| ONOREVOLE PRESIDENTE, ONOREVOLI COLLEGHI, I 15 ARTICOLI, NEI QUALI SI SNODA QUESTO TITOLO III DALLA PARTE I - CHE E' INDUBBIAMENTE FRA I PIU' IMPORTANTI DELLA NOSTRA COSTITUZIONE - DEL QUALE INTENDO BREVEMENTE OCCUPARMI, SI RAGGRUPPANO INTORNO ALLE SEGUENTI MATERIE: INIZIATIVA ED IMPRESA PRIVATA, PROPRIETA' , LAVORO, COOPERAZIONE, RISPARMIO E CREDITO. INIZIATIVA ED IMPRESA PRIVATA. - IL PROGETTO DI COSTITUZIONE RICONOSCE E GARANTISCE LA PRIVATA INIZIATIVA. ESATTAMENTE. PERCHE' , SE NOI TENIAMO PRESENTE QUELLO CHE PULSA NON NELLE FORMULE TEORICHE, MA NELLE AZIENDE, NELLE OFFICINE, NELLE FATTORIE, NEI LABORATORI, NEI PORTI, NEI MERCATI, LA' DOVE L' ECONOMIA E' LOTTA, RISCHIO, CONQUISTA, SE ALLA VITA NOI DOMANDIAMO L' ISPIRAZIONE DEI PROGRAMMI, E NON AI PROGRAMMI L' ISPIRAZIONE PER LA VITA, DOBBIAMO RICONOSCERE CHE, SE C' E' UNA COSA VERAMENTE MERAVIGLIOSA IN ITALIA, LA SOLA FORSE CHE CI CONSENTA DI DIRE CHE L' ITALIA FATICOSAMENTE, MA CON TENACE VOLONTA' , RISORGE DAL DISASTRO DI UNA DISFATTA, QUESTA COSA E' L' AMMIRABILE CAPACITA' RINNOVATRICE DEL POPOLO, CHE, COME HA DETTO L' ONOREVOLE DE GASPERI GIORNI FA, HA VIVAMENTE STUPITO E STUPISCE GLI STRANIERI; SE C' E' UNA COSA, CHE IN ITALIA VERAMENTE POSSA DARCI FIDUCIA, ESSA E' QUEL FERMENTO INDIVIDUALE, QUELLA VOLONTA' DI POTENZA, QUELLA FORZA MOTRICE DELLA CELLULA PRODUTTIVA IN CUI SI RIASSUME, IN CUI SI CONCRETA APPUNTO LA PRIVATA INIZIATIVA, VERO FONDAMENTO DELLA DINAMICA ECONOMICA E, QUINDI, SOCIALE. L' INIZIATIVA ECONOMICA PRIVATA E' LIBERA, DISPONE L' ARTICOLO 39 PR, CHE COSI' PROSEGUE: NON PUO' SVOLGERSI IN CONTRASTO CON L' UTILITA' SOCIALE OD IN MODO DA RECAR DANNO ALLA SICUREZZA, ALLA LIBERTA' ALLA DIGNITA' UMANA. IO HO PROPOSTO CHE L' ARTICOLO SIA DIVERSAMENTE FORMULATO. PENSO CHE SIA OPPORTUNO DA UN LATO METTERE IN RILIEVO ANCHE L' IMPRESA, ALLA QUALE IL PROGETTO SOLO INDIRETTAMENTE ACCENNA, E DALL' ALTRO SOTTOLINEARE, IN RELAZIONE ALLA INIZIATIVA PRIVATA, L' ATTIVITA' ARMONIZZATRICE E COORDINATRICE DELLO STATO, DI CUI E' PAROLA NEL SUCCESSIVO ARTICOLO 37 PR, CHE, QUINDI, NON AVREBBE PIU' RAGIONE DI ESSERE ANCHE PER LA PRIMA PARTE, CHE A ME SEMBRA DEL TUTTO PLEONASTICA. LA NUOVA FORMULAZIONE E' LA SEGUENTE: LA INIZIATIVA E LA IMPRESA PRIVATA SONO LIBERE, NEI LIMITI CHE LO STATO STABILISCE PER COORDINARE E DIRIGERE LE ATTIVITA' ECONOMICHE AI FINI DI AUMENTO DELLA PRODUZIONE E DEL BENESSERE SOCIALE. SEMBRAMI QUESTA UNA FORMULA SCIENTIFICAMENTE PIU' ESATTA DI QUELLA INSERITA NELL' ARTICOLO 37 PR E NELL' ARTICOLO 39 PR DEL PROGETTO. PARMI ANCHE - MI SI CONSENTA DIRLO - PIU' MODERNA. ED INOLTRE - QUESTO ANCHE GIOVA AFFERMARE - PARLANDOSI IN ESSA DI INIZIATIVA E DI IMPRESA PRIVATA, DANDOSI A QUESTE LA MAGGIORE AMPIEZZA DI RESPIRO ED INSIEME CONSENTENDOSI PROGRAMMAZIONI, NELL' ATTUAZIONE DELLE QUALI SARA' POSSIBILE COORDINARE E DIRIGERE SENZA ESPROPRIARE, MI SEMBRA ANCHE UNA FORMULA CHE NON SPAVENTI NESSUNO, NE' IN ITALIA, NE' ALL' ESTERO; E NOI ABBIAMO SOMMAMENTE BISOGNO CHE NESSUNO, CHE IN ITALIA ABBIA VOGLIA DI MUOVERSI, SI SPAVENTI, E CHE GUARDINO ALTRESI' A NOI SENZA TIMORI I PAESI, DAI QUALI CI VENGONO IL GRANO, IL PETROLIO, IL CARBONE, I MINERALI DI FERRO, I CREDITI, TUTTO CIO' , INSOMMA, CHE CI AIUTA A VIVERE ED A RIPRENDERE IL NOSTRO POSTO FRA I PAESI CIVILI. PROPRIETA' . - INSIEME CON LA INIZIATIVA E LA IMPRESA PRIVATA, LA COSTITUZIONE GARANTISCE LA PROPRIETA' PRIVATA, CHE OVE DA UN MINIMUM DI MORALITA' SIA FIANCHEGGIATA, E' SEMPRE FECONDA DI VANTAGGI, CHE NON SI ESAURISCONO NEL SINGOLO, MA RIFLUISCONO NELLA COLLETTIVITA' , QUALI LA SALVAGUARDIA DELLA LIBERTA' , LA SPINTA ALLA PRODUZIONE ED AL PROGRESSO ECONOMICO, LA TRANQUILLITA' DELLA CONVIVENZA CIVILE. MEGLIO, FORSE, SAREBBE PARLARE DI DIRITTO DI PROPRIETA' . MA NON E' IL CASO DI INSISTERE SUL RILIEVO, PERCHE' COME EBBE A SCRIVERE IL WINDSCHEID, IL DIRITTO DI PRORPIETA' INVESTE E COMPENETRA LE COSE IN TUTTI I SUOI ASPETTI ECONOMICI, SI' CHE DI SOLITO PARLASI INDIFFERENTEMENTE DI PROPRIETA' E DI DIRITTO DI PROPRIETA' . E, POICHE' ORMAI NON E' DUBBIO CHE PROPRIETA' NON SIGNIFICA SIGNORIA RIGIDAMENTE ASSOLUTA E BRUTALMENTE EGOCENTRICA DELLE COSE, SECONDO LA ISPIRAZIONE ROMANO - CIVILISTA E SECONDO I PRINCIPI DEL RAZIONALISMO ILLUMINISTICO FRANCESE, PROIEZIONE ESCLUSIVA DELLA PERSONALITA' UMANA, VUOI CHE SI CONCEPISCA QUESTA IN SENSO FILOSOFICO, VUOI CHE SI CONCEPISCA IN SENSO ECONOMICO, MA SIGNORIA AVENTE ANCHE FINALITA' SUPERIORI ALL' INTERESSE PERSONALE DEL PROPETARIO, NON SOLO, QUINDI, BENE- FINE, MA ANCHE BENE- MEZZO, PENSIAMO CHE OPPORTUNAMENTE ALL' ARTICOLO 38 PR LA COSTITUZIONE PROCLAMI DA UN LATO CHE LA PROPRIETA' E' GARANTITA E DALL' ALTRO CHE ESSA HA UNA FUNZIONE SOCIALE. MA DIRE FUNZIONE SOCIALE E' DIRE, IN SOSTANZA, LIMITI ALLA SIGNORIA DOMINICALE. ECCO, QUINDI, LA COSTITUZIONE, NELL' ARTICOLO 38 PR, NELL' ARTICOLO 40 PR E NELL' ARTICOLO 41 PR OCCUPARSI DI ESSI, RIMANDANDONE, PERALTRO, LA PRECISAZIONE ALLA LEGGE. SARA' LA LEGGE CHE : A) DETERMINERA' DELLA PROPRIETA' I MODI DI ACQUISTO E DI GODIMENTO; B) AUTORIZZERA' ( RIPETO QUI L' ESPRESSIONE, A MIO AVVISO, INESATTA DELL' ARTICOLO 38 PR) LA ESPROPRIAZIONE, PER MOTIVI D' INTERESSE GENERALE, DELLA PROPRIETA' PRIVATA, SALVO INDENNIZZO; C) DETERMINERA' I LIMITI DELLA PROPRIETA' , ALLO SCOPO DI ASSICURARE LA SUA FUNZIONE SOCIALE E DI RENDERLA ACCESSIBILE A TUTTI; D) IMPORRA' OBBLIGHI E VINCOLI ALLA PROPRIETA' TERRIERA PRIVATA, NE FISSERA' I LIMITI IN ESTENSIONE, ABOLIRA' IL LATIFONDO, PROMUOVERA' LA BONIFICA DELLE TERRE E L' ELEVAZIONE PROFESSIONALE DEI LAVORATORI, AIUTERA' LA PICCOLA E LA MEDIA PROPRIETA' . COME SI VEDE, SI PARLA ORA DI VINCOLI, ORA DI LIMITI, ORA DI OBBLIGHI, DA IMPORRE ALLA PROPRIETA' PRIVATA, USANDOSI TERMINI DIVERSI PER INDICARE LA STESSA COSA, IL CHE NON E' CERTO DA APPROVARSI IN UN TESTO DI LEGGE; SI STABILISCE CHE LA LEGGE DOVREBBE AUTORIZZARE LA ESPROPRIAZIONE PER MOTIVI DI INTERESSE GENERALE, MENTRE LA LEGGE DEVE INDICARE SOLTANTO I MOTIVI, L' AUTORIZZAZIONE ALLA ESPRORPIAZIONE DERIVANDO DALLA NORMA PRIMARIA, CHE E' LA COSTITUZIONE; SI PARLA DI ELEVAZIONE PROFESSIONALE DEI LAVORATORI A PROPOSITO DELLO SFRUTTAMENTO DEL SUOLO, MENTRE NON E' DUBBIO CHE DI ELEVAZIONE PROFESSIONALE DEI LAVORATORI E' A PARLARE IN OGNI CAMPO NEL QUALE UNA ATTIVITA' LAVORATIVA SI SVOLGA; SI PARLA DI AIUTI ALLA PICCOLA E MEDIA PROPRIETA' , QUASI CHE LA GRANDE PROPRIETA' FOSSE DA RITENERE SENZ' ALTRO UN ELEMENTO NEGATIVO PER IL PROGRESSO AGRICOLO. BISOGNA, A MIO AVVISO, CHIARIRE, SEMPLIFICARE, PRECISARE. BASTERA' , ALL' UOPO, FONDERE INSIEME L' ARTICOLO 38 PR E L' ARTICOLO 41 PR IN UN SOLO ARTICOLO, CHE IO HO PROPOSTO DOVERSI REDIGERE COSI' : LA PROPRIETA' PRIVATA E' GARANTITA ENTRO I LIMITI E CON L' OSSERVANZA DEGLI OBBLIGHI CHE L' ORDINAMENTO GIURIDICO STABILISCE ANCHE ALLO SCOPO DI ASSICURARNE LA FUNZIONE SOCIALE. PUO' ESSERE ESPROPRIATA PER MOTIVI DI INTERESSE GENERALE DICHIARATI CON LEGGE, CONTRO INDENNIZZO. A TALE NORMA POTREBBE SEGUIRE L' ARTICOLO 40 PR REDATTO COSI' : PER SODDISFARE ESIGENZE PREMINENTI DI SERVIZI PUBBLICI OD UTILIZZARE FONTI DI ENERGIA O RIMUOVEREMONOPOLI PRIVATI, NON CONFACENTI ALL' INTERESSE GENERALE, LO STATO E GLI ENTI PUBBLICI POSSONO, IN BASE A DISPOSIZIONI DI LEGGE, ASSUMERE DIRETTAMENTE O INDIRETTAMENTE DETERMINATE IMPRESE O CATEGORIE DI IMPRESE CON TRASFERIMENTI DI BENI E COMPLESSI DI BENI, SALVI GLI ESPROPRI E GLI INDENNIZZI DA STABILIRE CON LEGGE. ALL' ARTICOLO 40 PR POTREBBE SEGUIRE L' ARTICOLO 43 PR, IN CUI SI PARLA DEI CONSIGLI SI GESTIONE, NELLA FORMULAZIONE ANCHE DA ME PROPOSTA E DI CUI DIRO' DI QUI AD UN ISTANTE. ALTRO FORSE NON OCCORRE AGGIUNGERE. A) PUO' , A MIO AVVISO, ESSERE CANCELLATO DALL' ARTICOLO 38 PR IL PRIMO COMMA. NON MI SEMBRA OPPORTUNO DICHIARARE IN UNA COSTITUZIONE CHE LA PROPRIETA' E' PUBBLICA E PRIVATA, INSERIRE, CIOE' , IN ESSA UNA DISTINZIONE, CHE IO PENSO DEBBA RIMANERE RISERVATA AI MANUALI DI DIRITTO CIVILE, ANCHE PERCHE' , POI, NEL PREDETTO COMMA SI CONTINUA A PARLARE DELLA PROPRIETA' PRIVATA E NON SI DICE PIU' NULLA DELLA PUBBLICA, SI' CHE VERREBBE FATTO DI PENSARE CHE LA PROPRIETA' PRIVATA E' RICONOSCIUTA E GARANTITA E NON LO E' , INVECE, LA PROPRIETA' PUBBLICA, ED ANCHE PERCHE' NEI TRATTATI E NEL CODICE NON DI PROPRIETA' PRIVATA E PUBBLICA SI PARLA, MA DI BENI PATRIMONIALI E DI BENI FACENTI PARTE DEL DEMANIO PUBBLICO. B) UGUALMENTE, SEMBRAMI INUTILE SCRIVERE NELLA COSTITUZIONE QUELLO CHE ANCHE SI LEGGE NEL PRIMO COMMA DELL' ARTICOLO 38 PR, CIOE' A DIRE CHE I BENI ECONOMICI APPARTENGONO ALLO STATO, AD ENTI OD A PRIVATI. CHI VOLETE CHE NON SAPPIA CHE TITOLARI DEL DIRITTO DI PROPRIETA' NON POSSONO ESSERE SE NON LE PERSONE FISICHE E QUELLE GIURIDICHE? CHE SI INTENDE, D' ALTRA PARTE, PER BENI ECONOMICI? NON IGNORANO I GIURISTI QUI PRESENTI CHE SCRITTORI MOLTO AUTOREVOLI - RICORDO IL BARASSI - DISTINGUONO FRA BENI DESTINATI AD UNA FUNZIONE PURAMENTE INDIVIDUALE ( BENI DI CONSUMO STRETTAMENTE LIMITATO A CHI LI POSSIEDE) E BENI, CHE HANNO UNA DESTINAZIONE, LA QUALE VARCA IL LIMITE DELL' INDIVIDUO ED IN QUALCHE MODO INTERESSA LA COLLETTIVITA' , SIA IN QUANTO SI RIFERISCE ALLA PRODUZIONE NAZIONALE, SIA IN QUANTO VI DOMINA UN INTERESSE CULTURALE ( STORICO OD ARTISTICO) . I PRIMI SONO BENI DI CONSUMO INDIVIDUALE E GLI ALTRI DI PROPRIETA' PRIVATA, MA DI INTERESSE SOCIALE. DETTI SCRITTORI QUALIFICANO BENI ECONOMICI QUESTI ULTIMI. DONDE LA CONSEGUENZA CHE, PARLANDOSI NEL DETTO COMMA SOLO DI BENI ECONOMICI, CHI LEGGE PUO' RIPORTARE L' IMPRESSIONE CHE LA COSTITUZIONE NON CONTEMPLI I BENI DI CONSUMO STRETTAMENTE INDIVIDUALI, IL CHE E' DA ESCLUDERE. C) E' INUTILE, POI, SCRIVERE NELLA COSTITUZIONE CHE LA LEGGE DETERMINA I MODI DI ACQUISTO E DI GODIMENTO E PERFINO PARLARE IN ESSA EXPRESSIS VERBIS DI SUCCESSIONE LEGITTIMA E TESTAMENTARIA, PERCHE' , A PARTE IL RILIEVO CHE TUTTO CIO' E' BENE ABBRACCIATO DALL' AMPIA DIZIONE, DA ME PROPOSTA, IN CUI SI PARLA DI LIMITI ED OBBLIGHI STABILITI DALL' ORDINAMENTO GIURIDICO, E' CERTO, D' ALTRA PARTE, CHE, SE LA COSTITUZIONE RICONOSCE E GARANTISCE LA PROPRIETA' PRIVATA, RICONOSCE ANCHE IMPLICITAMENTE E GARANTISCE I VARI FATTI GIURIDICI, CUI E' RICONOSCIUTA LA VIRTU' DI FAR SORGERE IL DOMINIO DI UN SOGGETTO, QUEI VARI MODI, CIOE' , DI ACQUISTO, CHE LA DOTTRINA DISTINGUE IN ORIGINARI E DERIVATIVI, A TITOLO UNIVERSALE ED A TITOLO PARTICOLARE, PER ATTO TRA VIVI E PER ATTO MORTIS CAUSA. D) ANCHE LE PAROLE ABOLISCE IL LATIFONDO POSSONO, A MIO AVVISO, ESSERE SOPPRESSE, SIA PERCHE' LA FORMULAZIONE DA ME PROPOSTA E' COSI' AMPIA DA CONTENERE, OVE LO SI VOGLIA COMPIERE, PUR LO SPEZZETTAMENTO DEL LATIFONDO SIA PERCHE' LA CONDANNA A MORTE DEL LATIFONDO, SENZ' ALTRO SENTENZIATA DALLA COSTITUZIONE, POTREBBE, QUANDO CHE SIA, ESSERE RITENUTA UNA INGIUSTA CONDANNA. MOLTI SI OSTINANO A RITENERE L' AFFERMAZIONE DI CUI MI STO OCCUPANDO PURAMENTE DEMAGOGICA. HANNO TORTO? NON LO SO. MA ECONOMISTI DI VALORE MI HANNO FATTO OSSERVARE DUE COSE. LA PRIMA: CHE I FONDI DEBBANO ESSERE COLTIVATI, SPECIE IN UN PAESE COME IL NOSTRO, IL QUALE DEVE SPERARE LA PIU' SALDA FORTUNA DALL' AGRICOLTURA, E' UN FATTO PIU' CHE EVIDENTE. MA NON E' ALTRETTANTO EVIDENTE CHE, PER RAGGIUNGERE IL FINE, SIA INDISPENSABILE ESPROPRIARLI. NESSUNO E' COSI' SCIOCCO DA RINUNCIARE AD UN MAGGIOR PROFITTO. E PERO' , SE NON SFRUTTA, COME SI VORREBBE, IL SUO FONDO, GLI E' PERCHE' O NON E' POSSIBILE SFRUTTARLO, O PERCHE' GLIENE MANCANO I MEZZI. NEL PRIMO CASO, CHIUNQUE AL PROPRIETARIO VENGA, IN FORZA DI LEGGE, SOSTITUITO, NON POTRA' FARE MEGLIO DI LUI; NELL' ALTRO, NON SI VEDE PERCHE' QUELL' AIUTO, CHE SI DA' AD ALTRI, NON SI DIA INVECE AL PROPRIETARIO, CHE E' SEMPRE IL PIU' INTERESSATO AL MAGGIORE RENDIMENTO DELLE SUE TERRE. LA SECONDA: IL LATIFONDO HA PROFONDE RAGIONI DI ESISTENZA, IN QUANTO COSTITUISCE UNA FORMA DI ADATTAMENTO DELL' AGRICOLTURA ALLE CONDIZIONI FISICHE ED AMBIENTALI, COME DIMOSTRO' GIA' , PARECCHI DECENNI OR SONO, GHINO VALENTI IN UNO DEI SUOI MIRABILI SAGGI CRITICI INTORNO AL SISTEMA DI ACHILLE LORIA. IL LATIFONDO SCOMPARE, SENZA BISOGNO DI LEGGI, A MANO A MANO CHE SI MODIFICANO LE CONDIZIONI AMBIENTALI. NELL' ITALIA MERIDIONALE, DOVE ESISTEVANO CONDIZIONI FAVOREVOLI ALLA PICCOLA PROPRIETA' COLTIVATRICE, L' ANTICA PROPRIETA' BARONALE SI E' RAPIDAMENTE FRAZIONATA. QUANDO IL FRAZIONAMENTO E' STATO DETERMINATO DALLA LEGGE - AD ESEMPIO, LE QUOTIZZAZIONI DI USI CIVICI E DI BENI DEMANIALI - I RISULTATI SONO STATI BUONI SOLO LA' DOVE SUSSISTEVANO CONDIZIONI ADATTE ALLA PICCOLA PROPRIETA' , MENTRE SONO STATI NEGATIVI, DOVE TALI CONDIZIONI NON SUSSISTONO. A ME PARE, PERTANTO, CHE BISOGNA MUOVERE GUERRA NON AL LATIFONDO IN GENERE, ANCHE SE ATTUI LE FORME PIU' PROGREDITE ED INTENSIVE DI AGRICOLTURA, MA ALLA PROPRIETA' CAPITALISTICA, CHE RISTAGNI IN UN LATIFONDISMO INCOMPATIBILE COL PROGRESSO TECNICO MODERNO E CON UNA DENSA POPOLAZIONE, CHE CERCA LAVORO E PANE, ALLA PROPRIETA' CAPITALISTICA, CHE SIA DA CONSIDERARSI PATOLOGICA FORMA DI PROPRIETA' AFUNZIONALE, IN UNA COMUNITA' POVERA COME LA NOSTRA ESSENDO NECESSARIO CHE NESSUNO POSSIEDA UN BENE STRUMENTALE, QUALE E' LA TERRA, SENZA ATTIVARNE IN PIENO LA FUNZIONE PRODUTTIVA E, QUINDI SOCIALE. E) E' INUTILE, POI, PARLARE DI BONIFICA DELLE TERRE, PERCHE' NON E' A DUBITARE CHE, QUANDO SI PARLA DI FUNZIONE SOCIALE-LIMITE, SI TIENE PRESENTE, INDAGANDONE IL CONTENUTO, ANZITUTTO LA BONIFICA ( VEDI ARTICOLO 857 CC E SEGUENTI DEL CODICE CIVILE) E, D' ALTRA PARTE, NON SI TRASCURANO I VINCOLI IDROGEOLOGICI, LE DIFESE FLUVIALI, IL RIORDINAMENTO IN GENERE DELLA PROPRIETA' RURALE. F) E' UN ERRORE ANCHE, A MIO AVVISO, ( QUALCUNO HA SCRITTO CHE E' INGENUO E PARADOSSALE) SCRIVERE NELLA COSTITUZIONE CHE LA LEGGE AIUTA LA PICCOLA E LA MEDIA PROPRIETA' E FISSA I LIMITI DI ESTENSIONE DELLA PROPRIETA' TERRIERA. E' UN ERRORE, PERCHE' , COME HO GIA' INNANZI ACCENNATO, E' VERO CHE ESISTONO IN ITALIA ESTESI E COSPICUI TIPI DI AGRICOLTURA ( SI PENSI ALLA ORTOFRUTTICOLTURA DI MOLTA PARTE DEL MEZZOGIORNO) , NEI QUALI LA PICCOLA IMPRESA DEL CONTADINO PUO' ESSERE CITATA AD ESEMPIO DI ALTA PRODUTTIVITA' ; MA E' VERO, ALTRESI' , CHE IN ALTRI TIPI DI COLTURA - QUELLI, SOPRATTUTTO, CHA HANNO PER BASE LE COMUNI GRANDI PRODUZIONI CEREALICOLE ED ANIMALI - E' INDISCUTIBILE LA SUPERIORITA' DELLA GRANDE AZIENDA, PER CUI SAREBBE UN VERO DELITTO PROMUOVERNE LA SOSTITUZIONE CON PICCOLE AZIENDE DI CONTADINI. VI SONO PERFETTI ORGANISMI PRODUTTIVI, COME LE CASCINE LOMBARDE, BASATI SULLA GRANDE IRRIGAZIONE, SULLA LAVORAZIONE MECCANICA, SULLE COLTURE INDUSTRIALI, NELLA INTELLIGENZA DIRETTIVA PRONTA ED ABILISSIMA. QUALE ALTRO TIPO MAI DI AZIENDA POTREBBE ORA SOSTITUIRE QUESTO, CHE SI E' ANDATO COSTITUENDO ATTRAVERSO UNA CONTINUA OPERA DI PERFEZIONAMENTO E DI EVOLUZIONE PRODUTTIVA, CHE E' STATO CAPACE DI TRASFORMARE TERRENI POVERI IN UNA DELLE PIU' FERTILI PLAGHE DEL MONDO? E' UN ERRORE, PERCHE' LA STRUTTURA DELLA PROPRIETA' FONDIARIA, COME HO GIA' RILEVATO A PROPOSITO DEL LATIFONDO, NON NASCE PER CASO E NON SI MANTIENE PER TRADIZIONE O PER FOBIA DEL NUOVO, MA E' UNA CONSEGUENZA DI UN PROCESSO DI ADATTAMENTO SUO ALLA LINEA DELLA CONVENIENZA ECONOMICA, CHE E' DETERMINATA DA TUTTO UN MOSAICO DI CONDIZIONI AMBIENTALI. NELLA BASSA LOMBARDIA IRRIGUA PREVALGONO LE GRANDI AZIENDE, NELL' ITALIA CENTRALE LE GRANDI E LE MEDIE E NELL' ITALIA MERIDIONALE E NELLA MONTAGNA ALPINA LE PICCOLE PROPRIETA' , E QUA E LA' AFFITTANZE COLLETTIVE, PICCOLE AZIENDE LEGATE E COMPLETATE DA INTESE ATTIVITA' COOPERATIVISTICHE, CHE COSTITUISCONO ALTRETTANTI TEMPERAMENTI ALLE ESTREME SOLUZIONI DELLA GRANDE E PICCOLA AZIENDA. QUESTA SITUAZIONE DI COSE DERIVA DAL CASO E SI MANTIENE PER TRADIZIONE O PER FOBIA DEL NUOVO? NEANCHE PER SOGNO. CHE COSA PUO' FARE ORA LA LEGGE? IO RITENGO CHE NON POSSA ARRECARE CHE DANNI, OVE INTERVENISSE ANCHE SOLO PER ACCELLERARE QUEL PROCESSO DI ADATTAMENTO, DI CUI HO PARLATO. AMMESSO CHE LA LEGGE NON SIA ELUSA DAL SORGERE DI TUTTE QUELLE POSSIBILI FORME DI EVASIONE DI CUI E' PIENA LA STORIA, COME I CONTRATTI CUM AMICO, CHE SORSERO IN OCCASSIONE DELL' APPLICAZIONE DELLE LEGGI LICINIAE-SEXTIAE, LA LIMITAZIONE AL DIRITTO DI PROPRIETA' - SIA CHE SI ATTUASSE TENENDOSI CONTO DELL' AMPIEZZA DI SUPERFICIE, SIA CHE SI ATTUASSE TENENDOSI CONTO DELLA COSI' DETTA AMPIEZZA ECONOMICA - RECHEREBBE NIENTE ALTRO CHE DANNI, PERCHE' SI AVREBBERO NEL PRIMO CASO LE PIU' INIQUE E DANNOSE SPEREQUAZIONI, SI VERREBBERO, NEL SECONDO, A COLPIRE DI FATTO PROPRIO I PATRIMONI TERRIERI PIU' INTENSAMENTE FUNZIONALI ED A PREMIARE QUELLI PIU' DETERIORMENTE CONDOTTI, E NELL' UN CASO E NELL' ALTRO SI SVIEREBBERO PERICOLOSAMENTE I CAPITALI DEGLI IMPIEGHI AGRICOLI E SI FERMEREBBE L' ASCESA DEGLI AGRICOLTORI MIGLIORI. ATTENTI, QUINDI, AI MALI PASSI. CHI L' AGRICOLTURA ITALIANA - CHE E' UN MIRABILE STRUMENTO CREATO DALL' UOMO IN UN AMBIENTE NATURALE POCO FAVOREVOLE O DEL TUTTO SFAVOREVOLE, MA PROFONDAMENTE VARIO - CONSIDERA COME LA BASE FONDAMENTALE DELLA NOSTRA VITA ECONOMICA, CHI COMPRENDE COME SOLO ATTRAVERSO UN SUO MIGLIORAMENTO LE CONDIZIONI DI VITA DEL POPOLO ITALIANO POSSANO CAMBIARE, DEVE MOLTO RIFLETTERE SULLE PROPOSTE DI VINCOLI, DI CUI HO PARLATO, PERCHE' NON E' AFFATTO CERTO CHE ESSI DARANNO REALMENTE I RISULTATI SPERATI, MENTRE E' MOLTO PIU' PROBABILE CHE SARANNO CAGIONE DI CRISI E DI ULTERIORE DECADENZA. G) LA NUOVA FORMULAZIONE, DA ME PROPOSTA, DELL' ARTICOLO 40 PR SEMBRAMI PIU' PRECISA. NEL TESTO DEL PROGETTO SI PARLA DI: DETERMINATE IMPRESE O CATEGORIE DI IMPRESE, CHE SI RIFERISCONO A SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI O A FONTI DI ENERGIA O A SITUAZIONI DI MONOPOLIO. NON MI PARE CHE SIA ESATTO PARLARE DI IMPRESE, CHE SI RIFERISCANO A SITUAZIONI DI MONOPOLIO E MI SEMBRA STRANO, POI, CHE SI ESPROPRINO LE IMPRESE PER COORDINARE LE ATTIVITA' ECONOMICHE. E' PREFERIBILE, INVECE, DIRE CHE L' ASSUNZIONE DI ESSE DA PARTE DELLO STATO E DEGLI ENTI PUBBLICI HA LUOGO PER SODDISFARE ESIGENZE PREMINENTI DI SERVIZI PUBBLICI OD UTILIZZARE FONTI DI ENERGIA O RIMUOVERE MONOPOLI PRIVATI. E' BENE ANCHE SOTTOLINEARE CHE NON BASTA CHE UNA IMPRESA ASSUMA CARATTERE DI MONOPOLIO, PERCHE' LA SI POSSA ESPROPRIARE: OCCORRE ANCORA CHE IL MONOPOLIO CONTRASTI CON L' INTERESSE GENERALE. VI DEVE ESSERE INCOMPATIBILITA' FRA IL DOMINIO PRIVATO E L' INTERESSE PUBBLICO. SE COSI' NON FOSSE, SI ARRIVEREBBE ALLA CONSEGUENZA CHE, MENTRE DA UNA PARTE SI AFFERMEREBBE LA NECESSITA' DELLA LIBERA INIZIATIVA E DELLA PROPRIETA' PRIVATA, DALL' ALTRA SI DAREBBE ALLO STATO LA PIU' VASTA ED INDETERMINATA POSSIBILITA' DI TOGLIERE AI CITTADINI IL PRODOTTO DELLA PROPRIA ATTIVITA' PER TRASFERIRLO O AD ENTI PUBBLICI O A COMUNITA' DI UTENTI. H) QUANTO, INFINE, AI CONSIGLI DI GESTIONE, DI CUI TANTO ANIMATAMENTE OGGISI DISCUTE - I SALARIATI CONSIDERANDOLI COME QUALCHE COSA DI ATTO A SALVAGUARDARE GLI INTERESSI STESSI DEL PROCESSO PRODUTTIVO, DI CUI DIVENTANO COMPARTECIPI ATTIVI E RAGIONANTI, E GLI IMPRENDITORI AVVERSANDOLI, IN QUANTO LI CONSIDERANO FORME IBRIDE DI COLLABORAZIONE COATTA, DANNOSI ALLA VITA AZIENDALE, AGLI INTERESSI VERI DEI LAVORATORI ED ALL' ECONOMIA DEL PAESE - IO HO RITENUTO DI DOVER PROPORRE CHE ALLE PAROLE DEL PROGETTO: I LAVORATORI HANNO DIRITTO DI PARTECIPARE, NEI MODI E NEI LIMITI STABILITI DALLA LEGGE, ALLA GESTIONE DELLE AZIENDE, OVE PRESTANO LA LORO OPERA SIANO AGGIUNTE LE PAROLE PER COOPERARE ALLO SVILUPPO TECNICO ED ECONOMICO DI ESSE. PENSO CHE LA AGGIUNTA SIA DA APPROVARE, PERCHE' SONO CONVINTO CHE I LAVORATORI HANNO, SI' , IL DESIDERIO DI COLLABORARE, MA NESSUN DESIDERIO DI ASSUMERE RISCHI. E, D' ALTRA PARTE, UNA NORMALE FORMA DI COLLABORAZIONE FRA DATORI DI LAVORO E LAVORATORI NON INCIDEREBBE SULL' ORDINE AZIENDALE, RESTANDO SALVAGUARDATE L' AUTONOMIA E LA RESPONSABILITA' DEGLI ORGANI DIRETTIVI DELL' IMPRESA. NON SO SE E' VERO; MA HO SENTITO DIRE CHE IL MINISTRO MORANDI, ESTENSORE DELL' ORMAI FAMOSO PROGETTO, HA DETTO CHE I CONSIGLI DI GESTIONE, SE ATTUATI NELLA FORMULA PIENA, FATALMENTE SCASSEREBBERO LE AZIENDE. LAVORO. - DEL LAVORO E DEI LAVORATORI LA COSTITUZIONE SI OCCUPA IN DIVERSI ARTICOLI, AFFERMANDO: A) CHE REPUBBLICA TUTELA IL LAVORO; B) CHE OGNI CITTADINO HA IL DOVERE DI LAVORARE, PENA LA PERDITA DEI DIRITTI POLITICI; C) CHE OGNI CITTADINO HA IL DIRITTO AL LAVORO E CHE LO STATO PROMUOVE LE CONDIZIONI PER RENDERLO EFFETTIVO; D) CHE OGNI LAVORATORE HA DIRITTO AD UN EQUO SALARIO, AL RIPOSO SETTIMANELE, A FERIE ANNUALI, ALL' ASSISTENZA IN CASO DI INFORTUNIO, MALATTIA, INVALIDITA' , VECCHIAIA, DISOCCUPAZIONE INVOLONTARIA; E) CHE, QUANTO AL LAVORO, LA DONNA HA GLI STESSI DIRITTI DELL' UOMO; F) CHE I LAVORATORI HANNO DIRITTO DI SCIOPERO; G) CHE I LAVORATORI HANNO DIRITTO DI ASSOCIARSI E CHE L' ASSOCIAZIONE PROFESSIONALE E' LIBERA. ANCHE IN MATERIA HO PRESENTATO DEGLI EMENDAMENTI: 1) HO PROPOSTO, ANZITUTTO, LA SOPPRESSIONE DEL PRIMO COMMA DELL' ARTICOLO 30 PR, REDATTO COSI' : LA REPUBBLICA PROVVEDE CON LE SUE LEGGI ALLA TUTELA DEL LAVORO IN TUTTE LE SUE FORME E APPLICAZIONI. E' O NON E' LA REPUBBLICA FONDATA SUL LAVORO? ED ALLORA IL LAVORO E' FORZA ESSENZIALE DELLA SOCIETA' . MI PIACCIONO LE PAROLE SCRITTE IN QUESTI GIORNI SU UNA RIVISTA DALL' ONOREVOLE SARAGAT: SOLO SUL LAVORO SI POTRA' FONDARE UN ORDINE NUOVO PIU' GIUSTO DI QUELLO ATTUALE, CHE' SOLO NEL LAVORO GLI UOMINI TROVERANNO UN RAPPORTO DI COLLEGANZA VERAMENTE UMANO. E' IL LAVORO CHE CI SOSTIENE. OR, SE QUESTO E' , NON VI E' CHI NON VEDA COME SIA UNO SMINUIRE L' IMPORTANZA DI QUELLA FORZA, CHE COSTITUISCE LA BASE GRANITICA DELLO STATO, PARLARE DI TUTELA, CHE DI ESSA LO STATO ASSUMEREBBE. 2) ANCHE NEL CAPOVERSO DELL' ARTICOLO 30 PR, REDATTO COSI' : PROMUOVE E FAVORISCE GLI ACCORDI INTERNAZIONALI PER AFFERMARE E REGOLARE I DIRITTI DEL LAVORO, HO PROPOSTO UNA NUOVA FORMULAZIONE, CHE SEMBRAMI PIU' CHIARA, PIU' SEMPLICE ED ANCHE, PERCHE' NO? , PIU' SNELLA. E' LA SEGUENTE: LO STATO FAVORISCE GLI ACCORDI INTERNAZIONALI PER LA REGOLAMENTAZIONE DEL LAVORO ITALIANO ALL' ESTERO. VA DA SE' CHE LA NORMA DOVREBBE TROVARE LA OPPORTUNA COLLOCAZIONE IN ALTRO POSTO DELLA COSTITUZIONE E PRECISAMENTE DOPO L' ARTICOLO 37 PR. 3) ALTRI EMENDAMENTI RIGUARDANO L' ARTICOLO 33 PR E L' ARTICOLO 34 PR; MA ATTINGONO ESSI LA FORMA, NON LA SOSTANZA DELLE NORME. 4) ED ORA DEL DOVERE DEL LAVORO. LAVORO E' - NELLA ACCEZIONE PIU' COMPRENSIVA ED UNIVERSALE - QUALSIASI ATTIVITA' , PER LA QUALE LE FACOLTA' DELL' UOMO, ABBANDONANDO L' INERZIA, PASSANO DALLA CAUSALITA' POTENZIALE, ALLA CAUSALITA' ATTUALE. E, POICHE' L' INDIVIDUO VIVE UNA VITA, CHE E' LEGATA ORGANICAMENTE A QUELLE DEL COMPLESSO SOCIALE, SI' CHE COMUNI SONO LA GRANDEZZA E LA DECADENZA, LA FLORIDEZZA E LE DIFFICOLTA' , I BENEFICI E LE SOFFERENZE, EGLI DEVE CONTRIBUIRE ATTIVAMENTE A PRODURRE QUEL PATRIMONIO, DEL QUALE EGLI PURE VIVE. IL LAVORO E' , QUINDI, UN DOVERE SOCIALE. SIAMO, PERO' , SEMPRE NEL CAMPO DELLA MORALE, NON NEL CAMPO STRETTAMENTE GIURIDICO ED I DOVERI SEMPLICEMENTE MORALI, COME E' STATO CON ESATTEZZA SCRITTO, NON SONO GABBIE DI FERRO, MA CERCHI DI LUCE, CHE POSSONO ABUSIVAMENTE OLTREPASSARSI. IL DOVERE SOCIALE DI LAVORARE DIVIENE GIURIDICO - IN CIO' LA DOTTRINA E' CONCORDE - SOLTANTO QUANDO SIA LIBERAMENTE ASSUNTO CON CONTRATTO ESPLICITO OD IMPLICITO. E' ASSURDO, QUINDI, STABILIRE UNA SANZIONE PER UN DOVERE NON GIURIDICO. ECCO PERCHE' NON SEMBRA CHE SIA DA APPROVARE L' ULTIMO CAPOVERSO DELL' ARTICOLO 31 PR DELLA COSTITUZIONE, IN CUI SI STABILISCE CHE L' ADEMPIMENTO DEL PREDETTO DOVERE E' CONDIZIONE PER L' ESERCIZIO DEI DIRITTI POLITICI. LA COSTITUZIONE, D' ALTRA PARTE, VERREBBE A STABILIRE UNA VAGA FONTE D' INCAPACITA' POLITICA IN CONTRADIZIONE CON QUANTO SI LEGGE NELL' ARTICOLO 45 PR, DOVE SI DETERMINA CHE NON PUO' ESSERE STABILITA NESSUNA ECCEZIONE AL DIRITTO DI VOTO SE NON PER INCAPACITA' CIVILE O IN CONSEGUENZA DI SENTENZA PENALE. VAGA FONTE, DICEVO, PERCHE' CHI SIANO GLI INDIVIDUI COLPITI DA INCAPACITA' CIVILE E' FACILE DETERMINARE; MA NON UGUALMENTE AGEVOLE E' ELENCARE COLORO, CHE NON SVOLGONO UN' ATTIVITA' PROFICUA ALLA SOCIETA' , DONDE LA POSSIBILITA' DI DISCRIMINAZIONI ARBITRARIE DA PARTE DEL POTERE ESECUTIVO, NELLE CUI MANI POTREBBE LA FORMULA DIVENTARE STRUMENTO PER EVENTUALI LIMITAZIONI IN MATERIA ELETTORALE. 5) IN CONTRASTO CON L' AFFERMAZIONE CHE TUTTI I CITTADINI HANNO IL DOVERE DI LAVORARE, SEMBRAMI L' AFFERMAZIONE DELL' ARTICOLO 36 PR CHE TUTTI I CITTADINI HANNO IL DIRITTO DI SCIOPERO. IN UNA SOCIETA' BENE ORGANIZZATA LA TUTELA DEI DIRITTI, COMPRESI QUELLI DEI LAVORATORI, DEVE ESSERE ASSUNTA DAL CORPO SOCIALE, IL QUALE DEVE PERFEZIONARE LA PROPRIA LEGISLAZIONE E LE PROPRIE ISTITUZIONI IN MODO CHE VENGA PROGRESSIVAMENTE ABOLITA OGNI DIFESA PRIVATA. UN ARTICOLO DELLA COSTITUZIONE, CHE DECRETASSE LIBERTA' INCONDIZIONATA DI SCIOPERO, PARALIZZEREBBE PERCIO' IL PROGRESSO LEGISLATIVO VERSI LA TUTELA COLLETTIVA DEI DIRITTI. NON SI DIMENTICHI, POI, CHE L' ESERCIZIO DEI DIRITTI INDIVIDUALI O DI CLASSE DEBBONO SEMPRE RIMANERE SUBORDINATI ALLE ESIGENZE DEL BENE COMUNE. ORA GLI SCIOPERI NON CONFERISCONO AFFATTO AL BENE COMUNE, COME CIASCUNO, CHE SIA IN BUONA FEDE, DEVE RICONOSCERE SOL CHE PER UN ISTANTE SI RIPIEGHI SU SE STESSO E CONSIDERI UN PO' QUELLO CHE QUOTIDIANAMENTE ACCADE. I GIORNALI ANNUNZIANO CHE MOLTE FABBRICHE ITALIANE SI TRASFERIRANNO IN BRASILE ED IN ARGENTINA, AGGRAVANDO LA GIA' PESANTE SITUAZIONE DEI NOSTRI OPERAI. PERCHE' ACCADE CIO' ? PERCHE' LE INDUSTRIE, PER PROSPERARE, HANNO BISOGNO DI ORDINE - PRIMO E NECESSARIO PRESIDIO DI TUTTA LA VITA CIVILE - E DI TRANQUILLITA' , NON DI SCIOPERI PERMANENTI. IN UN CLIMA AVVELENATO DA SCIOPERI NON SI PRODUCE. LO SCIOPERO E' SEMPRE ELEMENTO DI DISORDINE, DISTRUTTORE OD ALMENO RITARDATORE DI OGNI POSSIBILITA' DI RIPRESA. SCIOPERI VI SONO STATI CHE IN BREVE TEMPO HANNO SOPPIANTATO L' ORGANIZZAZIONE STATALE, IL CHE HA FATTO E FA VENIR MENO LA FIDUCIA DELLA NAZIONE NELL' OPERA DEL GOVERNO. FINCHE' ORA, PER VIA DELLA SCIOPEROMANIA DILAGANTE, LO STATO APPARIRA' SEMPRE MENO IL PAESE FATTO LEGGE E SEMPRE PIU' IL GRUPPO FATTO SOPRUSO, E' INUTILE PARLARE DI QUELL' INCREMENTO DELLA PRODUZIONE CHE, COME DICEVA GIORNI FA L' AMBASCIATORE DEGLI STATI UNITI A MILANO, COSTITUISCE LA TERAPIA SOVRANA PER L' ECONOMIA ITALIANA. IN SOSTITUZIONE DELLO SCIOPERO OCCORRE COSTRUIRE UN SISTEMA GIURIDICO BEN CONGEGNATO, ATTRAVERSO IL QUALE POSSANO LE CONTROVERSIE COLLETTIVE ESSERE RISOLTE. L' ARBITRATO OBBLIGATORIO, A CUI GLI STATI PIU' EVOLUTI DAL PUNTO DI VISTA SOCIALE SONO GIA' PERVENUTI, E' FORSE L' UNICO SISTEMA VERAMENTE CONCLUDENTE, CHE POSSA EVITARE, CON UTILITA' DI TUTTI GLI SCIOPERI. A MIO AVVISO, PERTANTO, L' ARTICOLO 36 PR VA SOPPRESSO. OVE NON LO SI VOLESSE SOPPRIMERE, SI DOVREBBE RICONOSCERE ANCHE IL DIRITTO DI SERRATA, PERCHE' L' UN DIRITTO NON PUO' ANDARE DISGIUNTO DALL' ALTRO, INTIMAMENTE CONNESSI ESSENDO SCIOPERO E SERRATE NEL LIBERO AGONE DEI CONTRASTI SOCIALI, E SI DOVREBBE ALTRESI' ATTENUARLO, CONDIZIONANDO L' ESERCIZIO DELL' UNO E DELL' ALTRO AL BENE DELLA COLLETTIVITA' , COME HA FATTO LA RECENTE COSTITUZIONE FRANCESE, PIU' ACCURATA E PIU' GUARDINGA DEL NOSTRO PROGETTO IN QUESTO PUNTO PARTICOLARMENTE DELICATO PER LA TRANQUILLITA' E L' ARMONIA SOCIALE. 6) UGUALMENTE SEMBRAMI CHE SIA DA MODIFICARE IL PRIMO COMMA DELL' ARTICOLO 31 PR, CHE PROCLAMA IL PRINCIPIO DEL DIRITTO AL LAVORO. TALE DIRITTO VANTA, COME E' NOTO, UNA ELABORAZIONE PIU' CHE CENTENARIA. MA MARX EBBE ESATTAMENTE A RILEVARE CHE LA FORMULA DIRITTO AL LAVORO RIMASE SEMPRE UNA GOFFA FORMULA. VOLETE NON PREOCCUPARVI DELLE GOFFAGGINI? A ME PARE CHE BISOGNA PEROCCUPARSENE. IO NON INTENDO AFFATTO RIPETERE QUI QUANTO HO GIA' RILEVATO CON LA MIA RELAZIONE E IN OCCASIONE DEI LAVORI DELLA TERZA SOTTOCOMMISSIONE, DELLA QUALE HO AVUTO L' ONORE DI FAR PARTE, RIAFFERMANDO CHE DI UN DIRITTO AL LAVORO NON SI PUO' PARLARE SENZA UN CORRISPONDENTE DOVERE DELLA COLLETTIVITA' DI GARANTIRE A TUTTI I SUOI MEMBRI, CHE SI TROVANO NELLO STATO DI DISOCCUPAZIONE INVOLONTARIA, UNA OCCUPAZIONE RETRIBUITA E CHE NON E' DEGNO DELLA NOSTRA PROIBITA' INSERIRE NELLA CARTA COSTITUZIONALE CHE LO STATO HA IL DOVERE DI TROVARE LAVORO AI DISOCCUPATI, QUANDO CI TROVIAMO DI FRONTE AD UNA MASSA DI DISOCCUPATI, CHE, PURTROPPO, AUMENTA E NON DIMINUISCE. DESIDERO, INVECE, RILEVARE CHE IN UNA COSTITUZIONE, IN CUI SI GARANTISCE LA PROPRIETA' PRIVATA DEI MEZZI DI PRODUZIONE, L' AFFERMAZIONE DI UN DIRITTO AL LAVORO SEMBRAMI UN ASSURDO, LE DUE AFFERMAZIONI ESSENDO ANTITETICHE. NEL 1848 MARX SCRIVEVA: DIETRO AL DIRITTO AL LAVORO STA LA PRESA DI POSSESSO DEI MEZZI DI PRODUZIONE, IL LORO ASSOGGETTAMENTO ALLA CLASSE LAVORATRICE ASSOCIATA E L' ABOLIZIONE DEL LAVORO SALARIATO DEL CAPITALE E DEL LORO RAPPORTO DI SCAMBIO. E PROUDHON PRECISAVA CHE IL DIRITTO AL LAVORO DA LUI ASSOCIATO CON QUELLO AL PRODOTTO INTEGRALE CONTRO L' ESISTENZA DI UNA RENDITA SENZA LAVORO, SI CONVERTE IN DIRITTO AL CAPITALE. ANCHE M. BARTHE ALL' ASSEMBLEA NAZIONALE CHIARIVA CHE TALE DIRITTO IMPLICA UNA ORGANIZZAZIONE NAZIONALE DEL LAVORO, CIOE' TUTTA UNA RIORGANIZZAZIONE DELLA SOCIETA' . UN DIRITTO AL LAVORO E' , PERTANTO, COME RICONOSCE ANCHE L' ONOREVOLE TOGLIATTI NELLA SUA RELAZIONE, INCOMPATIBILE COL SISTEMA DEL PROFITTO CAPITALISTICO E DELLA PROPRIETA' PRIVATA DEI MEZZI DI PRODUZIONE. FORSE NON E' INOPPORTUNO AGGIUNGERE CHE UNA POLITICA DI IMPIEGO TOTALE ( FULL EMPLOYMENT) IN ITALIA NON E' POSSIBILE. LA TEORIA DELL' IMPIEGO TOTALE, CREATA DAL KEYNES E SVILUPPATA DAGLI STUDIOSI KEYNESIANI, SI STA TRADUCENDO ORA IN PIANI CONCRETI IN VARI PAESI. MA LE SOLUZIONI PROPOSTE DI MARCA KEYNESIANA, CONCEPITE PURAMENTE DAL PUNTO DI VISTA MONETARIO E CREDITIZIO, MIRANO A FARE SI' CHE LO STATO INTERVENGA AD AUMENTARE LA SPESA TOTALE PER RISTABILIRE L' EQUILIBRIO TRA DOMANDA ED OFFERTA DI BENI, ROTTO DALL' ESISTENZA DI UNA MASSA DI RISPARMIO, CHE RESTA INUTILIZZATA. IN ITALIA, INVECE, NOI SOFFRIAMO DI UNA DEFICIENTE FORMAZIONE DI RISPARMIO E NON, SECONDO LO SCHEMA KEYNESIANO, DI UN ECCESSO DI RISPARMIO. I PIANI DI FULL EMPLOYMENT, PER ESMPIO, ANGLOSASSONI, COME E' STATO GIUSTAMENTE RILEVATO, MIRANO A PREMUNIRSI CONTRO LA FASE CICLICA DI SOVRAPRODUZIONE PER EVITARE LA DISOCCUPAZIONE; IL PROBLEMA ITALIANO, INVECE, ALMENO PER PARECCHI ANNI, E' QUELLO DELLA FORMAZIONE DI UN MAGGIOR RISPARMIO E DI MAGGIORI POSSIBILITA' DI PRODUZIONE. MA, QUESTO DETTO PER LEALTA' , CONVINTO COME SONO CHE L' IPOCRISIA MESSA IN ARTICOLI DI LEGGE SIA LA PEGGIORE FRA LE IPOCRISIE, E PRECISATO CHE IL DIRITTO AL LAVORO E' UN DIRITTO IN FORMAZIONE O, COME LO CHIAMA L' ILLUSTRE PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE, ONOREVOLE RUINI, CHE E' UN SOTTILE DELICATO GIURISTA, UN DIRITTO POTENZIALE, NON SARO' CERTO IO A VOLER CANCELLARE DALLA COSTITUZIONE UNA FORMULA CHE, IN OGNI CASO, ESPRIME UNA GRANDE ANSIA COLLETTIVA DI SVILUPPO CIVILE. ECCO PERCHE' HO PROPOSTO UNA NUOVA FORMULAZIONE DELL' ARTICOLO 31 PR, IN CUI SI PARLA ANCHE DI DIRITTO AL LAVORO. LA NUOVA FORMULAZIONE E' LA SEGUENTE: LO STATO PROMUOVE LO SVILUPPO ECONOMICO DEL PAESE E PREDISPONE LE CONDIZIONI GENERALI PER ASSICURARE PIU' CHE POSSIBILE AI CITTADINI L' ESERCIZIO DEL LORO DIRITTO AL LAVORO. 7) POCHE PAROLE ANCORA A PROPOSITO DEL SINDACATO, CHE MI AUGURO RESTI ESPRESSIONE SPONTANEA DELLA SOCIALITA' INERENTE ALLA NATURA UMANA, ROCCA IN CUI IL LAVORO STA AL RIPARO DALLE INGIUSTE AGGRESSIONI E SIA CONSIDERATO SEMPRE COME UNA PALESTRA DI ASCENSIONE OPERAIA, SENZA MAI DIVENTARE VIVAIO DI AGITAZIONI PERENNI, COVO DI SPECULATORI O DI ORGANIZZATORI DI SCIOPERI, FUCINA DI ATTENTATI ALLA PACIFICA CONVIVENZA E ALLA PROSPERITA' ECONOMICA DELLA NAZIONE. L' ARTICOLO 35 PR DISPONE CHE L' ORGANIZZAZIONE SINDACALE E' LIBERA, CHE NON POSSONO ESSERE IMPOSTI AI SINDACATI ALTRI OBBLIGHI CHE LA REGISTRAZIONE PRESSO UFFICI LOCALI E CENTRALI, SECONDO LE NORME DI LEGGE E CHE I SINDACATI REGISTRATI HANNO PERSONALITA' GIURIDICA. IO SOPPRIMEREI QUESTI DUE ULTIMI COMMI, SPECIE IL SECONDO, SIA PERCHE' L' AFFERMAZIONE E' MOLTO VAGA, NON PRECISANDOSI SE TRATTASI DI PERSONALITA' GIURIDICA DI DIRITTO PRIVATO O DI DIRITTO PUBBLICO, SIA PERCHE' , DANDOSI DALL' ULTIMO COMMA DELL' ARTICOLO AI SINDACATI IL POTERE DI STIPULARE CONTRATTI COLLETTIVI DI LAVORO, PER CIO' STESSO VIENE AD ESSI RICONOSCUUTA LA PERSONALITA' GIURIDICA. COOPERAZIONE. - CIRCA LA COOPERAZIONE OSSERVO CHE L' ARTICOLO 42 PR E' REDATTO IN GUISA CHE NON SEMBRAMI CHE POSSA ESSERE APPROVATO. BISOGNA CHIARIRE CHE COSA E' LA COOPERAZIONE E RICONOSCERE, POI, CHE SI DEVE INCREMENTARE L' IMPRESA COOPERATIVA, NON LA FUNZIONE SOCIALE DELLA COOPERAZIONE, LA QUALE RESTA QUELLA CHE E' E PER LA QUALE PENSO DI SOTTOLINEARE QUI SOLO QUESTO: CHE ESSA E' FUNZIONE ECONOMICA, IN QUANTO HA LO SCOPO DI AUMENTARE LA CAPACITA' D' ACQUISTO E DI CONSUMO DEI SOCI, ED ANCHE FUNZIONE SOCIALE, IN QUANTO PORTA L' INDIVIDUO A SENTIRE LA SUPERIORITA' DEL LAVORO ASSOCIATO E, QUINDI, A USCIRE DAL CHIUSO CERCHIO DEL SUO EGOISMO PER CONSIDERARSI MEMBRO DELLA FAMIGLIA COOPERATIVA, DANDO E RICEVENDO AIUTO NELL' OPERA DI REALIZZAZIONE DELLO SCOPO COMUNE. IO HO PROPOSTO UN ARTICOLO COSI' REDATTO: E' PROMOSSA ED AGEVOLATA L' IMPRESA COOPERATIVA DI LAVORATORI E CONSUMATORI, CHE SI ASSOCIANO, SU BASI DI MUTUALITA' , PER PROVVEDERE ALLA TUTELA DEI PROPRI INTERESSI O PER SCOPI DI UTILITA' GENERALE. RISPARMIO E CREDITO. - ANCHE CIRCA LA DIFESA DEL RISPARMIO LA VIGILANZA SULLA DISCIPLINA DELLA FUNZIONE CREDITIZIA HO PROPOSTO UN EMENDAMENTO. L' ARTICOLO 44 PR DICE: LA REPUBBLICA TUTELA IL RISPARMIO; DISCIPLINA, COORDINA E CONTROLLA L' ESERCIZIO DEL CREDITO. IO HO PROPOSTO CHE L' ARTICOLO SIA COSI' REDATTO: LO STATO INCORAGGIA E TUTELA IL RISPARMIO E VIGILA SULL' ESERCIZIO DEL CREDITO E SUGLI ISTITUTI BANCARI CON UN ORGANO DI COORDINAMENTO STABILITO PER LEGGE. TALE ORGANO, NATURALMENTE, TRATTANDOSI DELL' ESERCIZIO DI UNA FUNZIONE DI PREMINENTE INTERESSE NAZIONALE, DOVREBBE ESSERE UN ORGANO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE. ONOREVOLI COLLEGHI, ALLORCHE' , REDATTO IL PROGETTO DELLA COSTITUZIONE NAPOLETANA, MARIO PAGANO, PER MEZZO DEL COMUNE AMICO VINCENZO RUSSO, PREGO' VINCENZO CUOCO DI DARE SU DI ESSA IL SUO GIUDIZIO, L' ILLUSTRE UOMO, FRA L' ALTRO GLI SCRISSE: NON HO CREDUTO MAI FACILE DARE LE LEGGI AD UN POPOLO. PLATONE, INVITATO PIU' VOLTE A QUESTO CIMENTO, LO CREDETTE SUPERIORE ALLE SUE FORZE. COLUI CHE AMBISCE LA GLORIA DI LEGISLATORE DEVE DIRE A SE STESSO: IO DEBBO RENDERE MILIONI DI UOMINI FELICI, DECIDERE DELLA SORTE DI DUE SECOLI. ED ANCORA: DEBBO ALLA NAZIONE FAR SENTIRE ED AMARE LA SUA FELICITA' ... RIMARREI, ALTRIMENTI, CON L' INUTILE RIMORSO DI AVER TOLTA AL POPOLO LA LEGGE ANTICA SENZA AVERGLIENE DATA UNA NUOVA, PERCHE' NON MERITA NOME DI LEGGE QUELLA CHE IL POPOLO NON INTENDE E NON AMA. IO FORMULO FERVIDISSIMO L' AUGURIO CHE RISULTATO DEI NOSTRI LAVORI SIA UNA COSTITUZIONE, CHE DAVVERO IL POPOLO SANAMENTE INTENDA E PROFONDAMENTE AMI. ( APPLAUSI A DESTRA) . | |