| ONOREVOLI COLLEGHI, DELLA VASTA MATERIA DEI TRE TITOLI DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE CHE SONO IN DISCUSSIONE, VOGLIO LIMITARMI A CONSIDERARE SOLTANTO IL PROBLEMA DELLA SECONDA CAMERA CHE E' UN PROBLEMA, COME E' STATO GIA' DETTO DA PIU' PARTI, PER MOLTI ASPETTI DI PARTICOLARE E VITALE IMPORTANZA PER IL NUOVO ORDINAMENTO DEMOCRATICO CHE NOI STIAMO COSTRUENDO. IO CREDO DI POTERVI RISPARMIARE QUALSIASI DISSERTAZIONE INTORNO ALLA NECESSITA' , ALLA OPPORTUNITA' E CONVENIENZA DEL SISTEMA BICAMERALE, PERCHE' SE E' VERO CHE CI FU IN SENO ALLA SOTTOCOMMISSIONE UNA DISCUSSIONE PIUTTOSTO ANIMATA ANCHE A QUESTO RIGUARDO, NELLA DISCUSSIONE GENERALE , CHE E' AVVENUTA QUI IN QUESTI GIORNI, MI PARE CHE NON VI SIANO STATE FORTI OPPOSIZIONI, SE NON FORSE QUELLA DELL' ONOREVOLE LUSSU, IL QUALE MI PARE CHE UN PO' IMPROVVISAMENTE SI SIA CONVERTITO AL SISTEMA UNICAMERALE. ( INTERRUZIONE LUSSU. L' HO SEMPRE SOSTENUTO IN SEDE DI SOTTOCOMMISSIONE; SOLO CHE GLI ALTRI ERANO IN MAGGIORANZA) . MI PAREVA CHE NELLA SOTTOCOMMISSIONE FOSSE STATO PROPOSTO DALL' ONOREVOLE LUSSU UNO SPECIALE ORDINE DEL GIORNO, CHE PREVEDEVA LA SECONDA CAMERA COME CAMERA DELLE REGIONI. ( INTERRUZIONE LUSSU. ERA UNA PROPOSTA SUBORDINATA) . IN OGNI MODO, E' INUTILE POLEMIZZARE, MI PARE, A QUESTO RIGUARDO, POICHE' LE OPPOSIZIONI SI RIDUCONO, CON TUTTO IL RIGUARDO VERSO L'ONOREVOLE LUSSU, A BEN POCA COSA DAL PUNTO DI VISTA DELLA VALUTAZIONE DEL PROGETTO MEDESIMO. ORA, PERCHE' SI RITENGA IN UNA DEMOCRAZIA MODERNA NECESSARIA ANCHE LA SECONDA CAMERA, NON STARO' A RIPETERLO; LO HA ILLUSTRATO IERI L' ONOREVOLE AMBROSINI MOLTO ACUTAMENTE E LO STESSO ONOREVOLE NITTI IERI, ED ALTRI, NE HANNO PARLATO. LE RAGIONI SOSTANZIALI CHE MILITANO A FAVORE DELLA SECONDA CAMERA SI POSSONO RESTRINGERE A QUESTE TRE: LA PRIMA E' QUELLA DI GARANTIRE L' EQUILIBRIO ED UNA CERTA INTEGRAZIONE DEL POTERE E DELLA FUNZIONALITA' DELLA PRIMA CAMERA; LA SECONDA E' QUELLA DI CONCORRERE CON UNA PIU' PONDERATA COMPETENZA TECNICA ED UNA MAGGIORE MATURITA' DI ESPERIENZA ALLA ELABORAZIONE LEGISLATIVA; LA TERZA E' QUELLA DI CONTRIBUIRE IN QUALCHE MODO A RISOLVERE IL DELICATO PROBLEMA DI UNA MAGGIORE STABILITA' DEL GOVERNO PARLAMENTARE. ORA, SE SI TENGONO PRESENTI QUESTE TRE RAGIONI FONDAMENTALI, BISOGNA D' ALTRA PARTE CERCARE DI COMPORRE, DI FORMARE LA SECONDA CAMERA IN MODO TALE CHE LE RAGIONI CHE LA GIUSTIFICANO TROVINO UNA SERIA APPLICAZIONE, ALTRIMENTI, SE NON SI RIESCE A DARE ALLA CAMERA UNA COMPOSIZIONE ED UNA FUNZIONALITA' TALE CHE POSSA SERIAMENTE RISPONDERE A QUESTE NECESSITA' SOSTANZIALI, SI RICADE IN QUELLO CHE SI VOLEVA EVITARE IN PARTENZA, CIOE' NELL' AGGRAVARE IN CERTO MODO IL DIFETTO DELLA CAMERA UNICA. ED IL CRITERIO QUINDI CHE CI DEVE ORIENTARE NELL' INDAGINE, NELL' ESAME DELLA COMPOSIZIONE DELLA SECONDA CAMERA E' PRECISAMENTE QUESTO: DI NON RICADERE IN UN BIS IN IDEM DELLA PRIMA. LE DIFFICOLTA' , EVIDENTEMENTE, CI SONO E NUMEROSE, SPECIALMENTE IN UN ORDINAMENTO CHE VUOLE ESSERE GENUINAMENTE, AUTENTICAMENTE DEMOCRISTIANO. NON BISOGNA TUTTAVIA FARSI IMPRESSIONARE TROPPO DALLE DIFFICOLTA' MEDESIME PER RICADERE, CON UN CERTO SEMPLICISMO E CON UNA CERTA FACILITA' , NEL MODO DI COMPOSIZIONE DELLA PRIMA CAMERA APPLICATO ANCHE ALLA SECONDA. A ME PARE CHE DOPO LE LUNGHE DISCUSSIONI CHE SI SONO AVUTE IN SENO ALLA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE ED ALLA COMMISSIONE DEI SETTANTACINQUE, PER QUANTO SI SIA CERCATO DI AFFRONTARE LE DIFFICOLTA' DI UNA DIVERSA , DI UNA PIU' DIFFERENZIATA FORMAZIONE DELLA SECONDA CAMERA, CI SI SIA POI LASCIATI IMPRESSIONARE, PER RICADERE, COME E' DETTO NEL PROGETTO, PRESSO A POCO NELLO STESSO MODO DI FORMAZIONE DELLA PRIMA CAMERA. ORA, IO RIPETO QUELLO CHE, CON SCARSA FORTUNA, AVEVAMO DETTO IN SENO ALLA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE: CHE TENUTA PRESENTE LA NECESSITA' DI UN SANO ORDINAMENTO DEMOCRATICO, DI UN ORDINAMENTO DEMOCRATICO NON INTESO IN SENSO ASTRATTO, FORMALISTICO, CHE ABBIA COME FONDAMENTO IL SUFFRAGIO UNIVERSALE CHE SI ESPRIME NELLA PRIMA CAMERA, NON CI SI DEVE RIFIUTARE DI INTEGRARE IL SUFFRAGIO UNIVERSALE STESSO CON QUELLE ALTRE FORME DI RAPPRESENTATIVITA' DELLA STRUTTURA SOCIALE MODERNA CHE HANNO UN PESO FORTE, DECISIVO NELLA VITA DELLA COLLETTIVITA' , DAL PUNTO DI VISTA SOCIALE ED ANCHE DAL UNTO DI VISTA POLITICO. IL SUFFRAGIO UNIVERSALE VA INTEGRATO ATTRAVERSO UNA FORMA RAPPRESENTATIVA DELLA STESSA VOLONTA' POPOLARE, NON INTESA COME SOMMA DELLE VOLONTA' INDIVIDUALI- COSI' COME E' STATO SEMPRE INTESO IL SUFFRAGIO UNIVERSALE ED I SUOI RISULTATI- MA COME ESPRESSIONE DI UNA VOLONTA' PIU' ORGANICA, SIA PURE DEL POPOLO, VERAMENTE OPERANTE NELLA VITA NAZIONALE, VOLONTA' ORGANICA CHE SI INQUADRA IN CERTI GRUPPI, IN CERTI NUCLEI, IN CERTE CATEGORIE, CHE PORTANO UN PESO VERAMENTE DEVISIVO NELLA FUNZIONALITA' DELLA VITA COLLETTIVA E NELL' EVOLUZIONE STESSA DELLA VITA SOCIALE, DAL PUNTO DI VISTA ECONOMICO, DAL PUNTO DI VISTA MORALE E POLITICO. CON QUESTO, NOI DICIAMO CHE PER LA SECONDA CAMERA ( PER NON RIPETERE SEMPRE QUESTA PAROLA E' MEGLIO PARLARE DI SENATO, PERCHE' , COME GIUSTAMENTE OSSERVA L' ONOREVOLE NITTI, NON HA SENSO, HA UN SENSO UN PO' FORZATO IL NOME DI CAMERA DEI SENATORI DA CONTRAPPORRE ALLA CAMERA DEI DEPUTATI, PERCHE' SI SA COSA VOGLIA DIRE CAMERA DEI DEPUTATI, MA NON SI CAPIREBBE QUELLO CHE VORREBBE DIRE CAMERA DEI SENATORI, IN QUANTO SENATORE VIENE DA SENATO) NOI PROPONEVAMO, NON COME AFFERMAZIONE DI UN PRINCIPIO PROGRAMMATICO NOSTRO- CIO' CHE PUO' AVERE UN PO' ALLARMATO TALUNO DEI NOSTRI AMICI DI ALTRI PARTITI- MA COME ESPRESSIONE DI UNA ESIGENZA SOCIALE MODERNA, DI COSTITUIRE IL SENATO COME RAPPRTESENTATIVO DI INTERESSI POLITICAMENTE RILEVANTI, INTERESSI CHE SI ESPRIMONO ATTRAVERSO CERTE CATEGORIE SOCIALI CHE HANNO UN PESO DECISIVO NELLA VITA COLLETTIVA. TUTTO QUESTO DA ALCUNI E' STATO INTESO COME NON SO QUALE TENTATIVO DI CONSERVAZIONE SOCIALE ED ECONOMICA, DA ALTRI COME UNA RIVIVISCENZA APPENA LARVATA DEL CORPORATIVISMO FASCISTA. L' ACCUSA DI CONSERVATORISMO ECONOMICO E SOCIALE E' DEL TUTTO INFONDATA. IO HO QUI LA RELAZIONE CHE PER LA RIFORMA DEL SENATO FECE FRANCESCO RUFFINI INSIEME AD ALTRI ILLUSTRI SENATORI NEL 1919-20, QUANDO SI SENTIVA, FIN DA ALLORA, LA NECESSITA' DI DARE AL SENATO UNA FUNZIONALITA' ED UNA RISPONDENZA CON LE ESIGENZE DELLA VITA MODERNA, CHE ANCHE ALLORA IL SENATO AVEVA SCARSAMENTE MOSTRATO DI POSSEDERE. EBBENE, IN QUESTA STESSA RELAZIONE FATTA DA UN EMINENTE RAPPRESENTANTE DEL LIBERALISMO ITALIANO COME FRANCESCO RUFFINI, VI SONO DUE O TRE CAPITOLI CHE PARLANO DELLA RIFORMA DEL SENATO DAL PUNTO DI VISTA DELLA RAPPRESENTANZA DEGLI INTERESSI E DELLE CATEGORIE . E NON E' UNA TROVATA- PER QUANTO ALTISSIMO E NOBILISSIMO FOSSE L' INGEGNO DI RUFFINI- MA IN DETTA RELAZIONE SI RIFA' ACCURATAMENTE LA STORIA DI TUTTI GLI STUDI, DI TUTTA LA LETTERATURA VASTISSIMA CHE IN MATERIA SI ERA VENUTA SVILUPPANDO NEGLI ULTIMI ANNI PRECEDENTI AL REGIME FASCISTA. EBBENE, LA RIFORMA DEL SENATO O LA COSTITUZIONE DI UNA SECONDA CAMERA, CONCEPITA COME ESPRESSIONE RAPPRESENTATIVA DI INTERESSI SOCIALMENTE E POLITICAMENTE RILEVANTI, ERA UN POSTULATO DELLE SINISTRE PIU' AVANZATE E DEMOCRATICHE: RICORSE RECENTISSIMAMENTE QUI, FRA GLI ALTRI, IL NOME DI VANDERVELDE CHE MI PARE SIA STATO IL CAPO DEL SOCIALISMO BELGA. ED ANCHE IN ITALIA CI FU UN ORDINE DEL GIORNO DELL' ONOREVOLE VIGNA, SE NON SBAGLIO, SOCIALISTA, IL QUALE AFFERMAVA LA NECESSITA' , PER PROCEDERE AD UN RINNOVAMENTO DELLE STRUTTURE LEGISLATIVE COSTITUZIONALI, DI INSERIRE NEL SENATO LE RAPPRESENTANZE DI INTERESSI. SICCHE' , ANCHE TENENDO PRESENTE QUESTO PRECEDENTE, L' ACCUSA DI REMINISCENZE CORPORATIVISTICHE NON HA RAGION D' ESSERE. IO ARRIVO ANZI A DIRE CHE, SE NON AVESSIMO DOVUTO AFFRONTARE LO SCIAGURATO VENTENNIO FASCISTA, LA RIFORMA DEL SENATO SAREBBE PROBABILMENTE AVVENUTA LO STESSO; E SAREBBE AVVENUTA PER LA SPINTA DELLE FORZE PIU' RAPPRESENTATIVE DEMOCRATICHE DEL NOSTRO PAESE. IL FASCISMO NON HA AVUTO, DEL RESTO, CHE L' ADULTERAZIONE DELLA RAPPRESENTANZA DEGLI INTERESSI. BASTA PENSARE CHE L' ORGANIZZAZIONE CORPORATIVISTICA FASCISTA RISPONDEVA AD UNO SCHEMA, VISTO ASTRATTAMENTE, DALL' ALTRO, IN FUNZIONE DEL TOTALITARISMO FASCISTA E VENIVA APPLICATA, REALIZZATA, IMPOSTA DALL' ALTO, SENZA CHE FOSSE MINIMAMENTE TENUTO CONTO DI QUELLA CHE E' LA GERMINAZIONE SPONTANEA DELLE VARIE CATEGORIE, DEL LORO CONCATENARSI NELLA VITA SOCIALE ED ECONOMICA E DELLE LORO CAPACITA' DI ESPRIMERSI PER AVERE UNA RAPPRESENTANZA ADEGUATA; BASTA, DICEVO, TENERE PRESENTE TUTTO CIO' PER COMPRENDERE E PER CONCLUDERE CHE L' ACCUSA DI CORPORATIVISMO MOSSA AD UNA IMPOSTAZIONE DI QUESTO GENERE E' DEL TUTTO CAMPATA IN ARIA. E NON BISOGNA, ONOREVOLI COLLEGHI, LASCIARSI TROPPO TRASCINARE DA QUELLI CHE SONO I RESIDUATI CHE OPERANO CERTO NEL SUBCOSCIENTE PIU' DI QUANTO NON SI CREDA, I RESIDUATI DI STATI D' ANIMO CHE AVEVANO, SI' , UNA GIUSTIFICAZIONE GENUINA E PROFONDA DI FRONTE ALLA DITTATURA FASCISTA, MA CHE BISOGNA PERO' SUPERARE, CHE BISOGNA STACCARE DALLA NOSTRA COSCIENZA PER POTER GUARDARE VERAMENTE IN FACCIA LA REALTA' , PER POTER STABILIRE QUELLO CHE AUTENTICAMENTE SI PUO' IN PRATICA COSTRUIRE PER LA DEMOCRAZIA ITALIANA. ORA, NOI RITENIAMO IN PRATICA CHE QUESTA DIFFERENZAZIONE DELLA SECONDA CAMERA RISPETTO ALLA PRIMA SIA L' UNICA DIFFERENZIAZIONE VERAMENTE SERIA, SIA L' UNICA DIFFERENZAZIONE VERAMENTE SOLIDA CHE SIA POSSIBILE. NOI POSSIAMO ESAMINARE INSIEME TUTTE LE ALTRE FORME ESCOGITATE PIU' O MENO AL RIGUARDO. E, NELL' ITER CHE QUESTA DISCUSSIONE EBBE IN SENO ALLA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE, NOI PARTIMMO PROPRIO DA UN ORDINE DEL GIORNO FIRMATO DALL' ONOREVOLE EINAUDI, E CHE FU POI APPROVATO, NEL QUALE SI INVOCAVA APPUNTO LA COSTITUZIONE DELLA SECONDA CAMERA IN QUESTO SENSO. PASSAMMO POI ATTRAVERSO LA CAMERA DELLE REGIONI PER UN QUARTO D' ORA ( NON E' DURATA DI PIU' , ) , LA CAMERA RAPPRESENTANTE DEI COMUNI E DEGLI ALTRI ENTI LOCALI; E ABBIAMO FINITO COL RICADERE IN QUELLA FORMULAZIONE CHE E' CONTENUTA NEL PROGETTO DI COSTITUZIONE, CHE IN FONDO, TRANNE PER QUEL TERZO LASCIATO ALL' ELEZIONE DEI CONSIGLIO REGIONALI, RISPONDE ESATTAMENTE A QUELLO CHE E' IL MECCANISMO PER LA FORMAZIONE DI ISTITUTI DEMOCRATICI. ORA, QUESTA PRIMA IMPOSTAZIONE TROVO' LA COMMISSIONE CONCORDE IN QUESTO SENSO, PERCHE' LA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE COSI' SI ESPRESSE IN UN SUO ORDINE DEL GIORNO: RICONOSCIUTA LA NECESSITA' DELL' ISTITUZIONE DI UNA SECONDA CAMERA, AL FINE DI DARE COMPLETEZZA DI ESPRESSIONE POLITICA A TUTTE LE FORZE VIVE DELLA SOCIETA' NAZIONALE, PASSA ALL' ESAME DEL SISTEMA DEL RAPPORTO TRA LE DUE CAMERE E AL MODO DI COMPOSIZIONE DI CIASCUNA. QUINDI, LO SCOPO E' SEGNATO CHIARAMENTE; ED E' QUELLO DI DARE ESPRESSIONE VIVA, ESPRESSIONE COMPLETA ALLE FORZE VIVE ED OPERANTI DELLA NAZIONE. ORA, LE FORZE VIVE ALLE QUALI SI RIFERIVA IL CONCETTO DI QUESTO ORDINE DEL GIORNO SI SONO RIDOTTE A CHE COSA? SI SONO RIDOTTE AL SUFFRAGIO UNIVERSALE DIRETTO. NON E' CERTO QUESTO IL CONCETTO AL QUALE CI SI RIFERIVA, E NON E' CERTO QUESTA LA DETERMINAZIONE CHE POSSA IN QUALCHE MODO DIFFERENZIARE UNA CAMERA DALL' ALTRA. LO SO QUAL' E' L' OBIEZIONE MAGGIORE CHE VIENE FATTA A QUESTO RIGUARDO, ED E' QUELLA CHE, IN FONDO, FECE DEVIARE POI IL LAVORO DELLA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE, PER ANDARE IN CERCA DI QUALCHE ALTRO MODO E DI QUALCHE ALTRA POSSIBILITA' . L' OBIEZIONE MAGGIORE CHE VIENE FATTA E' QUELLA DELLA PRATICA REALIZZAZIONE DI UNA VISIONE DI QUESTO GENERE, DI UNA CONCEZIONE DELLA SECONDA CAMERA, COME QUELLA A CUI IO MI SONO RIFERITO. MA QUI IO VORREI PREMETTERE CHE LO SFORZO NON E' STATO VERAMENTE ECCESSIVO DA PARTE DI NESSUNO DI NOI PER TROVARE UNA SOLUZIONE PRATICA, CONCRETA, DELLE DIFFICOLTA' , ALLE QUALI CI SI RIFERISCE. IERI L' ONOREVOLE AMBROSINI CITAVA, PER ESEMPIO, QUELLO CHE ERA STATO FATTO, PER QUANTO SOTTO UNA VISIONE LEGGERMENTE DIVERSA, TRATTANDOSI DI UN ORGANO ESSENZIALMENTE CONSULTIVO, DALLA COSTITUZIONE DI WEIMAR. MA IO DICO, PRATICAMENTE, QUANDO SI SIANO IDENTIFICATE LE SETTE, OTTO, NOVE MAGGIORI CATEGORIE CHE SONO EFFETTIVAMENTE QUELLE RAPPRESENTATIVE DEI MAGGIORI INTERESSI , DELLE MAGGIORI ATTIVITA' SOCIALI, NELLE QUALI SI ARTICOLA LA VITA COLLETTIVA, PER ESEMPIO: INDUSTRIA, COMMERCIO, AGRICOLTURA, ISTRUZIONE O CORPI ACCADEMICI VARI, LIBERE PROFESSIONI E ARTI, ARTIGIANATO- SE NON SI CREDE DI POTERLO INCLUDERE IN UN' ALTRA DI QUESTE CATEGORIE- CETI IMPIEGATIZI; E SI RIESCA A PROSPETTARSI QUELLA CHE E' , SOTTO IL PROFILO ECONOMICO E SOCIALE, LA DINAMICITA' DELLA VITA MODERNA, ATTRAVERSO QUESTE ESPRESSIONI PIU' SALIENTI E PIU' RILEVANTI; QUANDO SI SIA FATTO QUESTO E SI SIA RISOLTO L' ALTRO PROBLEMA, A CUI NOI NON INTENDIAMO MINIMAMENTE SFUGGIRE, DI IDENTIFICARE LA POSIZIONE DEL LAVORO E DEI LAVORATORI, O INTESA COME CATEGORIE PER SE' STANTI O OPERANTI NELL' AMBITO DI CIASCUNA CATEGORIA, ASSOCIANDO L' ESPRESSIONE DELL' UNO O DELL' ALTRO TERMINE CHE OPERANO NEL PROCESSO PRODUTTIVO, MI PARE CHE SI ABBIA DAVANTI A SE' IL QUADRO DI QUELLE CHE SONO LE MAGGIORI E PIU' OPERANTI ATTIVITA' SOCIALI DELLA VITA DEL PAESE. E QUANDO, PER IL RAPPORTO NEI CONFRONTI DI CIASCUNA CATEGORIA, SI TENGA PRESENTE- COME E' DETTO IN UN INCISO DEL MIO ORDINE DEL GIORNO CHE E' STATO INTERPRETATO, MI PARE, UN PO' TROPPO RIGOROSAMENTE- UNA CERTA PROPORZIONALITA' COL NUMERO DELLE CATEGORIE, COME HO DETTO, E CON LA MAGGIORE RESPONSABILITA' DEL LAVORO QUALIFICATO ( DUE FATTORI, DUE ELEMENTI CHE DEVONO GIOCARE CONCORDEMENTE E NON DISGIUNTAMENTE PER POTER ARRIVARE ALL' ESPRESSIONE DI UN EQUILIBRIO ECONOMICO CHE HA IN SE STESSO GLI ELEMENTI DI UN EQUILIBRIO SOCIALE) , MI PARE CHE NON SIA UN PROBLEMA ASSOLUTAMENTE INSOLUBILE QUELLO DI REALIZZARE LA RAPPRESENTANZA DI TALI CATEGORIE. PER ESEMPIO ( PER FARE UNA ESEMPLIFICAZIONE ANCOR PIU' CONCRETA E, DIREI, PIU' VISIBILE) SECONDO IL NOSTRO MODO DI VEDERE, DOVREBBE TROVARE VERAMENTE LA SUA AMBIENTAZIONE NELL' ORBITA DELLA REGIONE. MA QUANDO, IN CIASCUNA REGIONE SI SIANO DEFINITE ( E QUESTO IL CONSIGLIO REGIONALE LO PUO' FARE, PERCHE' HA TUTTE LE LEGITTIMITA' DEMOCRATICHE PER FARLO) , QUALI SONO LE CATEGORIE PRODUTTIVE PREDOMINANTI NELL' AMBITO DELLA REGIONE STESSA, ED IN RAPPORTO ALLA POPOLAZIONE SI STABILISCA QUANTI DEVONO ESSERE I RAPPRESENTANTI DELLE VARIE CATEGORIE, NON RIMANE DA RISOLVERE CHE IL PROBLEMA DELL' ELEZIONE DEI SENATORI STESSI. SU QUESTA ELEZIONE MI RISERVO DI PRESENTARE, A CONCLUSIONE DELLA DISCUSSIONE GENERALE UN PROGETTO, SE IL PRINCIPIO FORMULATO NEL MIO ORDINE DEL GIRONO SARA' ACCOLTO. COME PUO' ESSERE FATTA TALE ELEZIONE? LE SOLUZIONI SONO DIVERSE. C' E' CHI PREVEDE I COLLEGI DI CATEGORIA, CHE DIRETTAMENTE NOMINANO IL RAPPRESENTANTE DI CATEGORIA. C' E' CHI- COME ME- IN MANIERA FORSE PIU' PRATICA, PENSA CHE I RAPPRESENTANTI DI CATEGORIA POSSONO LIMITARSI ALLA DESIGNAZIONE, PER ESEMPIO, DI UNA TERNA PER CIASCUNA CATEGORIA, LASCIANDO AL CONSIGLIO REGIONALE L' ULTIMO ATTO DELLA SCELTA, NELLA ELEZIONE DEI VARI RAPPRESENTANTI. PUO' SEMBRARE, ESPOSTO IN QUESTO MODO, UN PROGETTO PIUTTOSTO COMPLICATO E FARRAGINOSO, MA TALE NON E' , SE SI CONSIDERA REALISTICAMENTE SECONDO LE VARIE FASI ATTRAVERSO LE QUALI IL PROGETTO STESSO SI ESAURISCE O SI PERFEZIONA. COMUNQUE, QUESTA E' UNA QUESTIONE DI ATTUAZIONE PRATICA CHE DA NESSUNO PUO' ESSERE RITENUTA INSOLUBILE. BASTA APPLICARSI E TROVARE IL MODO E IL VERSO DI RISOLVERLA PRATICAMENTE. QUEL CHE PIU' CONTA E PIU' VALE E' DECIDERE SE, NELLA COMPOSIZIONE DELLA SECONDA CAMERA, DEVE ESSERE VERAMENTE REALIZZATO UN PRINCIPIO DI RAPPRESENTATIVITA' DEMOCRATICA DIVERSA DALLA RAPPRESENTATIVITA' DATA ESCLUSIVAMENTE DAL SUFFRAGIO UNIVERSALE. E SE QUESTO PRINCIPIO SI ACCETTA, EVIDENTEMENTE LA SUA REALIZZAZIONE EFFETTIVA NON TROVA ALTRA FORMA CONCRETA ED ADERENTE ALLE NECESSITA' ED ALL' ESIGENZA DELLA VITA SOCIALE AL DI FUORI DELLA RAPPRESENTANZA D' INTERESSI. OGGI, QUELLI CHE SONO GLI INTERESSI VERI DELLA VITA NAZIONALE SONO PREMENTI E PRESSANTI E GIOCANO ANCHE NELLA VITA POLITICA, TANTO CHE NON SI PUO' CREDERE DI TENERLI FUORI DALLE AULE LEGISLATIVE O DAI POTERI DELLO STATO. MENTRE SE, ACCANTO ALLA GENUINA RAPPRESENTANZA POLITICA DELLA PRIMA CAMERA VOI VORRETE UNA SECONDA CAMERA CHE, SENZA FERIRE IL PRINCIPIO DELLA SOVRANITA' POPOLARE, SENZA CONTRADDIRE IL PRINCIPIO DELL' INVESTITURA DA PARTE DELLA VOLONTA' POPOLARE, PERCHE' QUESTA DELLE CATEGORIE E' ALTRESI' VOLONTA' POPOLARE COME QUELLA DEL SUFFRAGIO UNIVERSALE, SVOLGA LA SUA AZIONE, SI POTRA' AVERE UN QUADRO ARMONICO DI QUELLE CHE SONO LE VEDUTE DI CARATTERE GENERALE CHE SONO RAPPRESENTATE ANCHE DALLE IDEOLOGIE DEI SINGOLI PARTITI, MA ANCHE L' ESPRESSIONE DI QUESTI INTERESSI CONCRETI, ECONOMICI, CULTURALI, SOCIALI E POLITICI. LE COMPETENZE NON SONO INVENZIONE DI NESSUNO. LE COMPETENZE SONO UN FATTO REALE, SOCIALE, EFFETTIVO E NON SI PUO' PRESCINDERE DA ESSE PROPRIO NEL CAMPO DELLA MASSIMA ESPRESSIONE DELLA VOLONTA' COLLETTIVA. ORA, ATTRAVERSO UN CONGEGNO DI QUESTO GENERE, EVIDENTEMENTE ANCHE QUESTO PROBLEMA POTREBBE ESSERE AVVIATO AD UNA SOLUZIONE. IO NON VOGLIO NATURALMENTE ESAGERARE IN ALCUN MODO E RITENGO CHE L' APPLICAZIONE DI UNA VISIONE STRUTTURALE DELLA SECONDA CAMERA, COME QUELLA CHE IO HO CERCATO DI DELINEARVI, DIFFICILMENTE PUO' TROVARE UNA APPLICAZIONE IMMEDIATA, PERCHE' PRESUPPONE EVIDENTEMENTE UN ENORME LAVORO DI ORGANIZZAZIONE, DI ORDINAMENTO DI CATEGORIE, DI INTERESSI CHE, IN QUESTO DOPOGUERRA, IN QUESTO DOPODISFATTA, E' RESO ANCOR PIU' DIFFICOLTOSO. SI POTREBBE RICORRERE OGGI SOLTANTO ALLA CONFEDERAZIONE GENERALE DEL LAVORO E AD ALTRE CONFEDERAZIONI DI IMPRENDITORI DI LAVORO, MA ESSE NON ESAURISCONO IL QUADRO DELLE ATTIVITA' SOCIALI E NON SOCIALI. BISOGNA DUNQUE PREVEDE UN CERTO PERIODO DI TEMPO PER IL QUALE E NEL QUALE QUESTA CATEGORIZZAZIONE, DICIAMO, POSSA ESSERE REALIZATO CON UNA CERTA SPONTANEITA' E SECONDO CERTE DIRETTIVE, AI FINI, APPUNTO, DELLA COMPOSIZIONE DELLA SECONDA CAMERA. COSA SAREBBE, PER ESEMPIO, INDISPENSABILE IN MANIERA ASSOLUTA? L' ANAGRAFE DELLE CATEGORIE, ALMENO QUESTA: AVERE L' ANAGRAFE PER DIRE QUALI SONO LE MAGGIORI CATEGORIE, COME SI DIFFERENZIANO FRA DI LORO, E POTERE, SU QUESTA, CONCLUDERE PRATICAMENTE IL SISTEMA DELLA REALIZZAZIONE DELLA LORO RAPPRESENTANZA. QUESTO E' ELEMENTO INDISPENSABILE, E SAREMMO AVVENTATI NOI STESSI SE VOLESSIMO SOSTENERE CHE SIAMO OGGI IN CONDIZIONI DI POTER REALIZZARE UNA STRUTTURA DELLA SECONDA CAMERA COME QUELLA ALLA QUALE MI SONO RIFERITO. PERO' , E' IMPORTANTE AVER SOLLEVATO IL PROBLEMA IN QUESTA SEDE. SE IL PRINCIPIO VIENE ACCETTATO E SE SI POSSONO DETERMINARE, INSIEME CON IL PRINCIPIO, LE DIRETTIVE GENERALI ENTRO LE QUALI SI PREVEDE CHE IN UN NON LONTANO DOMANI UNA RIFORMA DI QUESTO GENERE POSSA ESSERE ATTUATA, QUESTO DA' UN VALORE NUOVO, MODERNO, SOCIALMENTE PIU' ADERENTE ALLE CONDIZIONI DELLA VITA MODERNA , ALLA NUOVA COSTITUZIONE CHE STIAMO APPROVANDO. HO FINITO. IO PENSO, IN CONTRASTO CON MOLTI ALTRI, CHE L' ORDINAMENTO REGIONALE- QUALI CHE POSSANO ESSERE LE DIFFICOLTA' NELLE QUALI SI VIENE NUOVENDO O SI ANDRA' MOVENDO- SIA UN RIFORMA CHE RINNOVI VERAMENTE LA FUNZIONALITA' DELLO STATO DEMOCRATICO ITALIANO. IO PENSO CHE IL SENATO, CONCEPITO COME NOI LO CONCEPIAMO E COME CI SIAMO FORZATI DI DELINEARE NELL' ORDINE DEL GIORNO CHE HO PRESENTATO, COMPLETEREBBE QUESTO RINNOVAMENTO, IN SENSO DEMOCRATICO E IN SENSO SOCIALE, DELLA NUOVA DEMOCRAZIA ITALIANA. ( APPLAUSI- CONGRATULAZIONI) . | |