| IL MIO EMENDAMENTO PORTA APPENA DUE MODIFICAZIONI ALL' EMENDAMENTO PRESENTATO DALL' ONOREVOLE PERASSI, CHE E' STATO ABBONDANTEMENTE ILLUSTRATO. IO TENGO AD ACCENTUARE IL CARATTERE DI QUESTI DUE NOSTRI EMENDAMENTI, I QUALI SI PREOCCUPANO SOPRATUTTO DI CONSERVARE AL SENATO QUEL CARATTERE COL QUALE ESSO FU INSERITO NELLA COSTITUZIONE. IL SENATO DEVE RAPPRESENTARE PER NOI UN CORRETTIVO DEGLI INTERESSI LOCALI E REGIONALI ALLA LEGISLAZIONE ORDINARIA DELLA PRIMA CAMERA. NON SI COMPRENDEREBBE IL SENATO, SE IL SENATO NON AVESSE UNA PROPRIA CARATTERISTICA, E QUESTA CARATTERISTICA GLI E' DATA PROPRIO DALLA FORMA DELLA SUA COMPOSIZIONE. NON E' VERO CHE LA REGIONE, DAL MOMENTO CHE L' ABBIAMO COSTITUITA, NON RAPPRESENTI NULLA NELLA VITA NAZIONALE ; ANZI NOI L' ABBIAMO COSTITUITA PERCHE' ESSA RAPPRESENTI UN ORGANISMO CHIAMATO A RISOLVERE PER SUO CONTO I SUOI PARTICOLARI PROBLEMI E A PORTARE NELLA SECONDA ASSEMBLEA LA VOCE DI QUESTI INTERESSI PARTICOLARI PERCHE' SI ARMONIZZINO CON GLI INTERESSI GENERALI. QUINDI E' NECESSARIO, SECONDO NOI, NELLA COMPOSIZIONE DELLA SECONDA CAMERA, CIOE' DEL SENATO, DI ACCENTUARE IL CARATTERE REGIONALE E LOCALE DELLA SUA COMPOSIZIONE. CIO' PUO' ESSERE OTTENUTO ( COME NELLA DISCUSSIONE DELLA COMMISSIONE DEI SETTANTACINQUE FU DECISO) A MEZZO DI UNA RAPPRESENTANZA DIRETTA DEL CONSIGLIO REGIONALE , IL QUALE PER SE STESSO, PRENDENDO DELLE DELIBERAZIONI, FACENDO UNA LEGISLAZIONE PROPRIA NELL' AMBITO REGIONALE, HA TUTTO L' INTERESSE AD AVERE UNA VOCE SUA NELLA LEGISLAZIONE NAZIONALE. NON SI CAPIREBBE L' ENTE REGIONE SE L' ENTE REGIONE NON POTESSE FAR PESARE ANCHE IL PROPRIO PARTICOLARE PUNTO DI VISTA NELLA LEGISLAZIONE GENERALE, CIO' CHE E' POSSIBILE ATTRAVERSO IL SENATO. ECCO PERCHE' FU PENSATO DI ASSEGNARE UN NUMERO FISSO DI SENATORI AD OGNI REGIONE. NON PER INCORAGGIARE LA TENDENZA VERSO LA CREAZIONE DI NUOVE REGIONI. NON CREDO CHE PER AVERE UN SENATORE DI PIU' O DI MENO SI COSTITUIRANNO NUOVE REGIONI. SE FU STABILITO IL NUMERO FISSO, FU FATTO CON CRITERIO EQUILIBRATORE. NOI NON DIMENTICAMMO E NON DIMENTICHIAMO IL CONTRASTO CHE SI E' SEMPRE VERIFICATO NELLA VITA NAZIONALE FRA NORD E SUD, FRA REGIONI RICCHE E REGIONI POVERE, FRA REGIONI MEGLIO TRATTATE DALLA LEGISLAZIONE GENERALE E DALLO STATO E REGIONI PEGGIO TRATTATE. VOLEVAMO SUPERARE TALE CONTRASTO. E L' AVERE STABILITO UN NUMERO FISSO SERVE APPUNTO AD EQUILIBRARE IL PESO FRA LE REGIONI MERIDIONALI E LE REGIONI DEL SETTENTRIONE. SI E' VOLUTO DARE INSOMMA UN MAGGIOR PESO ALLE REGIONI CHE HANNO MAGGIORI BISOGNI E MAGGIORI DIRITTI DA RIVENDICARE. CHE POI QUESTO NUMERO FISSO SIA DI CINQUE O DI TRE, CIO' E' PERFETTAMENTE INDIFFERENTE ED E' IN RELAZIONE A QUESTO NUMERO FISSO CHE IO HO PROPOSTO IL MIO EMENDAMENTO. NON CREDO INVECE CHE ALL' ASSEMBLEA REGIONALE DEBBA ASPETTARE ADDIRITTURA LA NOMINA DI UN TERZO O DI UNA QUARTA PARTE OD ANCHE DELLA META' DEI PROPRI RAPPRESENTANTI IN SENATO. NELLA COMMISSIONE DEI SETTANTACINQUE SI PENSO' DI FARE ELEGGERE IL RESTO DEI SENATORI AD UNA RAPPRESENTANZA DEI COMUNI. SENONCHE' DI FRONTE A QUESTA PROPOSTA SI TROVARONO UNA INFINITA' DI DIFFICOLTA' DI ATTUAZIONE PRATICA. SI OSSERVO' CHE C' ERANO COMUNI DI 100 MILA-200 MILA ED ANCHE DI OLTRE UN MILIONE E DUE MILIONI DI ABITANDI E COMUNI CON POCHE CENTINAIA O MIGLIAIA DI ABITANTI; E ALLORA SI PENSO' CHE DARE AI CONSIGLIERI COMUNALI DI UNA GRANDE CITTA' UN PESO, CHE IN BASE AL NUMERO DEI CONSIGLIERI SAREBBE SOVERCHIATO DA UN PICCOLO NUMERO DI PICCOLI COMUNI CHE HANNO UN MINIMO DI 15 CONSIGLIERI, CREASSE UNA INGIUSTIFICATA SPROPORZIONE. I COMUNI PICCOLI AVREBBERO FINITO COL DETERMINARE ESSI L' ELEZIONE DEI SENATORI. COME SI POTEVA OVVIARE A TALE INCONVENIENTE? C' E' UN MODO SOLO ED E' QUELLO PROPOSTO DALL' ONOREVOLE PERASSI E SOSTENUTO ANCHE DA ME. ESSO NON E' AFFATTO COMPLICATO; E' SEMPLICISSIMO. SI TRATTA DI UNA ELEZIONE DI SECONDO GRADO CHE PUO' SVOLGERSI NORMALMENTE E SENZA ALCUNA DIFFICOLTA' . INVECE DI ESSERE I CONSIGLIERI COMUNALI A VOTARE PER IL COMUNE, SAREBBE NOMINATO PER CIASCUN COMUNE UN NUMERO DI ELETTORI DI SECONDO GRADO IN PROPORZIONE DEGLI ABITANTI; E IN TAL MODO LA CITTA' GRANDE NON PESERA' DIVERSAMENTE DAL PICCOLO COMUNE, CIOE' OGNI GRUPPO DI CITTADINI SI TROVERA' AD AVERE LO STESSO PESO NELLE ELEZIONI DEI SENATORI. E' IN QUESTO SENSO CHE E' FATTA LA NOSTRA PROPOSTA, CHE NON E' AFFATTO COMPLICATA NELLA SUA ATTUAZIONE. PUO' ESSERE INFATTI ATTUATA CON UNA GRANDE SEMPLICITA' ED ANCHE CON UNA PROCEDURA MOLTO PRECISA E CHIARA CHE NON LASCIA DUBBI. MALE E' STATO, SECONDO ME, IL NON AVERLA PROPOSTA IN SEDE DI COMMISSIONE DEI SETTANTACINQUE; MA RIPROPONENDOLA QUI OGGI CREDIAMO DI AVERE SEMPLIFICATO IN QUESTO SENSO IL PROBLEMA. E BADATE CHE LA ELEZIONE CHE PARTE DAGLI ENTI LOCALI, ANCHE CON L' ELEZIONE COSI' COME L' ABBIAMO PROPOSTA, NON E' VERO CHE NON ABBIA IL SUO PESO E NON CONTRIBUISCA ALLA CARATTERIZZAZIONE DELLA SECONDA ASSEMBLEA. SOLO PER IL FATTO CHE L' ELEZIONE AVVIENE IN RAPPRESENTANZA DI INTERESSI LOCALI, SOLO PER IL FATTO CHE GLI ELETTORI SARANNO RAPPRESENTANTI DEI COMUNI, SI SENTIRANNO INVESTITI DELLA RAPPRESENTANZA DI QUEI PARTICOLARI INTERESSI PER QUELLO CHE DI ESSI RIENTRA NELLA GENERALE VITA DELLA NAZIONE. C' E' UNA SECONDA MODIFICAZIONE INTRODOTTA DAL MIO EMENDAMENTO, E CIOE' CHE GLI ELETTORI DI PRIMO GRADO PER LA NOMINA DEI SENATORI ABBIANO COMPIUTO ALMENO 25 ANNI DI ETA' . PERCHE' QUESTO ? PERCHE' IO PENSO CHE SIA PURE ESSO UN MODO PER DIFFERENZIARE E MIGLIORARE ANCORA LA SECONDA ASSEMBLEA, LA QUALE, AVENDO UN COMPITO- E NON CREDO DI DOVER INSISTERE SU QUESTO- DI REVISIONE, DI MIGLIORAMENTO E DI PERFEZIONAMENTO DELLE LEGGI CHE POSSONO PARTIRE ANCHE AFFRETTATAMENTE DALLA PRIMA CAMERA E' NECESSARIO CHE, PURE ESSENDO MENO NUMEROSA, ABBIA UNA MAGGIORE CAPACITA' E COMPETENZA. GLI AMICI DEMOCRISTIANI HANNO CERCATO IL MIGLIORAMENTO DEL CORPO RAPPRESENTATIVO ATTRAVERSO LA RAPPRESENTANZA DEGLI INTERESSI: PROBLEMA MOLTO DIFFICILE DA RISOLVERE. INVECE, CON LA DIFFERENZA DELL' ETA' , NOI AVREMO GIA' UNA SELEZIONE NEGLI ELETTORI: AVREMO INTANTO ELETTORI CHE, AVENDO ALCUNI ANNI DI PIU' , SONO EVIDENTEMENTE PIU' POSATI E PIU' CAPACI. CON LA ELEZIONE DI SECONDO GRADO, AVREMO POI UNA SECONDA SELEZIONE FATTA DAGLI ELETTORI STESSI. NON SI TRATTEREBBE PIU' DI UNA MASSA ELETTORALE INDIFFERENZIATA, ANCHE SE I PARTITI PARTECIPANO CON GLI STESSI DIRITTI E GLI STESSI RISULTATI ALLA VOTAZIONE. EVIDENTEMENTE, NEL FORMARE LA LISTA DEI CANDIDATI I PARTITI SI PREOCCUPERANNO DI SCEGLIERE I LORO MIGLIORI E SI SARA' OTTENUTO UN CORPO ELETTORALE PIU' SELEZIONATO E PIU' CAPACE. CIO' PUO' DARE UNA MAGGIORE GARANZIA CHE A COMPORRE IL SENATO SARANNO NOMINATE PERSONE ALL' ALTEZZA DEL LORO COMPITO. CON QUESTO INTENTO HO PROPOSTO IL MIO EMENDAMENTO E LO RACCOMANDO ALL' APPROVAZIONE DELL' ASSEMBLEA. | |