRAZIONE HANNO BISOGNO; QUANDO IN BASE AL REGIME DEMOCRATICO OGGI COSTITUITO LE POPOLAZIONI LOCALI CREERANNO LE LORO AMMINISTRAZIONI CON MAGGIORE INDIPENDENZA, CON SPIRITO DI INIZIATIVA, SPESSO CON RESPONSABILITA' MAGGIORE DI QUELLA CHE NON HANNO AVUTO FIN AD OGGI, MI DOMANDO SE ALLORA NON AVREMO UNA MAGGIORE GARANZIA CHE LE SOMME DESTINATE ALLE REGIONI CHE DI INTEGRAZIONE HANNO BISOGNO SARANNO MEGLIO SPESE; E SE NON AVREMO FATTO UN PASSO AVANTI NEL PROGRESSO GENERALE. NON HO ALTRO DA DIRE IN PROPOSITO, SE NON OSSERVARE CHE, IN FONDO, VI E' GIA' STATA UN' ANTICIPAZIONE, PER MERITO, CREDO, DELLO STESSO ONOREVOLE RUINI, QUANDO SI SONO COSTITUITI I PROVVEDITORATI REGIONALI PER LE OPERE PUBBLICHE. QUESTI PROVVEDITORIATI REGIONALI HANNO VERAMENTE DATO LA SENSAZIONE CHE QUALCHE COSA DI NUOVO ORMAI SIA AVVENUTO NELLE AMMINISTRAZIONI REGIONALI. SE SI GUARDANO LE SPESE FATTE DAI PROVVIDITORATI, SI HA LA SENSAZIONE PRECISA CHE LO STATO NON DIMENTICA I SUOI DOVERI DA REGIONE A REGIONE, DISTINGUENDO QUELLE CHE HANNO MAGGIORI RISORSE DA QUELLE CHE NE HANNO MENO. MA QUESTE SPESE SONO STATE FATTE CON MAGGIORE OCULATEZZA, E I PROVVEDITORATI HANNO ASSUNTO TALE QUANTITA' DI OPERE PUBBLICHE CHE NON SO IN QUALI ANNI PRECEDENTI POSSA DIRSI ESSERE STATA RAGGUAGLIATA ALL' ATTUALE. IN DIECI MESI DI ESERCIZIO L' ITALIA SETTENTRIONALE HA AVUTO SPESE DI OPERE PUBBLICHE ASSEGNATE PER 8 MILIARDI 193 MILIONI; L' ITALIA CENTRALE PER 5 MILIARDI 586 MILIONI; L' ITALIA MERIDIONALE E INSULARE PER 18 MILIARDI 12 MILIONI. ORA, QUESTE SPESE SONO STATE CONTROLLATE LOCALMENTE, SONO STATE ELARGITE DAI PROVVEDITORATI, ED I PROVVEDITORATI HANNO VIGILATO COME QUESTE SPESE VENIVANO FATTE, PER MEZZO DEL GENIO CIVILE, PER MEZZO DEI PROPRI UFFICI. ORA, QUESTO MI SEMBRA SIA GIA' UN' ANTICIPAZIONE IN PICCOLA MISURA DI QUELLO CHE PUO' ESSERE LA COSTITUZIONE E L' AMMINISTRAZIONE REGIONALE. E IO DA QUESTO BUON RISULTATO DEI PROVVEDITORATI TRAGGO AUSPICIO PER L' AVVENIRE DELLA REGIONE IN QUANTO RIGUARDA LE SPESE PUBBLICHE E IL MODO IN CUI LE SPESE PUBBLICHE VENGONO EROGATE E CONTROLLATE. NON HO ALTRO DA AGGIUNGERE, SE NON AVVERTIRE CHE IL PASSATO INSEGNA CHE QUANDO LO STATO CONTINUERA' A FARE TUTTO IL SUO DOVERE VERSO LE REGIONI, COME SEMPRE HA FATTO, NOI AVREMO UNA MAGGIORE GARANZIA CHE LE RISORSE DELLO STATO E LOCALI SARANNO SPESE MEGLIO CHE NON IN PASSATO. | |