| ONOREVOLI COLLEGHI, DICHIARO DI ESSERE D' ACCORDO CON LE CONCLUSIONI ESPRESSE TESTE' DALL' ONOREVOLE SCOCCIMARRO. NOI ABBIAMO FINORA DATO UNA GRANDE IMPORTANZA AI NOSTRI DIRITTI; DOBBIAMO DARE MAGGIORE IMPORTANZA AI NOSTRI DOVERI. ED IL PRIMO DOVERE E' , A MIO AVVISO, DI STARE AI PATTI CHE ABBIAMO CONCLUSI COL POPOLO ITALIANO. PERCHE' LA LEGGE 16 MARZO 1946 NON E' SOLTANTO UNA LEGGE, MA E' UN PATTO, CHE HA POI AVUTO LA SANZIONE DI UN VOTO POPOLARE, COL QUALE E' STATO ESPLICITAMENTE A NOI CONFERITO UN DUPLICE MANDATO: UN MANDATO, DIREI, QUANTITATIVO E QUALITATIVO, UN MANDATO ATTINENTE AL CONTENUTO DELLA NOSTRA AZIONE, E RELATIVO AL TEMPO ENTRO IL QUALE QUESTA NOSTRA AZIONE DEVE SVOLGERSI. NON HO MAI SENTITO CHE I POTERI DERIVANTI DA UN MANDATO POSSONO ESSERE MODIFICATI DAL MANDATARIO. QUESTO SI VERIFICHEREBBE, QUALORA NOI PROROGASSIMO LA DURATA DELLA COSTITUENTE OLTRE IL TERMINE STABILITO DA QUELLA LEGGE, CHE SI EBBE LA SANZIONE POPOLARE IL 2 GIUGNO. E QUANDO, A QUESTO PROPOSITO, L' ONOREVOLE SCOCCIMARRO DICE CHE UNA CONSIDERAZIONE POLITICA DEVE, SOPRATTUTTO, GUIDARCI NEL GIUNGERE ALLA CONCLUSIONE CHE OLTRE IL 24 GIUGNO NON SI POSSANO PROTRARRE I NOSTRI LAVORI, EGLI DICE INDUBBIAMENTE COSA ESATTA E ANCORA DI PIU' ALLORCHE' LA SOSTIENE CON LA CONSIDERAZIONE CHE VI E' ORMAI L' IMPROROGABILE NECESSITA' PER IL PAESE D' UNA ASSEMBLEA LEGISLATIVA CON PIENI POTERI LEGISLATIVI, CHE ASSOLVA, QUINDI, IL COMPITO DI CONTROLLARE MEGLIO L' AZIONE DEL GOVERNO E DI EFFETTUARE ESSA LA LEGISLAZIONE CIVILE. MA IO CREDO CHE A QUESTA CONSIDERAZIONE SE NE DEBBA AGGIUNGERE UN' ALTRA: SI DEBBA RICONOSCERE, CIOE' , CHE, ANCHE QUANDO SI CONSIDERI IL PROBLEMA SOTTO L' ASPETTO GIURIDICO, IN REALTA' NON SI POSSA RISOLVERLO CHE OBBEDENDO SEMPRE AD UNA CONSIDERAZIONE DI NATURA POLITICA, RICONOSCENDO CIOE' , D' ACCORDO CON GLI ONOREVOLI GIANNINI E SCOCCIMARRO, CHE OLTRE IL 24 GIUGNO PROSSIMO VENTURO NON E' POSSIBILE PROLUNGARE LA DURATA DEL NOSTRO UFFICIO SENZA OFFENDERE LA VOLONTA' DEL POPOLO ITALIANO. INFATTI, QUANDO SI CONSIDERA QUESTO DELICATO PROBLEMA SOTTO IL SUO ASPETTO GIURIDICO, SI RICONOSCE IN SOSTANZA CHE VIENE IN DISCUSSIONE IL PRINCIPIO SE ALLA LEGGE SI DEBBA O NO PRESTARE OSSEQUIO; IL PRINCIPIO, SE NEL CAMPO DELLA OSSERVANZA DELLE LEGGI L' ESEMPIO POSITIVO NON DEBBA VENIRE PRECISAMENTE DAI LEGISLATORI. E ALLORA, SECONDO ME, PRECISAMENTE IN OMAGGIO A QUEI PRINCIPI DI LIBERTA' E DEMOCRAZIA, AI QUALI DOBBIAMO SEMPRE PRESTARE OSSEQUIO E PER IL TRIONFO DEI QUALI SIAMO QUI DENTRO, DOBBIAMO CONCLUDERE CHE LA RISOLUZIONE DEL PROBLEMA DELLA DURATA, DELLA VITA E DEI POTERI DELLA COSTITUNTE, COMUNQUE ESAMINATO, NON PUO' ESSERE RISOLTO SE NON IN SENSO RIGIDO E NEGATIVO PER LA CONCESSIONE DI UNA QUALSIASI PROROGA. MA VI E' DA RISOLVERE - ED HO FINITO - UN ALTRO ASPETTO DELLA SITUAZIONE ED E' QUELLO RELATIVO ALLA CONCILIABILITA' DI QUESTO NOSTRO DOVERE DI NON ANDARE OLTRE LA DATA SEGNATA DALLA VOLONTA' DEL POPOLO ITALIANO CON L' ALTRO NOSTRO DOVERE CHE E' DI FARE UNA BUONA COSTITUZIONE O PER LO MENO DI RICONOSCERE CHE LA COSTITUZIONE E' UNA COSA SERIA E NON PUO' ESSERE IMPROVVISATA. ABBIAMO PERDUTO DEL TEMPO: LE RESPONSABILITA' DI QUESTA PERDITA DI TEMPO SARANNO ASSODATE IN UN SECONDO MOMENTO. STABILIRA' LA STORIA SE LA COLPA E' O NO DEL TRIPARTITO; SE IL TORTO DERIVA DALL' AVER NOMINATO UN PARLAMENTINO NEL SENO DEL PARLAMENTO E DALL' AVER DELEGATO A QUESTO PARLAMENTINO IL COMPITO CHE, VICEVERSA, POTEVA ESSERE CONFERITO A POCHI COSTITUZIONALISTI CHE LO AVREBBERO ASSOLTO IN POCHI GIORNI. ORA NOI ABBIAMO OCCUPATO MESI PER COORDINARE IL LAVORO, PER DISCUTERE GLI ARTICOLI E PER ARRIVARE A QUALCHE COSA DI CONCLUSIVO E DI SERIO DA ASSEGNARE POI ALLA STORIA IN UN BREVE PERIODO DI TEMPO. ASSODERA' LA STORIA QUESTO. MA OGGI DOBBIAMO RICONOSCERE CHE IMPROVVISARE NON POSSIAMO, E AFFRETTARCI IN QUESTI LAVORI CON RITMO BERSAGLIERESCO NON SAREBBE SERIO. IO ADERISCO ALLE PROPOSTE DELL' ONOREVOLE PERSICO, CHE MI SEMBRANO LE MEGLIO INFORMATE A CONCILIARE LE DUE ESIGENZE, E NON HO PAURA DI CONCLUDERE AFFERMANDO CHE IL TERMINE NON DEVE TUTTAVIA IN NESSUN CASO ESSERE PROROGATO. SE LA COSTITUENTE NON RIUSCIRA' ENTRO QUEL TERMINE AD ASSOLVERE IL SUO COMPITO, NON PER QUESTO ESSA POTRA' ANDARE OLTRE I LIMITI DI TEMPO CHE LE FURONO ASSEGNATI. LA CONSEGUENZA LOGICA, GIURIDICA E POLITICA SARA' CHE IL POPOLO VERRA' CHIAMATO NUOVAMENTE ALLE URNE PER ELEGGERE UN' ASSEMBLEA LEGISLATIVA CON POTERI COSTITUENTI ( COMMENTI) . E CREDO DOVEROSO A QUESTO PUNTO RACCOMANDARE UN' ALTRA COSA: VI E' UNA LEGGE, VI SONO ANZI DELLE LEGGI CHE NOI NON POSSIAMO ASSOLUTAMENTE RIMANDARE, PER LE QUALI LA DISCUSSIONE E' URGENTE, PERCHE' SENZA DI ESSE LA CONVOCAZIONE DEL POPOLO ALLE URNE PER ELEGGERE INA NUOVA ASSEMBLEA LEGISLATIVA - O LEGISLATIVA E COSTITUENTE AL TEMPO STESSO - NON POTRA' ESSERE EFFETTUATA. SONO QUESTE LE LEGGI ELETTORALI. AFFRTTIAMOCI A METTERE ALL' ORDINE DEL GIORNO LE LEGGI ELETTORALI. | |