| LE PROPOSTE CHE AVEVO FATTO, CREDEVO CHE NON FOSSERO MATERIA DI DISCUSSIONE PERCHE' RISPONDONO AD EVIDENTE NECESSITA' . AVEVO DETTO NELL' EMENDAMENTO CHE CON LEGGE DELLA REPUBBLICA SARA' STABILITO IL REGIME TRIBUTARIO DELLE REGIONI, DELLE PROVINCIE E DEI COMUNI. QUESTA E' COSA SU CUI DOVREBBE ESSER FACILE METTERSI D' ACCORDO. BISOGNERA' PURE ASSEGNARE ALLE REGIONI, ALLE PROVINCIE ED AI COMUNI LE IMPOSTE DI CUI HANNO BISOGNO E PERCHE' L' UNA NON SIA CONTRO L' ALTRA, AVEVO TROVATO QUESTA FORMULA SEMPLICE A CUI PAREVA ACCEDESSE ANCHE IL RELATORE. SU QUESTA QUESTIONE E' VENUTA UNA SERIE DI DISCUSSIONI CHE ERANO ESTRANEE ALLA MIA PROPOSTA; E ANZITUTTO L' ONOREVOLE BERTONE HA CREDUTO, INSIEME CON ALTRI, DI FARE UNA SERIE DI DISSERTAZIONI SUL NORD ED IL SUD E SUL CONTRIBUTO DI CIASCUNA REGIONE. TUTTO CIO' NON E' ESTRANEO ALL' ARGOMENTO DELLA REGIONE E QUANTO E' STATO DETTO SI BASA SU EQUIVOCI E ANCHE SU ERRORI CHE INTENDO DI RESPINGERE FIN DA ORA. E' UN ARGOMENTO CHE STUDIO DA CINQUANTA ANNI E SUL QUALE HO SCRITTO OPERA FONDAMENTALE E MI E' CAPITATO DI ASCOLTARE CON SORPRESA IMPROVVISAZIONI SENZA FONDAMENTO DEL CONTRIBUTO ATTUALE DI OGNI PROVINCIA ALLE ENTRATE E ALLE SPESE DELLO STATO. NON RILEVO LE INESATTEZZE DELL' ONOREVOLE BERTONE, MA LA SUA STESSA TESI FONDAMENTALE NON HA BASE. L' ONOREVOLE BERTONE INVECE DI PARLARE DEL REGIME DI FINANZA LOCALE DA ADOTTARE DA ORA IN POI SULLA BASE DEI NUOVI ORDINAMENTI CHE SI VOGLIONO ATTUARE, SI E' ABBANDONATO A UNA SERIE DI CONFRONTI FRA SPESE E ENTRATE DI OGNI PROVINCIA TRAENDONE MOTIVO DI CONCLUSIONE ERRATA. TUTTO QUESTO E' UN PO' AEREO E NON ENTRA NELLA DISCUSSIONE. IN QUESTA MATERIA VI E' UN EQUIVOCO E UN VOLONTARIO EQUIVOCO. CON L' EVIDENTE INTENZIONE DI DIMOSTRARE CHE NON SOLO IL SUD NON E' STATO SACRIFICATO NEI SUOI INTERESSI, MA GODE DI UN REGIME PRIVILEGIATO, HA PRESENTATO PER VARIE PROVINCIE UNA LISTA DELLE ENTRATE E DELLE SPESE DELLO STATO. RISULTEREBBE DUNQUE CHE LE SPESE SUPERANO NOTEVOLMENTE LE ENTRATE PROPRIO IN ALCUNE PROVINCIE DEL MEZZOGIORNO. E DA CIO' VORREBBE ANDARE ALLA CONSEGUENZA CHE E' L' ITALIA MERIDIONALE CHE SI E' AVVANTAGGIATA DEL REGIME. IN UNA GROSSA OPERA SULLA STORIA DEL BILANCIO DELLO STATO DAL 1862 AL 1896-97, CIOE' DI UN QUARTO DI SECOLO, IO FECI QUESTO CALCOLO SOLO PER DIMOSTRARE CHE IN CONSEGUENZA DEL REGIME UNITARIO L' ITALIA MERIDIONALE E LE ISOLE PERDETTERO GRAN PARTE DELLE LORO RISORSE, CHE VI FU DRENAGGIO DI CAPITALI DAL SUD AL NORD E CHE IL REGIME DOGANALE OBBLIGO' L' ITALIA MERIDIONALE DOPO LA CADUTA DELLE SUE INDUSTRIE PRINCIPALI A FUNZIONARE COME COLONIA DI CONSUMO DELL' ITALIA DEL NORD. QUESTE COSE NON SONO MAI STATE SMENTITE E NEMMENO RETTIFICATE. DIMOSTRAI ALLORA CHE ANCHE LE SPESE DELLO STATO ERANO STATE IN GRANDISSIMA PARTE A VANTAGGIO DELL' ITALIA DEL NORD: DOVE TUTTE LE GRANDI ISTITUZIONI DELLO STATO ERANO CONCENTRATE. ARDENTE UNITARIO E CONVINTO CHE L' ITALIA NON PUO' SVILUPPARSI, NE' PROGREDIRE SE NON SOFFOCANDO OGNI FORMA DI PARTICOLARISMO, VEDO CON TERRORE CHE PURTROPPO IL PARTICOLARISMO RISORGE CON L' EQUIVOCO DELLE REGIONI, CHE E' LA NEGAZIONE DELL' OPERA DI CAVOUR E DEL 1860, COME E' ANCHE SOTTO ALTRA FORMA LA NEGAZIONE DEL 1870. CAVOUR, CHE FU UOMO POLITICO DI GENIO, CONTRIBUI' A DIFFONDERE PREGIUDIZI CHE PIU' NOCQUERO AL MEZZOGIORNO. CREDEVA CHE L' ITALIA MERIDIONALE FOSSE NATURALMENTE MOLTO FERTILE E CHE SOLO LA INCURIA DEI GOVERNI E LA INATTIVITA' DEGLI UOMINI L' AVESSERO OSTACOLATA NEI SUOI PROGRESSI. ESAGERAVA LE IDEE DEI PATRIOTI ITALIANI ESULI A TORINO, CHE PER RAGIONI DI LOTTA VOLEVANO FAR CADERE SUL REGIME BORBONICO LA RESPONSABILITA' DI TUTTE LE SVENTURE DEL LORO PAESE. CAVOUR NON CONOSCEVA L' ITALIA, NON L' AVEVA MAI VISTA; NON CONOSCEVA CHE DUE CITTA' ITALIANE: TORINO E GENOVA. NON AVEVA VISTO, IO CREDO, ALTRO. E QUANDO NEL 1861, COMPIUTA L' UNITA' , LA BASE DELLA UNITA' ITALIANA, EGLI ACCOMPAGNO' IL RE A FIRENZE, VIDE PER LA PRIMA VOLTA UNA CITTA' ITALIANA FUORI DEL REGNO SARDO; NON VIDE MAI NELLA SUA VITA ROMA, NON VIDE NAPOLI: NON VIDE MAI VERAMENTE L' ITALIA. EGLI FU L' UONO DEL GENIO: L' INTUIZIONE PRIMA ANCORA DELL' OSSERVAZIONE. COME BALZAC DESCRIVE TUTTE LE SOCIETA' CHE NON AVEVA VISTE, COSI' CAVOUR CREO' L' ITALIA CHE NON VIDE MAI. QUESTO UOMO SINGOLARE CAPI' TANTI PPROBLEMI DELL' ITALIA; NON POTEVA COMPRENDERE LE COSE CHE NOI DISCUTIAMO ORA: LA DIVERSA STRUTTURA DELLE VARIE PARTI D' ITALIA E DA CHE COSA DIPENDESSE LA DIVERSITA' DELLE SITUAZIONI ECONOMICHE. L' ITALIA CHE EGLI NON CONOBBE, ERA LA MAGGIOR PARTE, ESSENDO VISSUTO DA PRIMA IN ISVIZZERA POI IN INGHILTERRA; E NON PARLAVA NEMMENO L' ITALIANO SUFFICIENTEMENTE E CON PRECISIONE. ( NEI PRIMI TEMPI, QUANDO TORNO' , I SUOI DISCORSI FURONO SEMPRE PRONUNCIATI IN LINGUA FRANCESE, TANTA POCA PRATICA AVEVA DELL' ITALIANO) . MA SI SBAGLIO' SULL' ITALIA MERIDIONALE, PERCHE' CREDETTE SULLA TESTIMONIANZA DEI PATRIOTI MERIDIONALI. EGLI CREDETTE A TUTTE LE ACCUSE AL REGIME BORBONICO, E SICCOME I COMBATTENTI PER LA LIBERTA' ACCUSAVANO IL GOVERNO BORBONICO DI AVER DEPRESSO SEMPRE L' ITALIA MERIDIONALE, EGLI RIPETETTE LE STESSE COSE. PARLO' DEL DISORDINE DELLA FINANZA DEL REGNO DELLE DUE SICILIE E RIPETETTE ANCHE SULLA TESORERIA E SUL SISTEMA DI AMMINISTRAZIONE DELLE DUE SICILIE TUTTI GLI ERRORI ALLORA IN VOGA. DECISO A MUTARE LA TESORERIA BORBONICA, MANDO' A NAPOLI, PER RENDERSI CONTO DEL DISORDINE NAPOLETANO E MERIDIONALE, UN CONSIGLIERE DELLA CORTE DEI CONTI CHE PASSAVA COME UN GRANDE COMPETENTE, IL CAVALIERE SACCHI, PERCHE' VEDESSE CHE COSA ERA IL REGIME FINANZIARIO MERIDIONALE CHE GLI AVEVANO DESCRITTO. QUANDO IL SACCHI ARRIVO' , STUDIO' IL PROBLEMA, FECE UNA RELAZIONE CHE ERA IL CONTRARIO DI CIO' CHE CAVOUR ATTENDEVA. DISSE CHE LA TESORERIA ERA SEMPLICE E BEN ORDINATA; NON SOLO NON BISOGNAVA ABOLIRE IL SISTEMA TRIBUTARIO, MA BISOGNAVA IMITARLO. QUESTA CONSTATAZIONE DETTE A CAVOUR LA PRIMA SENSAZIONE CHE VI ERA QUALCHE COSA DI DIVERSO DA CIO' CHE GLI AVEVANO DETTO E DA CIO' CHE EGLI PENSAVA. DOPO IL 1862 VENNE L' UNIFICAZIONE TRIBUTARIA. QUALI EFFETTI EBBE? IO HO SCRITTO LUNGAMENTE DI CIO' E HO DIMOSTRATO CHE INSIEME ALLA CADUTA DELLA ECONOMIA INDUSTRIALE DEL MEZZOGIORNO, VENNE UN LUNGO E CONTINUO DRENAGGIO DI CAPITALI DAL SUD AL NORD. L' ITALIA MERIDIONALE PER GLI ORDINAMENTI ADOTTATI FU SOTTOPOSTA PER NECESSITA' , IN GRAN PARTE, A UN REGIME CHE LA PRIVO' DELLE MIGLIORI SUE RISORSE. L' ITALIA MERIDIONALE AVEVA FABBRICHE IMPORTANTI: ERA STATO IL PRIMO PAESE D' ITALIA CHE AVEVA INTRODOTTO LE FERROVIE; ERA STATO IL PRIMO PAESE CHE AVEVA SVILUPPATO L' INDUSTRIA DEL FERRO. EBBENE, CON L' ORDINAMENTO DOGANALE, COL FATTO CHE L' ITALIA DEL NORD ERA COSI' VICINA AL CONFINE E POTEVA VALERSI DI CAPITALI E DI DIRIGENTI FRANCESI E SVIZZERI ( E DOPO ANCHE TEDESCHI) , SI DETERMINO' UNA SITUAZIONE PER CUI GRAN PARTE DELLE INDUSTRIE MERIDIONALI CADDERO L' UNA DOPO L' ALTRA. QUINDI, IL SACRIFICIO CHE FECE L' ITALIA MERIDIONALE NON FU SOLTANTO FINANZIARIO: FU CHE TUTTO L' ORDINAMENTO DELLO STATO SI ORIENTO' A DANNO DEL MEZZOGIORNO. E FU EFFETTO DI MALA VOLONTA' . IO HO RIPETUTO TANTE VOLTE ANCHE IN NORD E SUD, CHE SONO ARDENTE UNITARIO, CHE NON MI DOLGO DEI SACRIFIZI E DEL DANNO DEL MIO PAESE E CHE SACRIFICHEREI TUTTO PER UN' ITALIA LIBERA, UNITA E SOLIDALE NELL' AZIONE ECONOMICA. ORA, DUNQUE, IL MALE DELL' ITALIA MERIDIONALE FU IN QUESTO SPECIALE ORDINAMENTO: UNA DOPO L' ALTRA CADDERO TUTTE LE FORZE DELL' ECONOMIA MERIDIONALE. HO AVUTO SEMPRE, APPUNTO PERCHE' ARDENTE UNITARIO, SENTIMENTI E PAROLE CORDIALI PER L' ITALIA DEL NORD. SONO CONVINTO CHE NEGLI ANNI TERRIBILI CHE SEGUIRANNO DOBBIAMO ORA SOPRA TUTTO ESSERE UNITI E PERCIO' DETESTO LA POLITICA DELLE REGIONI E IL REGIONALISMO CHE SONO PERICOLO DI ROVINA. ANCHE ECONOMICAMENTE, L' ITALIA DEVE CONTARE, SOPRA TUTTO, SU SE STESSA. ESSA DEVE ESSERE IL SUO PIU' GRANDE E SOLIDO MERCATO. L' ITALIA DEL SUD HA IL SUO MIGLIORE MERCATO NEL NORD ; ED E' SOPRA TUTTO L' ITALIA DEL NORD CHE AMA IL MERCATO DEL SUD. L' INDUSTRIA DEL NORD NON POTETTE FORMARSI IN PRINCIPIO, ALLA ORIGINE , CHE COL SACRIFIZIO DELL' ITALIA MERIDIONALE. E' EVIDENTE CHE L' ITALIA SETTENTRIONALE DOVEVA PRODURRE A COSTI ELEVATI NELLE SUE INDUSTRIE ALLA ORIGINE DEL LORO PRIMO SVILUPPO. L' INDUSTRIA COTONIERA, SORTA CON CAPITALI SVIZZERI E TEDESCHI, SI SVILUPPO' CON IL SACRIFICIO DELL' ITALIA MERIDIONALE. ESSA DOVETTE COMPERARE SUL MERCATO DEL NORD. IL PROTEZIONISMO INDUSTRIALE DEL NORD FU A SPESE DEL SUD CHE RESE PER PARECCHIO TEMPO ECONOMICA UNA PRODUZIONE ANTIECONOMICA. L' INDUSTRIA DEL COTONE ITALIANO, CHE E' STATA ED E' LA PIU' IMPORTANTE, NON POTEVA SORGERE SENZA IL SACRIFICIO DELL' ITALIA MERIDIONALE. NOI SIAMO STATI LA GRANDE COLONIA. L' ITALIA MERIDIONALE E LE ISOLE CON I LORO ABITANTI, PIU' NUMEROSI CHE DUE GRANDI DOMINIONS BRITANNICI, SONO STATE PER L' ITALIA DEL NORD INDUSTRIALE UNA COLONIA SICURA. IL DOPPIO DI ABITANTI DEL CANADA' , O IL CANADA' E L' AUSTRALIA UNITI ASSIEME, NON HANNO AVUTO LIBERTA' DI MERCATO; HAN DOVUTO COMPERARE SECONDO LE ESIGENZE E, VORREI DIRE, LE IMPOSIZIONI DEL REGIME DOGANALE. NON FACCIAMO DUNQUE PICCOLI CALCOLI E RIDICOLI. NON INDAGHIAMO, IN QUESTO PERIODO DI DISORDINE, QUANTO LO STATO INCASSA E QUANTO SPENDE IN CIASCUNA PROVINCIA. HO FATTO CALCOLI IN PASSATO, MA PER DIMOSTRARE SOLTANTO QUELLO CHE SI DICEVA CINQUANT' ANNI FA. SI DICEVA CIOE' CHE L' ITALIA DEL NORD DESSE LE SUE RISORSE PER LA VITA ECONOMICA ED INDUSTRIALE DELL' ITALIA DEL SUD. IO HO DIMOSTRATO CHE NON ERA VERO E CHE ANCHE LE ENTRATE DELLO STATO ANDAVANO IN GRAN PARTE A BENEFICIO DELL' ITALIA DEL NORD. ANCHE PER LA DISTRIBUZIONE DI TUTTI GLI ISTITUTI PUBBLICI, NON SOLO POLITICI, MA DI TUTTI GLI ISTITUTI ECONOMICI E DI CULTURA. FU, COME HO DETTO, RISULTATO DI CONDIZIONI STORICHE, EFFETTO DI NECESSITA' E NON EFFETTO DI MAGGIORI ATTITUDINI E NEMMENO DI MALVOLENZA. L' ITALIA MERIDIONALE NON DEVE DOLERSI DI AVER SACRIFICATO LE SUE INDUSTRIE CHE CADDERO L' UNA DOPO L' ALTRA A BENEFICIO DEL NORD, ANCHE SE QUESTO FU CAUSA DI DEPRESSIONE. L' ITALIA MERIDIONALE COMPI' UN GRANDE SACRIFICIO IGNORATO E DI CUI ESSA STESSA NON SI RESE CONTO SUFFICIENTEMENTE, PERCHE' FU RISULTATO DI ADATTAMENTO CHE PARVE DI NECESSITA' . LA INFERIORITA' ECONOMICA DEL MEZZOGIORNO PARVE, A CHI NULLA CONOSCEVA DEI TERMINI DEL PROBLEMA, INFERIORITA' DI SITUAZIONE E PER L' AGRICOLTURA DIFFICOLTA' DELLA NATURA. MI DUOLE CHE NON SIA PRESENTE L' ONOREVOLE BERTONE CHE DICE CHE LE CIFRE NON HANNO IMPORTANZA. PERMETTETE CHE IO VI DICA CHE MI DOLGO QUANDO IN UN MOMENTO COME QUESTO SENTO CHE SI COMINCIA A PARLARE DI CONTI MALINCONICI FRA LE VARIE PROVINCIE E DELLA PARTE DI CIASCUNA NEL DARE E NELL' AVERE. MA QUANDO IN UNA FAMIGLIA IN COMPLETO DISORDINE SI COMINCIANO A FAR CONTI, IN GENERALE ANCHE ERRONEI, VUOL DIRE CHE SI ROMPONO I RAPPORTI DI SOLIDARIETA' E CHE L' UNITA' E' MINACCIATA. PURTROPPO L' ITALIA TRAVERSA ANCHE E SOPRA TUTTO DAL PUNTO DI VISTA ECONOMICO UNA SITUAZIONE MINACCIOSA. DOBBIAMO ORA TENER CONTO NEI LIMITI DEL POSSIBILE DEI BISOGNI DI CIASCUNO E ANCHE DELLE DIFFICOLTA' DI APPAGARLI. DOBBIAMO TENER CONTO DELLA SITUAZIONE REALE. VI PREGO DUNQUE DI CONSIDERARE SE IN TUTTI I PROVVEDIMENTI CHE DOVREMO PRENDERE QUANDO IL MEZZOGIORNO NON PUO' BASTARE A SE STESSO, L' AZIONE DI STATO ( NEI LIMITI DI UNA SITUAZIONE FINANZIARIA MINACCIOSA) SI RENDA CONTO DI QUESTO E DELLE SOFFERENZE E DEI BISOGNI DELLE VARIE PARTI D' ITALIA. QUESTA E' LA FEDE E IL DESIDERIO DEI NOSTRI AMICI ED ANCHE LA MIA; MA TUTTO QUESTO DEVE AVVENIRE IN UNO SPIRITO DI UNITA' ; SENZA DIFFIDENZA. OCCORRE SPIRITO DI UNIONE: SOLO COSI' L' ITALIA SI SALVERA' . I NOSTRI PARTITI SONO IN GRAN PARTE SCOMPARSI DINANZI AI PERICOLI CHE CI SOVRASTANO. SONO EFFETTO DI FAZIONE ED E' LA FAZIONE CHE SOFFOCA LA NAZIONE E DEVE SCOMPARIRE. IO HO CHESTO LA PAROLA PER FATTO PERSONALE, PERCHE' L' ONOREVOLE HA PORTATO LA DISCUSSIONE IN CAMPO ESTRANEO, DOVE NON DOVEVA ESSERE. L' EMENDAMENTO DA ME PRESENTATO AVEVA UN FINE PRECISO: INDICARE SOLTANTO COME DEVONO ESSERE REGOLATI I RAPPORTI FINANZIARI DEGLI ENTI , CHE SONO AL DISOTTO DELLO STATO: CIOE' REGIONI, PROVINCE E COMUNI; E COME DEVONO ESSERE ORDINATE LE LORO FINANZE, PERCHE' L' UNO NON INTERVENGA NEL CAMPO DELL' ALTRO, PERCHE' NON CI SIA CONTINUA LOTTA E SOPRA TUTTO CONTINUO EQUIVOCO. IO DESIDERO ANCHE CHE NON SOLO LE SPESE E LE ENTRATE SIANO REGOLATE, MA CHE SI CERCHI ALL' INIZIO DELLE REGIONI DI EVITARE GRANDI E INUTILI SPESE. IO HO PRESENTATO UN ALTRO EMENDAMENTO, CON CUI PROPONGO CHE TUTTA LA BUROCRAZIA, DI CUI LA REGIONE AVRA' BISOGNO, SIA PRELEVATA DALLO STATO E DAGLI ENTI LOCALI. NOI ABBIAMO UN MILIONE E SETTECENTO MILA IMPIEGATI, CHE RAPPRESENTANO UN NUMERO ENORME RISPETTO AI BISOGNI REALI DEL PAESE. MOLTI FANNO POCO E NIENTE PERCHE' NON VI E' LAVORO PER ESSI. SENZA NUOVE SPESE PER LA COLLETTIVITA' , LA REGIONE PUO' AVERE TUTTI GLI IMPIEGATI CHE LE OCCORRONO. DUNQUE IO VI PREGO DI VOTARE IL MIO EMENDAMENTO, IL QUALE DICE SOLTANTO CHE LA LEGGE DEVE STABILIRE LA FINANZA DELLA REGIONE, DELLA PROVINCIA E DEI COMUNI, SENZA PRECISARE NULLA, PERCHE' QUESTA NON PUO' ESSERE MATERIA DI INVENZIONE O DI RAPIDA IMPROVVISAZIONE: E' COSA CHE SI DEVE FARE PER LEGGE, PONDERATAMENTE. QUINDI VI PREGO ANCHE DI NON INTERVENIRE IN TUTTO QUELLO CHE RIGUARDA I RAPPORTI TRA PROVINCIA E PROVINCIA, TRA ZONA E ZONA. IO VI PREGO, CHIUDENDO LE MIE PAROLE, DI FARE IN GUISA CHE ONESTAMENTE SI TENGA CONTO DELLA SITUAZIONE GRAVE DELL' ITALIA MERIDIONALE E CHE VI SIA IN NOI SPIRITO DI COMPRENSIONE E CHE I BISOGNI E LE NECESSITA' DELLA ITALIA MERIDIONALE E DELLE ISOLE SIANO TENUTI IN SPECIALE CONSIDERAZIONE. DATA LA NOSTRA GRAVISSIMA SITUAZIONE FINANZIARIA, POCO SI POTRA' , FARE PER QUALCHE TEMPO; MA CIO' CHE SI PUO' DEVE ESSER FATTO. IN QUESTO SENTIMENTO ALMENO POTREMO ESSERE D' ACCORDO E IO CONFIDO NEL VOSTRO BUON VOLERE E NEL VOSTRO SENTIMENTO. ( APPLAUSI) . | |