| V' E' UNA QUESTIONE IMPORTANTE CHE CADREBBE CON LA DECADENZA DELL' EMENDAMENTO CODIGNOLA, MA CHE E' STATA SOLLEVATA INCIDENTALMENTE DALL' ONOREVOLE CAMPOSARCUNO, ED E' L' ESISTENZA DEL COMMISSARIO DEL GOVERNO NEL CAPOLUOGO DELLA REGIONE. LA TESI DELL' ONOREVOLE CAMPOSARCUNO, ACCENNATA COSI' PER INCIDENZA E NON COME UNA FORMALE PROPOSTA, E' CHE NON VI SIA COMMISSARIO DEL GOVERNO E CHE IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA NE ESERCITI LE FUNZIONI. LA COMMISSIONE, DOPO AVER ESAMINATO LUNGAMENTE QUESTA TESI E L' ALTRA, CHE SI STABILISCA UN COMMISSARIO AD HOC, HA RITENUTO CHE LA PRIMA SOLUZIONE NON SIA DA ACCETTARE. LE FUNZIONI ESERCITATE DALLO STATO NELLA REGIONE RICHIEDONO CRITERI UNIFORMI DI APPLICAZIONE NELLE VARIE REGIONI, E SONO COSI' STRETTAMENTE CONNESSE ALLA QUALITA' DI RAPPRESENTANTE DELLO STATO, DI SUO DELEGATO, DI SUO FUNZIONARIO, DI PERSONA DI SUA FIDUCIA, CHE NON POSSONO ESSERE SENZA PERICOLO AFFIDATE AD UN ELEMENTO ELETTIVO DELLA REGIONE, SENZA PERICOLO DI ATTRITI E DI COMPLICAZIONI, ANZICHE' SEMPLIFICAZIONE. IN CONFORMITA' ALLO SPIRITO CHE HA ANIMATO LA NOSTRA RIFORMA, E CHE MANTIENE ALLO STATO LA MAGGIOR PARTE DELLE FUNZIONI CHE ORA HA NELLA REGIONE, SI E' RITENUTO CHE NON POSSA SOPPRIMERSI LA FIGURA DEL COMMISSARIO DEL GOVERNO. AD OGNI MODO, QUELLA DELL' ONOREVOLE CAMPOSARCUNO E' SORTA INCIDENTALMENTE E NON E' UNA VERA PROPOSTA. VI E' POI UN' ALTRA QUESTIONE CHE HA SOLLEVATO, MI PARE, L' ONOREVOLE CAROLEO. ( INTERRUZIONE CAROLEO. VI RINUNZIO) . VI E' ANCHE UNA DOMANDA DELL' ONOREVOLE CEVOLOTTO, RELATIVA AI RAPPORTI FRA IL COMMISSARIO GOVERNATIVO DELLA REGIONE ED IL PREFETTO. IL PRESIDENTE DELL' ASSEMBLEA HA NOTATO CHE DEI PREFETTI NON SI PARLA AFFATTO NEL NUOVO TESTO DELLA COSTITUZIONE. ANCHE NEI LAVORI DELLA COMMISSIONE DEI SETTANTACINQUE, NON VI E' A QUESTO RIGUARDO NESSUNA DELIBERAZIONE FORMALE DELLA COMMISSIONE. LE DISCUSSIONI DELLA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE SI SONO ISPIRATE E SI ORIENTANO COMPLESSIVAMENTE CONTRO LA CONSERVAZIONE DEL PREFETTO, ALMENO COME ORA E' ; VALE A DIRE IL PREFETTO DI TIPO NAPOLEONICO, CHE E' UN RAPPRESENTANTE DEL POTERE POLITICO ED HA DATO LUOGO AD ABUSI ED INCONVENIENTI NEL REGIME PASSATO. COMUNQUE, SE VI E' STATA, PER COSI' DIRE, UNA CONCLUSIONE TRAGICA, NON VI E' STATA UNA VERA DELIBERAZIONE O PROPOSTA DI DISPOSIZIONE, COSI' CHE LA QUESTIONE DOVRA' ESSERE RIMESSA AL NUOVO ORDINAMENTO COMUNALE E PROVINCIALE E SI POTRANNO ALLORA TENER PRESENTI GLI ATTI DELLA SOTTOCOMMISSIONE. L' ONOREVOLE NOBILE SI E' LAGNATO CHE NELL' ULTIMO TESTO SIA STATA TOLTA LA PAROLA VIGILA. NEL PRIMO TESTO SI DICEVA CHE UN COMMISSARIO DEL GOVERNO VIGILA E COORDINA SECONDO LE DIRETTIVE GENERALI DEL GOVERNO GLI ATTI DELL' AMMINISTRAZIONE REGIONALE PER LE FUNZIONI DELEGATE ALLA REGIONE . E' SEMBRATO CHE ( POICHE' ABBIAMO GIA' DETTO NELL' ARTICOLO PRECEDENTE CHE PER TALI FUNZIONI IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA DEVE CONFORMARSI ALLE ISTRUZIONI DEL GOVERNO CENTRALE) SIA EVIDENTE ED IMPLICITO CHE IL GOVERNO CENTRALE SI VARRA' DEL COMMISSARIO PER ESERCITARE I SUOI POTERI DI VIGILANZA E DI COORDINAMENTO. L' OBBLIGO DI CONFORMARSI ALLE ISTRUZIONI GOVERNATIVE E' PIU' VASTO DI OGNI ALTRA FORMULAZIONE. ABBIAMO INOLTRE UN ULTIMO EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE AMADEI, CHE CAPOVOLGE UN PO' LA DIZIONE DEL COMITATO, SECONDO LA QUALE IL COMMISSARIO COORDINA LE FUNZIONI DELLO STATO CON QUELLE DELLA REGIONE. PER L' ONOREVOLE AMADEI, INVECE, IL COMMISSARIO COORDINA LE FUNZIONI DELLA REGIONE CON QUELLE DELLO STATO. INTENDIAMOCI BENE. IL COMITATO HA VOLUTO MIRARE A QUALCHE COSA DI SOSTANZIALE, AL COORDINAMENTO CHE E' OPPORTUNO ED ANZI NECESSARIO NELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE CHE SI SVOLGONO NELLA REGIONE, COME E' INDISPENSABILE, E QUASI UNA ESIGENZA, UNO STATO D' ANIMO, UNA PAROLA D' ORDINE PER TUTTA LA VITA DEL PAESE, IN UN MOMENTO DI MINACCE, DI DISSOLVIMENTO E DI DISCRASIA, SPECIALMENTE ECONOMICA. LA MAGGIORANZA DEL COMITATO NON HA RITENUTO DI ACCETTARE LA FORMULA AMADEI. SI TEME CHE, SE SI ATTRIBUISSE AL COMMISSARIO DEL GOVERNO DI COORDINARE LE FUNZIONI PROPRIE DELLA REGIONE, SI VERREBBE A DARE AL GOVERNO FACOLTA' DI VIGILANZA, DI ISPEZIONE, DI INGERENZA NEGLI ATTI DELLA REGIONE, NON CONFORMI ALLA AUTONOMIA DI QUESTO ENTE. PERSONALMENTE IO RITENGO CHE IL COORDINAMENTO SI OTTERREBBE MEGLIO CON LA FORMULA AMADEI; MA- DATA LA POSIZIONE DEL COMITATO- BISOGNA CERCARE DI OTTENERE IL RISULTATO NELLA VIA DA ESSO INDICATA. IL COMMISSARIO DEL GOVERNO SOVRINTENDE A TUTTE QUELLE CHE SONO LE FUNZIONI PROPRIE DELLO STATO, E POI COORDINA QUESTE FUNZIONI CHE DIPENDONO DA LUI, CHE SONO SUE, CON QUELLE CHE SPETTANO PER POTERE PROPRIO ALLA REGIONE. | |