| SIGNOR PRESIDENTE, ONOREVOLI COLLEGHI. NON E' UNA NORMA PRUDENTE QUELLA DI FERMARSI IN MEZZO ALLA NAVIGAZIONE PER DISCUTERE LA ROTTA. DI REGOLA E' STABILITO CHE IL CAPITANO E' IL SOLO PADRONE, DOPO DIO, A BORDO. SENONCHE' ACCADE ANCHE CHE CI SIANO NAVIGAZIONI ECCESSIVAMENTE PERIGLIOSE, IN CUI IL PERICOLO E' DOVUTO ALLA IMPREVIDENZA, E' DOVUTO ALLA IMPREPARAZIONE, E' DOVUTO MAGARI AL CAPRICCIO DEL CAPITANO. SI E' TRASCINATI FUORI ROTTA E IN QUESTO CASO IO PENSO CHE L' EQUIPAGGIO, CHE I PASSEGGERI, CHE MAGARI UNA PICCOLA ALIQUOTA DEGLI ESSERI VIVENTI CHE SONO A BORDO ABBIA IL DIRITTO DI DIRE: PIANO AMICO, NON ERANO QUESTI I PATTI FRA NOI QUANDO CI SIAMO IMBARCATI, BISOGNA RIDISCUTERNE. ED E' QUESTO CHE NOI FACCIAMO IN QUESTO MOMENTO, LEVANDOCI A CHIEDERE IN PIENA NAVIGAZIONE, E DICIAMO PURE IN PIENA DISCUSSIONE DELLA NUOVA COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANA, SE NOI RIUSCIREMO A COMPIERE FELICEMENTE IL VIAGGIO. NON VI NASCONDO CHE SONO PREOCCUPATISSIMO DI TROVARMI IN CONTRASTO COL MIO MAESTRO FRANCESCO NITTI, AL QUALE SONO PARTICOLARMENTE AFFEZIONATO, CON L' AMICO CORBINO, CON L' ONOREVOLE ROCCO GULLO, E SPAVENTATISSIMO DI TROVARMI INVECE D' ACCORDO CON L' ONOREVOLE NENNI ( SI RIDE) ... ( INTERRUZIONE NENNI. SPERO NON SIA VERO ) ... IL CUI PENSIERO FOSFORESCENTE, E DIREI DILEMMATICO, DI SOLITO NON COMDIVIDO. NOI CI TROVIAMO QUI INVESTITI DI UN MANDATO. QUALE E' QUESTO MANDATO? E' QUELLO CHE SCATURISCE DAL DECRETO LEGISLATIVO 16 MARZO 1946, N. 98. CHE COSA STABILISCE QUESTO DECRETO? STABILISCE CHE L' ASSEMBLEA COSTITUENTE DEVE FARE LA COSTITUZIONE E LE ALTRE LEGGI IN ESSO PRECISAMENTE SPECIFICATE, E APPROVARE I TRATTATI DI PACE. MA IL MANDATO NON SI LIMITA SOLAMENTE A QUESTO. IL MANDATO STABILISCE FORMALMENTE IL TERMINE DI TEMPO IN CUI ESSO DEVE ESSERE ESEGUITO. CON MOLTA PRUDENZA E PREVEDENDO CHE OTTO MESI POTESSERO ESSERE INSUFFICIENTI AL COMPIMENTO DI QUEST' OPERA, IL MANDATO CI DA' LA FACOLTA' DI PROROGARLI DI ULTERIORI QUATTRO MESI: I QUATTRO MESI DI PROROGA CHE PORTANO AL 24 GIUGNO 1947 IL LIMITE ESTREMO DEL TEMPO NEL QUALE DOBBIAMO COMPIERE IL DOVERE CHE ABBIAMO ACCETTATO LIBERAMENTE DI COMPIERE. QUESTO E' STATO ACCETTATO DAL CORPO ELETTORALE. QUESTO E' STATO ACCETTATO DA CIASCUNO DI NOI, ACCETTANDO LA CANDIDATURA E PARTECIPANDO ALLE ELEZIONI. IL NOSTRO DOVERE E' DUNQUE QUELLO DI FARE LA COSTITUZIONE E GLI ALTRI ATTI LEGISLATIVI CHE CI SONO STATI COMMESSI, E FARLI NEI LIMITI DI TEMPO CHE CI FURONO ASSEGANTI. MANCANDO ANCHE AD UN SOLO PUNTO DI QUESTO VERO E PROPRIO CONTRATTO BILATERALE FRA IL PAESE E NOI, SIAMO INADEMPIENTI E BISOGNA AVERE IL CORAGGIO - E LA DIGNITA' - DI CONFESSARLO E DI ACCETTARNE LE CONSEGUENZE. NON MANCANO I VOLENTEROSI SUGGERITORI DI RIMEDI E DI ESPEDIENTI, CHE NOI RESPINGIAMO, E CHE DOBBIAMO RESPINGERE APPUNTO PERCHE' RIMEDI E APPUNTO PERCHE' ESPEDIENTI. C' E' CHI DICE CHE IL NOSTRO E' UN CORPO POLITICO, E CHE PER TALE RAGIONE PUO' AUTOPROROGARSI FINCHE' NON ABBIA ESAURITO LA SUA FUNZIONE. MA QUESTA E' UNA ARGOMENTAZIONE ATTA SOLO A CREARE UNA INCONCEPIBILE DIFFERENZA FRA DEBITORI, PER CUI UN DEBITORE ORDINARIO DEVE PAGARE ALLA SCADENZA, E UN DEBITORE CHE SIA CORPO POLITICO PUO' ESIMERSI DA QUEST' ONERE. ( COMMENTI) . ASSOCIANDOCI A QUEST' ARGOMENTAZIONE - E' PROPRIO COSI' - NOI SANCIREMMO IL PRINCIPIO CHE I CORPI POLITICI POSSONO IMPUNEMENTE MANCARE GLI IMPEGNI CHE ASSUMONO. SE IL CREDITORE DEL DEBITORE ORDINARIO E' UN CITTADINO ORDINARIO, IL NOSTRO CREDITORE E' IL PAESE; QUINDI, A UN DEBITORE ECCEZIONALE CORRISPONDE UN CREDITORE ECCEZIONALE. ( COMMENTI) . VARIANO LE PROPORZIONI DEL RAPPORTO CREDITIZIO, NON VARIA IL RAPPORTO CREDITIZIO. MA IO MI DOMANDO: SIAMO NOI GIA' ALLA INADEMPIENZA? AL FALLIMENTO DELLA COSTITUENTE? SECONDO NOI, NO. IL TEMPO CHE CI RIMANE E' PIU' CHE SUFFICIENTE PER APPROVARE UNA COSTITUZIONE, CHE SIA UNA COSTITUZIONE E NON UN COMPLESSO LEGISLATIVO SPECIALISSIMO, DI CARATTERE MONUMENTALE, IN CUI SI VOGLIANO FISSARE NON GIA' LE PREMESSE DELLA NUOVA LEGISLAZIONE CHE DOVRA' AVERE LO STATO ITALIANO, MA TUTTO IL CONTRATTO SOCIALE ISTESSO, PIENO ED INTERO, LEGALIZZANDO, PER ALZATA E SEDUTA, UNA RIVOLUZIONE CHE NON SI PUO' FARE NE' IN OTTO MESI NE' IN DODICI MESI. ( INTERRUZIONE DELL' ONOREVOLE CANEVARI) . ABBIAMO ASSISTITO ALLA DISCUSSIONE SULLA SCUOLA, CERTAMENTE INTERESSANTISSIMA, MA CHE IN CERTI MOMENTI C' E' APPARSA COME UNA DISPUTA FRA INSEGNANTI, DELLA QUALE A NOI, NON INSEGNANTI, SFUGGIVANO, FORSE, I VERI E PROPRI SIGNIFICATI. ASCOLTANDO GLI ONOREVOLI MARCHESI, CODIGNOLA, MALAGUGINI E ANCHE L' AMICO ONOREVOLE TUMMINELLI, A VOLTE ABBIAMO AVUTO LA NETTA IMPRESSIONE DI VEDERE I VOLTI E LE FIGURE DI BONZI OPPRESSI DA TERRIBILI SEGRETI, MANCANTI DEL CORAGGIO PER RIVERARLI AI COMUNI MORTALI. E CI SIAMO DOMANDATI, UDENDO LE MINUZIE DI QUELLA DISCUSSIONE, PERCHE' MAI LE MANCE AI BIDELLI NON FOSSERO STATE CONSACRATE NELLA COSTITUZIONE INSIEME ALLA PRECISAZIONE DELL' OBBLIGO DI CHI DOVRA' PAGARLE. ( COMMENTI) . L' OSSERVAZIONE FATTA PER LA DISCUSSIONE SULLA SCUOLA SI PUO' RIPETERE SUL TUTTO, GIA' APPROVATO O ANCORA DA APPROVARE. LA PRETESA DI VOLERE CONSACRARE COSTITUZIONALMENTE OGNI PARTICOLARE, OGNI MINUZIA, PORTA, PER FATALITA' , ALL' ABBORRACCIAMENTO, ALL' ERRORE: PER CUI NOI ABBIAMO APPROVATO GLI ARTICOLI SULLA STAMPA, CHE NOI GIORNALISTI SAPPIAMO, CON CERTEZZA, QUANTO SIANO INAPPLICABILI E COME NON SARANNO APPLICATI DA NESSUN GOVERNO. NON CITERO' ALTRI ESEMPI SUI TITOLI ANCORA DA DISCUTERE, PERCHE' NON RITENGO D' AVERE IL DIRITTO DI ANTICIPARE, A NOSTRO BENEFICIO, UNA DISCUSSIONE. MA MI LIMITERO' A FARNE DUE BREVISSIMI SU QUANTO E' STATO GIA' APPROVATO, SU CUI - GRAZIE AL CIELO - NON C' E' PIU' DA DISCUTERE. L' ARTICOLO 3 TD DICE: I CITTADINI, SENZA DISTINZIONE DI SESSO, DI RAZZA, DI LINGUA, DI CONDIZIONE SOCIALE, DI RELIGIONE, DI OPINIONE POLITICA, HANNO PARI DIGNITA' SOCIALE E SONO UGUALI DI FRONTE ALLA LEGGE. SAREBBE BASTATO, ONOREVOLI COLLEGHI, DIRE: I CITTADINI SONO UGUALI DI FRONTE ALLA LEGGE. AL SECONDO COMMA DELL' ARTICOLO 10 PR E' DETTO: OGNI CITTADINO E' LIBERO DI USCIRE DAL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA E DI RIENTRARVI, SALVO GLI OBBLIGHI DI LEGGE. BASTA CHE IL GOVERNO NON GLI DIA IL PASSAPORTO, PERCHE' IL CITTADINO PERDA LA SUA LIBERTA' DI ANDARE E VENIRE. SE DUNQUE, NOI CI LIMITEREMO A FARE LA COSTITUZIONE, SENZA PRETENDERE DI RIFARE TUTTI I CODICI, NOI RIDURREMMO I TEMI DI DISCUSSIONE SENZA STROZZARE LA DISCUSSIONE. ONOREVOLE ROCCO GULLO, NESSUNO VUOLE, NESSUNO DESIDERA STROZZARLA. E' QUESTO CHE DOBBIAMO FARE: RIDURRE I TEMI. IL TESTO ORIGINARIO DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE ERA DI CIRCA 400 ARTICOLI. LA COMMISSIONE, CHE, INTENDIAMOCI, NON S' INTENDE ATTACCARE MA AIUTARE, HA RIDOTTO QUEI 400 ARTICOLI IN 130. BISOGNA AVERE IL CORAGGIO DI RIDURLI A CINQUANTA, A QUARANTA, E SI DEVE E SI PUO' FARLO. ( COMMENTI) . CI SONO COSTITUZIONI FORMIDABILI IN POCHI ARTICOLI: I DIECI COMANDAMENTI SONO DIECI RIGHE. SOLO COSI' NOI POTREMO PAGARE IL NOSTRO DEBITO ALLA SCADENZA DEL 24 GIUGNO. ( COMMENTI) . ABBIATE PAZIENZA. A QUESTO PUNTO SORGE UN' ALTRA OBIEZIONE SUL TIPO DELLA NOSTRA COSTITUZIONE. ABBIAMO STABILITO DI FARE UN TIPO DI COSTITUZIONE. QUESTE COSTITUZIONI SEMBRA SIANO DI VARI TIPI: RIGIDO, SEMIRIGIDO, NON RIGIDO. MA CHI HA STABILITO I TIPI? E AVEVAMO NOI IL DIRITTO, E AVEVANO IL DIRITTO COLORO CHE HANNO SCELTO IL TIPO PIU' LUNGO E DIFFICILE, DI NON TENERE CONTO DEI LIMITI DI TEMPO LORO ASSEGNATI? NEL NOSTRO MANDATO NON SI FA PAROLA DEL TIPO DI COSTITUZIONE DA FARE: CI SI DICE SOLO DI FARLA. ERA OVVIO SUPPORRE CHE BISOGNASSE FARE IL TIPO CHE CONSENTISSE DI FARLA NEL MODO PIU' SPEDITO. NEL NOSTRO MANDATO NON C' E' NEMMENO CHE LA COSTITUZIONE DEBBA AGGIORNARSI QUANDO C' E' UNA CRISI MINISTERIALE: NOI CI SIAMO AGGIORNATI. PERCHE? CHI C' IMPEDIVA DI DISCUTERE LA COSTITUZIONE MENTRE L' ONOREVOLE DE GASPERI SUDAVA LE SUE STORICHE CAMICIE? CI DICONO I SOSTENITORI DEL TIPO PLETORICO E A LUNGO METRAGGIO: VA BENE, SARA' STATO COMMESSO UN ERRORE, MA ORMAI NON SI PUO' TORNARE INDIETRO. NON C' E' NULLA DI PIU' FALSO, DI PIU' VIETO DI QUESTA FRASE CHE E' UN LUOGO COMUNE COME TANTI ALTRI CHE AVVELENANO LA NOSTRA VITA POLITICA. SE S' IMBOCCA UN VICOLO CIECO SI DEVE TORNARE INDIETRO. SE SI CADE IN UN POZZO BISOGNA TORNARE INDIETRO. NON SI PUO' PRETENDERE DI ATTRAVERSARE IL PIANETA E DI USCIRE DAGLI ANTIPODI. AI SOSTENITORI DEL TIPO PROLISSO IO DESIDERO POI FARE ANCHE UN' ALTRA OBIEZIONE, CHE E' QUESTA: SIAMO CERTI DI NON ESORBITARE DAL NOSTRO MANDATO PRETENDENDO DI STABILIRE ANCHE I MINIMI DETTAGLI DELLA LEGISLAZIONE FUTURA? SIAMO CERTI CHE LA REGOLARE CAMERA DEI DEPUTATI E IL SENATO, QUANDO SARANNO REGOLARMENTE ELETTI, NON DICHIARERANNO CHE NOI SIAMO USCITI NON SOLO DAI LIMITI DI TEMPO, MA DA QUELLI SEGNATI DALLO SPIRITO DEL MANDATO, E NON SI METTANO A RIFARE TUTTO DA CAPO? ECCO UN' ALTRA RAGIONE PER NON ESORBITARE DAL MANDATO IN NESSUN MODO: CONCLUDERE IL NOSTRO LAVORO IL 24 GIUGNO E STABILIRE CHE LE PROSSIME ELEZIONI POLITICHE NON DEBBANO ESSERE FATTE OLTRE LA DOMENICA DEL 12 OTTOBRE 1947. ( COMMENTI) . C' E' UN' ULTIMA OBIEZIONE ALLA QUALE DEVO RISPONDERE ED E' QUESTA: VOI DELL' UOMO QUALUNQUE AVETE PARTECIPATO AI LAVORI DELLA COMMISSIONE; VOI, DUNQUE, SIETE CORRESPONSABILI DI QUANTO E' ACCADUTO E ACCADRA' . E' PURTROPPO FACILE PER NOI RISPONDERE A QUESTO. DICO PURTROPPO, PERCHE' NOI NON SIAMO QUI PER RECRIMINARE, MA PER COLLABORARE NEI LIMITI DELLE NOSTRE FORZE E DELLA NOSTRA CAPACITA' . ( INTERRUZIONE UNA VOCE... E DEBOLEZZA) . ANCHE LA DEBOLEZZA SERVE A QUALCHE COSA. VOI CHE SIETE FORTI CREDO FACCIATE MOLTO MENO DI NOI. ALLA DISCUSSIONE PUBBLICA ABBIAMO PARTECIPATO CON LA PIU' GRANDE MODERAZIONE, ASTENENDOCI IN QUESTI ULTIMI GIORNI ANCHE DELLE DICHIARAZIONI DI VOTO, APPUNTO PER NON ALLUNGARE I LAVORI. DAGLI STESSI VERBALI DELLE COMMISSIONI SI POTRA' DESUMERE QUALE SIA STATA L' OPERA DEI NOSTRI AMICI. MA, A PARTE QUESTA INDAGINE, CHE NON SAPPIAMO BENE DI QUALE UTILITA' POSSA ESSERE, STA IN FATTO CHE IL DOVEROSO INTERVENTO DEI NOSTRI AMICI NELLE DISCUSSIONI DELLE COMMISSIONI E' STATO REGOLATO SECONDO L' ATTO POLITICO DA NOI COMPIUTO IL 24 GIUGNO 1946, RESO PUBBLICO DAI GIORNALI, PROBABILMENTE DIMENTICATO DA VOI MA NON DA NOI. MI RIFERISCO ALLA PRIMA RIUNIONE DEL GRUPPO PARLAMENTARE DEL NOSTRO FRONTE, TENUTASI IL 24 GIUGNO 1946, NELLA QUALE, DOPO AVER CONSTATATO L' INDIFFERENZA DEL MONDO POLITICO, DELLA STAMPA, DELLO STESSO GOVERNO AI PROBLEMI DELLA COSTITUZIONE CHE ERAVAMO CHIAMATI A FARE, E LA POLARIZZAZIONE DELL' ATTENZIONE GENERALE SUI PROBLEMI RELATIVI ALLA CRISI CHE SI SAPEVA DOVER ESSERE APERTA, SI AFFERMO' FRA L' ALTRO: IL GRUPPO RIAFFERMA L' ASSOLUTA NON IMPORTANZA DEL PROBLEMA DI CHI DOVRA' GOVERNARE DURANTE IL PERIODO DELLA COSTITUENTE, CHE E' E RIMANE SOVRANA. E' PERCIO' INDIFFERENTE LA PERSONA DI CHI DEBBA FARE IL MINISTRO; E RITENENDO LA FUNZIONE DI GOVERNO UN DOVERE, E NON UN MEZZO PER ASSICURARSI VANTAGGI POLITICI, SUGGERISCE CHE TALE FUNZIONE SIA ASSUNTA DAL PARTITO CHE HA OTTENUTO IL MAGGIOR NUMERO DI SUFFRAGI SENZA PERDER TEMPO IN DISCUSSIONI SU DOSATURE, COLORI, TENDENZE ED ALTRI SORPASSATI TEMI DELLA VECCHIA POLITICA; E CIO' PER CONSENTIRE ALLA COSTITUENTE DI DISCUTERE E APPROVARE LA NUOVA COSTITUZIONE DELLO STATO, IN OTTEMPERANZA AL MANDATO RICEVUTO DAGLI ELETTORALI. NE' I NOSTRI RAPPRESENTANTI NELLE SOTTOCOMMISSIONI HANNO COMPIUTO ATTI CHE IL LORO DOVERE POLITICO AVREBBE SCONSIGLIATO DI FARE, MA SI SONO PREOCCUPATI DI COMPIERE IL LORO DOVERE AL PIU' PRESTO. NON SAREBBE STATO CERTO COL LORO NUMERO ESIGUO CHE ESSI AVREBBERO POTUTO, ANCHE SE IN DANNATA IPOTESI AVESSERO VOLUTO, INTRALCIARE I LAVORI DELLA COSTITUENTE. E' BENE CHE CIO' SIA DETTO, E CHIARAMENTE, PERCHE' IL PAESE SAPPIA A CHI RISALGONO LE RESPONSABILITA' DELLA SITUAZIONE ATTUALE E DI QUELLA CHE ANDRA' MANO A MANO MATURANDO, E SPERO SENZA AGGRAVARSI. SOSTENIAMO QUINDI CHE L' ASSEMBLEA COSTITUENTE DEBBA E POSSA ASSOLVERE IL SUO COMPITO NEI LIMITI DI TEMPO CHE IL MANDATO RICEVUTO LE STABILISCE, E PREGHIAMO IL PRESIDENTE DI VOLER METTERE IN VOTAZIONE IL NOSTRO ORDINE DEL GIORNO, CHE ESPRIME, RICONFERMANDOLI, IL DIRITTO E IL DOVERE DELLA COSTITUENTE, E DI CIASCUNO DEGLI UOMINI CHE IL POPOLO ITALIANO HA ELETTO A RAPPRESENTARLO IN QUESTA ASSEMBLEA. ( APPLAUSI A DESTRA) . | |