| DOPO IL DISCORSO-FIUME, DEL RESTO MOLTO INTERESSANTE SOTTO PARECCHI PUNTI DI VISTA, DEL COLLEGA ONOREVOLE CLERICI, IO CERCHERO' , ONOREVOLE PRESIDENTE, DI ADERIRE ALL' INVITO CHE MOLTE VOLTE VENNE DAL SEGGIO PRESIDENZIALE E DI ESSERE NON SOLTANTO BREVE, MA SCHELETRICO. CERCHERO' ANCHE DI ESSERE CHIARO. D' ALTRA PARTE, MI INTERESSERO' DI UN SOLO PUNTO: QUELLO DELLA SECONDA CAMERA. IL PARTITO SOCIALISTA FU SEMPRE E CONTINUA AD ESSERE ( ED IO PENSO CHE LO SARA' ANCHE PER L' AVVENIRE) , IN LINEA DI PRINCIPIO PER UNA CAMERA UNICA. PERCHE' ? PERCHE' NOI RITENIAMO CHE UNA CAMERA CHE SIA ESPRESSIONE DEL SUFFRAGIO UNIVERSALE, SIA LA RAPPRESENTANZA DIRETTA, INTEGRALE E GENUINA DELLA VOLONTA' POPOLARE. L' ADERENZA FRA PAESE E CAMERA E' COSI' PERFETTA, LA RISPONDENZA E' RAPIDA, INTEGRALE E SENSIBILISSIMA. CONTRO QUESTA CONCEZIONE, CONTRO QUESTO NOSTRO MODO DI PENSARE, SI LEVANO PARECCHIE CRITICHE. IO LE RAGGRUPPERO' IN TRE. LA PRIMA E' QUESTA: PROPRIO PER L' ADERENZA FRA PAESE E CAMERA DEI RAPPRESENTANTI, SI DICE CHE LA CAMERA PUO' PRENDERE SOVENTE DEI DIRIZZONI, PUO' DARE ADITO A DELLE SVOLTE IMPROVVISE. CREDO CHE SIA QUESTO UN MODO NON GIUSTO DI PENSARE, ANZI CREDO DI PIU' ; CHE SIA IN QUESTO CONCETTO QUALCOSA DI EMINENTEMENTE CONSERVATORE: SI VUOL IMPEDIRE ALLA VOLONTA' POPOLARE DI ESPRIMERSI DIRETTAMENTE, NATURALMENTE E GENUINAMENTE. CHE COSA SI VUOLE IN REALTA' ? SI DICE: SI' , RAPPRESENTANZA DIRETTA, SI' , SUFFRAGIO UNIVERSALE ; PERO' CON LA PALLA DI PIOMBO AL PIEDE, PERO' CON DEI FRENI. LA SECONDA CAMERA, DA QUESTO PUNTO DI VISTA, POTREBBE ESSERE DEFINITA LA CAMERA DELLA PAURA. SI TEME, CIOE' , CHE LA PRIMA CAMERA, ESPRESSIONE DIRETTA DEL POPOLO, POSSA FARE DELLE RIFORME TROPPO RAPIDE, POSSA CIOE' REALIZZARE, ATTUARE, CON GRANDE IMMEDIATEZZA, LA VOLONTA' DELLA NAZIONE, DEL POPOLO. ECCO PERCHE' SI VUOLE LA SECONDA CAMERA E SI TENTA DI IMPEDIRE ALLE FORZE POPOLARI DI FAR VALERE IL PROPRIO PENSIERO; PERCHE' SI HA PAURA DELLA POLITICA DELLE MASSE, DELLA POLITICA POPOLARE. LA SECONDA CRITICA CHE SI FA ALLA CAMERA UNICA E' DI NATURA DIVERSA; SI DICE: LA CAMERA UNICA PUO' DIVENTARE UNA CAMERA DITTATORIALE, PUO' SFOCIARE IN UNA RAPPRESENTANZA DI INTERESSI DI PARTITI, IN UNA DITTATURA DI GRUPPI POLITICI. E' UNA CRITICA CHE IO NON HO MAI CONCEPITO, CHE IO NON HO MAI CAPITO. MA PERCHE' SI DEVE TEMERE UNA DITTATURA, QUANDO LA PRIMA CAMERA E' LA RAPPRESENTANZA VERA E PROPRIA DEL PAESE E DELLA MAGGIORANZA DEL PAESE? MA CHE COSA SIGNIFICA ALLORA DEMOCRAZIA IN QUESTO CASO? PERCHE' MI PARE, ONOREVOLI COLLEGHI, CHE IL GOVERNO DEMOCRATICO NON SI IDENTIFICHI CON UN CALDERONE IN CUI SIA UN PO' DI TUTTO, IL CALDERONE CHE NOI ABBIAMO AVUTO DALLA LIBERAZIONE IN POI IN ITALIA, IN CUI TUTTI I PARTITI O MOLTI PARTITI SIANO RAPPRESENTANTI. A QUESTO PUNTO PERMETTETEMI DI APRIRE UNA PARENTESI, DI DIRE CHE NON SONO IN CONTRADDIZIONE CON ME STESSO E COL MIO PARTITO, QUANDO AFFERMO QUESTO ; PERCHE' SE NOI OGGI SIAMO CONTRO IL GOVERNO DI COLORE, LO SIAMO PERCHE' OGGI IL POTERE LEGISLATIVO NON E' AFFIDATO ALL' ASSEMBLEA, MA AL GOVERNO. DOMANI, QUANDO IL POTERE LEGISLATIVO FOSSE RIPASSATO ALLA CAMERA, NOI SAREMMO PER QUELLA DEMOCRAZIA CHE RITENIAMO LA VERA E CHE SI ESPRIME CON UNA MAGGIORANZA CHE GOVERNA E CON UNA MINORANZA CHE CRITICA E CHE CONTROLLA. UNA TERZA CRITICA, CHE HO SENTITO FARE DA UN UOMO CHE OGGI SIEDE AI BANCHI DEL GOVERNO, E' QUELLA CHE UNA CAMERA UNICA PORTA QUASI INEVITABILMENTE ALLA DITTATURA DI UN UOMO, ED A CONFRONTO DI QUESTA TESI FURONO FATTI I NOMI DEL PRIMO E DEL TERZO NAPOLEONE. LA COSA AVVENNE IN UN CONTRADDITTORIO CHE IO SOSTENNI ALLA VIGILIA DEL 2 GIUGNO DELL' ANNO SCORSO; POTEI ALLORA FACILMEMTE RISPONDERE CHE QUANDO IL 28 OTTOBRE 1922 IL FASCISMO SI IMPADRONIVA DEL POTERE, NON VI ERA UNA CAMERA UNICA IN ITALIA, MA VE N' ERANO DUE DI CUI UNA DI NOMINA REGIA. MA SE PER TUTTE QUESTE RAGIONI NOI SIAMO SEMPRE STATI PER LA CAMERA UNICA, COMPRENDIAMO PERO' CHE NELLA SITUAZIONE ITALIANA DI OGGI, FORSE LE SIMPATIE, FORSE LA VOLONTA' DEI PIU' VA VERSO LE DUE CAMERE, NE' NOI VI SIAMO OSTILI PER PARTITO PRESO; MA PONIAMO UNA CONDIZIONE, CHE CIOE' LE DUE CAMERE SIANO ESPRESSIONE INTEGRALE, DEMOCRATICA, DELLA VOLONTA' POPOLARE. ORA, NEL PROGETTO A NOI PRESENTATO, SI PARLA DI SENATO COME DELLA SECONDA CAMERA ED IO VORREI ESAMINARE RAPIDISSIMAMENTE, NELLA FORMA E NELLA SOSTANZA, LA PROGETTATA ISTITUZIONE. NON CAPISCO, INNANZITUTTO, PERCHE' SI SIA ADOTTATO IL NOME DI SENATO. OH LO SO CHE E' VECCHIO DI SECOLI, MA LE IMPRESSIONI CHE RICEVIAMO SONO SEMPRE QUELLE PIU' VICINE A NOI; E QUANDO SI DICE SENATO PENSIAMO SOPRATUTTO ALL' ULTIMO SENATO, A QUEL FIACCO, OSCENO, ULTIMO SENATO CHE TANTO MALE FECE ALL' ITALIA, CHE SI PIEGO' AL FASCISMO COME FORSE NESSUN' ALTRA FORZA D' ITALIA SI PIEGO' AL FASCISMO. E NON SARA' CERTAMENTE IL GIUDIZIO DELLA CORTE DI CASSAZIONE A FARCI MUTARE PENSIERO SU QUESTO ARGOMENTO. MA LA COSA PRINCIPALE E' LA SOSTANZA. CI SONO DUE TIPI DI SECONDE CAMERE: QUELLO DEI PAESI FEDERALI, IN CUI LA SECONDA CAMERA RAPPRESENTA GLI INTERESSI DEI SINGOLI STATI, E NON E' IL CASO DI PARLARNE; C' E' POI IL SENATO CHE PROVIENE DALLA NOMINA REGIA . CHE COSA ERA IL SENATO DI NOMINA REGIA? ERA UN VERO E PROPRIO MODO DI PROTEZIONE DELLA MONARCHIA. QUANDO LA MONARCHIA SI TROVA DI FRONTE ALL' INCALZARE DELLE CLASSI POPOLARI, ESSA CERCA DI PROTEGGERSI ED ALLORA CREA QUESTA SECONDA CAMERA CHE DOVREBBE FARE DA CONTRAPPESO ED IMPEDIRE OGNI VERO PROGRESSO, FORMA CIOE' UNA TRINCEA DAVANTI ALL' ISTITUTO MONARCHICO PER IMPEDIRE CHE POSSA ESSERE TRAVOLTO. QUANDO LA CORONA POI PASSA DA UN UOMO A UNA CLASSE, DAL RE ALLA BORGHESIA, ABBIAMO LA STESSA DIFESA FATTA ATTRAVERSO IL SENATO CON FORME DIVERSE: CON MODI DIVERSI SI CERCA DI CONTROBILANCIARE SEMPRE LA DIRETTA VOLONTA' POPOLARE, SALVAGUARDANDO GLI INTERESSI DI CLASSE. COMUNQUE SIA, NOI SIAMO SUL CAMMINO DELLA CREAZIONE DI UNA SECONDA CAMERA. A ME PARE SI DEBBANO, A QUESTO PUNTO, TENER PRESENTI DUE CONCETTI: QUELLO DELLA FUNZIONE DELLA SECONDA CAMERA E QUELLO DEL METODO DI FORMAZIONE DI ESSA. NOI CREDIAMO CHE UNA CAMERA SIA TANTO PIU' OPERANTE E VITALE QUANTO PIU' PRECISA E UTILE NE E' LA FUNZIONE, CREDIAMO CHE LA SECONDA CAMERA DEBBA AVERE UNA FUNZIONE DISTINTA DALLA PRIMA, UNA FUNZIONE SUA PROPRIA. ORA, NEL PROGETTO NOI TROVIAMO , SALVO ALCUNE DIFFERENZE DI CUI PARLERO' SUBITO, NELLA SECONDA CAMERA UN DOPPIONE DELLA PRIMA. LA SECONDA CAMERA DOVREBBE FARE ESATTAMENTE QUELLO CHE FA LA PRIMA CAMERA: E QUESTO NOI NON LO CONCEPIAMO. SI ERA PARLATO DI UN CONSIGLIO SUPERIORE DELL' ECONOMIA, E NOI DICHIARIAMO CHE L' IDEA CI SEDUCEVA: UN CONSIGLIO SUPERIORE IN CUI TUTTE LE FORZE PRODUTTIVE DEL PAESE FOSSERO RAPPRESENTATE CI AVREBBE TROVATO CONSENZIENTI. FUMMO NOI A LANCIARNE L' IDEA. SI TRATTAVA DI VEDERE SE QUESTA SECONDA CAMERA AVESSE DOVUTO AVERE VOTO DELIBERATIVO O CONSULTIVO: MA INSOMMA C' ERA QUALCHE COSA DI NUOVO E DI DIVERSO, C' ERA UNA FUNZIONE SPECIFICA, C' ERA COLLABORAZIONE CON LA PRIMA CAMERA CHE POTEVA DIVENTARE SERIAMENTE VITALE. SI POTEVA CONCEPIRE ANCHE UNA SPECIALIZZAZIONE TECNICA DELLA SECONDA CAMERA. MOLTE FORME SAREBBERO STATE POSSIBILI, CONCEPIBILI. INVECE, NO INVECE, SI E' ANDATI A CREARE UN DOPPIONE. SE ANDIAMO A VEDERE QUALE E' IL METODO DI FORMAZIONE DELLA SECONDA CAMERA, NOI- DOPO AVERE DETTO E RIPETUTO CHE IL PRINCIPIO DEMOCRATICO DEVE ESSERE INTEGRATO E NON ALTERATO- CI TROVIAMO DI FRONTE A QUALCOSA DI INCONGRUENTE, DIREI DI ASSURDO: IL PRINCIPIO DEMOCRATICO NON E' MANTENUTO. INTANTO, LA SECONDA CAMERA E' ELETTA A BASE REGIONALE. SI HA UN FRAZIONAMENTO DELLO STATO. QUELLE FORZE CENTRIFUGHE, CHE TENDONO A SPEZZETTARE LO STATO REPUBBLICANO ITALIANO , SI MANIFESTANO ANCHE QUI. MA C' E' DI PEGGIO. E' DETTO NEL PROGETTO CHE OGNI REGIONE DEVE AVERE UN NUMERO FISSO DI CINQUE SENATORI PIU' UN SENATORE PER OGNI 200 MILA ABITANTI. QUI ANDIAMO VERAMENTE CONTRO IL PRINCIPIO DEMOCRATICO, PERCHE' C' E' UNA DISUGUAGLIANZA FONDAMENTALE TRA REGIONE E REGIONE. UNA REGIONE CON MILIONE DI ABITANTI VERREBBE AD AVERE 10 SENATORI; UNA REGIONE CON 5 MILIONI, INVECE DI AVERE 50 SENATORI, VERREBBE AD AVERNE SOLTANTO 30. VI E' UNA DIFFERENZA CHE VA OLTRE I DUE TERZI, QUASI UGUALE ALLA META' . I SENATORI SONO ELETTI PER UN TERZO DAI MEMBRI DEI CONSIGLI REGIONALI E PER DUE TERZI A SUFFRAGIO UNIVERSALE. ANCHE QUI LA LIBERA ESPRESSIONE. DELLA VOLONTA' POPOLARE VIENE ALTERATA. MA VI E' DI PIU' . PER ESSERE ELETTORI DEL SENATO BISOGNA AVER COMPIUTO I 25 ANNI DI ETA' . QUESTA E' UNA DELLE INCONGRUENZE, DELLE COSE ILLOGICHE ED ASSURDE, ESCOGITATE SOLTANTO PER CAPRICCIO E PER POTER AFFERMARE CHE FRA LE DUE CAMERE UNA DIFFERENZA ESISTE. NON SI CAPISCE PERCHE' MENTRE LA CAMERA DEI DEPUTATI E' ELETTA DA ELETTORI DI 21 ANNI, GLI ELETTORI FRA 21 E 25 SIANO SCARTATI PER IL SENATO. ESSI SONO CAPACI PER UNA ELEZIONE, MA NON PER L' ALTRA. LA COSA HA I SUOI RIFLESSI E LE SUE CONSEGUENZE LOGICHE. SI TENDE, ATTRAVERSO QUESTO METODO, AD AVERE UN CORPO ELETTORALE SCELTO, DI ELITE. NON E' PIU' IL GRANDE CORPO ELETTORALE COMUNE, E' UN CORPO SELEZIONATO. MA, SE SI SELEZIONA IL CORPO ELETTORALE, LA CONSEGUENZA CHE NE DERIVA E' QUESTA: CHE GLI ELETTI DELLA SECONDA CAMERA VENGONO AD ESSERE MESSI AL DISOPRA DI QUELLI DELLA PRIMA, CONSIDERATI, RAGIONEVOLMENTE, UN' ELITE. E QUESTO SIGNIFICA SVALUTARE LA PRIMA CAMERA NEI CONFRONTI DELLA SECONDA. QUESTO CONCETTO DELLA SVALUTAZIONE LO RITROVIAMO ANCORA, QUANDO PASSIAMO DAGLI ELETTORI AGLI ELEGGIBILI. SI DICE NEL PROGETTO CHE GLI ELEGGIBILI DEVONO ESSERE DOMICILIATI O NATI NELLA REGIONE. ANCHE QUESTO E' UN CRITERIO POCO LOGICO, CHE PORTA AL FRAZIONAMENTO DEL PAESE. PERCHE' UN UOMO, CHE PER CASO E' NATO A GENOVA E CHE E' DOMICILIATO MOMENTANEAMENTE A NAPOLI O A SALERNO, MA CHE HA SVOLTO TUTTA LA PROPRIA ATTIVITA' IN PIEMONTE, NON DEVE POTER RAPPRESENTARE QUELLA RAGIONE NELLA QUALE HA ABITATO ED HA LAVORATO? POI: I CANDIDATI DEVONO AVER COMPIUTO I 35 ANNI DI ETA' SONO ESCLUSI GLI UOMINI DAI 25 AI 35 ANNI. ESSI SONO BUONI PER LA PRIMA CAMERA, MA NON PER IL SENATO; E ANCORA UNA VOLTA SI CERCA DI DEGRADARE LA PRIMA CAMERA NEI CONFRONTI ALLA SECONDA, PERCHE' SI FA UNA SELEZIONE PER LA SECONDA. MA LA COSA VERAMNETE ASSURDA, E IN UN CERTO MODO ANCHE TENDENZIOSA, STA NELLE CATEGORIE DEGLI ELEGGIBILI AL SENATO. QUALI SONO ESSE DUNQUE? DECORATI AL VALORE NELLA GUERRA DI LIBERAZIONE 1943-1945 E QUESTO VA BENE. CAPI DI FORMAZIONI REGOLARI O PARTIGIANE. PERCHE' CAPI? SE L' ESSERE STATO COMBATTENTE DELLA LIBERTA' E' UN REQUISITO PER ESSERE ELETTO SENATORE PERCHE' SCEGLIERE I CAPI E NON SCEGLIERE TUTTI COLORO I QUALI HANNO COMBATTUTO PER LA LIBERTA' ? E LA COSA SI AGGRAVA QUANDO SI LEGGE: CON GRADO NON INFERIORE A COMANDANTE DI DIVISIONE. QUESTO SIGNIFICA CHE LA MAGGIOR PARTE DEI COMBATTENTI DI QUESTA PARTE, CHE PURE HA DATO TANTI UOMINI ALLE FORMAZIONI DEI PARTIGIANI E DEI LIBERATORI, NON POTRA' DOMANI ESSERE CANDIDATO PER IL SENATO: POCHISSIMI INFATTI HANNO RAGGIUNTO IL GRADO DI COMANDANTE DI DIVISIONE OD UN GRADO EQUIPARATO. LA STESSA OSSERVAZIONE DEVE ESSERE FATTA PER ALTRE CATEGORIE: PRESIDENTI DELLA REPUBBLICA, MINISTRI, ECC. E VA BENE, MEMBRI PER QUATTRO ANNI COMPLESSIVI DI CONSIGLI REGIONALI O COMUNALI. LASCIAMO STARE I CONSIGLI REGIONALI, CHE NON CI SONO ANCORA, E VEDIAMO I CONSIGLI COMUNALI. SE SI RIFLETTE UN MOMENTO, SI CONSTATA CHE LA GRAN MASSA DEI CONSIGLI COMUNALI CONQUISTATI DAI PARTITI DI SINISTRA, PIU' DI 2400, FU CONQUISTATA SOLO NEL 1920; DUE ANNI DOPO TUTTA QUESTA GENTE FU DEFENESTRATA. IN SOSTANZA QUESTA GENTE FU AI CONSIGLI COMUNALI SOLTANTO PER DUE ANNI ED ADESSO, SE LO E' ANCORA ( FRA LE DUE ELEZIONI, VI E' UNA FRATTURA DI PIU' DI VENT' ANNI) LO E' DA POCO TEMPO. NOI AVREMO QUESTO RISULTATO: CHE QUASI TUTTI I CONSIGLIERI COMUNALI SOCIALISTI E COMUNISTI SARANNO ESCLUSI DALLA CANDIDATURA AL SENATO. TROVIAMO POI: PROFESSORI ORDINARI DI UNIVERSITA' E DI ISTITUTI SUPERIORI, MEMBRI DELL' ACCADEMIA DEI LINCEI E DI CORPI ASSIMILATI; MAGISTRATI E FUNZIONARI DELLO STATO E DI ALTRE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI, ECC. ; MEMBRI ELETTIVI PER QUATTRO ANNI DI CONSIGLI SUPERIORI PRESSO LE AMMINISTRAZIONI CENTRALE; DI CONSIGLI DI ORDINI PROFESSIONALI; DI CONSIGLI DI CAMERE DI COMMERCIO, INDUSTRIA ED AGRICOLTURA, DI CONSIGLI DIRETTIVI NAZIONALI, ECC. ; MEMBRI PER QUATTRO ANNI DI CONSIGLI DI AMMINISTRAZIONE O DI GESTIONE ( QUESTI LEGALMENTE NON CI SONO ANCORA) DI AZIENDE PRIVATE O COOPERATIVE CON ALMENO CENTO DIPENDENTI O SOCI; IMPREDITORI INDIVIDUALI; PROPRIETARI CONDUTTORI; DIRIGENTI TECNICI ED AMMINISTRATORI DI AZIENDE DI EGUALE IMPORTANZA. ESAMINATE CON PONDERAZIONE TUTTE QUESTE CATEGORIE; TENGO A FARVI OSSERVARE CHE E' LO STATO FATTO UN CALCOLO DAL QUALE E' RISULTATO CHE VI E' UNA DIFFERENZA E UNA SPROPORZIONE TRA PARTITI DI DESTRA E DI SINISTRA DI UNO A DIECI. ABBIAMO, CON STESSA MASSA, UNA QUANTITA' DI POSSIBILI CANDIDATI UGUALE AD UN DECIMO DEI PARTITI DI DESTRA. EBBENE, ONOREVOLI COLLEGHI, PER TUTTE QUESTE RAGIONI NOI VOTEREMO CONTRO QUESTO PROGETTO E PRESENTEREMO DEGLI EMENDAMENTI, PERCHE' CI PARE CHE EFFETTIVAMENTE SE DESSIMO VITA AD UN SENATO DEL TIPO PROGETTATO, NOI CREEREMMO UNA CAMERA ANTIDEMOCRATICA, IN CONTRADDIZIONE COMPLETA CON LE NOSTRE ASPIRAZIONI. ( APPLAUSI A SINISTRA) . | |