| HO CHIESTO DI PARLARE SULL' INTERPRETAZIONE DA DARE ALL' ORDINE DEL GIORNO NITTI, PERCHE' - CONTRARIAMENTE A QUANTO HA OR ORA AFFERMATO L' ONOREVOLE RUINI- LA QUESTIONE SORTA IN PROPOSITO NON PUO' DIRSI CHIARITA NE' MATURA PER LA DECISIONE, ESISTENDO ANCORA, COME APPARE DA RECENTI INTERVENTI, DEI GRAVI EQUIVOCI IN ORDINE AD ESSA. E' DA METTERE IN RILIEVO CHE L' ARTICOLO 55 CONTIENE NEI SUOI SECONDO E TERZO COMMA DUE DISTINTI PRINCIPI: IL PRIMO E' QUELLO RELATIVO AL MODO DI DETERMINARE IL NUMERO DEI SENATORI; IL SECONDO INVECE QUELLO RELATIVO AL METODO DELLA LORO ELEZIONE. ORA, L' ORDINE DEL GIORNO DELL' ONOREVOLE NITTI, COME RISULTA DAL SUO TENORE LETTERALE E ALTRESI' DALL' INTERPRETAZIONE CHE LO STESSO PROPONENTE NE HA DATA NELLO SVOLGIMENTO DELL' EMENDAMENTO DA CUI ESSO E' DERIVATO, SI RIFERISCE ESCLUSIVAMENTE A QUESTO SECONDO PUNTO, CIOE' AL MODO DI ELEZIONE DELLA SECONDA CAMERA. MI PARE DI POTERE CONVENIRE SENZ' ALTRO NELLA TESI ANNUNCIATA DAL NOSTRO ONOREVOLE PRESIDENTE, SECONDO CUI L' APPROVAZIONE INTERVENUTA DI TALE ORDINE DEL GIORNO IMPORTA L' ESCLUSIONE DI FORME ELETTIVE DEL SENATO CHE SIANO, ANCHE IN MISURA PARZIALE, AFFIDATE ALLA ELEZIONE INDIRETTA, E QUINDI L' ESCLUSIONE DELLA POSSIBILITA' DI RIPROPOSIZIONE DELLA PROPOSTA DI AFFIDARE LA SCELTA DI UN' ALIQUOTA DI SENATORI AI CONSIGLI REGIONALI. MA, CIO' AMMESSO, E' DA AFFERMARE CHE VICEVERSA NESSUNA PRECLUSIONE E' INTERVENUTA, IN CONSEGUENZA DEL VOTO PRECEDENTE, PER QUANTO RIGUARDA IL CONTENUTO DEL SECONDO COMMA DELL' ARTICOLO 55 PR E QUINDI NESSUN PREGIUDIZIO SI E' AVUTO NELLA SOLUZIONE DELL' ALTRO PROBLEMA, RELATIVO AL MODO DI DETERMINAZIONE DEL NUMERO DEI SENATORI. ( COMMENTI) . DEL PARI IMPREGIUDICATO DEVE RITENERSI RIMANGA IL PRINCIPIO CONSACRATO NEL PRIMO COMMA DELL' ARTICOLO IN DISCUSSIONE, RIFERENTESI ALL' AFFERMAZIONE DELLA BASE REGIONALE DEL SENATO. BASE REGIONALE SIGNIFICA COLLEGAMENTO STABILE ED ISTITUZIONALE FRA L' ORDINAMENTO REGIONALE E IL SENATO. TALE COLLEGAMETO E' SEMBRATO A TUTTI COSTITUIRE UN ELEMENTO ESSENZIALE DELLA RIFORMA REGIONALE, TALE DA POTERSI SVOLGERE CON APPLICAZIONI MOLTEPLICI ED IN PARTICOLARE CON DUE, ESPRESSAMENTE CONSACRATE NELL' ARTICOLO 55 PR, CON QUELLA CIOE' , IN PRIMO LUOGO, RELATIVA AL METODO DI SCRUTINIO INDIRETTO AD OPERA DEI CONSIGLI REGIONALI, E QUESTA E' STATA ESCLUSA; CON QUELLA, IN SECONDO LUOGO, CHE SI REALIZZA ATTRAVERSO L' ATTRIBUZIONE DI UN NUMERO FISSO DI SENATORI. QUEST' ULTIMA APPLICAZIONE, CONTRARIAMENTE A QUANTO RITIENE L' ONOREVOLE RUBILLI, NON SI PUO' CONSIDERARE ELIMINATA O COMUNQUE COMPROMESSA DALLA VOTAZIONE DELL' ORDINE DEL GIORNO DELL' ONOREVOLE NITTI. DICE INFATTI IL SECONDO COMMA DELL' ARTICOLO IN QUESTIONE, CHE CONTIENE I CRITERI DI DETERMINAZIONE DEL NUMERO DEI SENATORI, CHE TALE NUMERO SI OTTIENE, IN PARTE, IN MISURA PROPORZIONALE AL NUMERO DEGLI ABITANTI; IN ALTRA PARTE MEDIANTE L' ATTRIBUZIONE DI UN NUMERO FISSO DI SENATORI AD OGNI REGIONE, INDIPENDENTEMENTE DALLA SUA POPOLAZIONE. ORA, E' PRECISAMENTE QUESTO SECONDO CRITERIO, DELL' ATTRIBUZIONE DI UN NUMERO FISSO CHE VALE A CONFERIRE UNA SPICCATA BASE REGIONALE AL SENATO; ED ANZI PUO' DIRSI CHE SIA PROPRIO ESSO A IMPRIMERE IN MODO PIU' SPICCATO DI OGNI ALTRO TALE CARATTERE REGIONALE. ACCERTATO CHE IL NUMERO FISSO SERVE SOLO COME UNO DEI CRITERI PER DETERMINARE LA COMPOSIZIONE NUMERICA DELLA SECONDA CAMERA E NON TOCCA IL METODO DI SCRUTINIO, NE' HA NULLA A CHE FARE CON L' ALIQUOTA CHE SI ERA PROPOSTO DI AFFIDARE ALLA ELEZIONE DEI CONSIGLI REGIONALI VIENE MENO L' OBIEZIONE CHE ERA STATA FATTA CONTRO LA PROPOSTA DI PASSARE A DISCUTERE IL PRIMO COMMA DELL' ARTICOLO 55 PR. SI PUO' AGGIUNGERE CHE IL PRINCIPIO DELLA BASE REGIONALE, IN ESSO PROCLAMATO, HA, COME HA DETTO L' ONOREVOLE RUINI, IL VALORE DI UNA DIRETTIVA SUSCETTIBILE DI MOLTEPLICI APPLICAZIONI, ANCHE AL DI FUORI DI QUELLA DI CUI HO PARLATO ADESSO, O DI ALTRE AFFERMATE IN ALTRI PUNTI DEL PROGETTO, COME NELL' ARTICOLO 56 PR. PER PROVARE CON UN ESEMPIO L' ESATTEZZA DELLA MIA AFFERMAZIONE RICORDERO' LA POSSIBILITA' DI ADATTARE ALLA BASE REGIONALE IL SISTEMA DI SCRUTINIO UNINOMINALE, ADOTTATO DALLA RECENTE DELIBERAZIONE DI QUEST' ASSEMBLEA. SI POTREBBE INFATTI STABILIRE NELLA LEGGE ELETTORALE DA EMANARE, E SAREBBE QUESTO UN ALTRO MODO DI COLLEGARE LA ELEZIONE DEL SENATO CON LE REGIONI, CHE, PUR AVVENENDO LE ELEZIONI CON IL SISTEMA DEL COLLEGIO UNINOMINALE, LO SCRUTINIO SI FACCIA TENENDO PRESENTE I RISULTATI OTTENUTI IN TUTTA LA CIRCOSCRIZIONE REGIONALE. CIO' UTILIZZANDO UNO DEI TANTI SISTEMI ESCOGITATI PER ABBINARE IL COLLEGIO UNINOMINALE CON FORME DI SCRUTINIO PROPORZIONALE: UTILIZZAZIONE CHE NON E' AFFATTO ESCLUSA DALL' ORDINE DEL GIORNO NITTI, ED ALLA QUALE IL FUTURO LEGISLATORE POTREBBE ESSERE INDOTTO SEGUENDO APPUNTO LA DIRETTIVA POSTA DALLA COSTITUZIONE CON LA PROCLAMAZIONE DELLA BASE REGIONALE DELLA SECONDA CAMERA. COSI' , DUNQUE, MI PARE DIMOSTRATO CHE L' APPROVAZIONE DEL PRIMO COMMA DELL' ARTICOLO 55 PR NON SOLO NON CONTRASTA CON LE PRECEDENTI DELIBERAZIONI, NON SOLO NON E' SUPERFLUA, MA SI PRESENTA NECESSARIA, COME COMPLEMENTO NATURALE DELL' ORDINAMENTO REGIONALE, COME INSERZIONE DI QUESTO NELL' ORDINE COSTITUZIONALE DEI POTERI, SECONDO L' OPINIONE UNANIME SEMPRE ESPRESSA DA QUANTI ADOTTARONO QUELL' ORDINAMENTO. | |