| HO ASCOLTATO CON MOLTO INTERESSE QUANTO HA ORA DETTO L' ONOREVOLE CARTIA, PERCHE' L' EMENDAMENTO CHE IO HO AVUTO L' ONORE DI PROPORRE, SE INDIRETTAMENTE PER LA QUESTIONE DI FORMA, PUO' ENTRARE ANCHE DIRETTAMENTE NELLA SOSTANZA DELLA QUESTIONE CHE EGLI HA SOLLEVATO. L' ARTICOLO 113 PR, IN FONDO, SALVA LA QUESTIONE DI FORMA. E NELLA FORMA SI PUO' SEMPRE TROVARE IL MODO DI ANDARE D' ACCORDO. ESSO STABILISCE COME LE REGIONI SCARSE DI MEZZI POSSANO PROVVEDERE ALLE SPESE NECESSARIE PER ADEMPIERE ALLE LORO FUNZIONI ESSENZIALI. IN FONDO QUESTA E' LA BASE, IN QUANTO IL GETTITO DEI TRIBUTI CHE SONO ASSEGNATI ALLE REGIONI E' RELATIVO ALLE LORO FUNZIONI ESSENZIALI. ORA, E' CHIARO CHE IN UNA REGIONE, SECONDO LE NECESSITA' DI ESSA, SI ALZERA' O SI DIMINUIRA' LA RICHIESTA DEI TRIBUTI. COME ABBIAMO LE SOVRAIMPOSTE COMUNALI E PROVINCIALI, LE QUALI SI ALZANO O SI DIMINUISCONO NELLE PROVINCIE E NEI COMUNI, NELLE REGIONI SI OPERERA' CON ANALOGIA. QUESTO E' IL CRITERIO. IL DISSENSO PUO' INCOMINCIARE QUANDO SI VENGA AD ESAMINARE QUALI POSSONO ESSERE LE FUNZIONI ESSENZIALI. ED ALLORA NOI STESSI CI POSSIAMO TROVARE DI FRONTE ALLE MEDESIME PREOCCUPAZIONI CHE HA AVVERTITO L' ONOREVOLE CARTIA NEI RIGUARDI DELLA REGIONE IN SICILIA: ESSA HA ASSORBITO MOLTE DELLE FUNZIONI DELLO STATO; ESSA LE HA CONGLOBATE NEL SUO STATUTO, ED ORA PARE SI TROVI A DISAGIO NELLA PRATICA ATTUAZIONE, GIACCHE' LA FINANZA NON E' ANCORA FORMATA, ED ESSA DEVE VIVERE CON ESPEDIENTI CONTABILI, ASSEGNANDOSI, AD ESEMPIO, LE IMPOSTE PROPORZIONALI E PROGRESSIVE SUL PATRIMONIO CHE NON SONO STATE ANCORA DEFINITIVAMENTE VOTATE DALL' ASSEMBLEA, E CHE, COMUNQUE, PARE DEBBANO ESSERE DI COMPETENZA DELLO STATO. PERO' MI SEMBRA INDISCUTIBILE CHE QUESTA ECCEZIONE NON SI PUO' FARE ALL' ORGANIZZAZIONE REGIONALE COME NOI L' ABBIAMO APPROVATA. NELLA DISCUSSIONE VI E' STATA UNA GRANDE TENDENZA A DIMINUIRE QUELLE CHE ERANO LE FUNZIONI ESSENZIALI, MENTRE UN' ALTRA PARTE DELLA ASSEMBLEA ERA DISPOSTA AD AUMENTARLE PER DARE ALLA REGIONE L' ESPLICAZIONE COMPLETA DI UNA GRANDE NUOVA ORGANIZZAZIONE. NON ABBIAMO VOLUTO INSISTERE TROPPO E CI SIAMO ACCONTENTATI DI UN PRIMO ESPERIMENTO, ANCHE PIU' MODESTO DI QUELLO CHE FU IL PRIMO ORIGINARIO PENSIERO COSI' MAGISTRALMENTE PREDISPOSTO DALL' ONOREVOLE AMBROSINI. POCO PER VOLTA LA TRADIZIONE REGIONALE CHE DOVRA' SOSTITUIRSI AD ALTRE TRADIZIONI, SI VERRA' FORMANDO, E LA REGIONE SI FORTIFICHERA' . MA SE ALTRI CONCETTI PIU' LARGHI SONO PREVALSI NELLE AUTONOMIE LOCALI DELLE ISOLE, E DI QUESTO NOI SIAMO BEN LIETI, NON POSSIAMO ACCETTARE LE OSSERVAZIONI FATTE A QUELLE. NOI QUI ACCETTIAMO LA DISCUSSIONE SULLE FUNZIONI PIU' MODESTE DELLA REGIONE COSI' E COME E' STATA FINORA APPROVATA DALLA COSTITUENTE. ECCO, PERCHE' IO RITENGO CHE LE SPESE NECESSARIE PER LE FUNZIONI ESSENZIALI DELLA REGIONE SIANO MEGLIO PRECISATE NELL' EMENDAMENTO BERTONE, IL QUALE PARLA DI SPESE STRAORDINARIE CON INTERVENTO DELLO STATO. LE SPESE ORDINARIE ESSENZIALI SONO QUELLE ALLE QUALI SI FA FRONTE COL TRIBUTO ORDINARIO, CHE PUO' OGNI ANNO ANCHE MUTARE SE CAMBIANO I BISOGNI. LE SPESE STRAORDINARIE, INVECE, SONO SENZ' ALTRO QUELLE CHE MANCANO DI CORRISPETTIVO ORDINARIO E PER LE QUALI LO STATO DEVE CONCORRERE. ECCO CHE ALLORA ENTRA IN GIUOCO IL CONCETTO DEL FONDO DELLA SOLIDARIETA' NAZIONALE, PER IL QUALE HA SPEZZATO MOLTO OPPORTUNAMENTE UNA LANCIA IL NOSTRO COLLEGA CARTIA. IO IN QUESTO HO AGGIUNTO POCO DI DIVERSO: MI SONO LIMITATO A PARLARE INVECE DI SPESE STRETTAMENTE NECESSARIE. IO NON IMMAGINAVO QUELLO CHE IL COLLEGA AVREBBE DETTO OGGI QUANDO UNA SETTIMANA FA HO STILATO QUESTO EMENDAMENTO, CHE OGGI RIESCE ASSAI OPPORTUNO. DALLA DISCUSSIONE ODIERNA ORA, E DOMANI NELLE DISCUSSIONI CHE SI FARANNO NELLE ADUNANZE REGIONALI, NELLE QUALI SI DOVRA' PROVVEDERE ALLA ORGANIZZAZIONE FINANZIARIA DELLA REGIONE, RISULTERANNO LE SPESE STRETTAMENTE NECESSARIE AL FUNZIONAMENTO E QUELLE STRAORDINARIE, SECONDO L' IMPORTANZA E L' ENTITA' DELLE QUALI DOVRA' INTERVENIRE LO STATO. ECCO COME ATTRAVERSO QUESTE VARIE FORME SI POSSA GIUNGERE AD ACCETTARE ANCHE IL CONCETTO ESPRESSO DALL' ONOREVOLE CARTIA, SALVO LE DIVERSITA' DETERMINATE DALLA DIFFERENZA FRA IL MODO CON CUI RISULTA CONGEGNATA L' AUTONOMIA DELLA REGIONE SICILIANA E LA NOSTRA PIU' MODESTA CHE SPERIAMO, IN QUESTO PRIMO ESPERIMENTO, SIA QUALE IL POPOLO ITALIANO ASPETTA ED ATTENDE DA NOI. QUESTO E' QUANTO VOLEVO DIRE AL COLLEGA CARTIA, ANCHE PER DIMOSTRARE CHE DALLA DEMOCRAZIA CRISTIANA- ALLA QUALE EGLI HA ACCENNATO- NON E' VERO CHE SI SIANO ABBANDONATI I CONCETTI DEL FONDO DI SOLIDARIETA' NAZIONALE. QUESTO CONCETTO ESPRESSO DALL' ONOREVOLE MORTATI E' SEMPRE NEL SENTIMENTO DI TUTTI NOI ED ANCHE L' ONOREVOLE AMBROSINI NELLA SUA MAGNIFICA ESPOSIZIONE NON HA MANCATO DI PARLARNE. QUESTO STESSO CONCETTO ABBIAMO RACCOLTO NEI NOSTRI EMENDAMENTI, SENZA DARVI FORME SOLENNI PERCHE' NON SEMBRASSE VOLER FARE QUASI AFFERMAZIONI DI PARTE IN UNA DISCUSSIONE MANTENUTA AL DI SOPRA DI OGNI CONSIDERAZIONE POLITICA. MA ENTRIAMO NEL PIU' VIVO DELL' ARGOMENTO. IO APPARTENGO A QUEL NUMEROSO REPARTO DI REGIONALISTI I QUALI CREDONO, INTENDONO E VOGLIONO CHE LA REGIONE SIA STRUMENTO DI RIMEDIO DEL PASSATO E DI RIPARO PEL FUTURO A QUELLO CHE L' ONOREVOLE FRANCESCO SAVERIO NITTI HA CON FRASE CARATTERISTICA CHIAMATO ELEFANTIASI BUROCRATICA, LA QUALE EFFETTIVAMENTE E' UNO DEI MAGGIORI TRAVAGLI DEL NOSTRO DOPOGUERRA. PER QUESTO IO VORREI CHE NELL' ARTICOLO CHE SI DISCUTE E CHE INDICA, SIA PURE A GRANDI LINEE, LE POSSIBILITA' DELLA FINANZA REGIONALE, VI FOSSE ANCHE QUALCHE PAROLA CHE SEGNASSE QUESTO CONCETTO . IO DESIDEREREI, PARLANDO DI SPESE, AFFERMARE APPUNTO LA STRETTA NECESSITA' DI ESSE, IN MODO CHE QUESTO POTESSE ANCHE ESSERE CONSTATATO ATTRAVERSO IL VAGLIO DELLA INTEGRAZIONE STATALE. CRITERIO CHE SI AGGIUNGE ANCHE PER MAGGIORE TRANQUILLITA' DI NON POCHI CONTRADDITTORI I QUALI IN BUONA FEDE POTREBBERO RITENERE CHE CHISSA' MAI QUALE NOVELLO CAOS, NELLA GESTIONE AMMINISTRATIVA DELLO STATO, POSSA VENIRE A SOSTITUIRSI A QUELLO ATTUALE CHE HA INDISCUTIBILE BISOGNO DI ESSERE FERMATO NELLA PAUROSA CHINA PER LA QUALE SI E' INCAMMINATO. COSI' PER LE REGIONI MENO FORNITE DI MEZZI VI SARA' ANCHE QUESTA REMORA. ECCO UN ALTRO CONCETTO CHE SI RIATTACCA A QUANTO HA DETTO IL NOSTRO COLLEGA. L' INTEGRAZIONE DELLO STATO AVRA' MODO DI INTERVENIRE E SORVEGLIARE LA FINANZA DELLE REGIONI. SE LO STATO DEVE AGGIUNGERE QUATTRINI, DEVE AVERE ANCHE LA FACOLTA' E IL DIRITTO DI VEDERE COME ESSI SI SPENDONO. MA VI SARA' UN ALTRO PIU' EFFICACE CONTROLLO. QUELLO CHE NASCE DALLA STESSA FORMA DELLA NUOVA ORGANIZZAZIONE, PIU' VICINA A TUTTI, PIU' APERTA ALL' ESAME ED ALLA CONSTATAZIONE DEL POPOLO E DELLE SUE ORGANIZZAZIONI. E, FATTE QUESTE DICHIARAZIONI, OSSERVO, IN VIA DI CORTESE REPLICA, QUANTO DISSE L' ONOREVOLE BERNINI IN UNA DELLE ULTIME SEDUTE. SI DISCUTEVA DELLA ISTRUZIONE ARTIGIANA. L' ONOREVOLE BERNINI, A CUI RICONOSCO LA COMPETENZA SUPERIORE NELLA MATERIA SCOLASTICA, PARLO' A QUESTO PROPOSITO. L' ONOREVOLE BERNINI ( EGLI ERA STATO PROVVEDITORE AGLI STUDI) OSSERVAVA CHE VI ERANO SOTTO DI LUI VARIE SCUOLE CHE COSTAVANO ALLO STATO PARECCHI QUATTRINI, LE QUALI AVEVANO SOLO DUE O TRE ALUNNI; E CHE DA OGNI PARTE SI CHIEDEVA IL CONCORSO E L' INIZIATIVA DELLO STATO PER APRIRNE DELLE NUOVE, PER MODO CHE LA REGIONE DOVRA' ANDARE INCONTRO E CONSENTIRE SPESE SEMPRE MAGGIORI. QUI STA L' ERRORE DI PREVISIONE. NESSUNA AMMINISTRAZIONE REGIONALE CONSENTIRA' MAI, COME FA LO STATO, CHE SI APRANO SCUOLE CON COSI' SCARSO NUMERO DI ALUNNI. NON AVREMO BISOGNO DI INVIARE SOPRA LUOGO ISPETTORI PER RIFERIMENTI ACCOMODANTI, GIACCHE' , CONOSCENDO LE NECESSITA' DEI LUOGHI, SAPREMO NOI RISPONDERE SUBITO A COLORO CHE CI CHIEDONO INDEBITAMENTE. DIRO' DI PIU' : NELLA REGIONE CHE CONTROLLA LOCALMENTE NON SI AVRA' IL CORAGGIO DI VENIRE A FARE CERTE DOMANDE CHE NON CORRISPONDONO A NECESSITA' REALI E DIMOSTRATE. PERCHE' SI CHIEDONO ORA SCUOLE DA TUTTE LE PARTI DELLO STATO, ANCHE QUANDO NON CE NE E' BISOGNO? PER UNA RAGIONE SEMPLICE: PERCHE' SI SA CHE LO STATO PAGA; E DALLO STATO SI PRETENDE TUTTO. C' E' QUESTA STRANISSIMA PSICOLOGIA POST-BELLICA ATTRAVERSO LA QUALE LO STATO, CHE PURE NON HA QUATTRINI, DEVE TROVARLI PER ACCONTENTARE TUTTI. SEMBRERA' DIFFICILE A MOLTI, MA IL PUBBLICO DOVRA' PUR CERCARE DI MODIFICARE QUELLA STRANA MENTALITA' PER LA QUALE ALLO STATO SI PUO' CHIEDERE, DOMANDARE E PRETENDERE OGNI COSA. LA REGIONE SARA' UNA COSA PIU' NOSTRA, E QUANTO PIU' SARA' MODESTA E PICCOLA- INSISTO VIVAMENTE SU QUESTO- IL CONTROLLO SARA' MAGGIORE, PIU' FACILE E PIU' EFFICACE. ESSA DIVENTERA' UNA COSA PIU' INTIMA E, QUASI DIREI, L' AMMINISTRAZIONE DI UNA GRANDE FAMIGLIA. COMINCEREMO A PERSUADERCI CHE PAGHIAMO NOI, CON I NOSTRI DENARI, QUELLI CHE CI CAVIAMO DI TASCA NOSTRA, ED INCOMINCEREMO LA NOSTRA VITA PIU' MODESTA, PIU' SORVEGLIATA, CERCANDO D' IMPEDIRE TUTTE LE SPESE NON NECESSARIE E NON INDISPENSABILI. IN ESSA IL SACRIFICIO DEL TRIBUTO, ANCHE IL PIU' ELEVATO, SARA' SOPPORTATO CON MAGGIORE PERSUASIONE PER LA EFFETTIVA CONOSCENZA DI ESSO E DEL SUO IMPIEGO. SARANNO CONSIGLI PROVINCIALI AMPLIATI I NOSTRI PARLAMENTI REGIONALI. CI CONOSCEREMO TUTTI, CI CONTROLLEREMO GLI UNI CON GLI ALTRI, CI APPREZZEREMO DI PIU' E COMINCEREMO A FORMARE QUELLE MINORI UNITA' SPIRITUALI, CHE SI AFFINANO NEL QUOTIDIANO CONTRASTO E CHE PORTERANNO NEL PARLAMENTO DI DOMANI LA VOCE LOCALE PIU' PREPARATA E MEGLIO PREDISPOSTA. DA TUTTE LE PARTI D' ITALIA VERRA' UN AFFLATO DI VITA NUOVA E DI NUOVA SOLIDARIETA' . HO DETTO QUASI FAMILIARE E LO RIPETO; E CIASCUNO NELLA NUOVA FAMIGLIA INCOMINCERA' A LIMITARSI ALLE SPESE STRETTAMENTE NECESSARIE ED A FARE ECONOMIA. E' PROPRIO QUANTO AFFERMO NEL MIO EMENDAMENTO. SE NE PARLA ORA PER LO STATO PERCHE' NON SI SA PIU' COME FARE AD ANDARE INNANZI; E LO FACCIAMO COSTRETTI, COARTATI A LIMITARCI . CI RIUSCIREMO? IO NON LO SO, PERCHE' SCARSE SONO LE POSSIBILITA' DI RESISTENZA DELLO STATO CHE HA PERDUTO PRESTIGIO ED AUTORITA' E CHE NON PUO' DIRE DI NO AD ALCUNO. NELLA REGIONE LO DIREMO ALTO E FORTE TUTTE LE VOLTE CHE SARA' NECESSARIO, AVVIANDO UNA NUOVA CONSUETUDINE CHE DOMANI GIOVERA' ANCHE ALLO STATO, CHE NE USCIRA' RINFORZATO DAL NUOVO COSTUME CHE RIUSCIREMO AD INIZIARE. FRA LE SPESE STRETTAMENTE NECESSARIE, ALLE QUALI ALLUDE IL MIO EMENDAMENTO, SONO E SARANNO PRECIPUE QUELLE DEGLI IMPIEGATI. OCCORRE SAPERE QUALI COMPETENZE SARANNO RISERVATE ALLA REGIONE, QUALI SARANNO INVECE IN VIA DI ESPERIMENTO DA ESEGUIRE ATTRAVERSO LE PROVINCIE ED I COMUNI E COME EFFICACEMENTE POTRA' ORGANIZZARSI TUTTA QUESTA NUOVA AMMINISTRAZIONE. E' UNA RESPONSABILITA' CHE I FAUTORI DELLA REGIONE A RAGION VEDUTA SI ASSUMONO, DOPO AVER MEDITATO E STUDIATO, CON FEDE SICURA NELLA SUA RIUSCITA. E QUESTA FEDE PROFONDA ABBIAMO PERCHE' DOBBIAMO RIUSCIRE A SMINUIRE QUESTO FORMIDABILE CASTELLO STATALE, CHE CI TOGLIE IL RESPIRO, ELIMINANDO IN ESSO TUTTE LE SPESE NON NECESSARIE E SONO TANTE. TUTTI LO SANNO, TUTTI LO DICONO, MA NESSUNO SI AZZARDA DI INIZIARE IL TAGLIO, FATICOSO E DIFFICILE, MA NON IMPOSSIBILE. ORGANIZZANDO I REPARTI IMPIEGATIZI, QUOTIDIANAMENTE SOTTO I CONTROLLI LOCALI, NOI INCOMINCEREMO A PRENDERE DI FRONTE IL COLOSSALE PROBLEMA DELLA BUROCRAZIA CENTRALIZZATA, CON QUALCHE SPERANZA DI RIUSCITA. CHI SI ADATTERA' A LASCIARE GLI UFFICI DI ROMA POTRA' TROVARE NUOVI IMPIEGHI PRESSO DI NOI. LI ATTENDIAMO A BRACCIA APERTE E LA NOSTRA OSPITALITA' PROVINCIALMENTE LARGA E MODESTA FARA' DIMENTICARE LE ATTRATTIVE DELLA CAPITALE. OGGI PER LO STATO E' QUESTIONE DI VITA O DI MORTE IL RISOLVERE QUESTA QUESTIONE. COSI' NON SI VA PIU' AVANTI. IN POCHI ANNI GLI IMPIEGATI SI SONO RADDOPPIATI. CON LA SVALUTAZIONE DELLA MONETA LO STATO, PER FORZA DI COSE, DEVE AUMENTARE L' AGGRAVIO CHE DA ESSI DERIVA. DI PIU' , TUTTI VOGLIONO DIVENTARE IMPIEGATI E TUTTI VOGLIONO LAUREARSI; NOI ABBIAMO QUESTA ELEFANTIASI DI IMPIEGATI E DI LAUREATI. QUANDO STAMANE SENTIVO LA DISCUSSIONE PER I PROFESSORI, DICEVO: PECCATO CHE OGNI GIORNO QUESTI PROFESSORI CI MANDINO UNA QUANTITA' DI PERSONE CHE NOI OGNI GIORNO PIU' NON SAPPIAMO DOVE METTERE ED IMPIEGARE. CI VUOLE LA REGIONE CHE DIA ANCORA SVILUPPO ALL' INIZIATIVA PRIVATA E SVILUPPI ALTRI TRAFFICI E PREPARI PER ESSI GLI OPERAI SPECIALIZZATI CHE ORA MANCANO. BISOGNA AVERE IL CORAGGIO DI PROCLAMARLO ED ALLORA TUTTA QUESTA GENTE, INVECE DI STUDIARE TUTTO QUELLO CHE TANTI SAPIENTI PROFESSORI ESPONGONO, SIA PURE IN MODO MIRABILE, DOVRANNO PRENDERE ALTRE STRADE. TUTTI I GIORNI, VOI LO SAPETE, E' UN ASSALTO PER AVERE UN IMPIEGO. I PETENTI SONO INFINITI. IO RICEVO DIECI- DODICI RICHIESTE AL GIORNO ATTRAVERSO TUTTE LE VIE PIU' STRANE, PERCHE' QUESTA E' LA PRINCIPALE PREOCCUPAZIONE. COME FACCIAMO, AMICI MIEI, AD ANDARE AVANTI IN QUESTO MODO? CHE COSA SUCCEDERA' ? SUCCEDERA' CHE PRESTO NOI VEDREMO DIVIDERSI TUTTI I CITTADINI IN DUE QUALITA' : COLORO CHE PAGANO ALLO STATO E COLORO CHE DALLO STATO TRAGGONO LO STIPENDIO IN CORRISPETTIVO DELL' OPERA PROPRIA. TUTTE LE ALTRE CATEGORIE VERRANNO A SCOMPARIRE ED ALLORA AVREMO UN' ALTRA LOTTA DI CLASSE, DI BEN ALTRO GENERE, CHE NOI DEPRECHIAMO E CHE SPERIAMO DI POTER ELIMINARE ATTRAVERSO QUESTA FORMA NUOVA DI ORGANIZZAZIONE DELLO STATO. MA NOI DOBBIAMO CONVINCERCI DELL' OPERA NECESSARIA FACENDO SI' CHE LA NUOVA ORGANIZZAZIONE STATALE SIA L' AFFERMAZIONE VIGOROSA DI QUESTO PROPOSITO. HO FINITO, ONOREVOLI COLLEGHI: LA REGIONE DOBBIAMO FARLA; E' UN GRANDE ESPERIMENTO CHE LA REPUBBLICA FA ATTRAVERSO LA NUOVA ORGANIZZAZIONE DEL NUOVO REGIME; DOBBIAMO CONCORRERE TUTTI A FORMARLA CONVENIENTEMENTE, ANCHE VOI CHE ERAVATE CONTRARI. PERMETTETE CHE AFFERMI LA MIA CERTEZZA CHE ANCHE COL VOSTRO CONCORSO, LA REGIONE SORGERA' ISTITUTO DEGNO E FECONDO DELLA GENIALITA' LATINA, CHE DOPO TANTI SECOLI IL NOSTRO POPOLO ANCORA CONSERVA NEL SUO SPIRITO CREATOPRE. ( APPLAUSI AL CENTRO) . | |