| ONOREVOLI COLLEGHI, NOI DOBBIAMO INSISTERE NELLE PROPOSTE CONTENUTE NELL' EMENDAMENTO DA NOI PRESENTATO ALL' ARTICOLO 55 PR DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE; MA POICHE' IERI, A PROPOSITO DELLA CAMERA DEI DEPUTATI, L' ASSEMBLEA COSTITUENTE DELIBERO' CHE IL SISTEMA ELETTORALE DI FORMAZIONE DELLA CAMERA NON DOVESSE ESSERE CONTENUTO NELLA COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANA, PENSIAMO CHE LO STESSO ORDINE DI IDEE DEBBA VALERE PER LA FORMAZIONE DEL SENATO. MODIFICO IN QUESTO SENSO L' EMENDAMENTO DA NOI PROPOSTO, RISERVANDOMI PERO' DI TRASFERIRE, PROPRIO COME SI E' FATTO IERI, IN UN ORDINE DEL GIORNO QUELLE CHE SONO LE AFFERMAZIONI E LE PROPOSTE DI PORTATA PURAMENTE ELETTORALE. CORRETTO, IL NOSTRO EMENDAMENTO VERREBBE A SUONARE COSI' : LA CAMERA DEI SENATORI E' ELETTA A SUFFRAGIO UNIVERSALE DIRETTO IN RAGIONE DI UN SENATORE PER OGNI 120000 ABITANTI O FRAZIONE SUPERIORE AI 60000 ABITANTI. NELL' ORDINE DEL GIORNO NOI TRASFERIREMO IL CONCETTO DELLA CIRCOSCRIZIONE REGIONALE E L' AFFERMAZIONE CHE IL SENATO DELLA REPUBBLICA DEVE ESSERE ELETTO COL SISTEMA PROPORZIONALE, ELETTO NELLA SUA INTEREZZA, SENZA QUELLE PARTICOLARI PORZIONI ( E MI LIBERO DALLE QUESTIONI MINUTE) CHE IL PROGETTO DI COSTITUZIONE ASSEGNA AI CONSIGLI REGIONALI. SE E' VERO ( E LO DICEVA TESTE' L' ONOREVOLE NITTI) CHE LA FONTE DELLA RAPPRESENTANZA POLITICA DEVE ESSERE UNICA, NON SI VEDE PERCHE' UNA QUOTA-PARTE DEI SENATORI DOVREBBE ESSERE ELETTA DAI CONSIGLI REGIONALI. IL NOSTRO EMENDAMENTO NON E' MOLTO DISSIMILE DALL' EMENDAMENTO DEI COMPAGNI DELL' ALTRO GRUPPO SOCIALISTA, PER QUANTO ESSI RINVIINO ALLA LEGGE ELETTORALE IL SISTEMA DI FORMAZIONE; RINVIO CHE PERO' APPARE INOPPORTUNO AL PUNTO IN CUI SIAMO ARRIVATI. IL PROBLEMA DELLA FORMAZIONE DEL SENATO E' STATO IL PROBLEMA IL QUALE HA ASSILLATO DI PIU' LA COMMISSIONE PER LA COSTITUZIONE, PER LE QUESTIONI D' ORDINE POLITICO CHE LA FORMAZIONE DEL SENATO PORTAVA CON SE' E PER LE DIFFICOLTA' D' ORDINE TECNICO INSITE IN MOLTI DEGLI ESPEDIENTI CHE ERANO STATI SUGGERITI ALLA COMMISSIONE. OGGI, L' ONOREVOLE NITTI, CON L' AUTORITA' CHE A LUI DERIVA DAL SUO PASSATO, DALLA SUA DOTTRINA E DALLA SUA ESPERIENZA POLITICA, SI E' FATTO PALADINO DELLA ELEZIONE DEI SENATORI A COLLEGIO UNINOMINALE, TESI CHE TROVERA' CONSENSI IN ALTRI SETTORI DELLA CAMERA, ANCHE IN SETTORI MOLTO DISTANTI DAL SUO, MA CHE NON CI HA PERSUASI, NON PERCHE' NOI DISCONOSCIAMO GLI ELEMENTI DI BONTA' CHE SONO INSITI NEL SISTEMA DEL COLLEGIO UNINOMINALE, NON PERCHE' NOI CREDIAMO IN MODO ASSOLUTO ALLA PERFEZIONE DEL SISTEMA PROPORZIONALE, MA PERCHE' , NELLA REALTA' POLITICA ITALIANA ATTUALE E DAVANTI ALLA DECISIONE DI IERI, SECONDO LA QUALE LA CAMERA DEI DEPUTATI DOVRA' FORMARSI COL SISTEMA PROPORZIONALE, NOI RITENIAMO INOPPORTUNO E, SOTTO CERTI ASPETTI, PERICOLOSO, INTRODURRE QUESTO DIFFERENTE SISTEMA PER LA FORMAZIONE DELLA SECONDA CAMERA. IL SISTEMA DEL COLLEGIO UNINOMINALE VIENE SOSTENUTO PERCHE' , SI DICHIARA, E' NECESSARIO DIFFERENZIARE LA SECONDA CAMERA DALLA PRIMA, CONCETTO CHE DA UN PUNTO DI VISTA ASTRATTO POTREBBE ESSERE ANCHE ACCOLTO, MA CHE DOBBIAMO RESPINGERE QUANDO LO ESAMINIAMO SOTTO IL PUNTO DI VISTA DELLA CONCRETEZZA. IL SISTEMA DEL COLLEGIO UNINOMINALE E' UN SISTEMA DI MAGGIORANZA, CHE POTREBBE DIVENTARE UN SISTEMA DI MINORANZA SE VENISSE ATTUATO- DI QUESTO NON E' STATA FATTA PAROLA NE' NELLE PROPOSTE SCRITTE, NE' DALL' ONOREVOLE NITTI NEL SUO DISCORSO- SE VENISSE ATTUATO SENZA IL CORRETTIVO DEL BALLOTTAGGIO. NOI AFFIDEREMMO IN TAL MODO L' ELEZIONE DEI SENATORI NON ALLA MAGGIORANZA DI UN DETERMINATO COLLEGIO ELETTORALE, MA AL GRUPPO POLITICO DI MINORANZA PIU' FORTE E NOI ANDREMMO A CREARE UNA SECONDA CAMERA CHE POTREBBE RAPPRESENTARE LA MINORANZA DEL PAESE, IN COSTRASTO, FORSE STRIDENTE, CON LA PRIMA CAMERA. CHI RICORDA I RISULTATI ELETTORALI DEL NOSTRO VECCHIO SISTEMA A COLLEGIO UNINOMINALE SA CHE IN POCHISSIMI COLLEGI L' ELEZIONE A PRIMO SCRUTINIO DAVA RISULTATI POSITIVI. ANCHE NELLE ELEZIONI DEL 1909 E DEL 1913, CHE SONO LE ULTIME ELEZIONI ITALIANE ( COMMENTI) A COLLEGIO UNINOMINALE, I BALLOTTAGGI HANNO SUPERATO DI MOLTO IL NUMERO DELLE ELEZIONI IN PRIMO SCRUTINIO. ( INTERRUZIONE VOCE AL CENTRO. NO, NO) . AD OGNI MODO, SONO STATI COSI' NUMEROSI I BALLOTTAGGI, DA PORRE IL PROBLEMA COSI' COME IO LO PONEVO POC' ANZI, E CIOE' CHE IL COLLEGIO UNINOMINALE, SE NON E' CORRETTO DAL BALLOTTAGGIO, PUO' CREARE UNA CAMERA IN RAPPRESENTANZA DI FORZE POLITICHE AGGUERRITE E NUMEROSE MA COSTITUENTI LA MINORANZA DEL PAESE . SE COSI' E' , LA FORMAZIONE DEL SENATO A COLLEGIO UNINOMINALE POTREBBE PORTARE INEVITABILMENTE AD UN CONFLITTO PERMANENTE TRA LA PRIMA CAMERA E LA SECONDA CAMERA, CHE NESSUN UOMO POLITICO PUO' AUGURARSI E CHE NESSUN UOMO POLITICO PUO' CONTRIBUIRE A CREARE, ANCHE PERCHE' I RIMEDI PER IL COMPONIMENTO DEI CONFLITTI NON SONO NE' FACILI NE' SICURI, E NOI VEDREMO QUANDO DISCUTEREMO L' ARTICOLO 70 DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE, LA DISPARITA' DELLE IDEE FRA I VARI SETTORI DELLA CAMERA SU QUESTO PROBLEMA CHE PURE E' UN PROBLEMA FONDAMENTALE. PER QUESTO, PUR RICONOSCENDO, DICEVO, CHE IL COLLEGIO UNINOMINALE HA ANCHE I SUOI PREGI, NOI NON POSSIAMO ADERIRE ALL' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE NITTI NE' ALL' EMENDAMENTO DELL' ONOREVOLE LACONI. DATA LA DISTRIBUZIONE DELLE FORZE DELL' ASSEMBLEA, DATO LO SCHIERAMENTO DEI PARTITI RISPETTO A QUESTO PROBLEMA, CREDO CHE IL COLLEGIO UNINOMINALE NON SARA' ACCOLTO. E ALLORA L' ASSEMBLEA SI TROVERA' NECESSARIAMENTE COSTRETTA AD ADOTTARE IL SISTEMA PROPORZIONALE E SI TROVERA' DI FRONTE A DUE PROPOSTE DIVERSE DELLO STESSO SISTEMA PROPORZIONALE. ALLA NOSTRA PROPOSTA INFATTI DI PROPORZIONALE A SUFFRAGIO DIRETTO, SI CONTRAPPONE LA PROPOSTA DELL' AMICO ONOREVOLE PERASSI, PER UN SISTEMA PROPORZIONALE DI SECONDO GRADO, IN CUI LA NOMINA EFFETTIVA DEI SENATORI SIA FATTA NON PIU' DAL CORPO ELETTORALE NELLA SUA SPONTANEITA' E NELLA SUA SINCERITA' , MA DA UN COLLEGIO PIU' O MENO RISTRETTO. ( INTERRUZIONE UBERTI. FILTRATO) . RISTRETTO, ANCHE SE FILTRATO: AD UN COLLEGIO DUNQUE PIU' O MENO RISTRETTO, IL QUALE IN DEFINITIVA CREERA' IL SENATO. ORA, L' ONOREVOLE NITTI HA GIA' FATTO PRESENTE ALL' ASSEMBLEA COSTITUENTE QUALI SONO I PERICOLI DI AFFIDARE AD UN RISTRETTO GRUPPO DI ELETTORI UNA NOMINA TANTO IMPORTANTE COME QUELLA DEL SENATO DELLA REPUBBLICA. QUANDO VI SONO IN GIOCO INTERESSI POLITICI COSI' NOTEVOLI E COSI' COSPICUI, UN RISTRETTO COLLEGIO DI ELETTORI PUO' SUBIRE TUTTE LE INFLUENZE E TUTTE LE TENTAZIONI E PUO' DARE DI CONSEGUENZA ALL' ELEZIONE UNA FISIONOMIA NON RISPONDENTE AI SENTIMENTI E AL PENSIERO DEL PAESE. SE L' ASSEMBLEA COSTITUENTE- QUESTO VOGLIO DIRE A CONCLUDERE- SE L' ASSEMBLEA COSTITUENTE NON ACCOGLIERA' , COME IO RITENGO, LA PROPOSTA DELL' ONOREVOLE NITTI PER IL COLLEGIO UNINOMINALE, SE L' ASSEMBLEA COSTITUENTE SI TROVERA' COSTRETTA A DECIDERE CHE ANCHE LA SECONDA CAMERA SIA ELETTA CON IL SISTEMA DELLA PROPORZIONALE, IO PENSO E SPERO CHE TRA IL SISTEMA DI SECONDO GRADO, PROPOSTO DALL' ONOREVOLE PERASSI, E IL NOSTRO SISTEMA A SUFFRAGIO UNIVERSALE DIRETTO, PREFERIRA' QUESTO SECONDO METODO DI VOTAZIONE, PER LA MAGGIORE SPONTANEITA' , PER LA MAGGIORE SINCERITA' E- CONSENTITE CH' IO LO DICA- PER LA MAGGIORE ONESTA' DI ESSO. ( APPROVAZIONI) . | |