| L' ARTICOLO AGGIUNTIVO DA ME PROPOSTO, E CHE SONO STATO COSTRETTO A RIDURRE IN EMENDAMENTO ALL' ARTICOLO 113 PR, MIRA A IMPOSTARE NELLA CARTA COSTITUZIONALE LA QUESTIONE DEL MEZZOGIORNO, CHE NON E' SOLO QUESTIONE MERIDIONALE, MA E' ANCHE QUESTIONE ITALIANA. IO AVREI DESIDERATO CHE QUESTO ARGOMENTO AVESSE TROVATO IL SUO POSTO IN UN ARTICOLO A SE' STANTE; E INFATTI DEPOSITAI MOLTO TEMPO ADDIETRO QUESTO ARTICOLO AGGIUNTIVO. MA SUCCESSIVAMENTE HO NOTATO CHE LA STESSA OGGETTIVITA' DI QUESTO ARTICOLO AGGIUNTIVO E' STATA COMPRESA SOTTO I DUE EMENDAMENTI PROPOSTI DAGLI ONOREVOLI SULLO E PIGNATARI; ANZI L' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE PIGNATARI TERMINA PROPRIO CON LE STESSE PAROLE CON LE QUALI TERMINA IL MIO ARTICOLO AGGIUNTIVO, ANTERIORMENTE DEPOSITATO. DICO QUESTO PER GIUSTIFICARE IL PERCHE' SONO STATO COSTRETTO A TRASFORMARE QUESTO ARTICOLO AGGIUNTIVO IN EMENDAMENTO ED ANCHE PER RIVENDICARE LA PROPRIETA' DELL' INIZIATIVA. INDUBBIAMENTE IL TITOLO QUINTO DELLA CARTA COSTITUZIONALE PRESENTA UNA LACUNA, SE NON SARA' APPROVATO DALL' ASSEMBLEA L' EMENDAMENTO RELATIVO ALL' OBBLIGO DELLO STATO DI RIPARARE CON IL RICAVATO DI TRIBUTI ERARIALI LE INGIUSTIZIE SUBITE DAL MEZZOGIORNO. IL TITOLO QUINTO DEL NUOVO STATUTO PORTERA' AD UNA TRASFORMAZIONE DELL' EMENDAMENTO DELLO STATO ED E' GIUSTO CHE IN QUESTA TRASFORMAZIONE SI TENGA CONTO DELLA ANNOSA E VESSATA QUESTIONE MERIDIONALE; E' GIUSTO CHE UNA NORMA SIA DEDICATA A QUESTO ARGOMENTO, ALTRIMENTI NON POTREBBE SPERARE DI TRANQUILLIZZARE IL MEZZOGIORNO, LA SICILIA E LA SARDEGNA. E PENSO CHE DI QUESTO MIO EMENDAMENTO NON SI POSSA FARE A MENO RIPETENDO ANCORA OGGI LE STESSE ARGOMENTAZIONI CHE SI SONO RIPETUTE NEGLI 80 ANNI DELLA NOSTRA UNITA' NAZIONALE, CONSIDERANDO IL MEZZOGIORNO COME UN PESO MORTO. SI SONO RIPETUTE IN QUEST' AULA, DA PARTE DI ALCUNI COLLEGHI, CIFRE RIGUARDANTI GLI INCASSI ED I PAGAMENTI DEL TESORO NELLE DIVERSE REGIONI D' ITALIA CHE RISALGONO ALL' EPOCA CHE VA DAL 1 LUGLIO 1945 AL 31 MARZO 1946. SI E' DETTO CHE PER LA SICILIA GLI INCASSI SONO STATI DI 4 MILIARDI E 479 MILIONI, CHE I PAGAMENTI SONO STATI INVECE DI 10 MILIARDI E 493 MILIONI E CHE IL SUPERO DEI PAGAMENTI SUGLI INCASSI E' STATO DI 6 MILIARDI CIRCA. ALTRI DISAVANZI SONO STATI MESSI IN RILIEVO PER ALTRE REGIONI, AFFERMANDOSI CHE SOLTANTO PER LA LOMBARDIA, IL PIEMONTE, IL VENETO, L' EMILIA E LA LIGURIA VI E' STATO UN SUPERO DEI PAGAMENTI SUGLI INCASSI. ORA, DEBBO INNANZI TUTTO OSSERVARE CHE QUESTE CIFRE SI RIFERISCONO AD UN PERIODO ECCEZIONALE; MA SE PER IPOTESI IL SUPERO DEI PAGAMENTI SUGLI INCASSI FOSSE STATO UN FATTO COSTANTE ANTERIORMENTE AL 1943 E QUESTO ANCORA PERDURASSE, CIO' AMMETTENDO, SI RICONOSCEREBBE LA NECESSITA' DELLA INTEGRAZIONE STATALE PER I BILANCI DELLE REGIONI DEL SUD. NON POSSO POI ESSERE D' ACCORDO CON I COLLEGHI ONOREVOLI GULLO E BERTONE, PER I QUALI NEL MEZZOGIORNO SAREBBE STATO SPESO MALE IL DANARO RICEVUTO. PRIMA DI AFFERMARE CIO' BISOGNA GUARDARE L' ECONOMIA DEL MEZZOGIORNO CON UN CRITERIO REALISTICO, PRENDERLA IN ESAME NEL SUO COMPLESSO, TENENDO CONTO DEL SUO SVILUPPO STORICO. PER RENDERSI CONTO DELLA ECONOMIA DEL MEZZOGIORNO, BISOGNA TENERE PRESENTI TUTTI GLI SPOSTAMENTI DI CAPITALI CHE IL MEZZOGIORNO HA SUBITO NEGLI 80 ANNI DELLA NOSTRA UNITA' . NON DOBBIAMO MAI DIMENTICARE, QUANDO SI FANNO DISCORSI DI TAL NATURA, CHE DAL 1910 LE FORNITURE MILITARI SUCCHIANO BUONA PARTE DEL BILANCIO DEL PAESE; NOI SIAMO PASSATI ATTRAVERSO UNA SERIE QUASI ININTERROTTA DI GUERRE: LA GUERRA LIBICA, LA PRIMA GUERRA MONDIALE, L' INTERVENTO NELLA SPAGNA, LA SPEDIZIONE IN ALBANIA, LA GUERRA DI ETIOPIA, LA SECONDA GUERRA MONDIALE. CHE COSA SIGNIFICANO TUTTE QUESTE GUERRE? TUTTE QUESTE GUERRE SIGNIFICANO FORNITURE MILITARI; E TUTTE QUESTE FORNITURE MILITARI VENIVANO CONTRATTATE E STIPULATE NEL NORD D' ITALIA, E VENIVANO POI PAGATE ANCHE DAI CONTRIBUENTI DEL MEZZOGIORNO. NON DEVE QUINDI FAR MERAVIGLIA SE IL GETTITO DELLA RICCHEZZA NOBILE SI APPALESA MAGGIORE NEL NORD, PERCHE' LA SPEREQUAZIONE E' DOVUTA APPUNTO A TALI SPOSTAMENTI DI CAPITALI ED AI CONSEGUENTI MAGGIORI GUADAGNI DEGLI INDUSTRIALI DEL NORD. MA GLI SPOSTAMENTI DI CAPITALE NON SONO DIPESI SOLTANTO DA QUESTO; ALTRE CAUSE VI HANNO CONTRIBUTO, COME LA PERMANENZA DI UN ESERCITO DI PIU' MILIONI DI UOMINI PER OLTRE QUATTRO ANNI TRA LE ALPI E L' APPENNINO SETTENTRIONALE. LO SPOSTAMENTO E' DIPESO ANCHE DALLA COSIDDETTA ECONOMIA CONTROLLATA SOLO IN PARTE, PERCHE' QUESTA ECONOMIA PARZIALMENTE CONTROLLATA E' STATA DELETERIA PER IL MEZZOGIORNO. L' AGRICOLTORE DEL MEZZOGIORNO HA DOVUTO PORTARE AGLI AMMASSI IL GRANO E L' OLIO AD UN PREZZO INFERIORE AL COSTO, ED ACQUISTARE POI SUL MERCATO LIBERO I MANUFATTI A PREZZO ARBITRARIAMENTE FISSATI DAGLI INDUSTRIALI DEL NORD. IL SUD HA SUBITO TUTTO CIO' SILENZIOSAMENTE, MA HA DATO IN TUTTI I TEMPI IL SUO VALIDO CONTRIBUTO AL BILANCIO NAZIONALE, FACENDO AFFLUIRE MONETA PREGIATA CON I PRODOTTI AGRICOLI ESPORTATI ALL' ESTERO E CON L' EMIGRAZIONE. PRIMA DEL FASCISMO GLI EMIGRATI DEL SUD FACEVANO AFFLUIRE ANNUALMENTE IN ITALIA 600 MILIONI ORO, ED ANCHE QUEST' ANNO LA SOLA SICILIA HA ESPORTATO DAI TRENTA AI QUARANTA MILIARDI DI AGRUMI ANDATI IN FRANCIA, IN INGHILTERRA, CHE CI HANNO PAGATO IN VALUTA PREGIATA, IN CECOSLOVACCHIA CHE CI HA DATO IL CARBONE, IN NORVEGIA CHE CI HA MANDATO IL BACCALA' . QUESTO AFFLUIRE DI MONETA PREGIATA E' SERVITO PER L' ACQUISTO ALL' ESTERO DELLA MATERIA PRIMA NECESSARIA PER LE INDUSTRIE DEL NORD. L' ONOREVOLE BERTONE HA DETTO CHE SI E' SPESO PARECCHIO PER IL MEZZOGIORNO, MA CHE EGLI PURTROPPO NON SA SPIEGARSI COME POCHE OPERE SI SIANO COMPIUTE. EGLI HA PORTATO AL NOSTRO ESAME DEI DATI STATISTICI AL RIGUARDO: EBBENE, HO ANCH' IO DEI DATI STATISTICI DA PORTARVI E SU DI ESSI VORRO' INTRATTENERVI FACENDO BREVI CONSIDERAZIONI. STANDO AI DATI STATISTICI PIU' ATTENDIBILI, RISULTA CHE NELL' ITALIA SETTENTRIONALE, SU OGNI 100 MILA ABITANTI, ESISTONO 333 SCUOLE ELEMENTARI, MENTRE NELL' ITALIA MERIDIONALE NON NE ESISTONO CHE 224. ORA, SE LE SCUOLE NON SONO STATE ISTITUITE, NON SI PUO' DIRE CHE IL DANARO SIA STATO SPESO MALE. EBBENE, A QUESTA SITUAZIONE IL MERIDIONE HA REAGITO, TANTO VERO CHE, MENTRE NEL SETTENTRIONE OGNI SCUOLA E' POPOLATA IN MEDIA DA 25 ALUNNI, NEL MEZZOGIORNO LA POPOLAZIONE SCOLASTICA DI AGGIRA IN MEDIA SUI TRENTA ALUNNI PER OGNI SCUOLA. ( INTERRUZIONE, UNA VOCE A SINISTRA. TEORICAMENTE) . LA MEDIA E' QUESTA; POI MI POTRA' CONTRADDIRE. E LA GRAVITA' DELL' ANALFABETISMO DIPENDE APPUNTO DA QUESTO; INFATTI NEL CENTRO-NORD GLI ANALFABETI NON RAGGIUNGONO IL 20 PER CENTO; IN ALCUNE REGIONI DEL SUD, PURTROPPO, ABBIAMO ANCORA IL 40 PER CENTO DI ANALFABETI. ALTRO DATO STATISTICO: DAL 1928 AL 1938 SONO STATI SUSSIDIATI 552 ACQUEDOTTI, PER UN PERCORSO DI DUEMILA CHILOMETRI; EBBENE DI QUESTI 552 ACQUEDOTTI, 505, PER UNA LUNGHEZZA DI 1900 CHILOMETRI SONO STATI FATTI NEL CENTRO-NORD E SOLO 52, PER UN PERCORSO DI UN CENTINAIO DI CHILOMETRI IN TUTTO IL MEZZOGIORNO D' ITALIA; IN SICILIA QUASI NULLA. DEVE POI CONSIDERARSI ANCORA CHE MENTRE NEL CENTRO-NORD, SU OGNI CENTO COMUNI SOLO 18 NON HANNO TELEFONO, NEL MEZZOGIORNO D' ITALIA IL CINQUANTA PER CENTO DEI COMUNI SONO SENZA TELEFONO. QUESTO NON SIGNIFICA DENARO SPESO MALE; NON SI E' FATTO, QUINDI NON E' VERO CHE IL MEZZOGIORNO NON HA SAPUTO SPENDERE IL DENARO RICEVUTO DALLO STATO. PRIMA DI FARE QUESTE GRATUITE AFFERMAZIONI, BISOGNA CONSULTARE LE STATISTICHE E VENIRE QUA CON DEI DATI RISPONDENTI A VERITA' . VENIAMO ALLE FERROVIE: IN ITALIA ABBIAMO 16500 CHILOMETRI DI FERROVIE , OSSIA 375 CHILOMETRI PER OGNI MILIONE DI ABITANTI; EBBENE, LA DISTRIBUZIONE E' LA SEGUENTE: NEL CENTRO-NORD 11600 CHILOMETRI, NEL SUD 4900. SE LA DISLOCAZIONE FOSSE STATA FATTA IN BASE AI 29 MILIONI DI ABITANTI DEL CENTRO-NORD ED AI 15 MILIONI DEL MEZZOGIORNO AVREMMO DOVUTO AVERE 10875 CHILOMETRI DI FERROVIE AL CENTRO-NORD E 5620 AL SUD. DUNQUE IN PROPORZIONE IL MEZZOGIORNO HA 725 CHILOMETRI DI STRADE FERRATE IN MENO, VALE A DIRE UN PERCORSO COME DA ROMA A MESSINA. ( INTERRUZIONE TERRACINI, PRESIDENTE. ONOREVOLE ROMANO, LA PREGO DI RESTARE ALL' EMENDAMENTO) . HO COMINCIATO APPENA: SONO CINQUE MINUTI. ( INTERRUZIONE TERRACINI, PRESIDENTE. SONO DIECI MINUTI. VOLEVO DIRLE SOLO QUESTO: VOLERE SVOLGERE LA QUESTIONE MERIDIONALE NELL' AMBITO DI UN EMENDAMENTO, SIGNIFICA SOFFOCARLA E SMINUIRLA. RESTI, LA PREGO, ALLA QUESTIONE DEL SUO EMENDAMENTO) . MA ESSO TRATTA APPUNTO DELLA QUESTIONE MERIDIONALE. ONOREVOLE PRESIDENTE, LA CARTA COSTITUZIONALE- DICEVA GAETANO FILANGIERI- E' UN CONTRATTO CHE UN POPOLO STIPULA CON SE STESSO. ORA SE QUESTO CONTRATTO SI DEVE STIPULARE, E' GIUSTO CHE LE PARTI CONTRAENTI SI TROVINO SU UN PIEDE DI EGUAGLIANZA. ( INTERRUZIONE TERRACINI, PRESIDENTE. ANCHE IN UN CONTRATTO, VI SONO I SINGOLI CAPITOLI CHE SI RIFERISCONO ALLE DIVERSE QUESTIONI. LE RICORDO CHE LEI DEVE SVOLGERE UN EMENDAMENTO ALL' ARTICOLO 113 PR DELLA COSTITUZIONE) . ONOREVOLE PRESIDENTE, IL MIO EMENDAMENTO. ( INTERRUZIONE TERRACINI, PRESIDENTE. L' HO LETTO MOLTO ATTENTAMENTE. MA LEI NON PUO' TRATTARE LA QUESTIONE MERIDIONALE IN SEDE DI UN EMENDAMENTO) . E' LA QUESTIONE MERIDIONALE CHE E' INSERITA IN QUESTO EMENDAMENTO. ABBIAMO PERDUTO QUESTI POCHI MINUTI. MENTRE AVREI POTUTO CONTINUARE A PARLARE. L' ITALIA DEL SUD HA APPENA UN TERZO DELLE FERROVIE ELETTRIFICATE DEL NORD ED APPENA UN SESTO DELLE FERROVIE A DOPPIO BINARIO ESISTENTI NEL NORD. LA SICILIA NON HA NESSUN TRONCO FERROVIARIO ELETTRIFICATO. MENTRE NEL NORD LE FERROVIE SONO QUASI TUTTE A SCARTAMENTO ORDINARIO, QUELLE DEL SUD A SCARTAMENTO RIDOTTO SONO TRE O QUATTRO VOLTE QUELLE DEL NORD. UGUALE DISPARITA' DI TRATTAMENTO E' DA NOTARSI PER I SUSSIDI EROGATI PER OPERE DI IRRIGAZIONE DAL 1922 AL 1938. ANCHE NELL' APPLICAZIONE DELLA LEGGE SERPIERI SOLO POCO DI QUELLO CHE E' STATO SPESO E' STATO DESTINATO AL MEZZOGIORNO, E LA LEGGE SERPIERI MIRAVA AL RIMBOSCHIMENTO DEL MEZZOGIORNO. TUTTE QUESTE INGIUSTIZIE SONO STATE CAUSATE DALLA DITTATURA FISCALE, CHE HA SUBITO IL MEZZOGIORNO. COSI' LA CAMPANIA, LA CALABRIA, LA SICILIA, CHE PRIMA RAPPRESENTAVANO LA RICCHEZZA MAGGIORE DELLA PENISOLA, SI SONO RIDOTTE LE PIU' POVERE D' ITALIA. E QUESTO NON E' AVVENUTO NEL CORSO DI SECOLI, PERCHE' ANCORA AL PRINCIPIO DELL' UNITA' D' ITALIA LA SOLA PARTE D' ITALIA CHE RIVALEGGIASSE COL LOMBARDO-VENETO ERA IL REGNO DELLE DUE SICILIE. ORA, ANDANDO IN VIGORE LA CARTA COSTITUZIONALE SENZA UNA NORMA CHE PRENDA IN ESAME LA QUESTIONE MERIDIONALE, INDUBBIAMENTE NOI CI TROVEREMO SEMPRE IN UNO STATO DI INFERIORITA' , CHE CI UMILIA E CI OFFENDE, GIACCHE' LE REGIONI DOVREBBERO INCOMINCIARE A FAR AFFIDAMENTO ESCLUSIVAMENTE SULLE PROPRIE RISORSE; IN TAL MANIERA, DATE LE CONDIZIONI DI POVERTA' , LE REGIONI DEL MEZZOGIORNO SAREBBERO COSTRETTE A CAMMINARE INDIETRO DI UN SECOLO ALLE REGIONI DEL NORD. E QUESTO NON E' GIUSTO. COSI' GIAMMAI SI RAGGIUNGEREBBE QUELLA PARITA' ECONOMICA, CHE COSTITUISCE LA MIGLIORE FORZA UNITARIA. IL COMMA SECONDO DELL' ARTICOLO 113 PR PREVEDE LA RIPARTIZIONE DEL GETTITO COMPLESSIVO DEI TRIBUTI ERARIALI IN MODO CHE LE REGIONI MENO PROVVISTE DI MEZZI POSSANO PROVVEDERE ALLE SPESE NECESSARIE PER ADEMPIERE ALLE LORO FUNZIONI ESSENZIALI. QUESTA DISPOSIZIONE NON PUO' SODISFARE LA LEGITTIMA ASPETTATIVA DEL MEZZOGIORNO, CHE D' ALTRA PARTE NON CHIEDE UN TRATTAMENTO DI FAVORE, MA SOLO DELLE RIPARAZIONI ALLE INGIUSTIZIE SUBITE. NON ACCETTANDO L' EMENDAMENTO PROPOSTO ED ATTUANDOSI L' AUTONOMIA REGIONALE, CESSEREBBE SI' LA DITTATURA FISCALE, LE REGIONI DEL MEZZOGIORNO POTREBBERO COMINCIARE A FARE AFFIDAMENTO SULLE PROPRIE RISORSE SENZA LA PREOCCUPAZIONE DI DISPARITA' DI TRATTAMENTO, MA LA QUESTIONE MERIDIONALE RIMARREBBE INSOLUTA. HO SENTITO ANCHE L' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE MICHELI, IL QUALE HA PARLATO DI SPESE STRETTAMENTE NECESSARIE. QUASI SI SENTE L' EGOISMO, LA REGIONE CHE SI CHIUDE IN SE STESSA E GUARDA ALLE ALTRE REGIONI CON DIFFIDENZA, COME SE LE PIU' ABBIENTI DICESSERO ALLE REGIONI MENO ABBIENTI: VI SOCCORREREMO SOLO SE DIMOSTRERETE DI NON POTER VIVERE. ORA QUESTO NON E' UMANO SE NOI SIAMO IN UNO STATO D' INFERIORITA' PER TUTTE LE INGIUSTIZIE CHE ABBIAMO SUBITE, ABBIAMO BISOGNO DI FISSARE IN QUESTA CARTA COSTITUZIONALE UNA NORMA ALLA QUALE SI DOVRANNO ATTENERE I LEGISLATORI FUTURI, ALLA QUALE SI DOVRANNO UNIFORMARE QUELLI CHE QUI CI SEGUIRANNO. E COSI' , ANCHE L' EMENDAMENTO PROPOSTO DALL' ONOREVOLE ZOTTA E' TROPPO GENERICO. EGLI HA VOLUTO MANIFESTARE LA PREOCCUPAZIONE CHE NELLA CARTA COSTITUZIONALE SI PARLI DEL MEZZOGIORNO. A SUO AVVISO BISOGNEREBBE NON PARLARE PER NON UMILIARE IL MEZZOGIORNO . INVECE E' GIUSTO CHE SE NE PARLI. SE E' UNA QUESTIONE CHE ANCORA ESISTE E CHE ANCORA TORMENTA IL NOSTRO PAESE, PERCHE' NON DOBBIAMO FARNE PAROLA? RICONOSCENDO LO STATO D' INFERIORITA' , DOBBIAMO AFFERMARE IN QUESTA LEGGE SUPREMA CHE INTENDIAMO RIPARARE TUTTI GLI ERRORI DEL PASSATO. LA QUESTIONE DEL MEZZOGIORNO NON DEVE PIU' SERVIRE COME RITORNELLO DI TUTTI I PROGRAMMI GOVERNATIVI, NON DEVE PIU' SERVIRE COME PROPAGANDA ELETTORALE DEI VARI PARTITI. ONOREVOLI COLLEGHI LA VERA COSTITUZIONE SI AVRA' SOLO QUANDO NOI DIMOSTREREMO DI SAPERE CONSEGNARE AI NOSTRI FIGLI NON PIU' DUE ITALIE COME ESISTONO OGGI, NON PIU' DUE ITALIE CHE SI GUARDANO QUASI CON CERTA DIFFIDENZA, MA UN' ITALIA SOLA, UNITA SU UN PIANO DI EQUAGLIANZA, UN' ITALIA CHE MARCI COSTANTEMENTE SULLE VIE DEL PROGRESSO CIVILE NEL SUO ETERNO DIVENIRE. ( APPROVAZIONI) . | |