| IO ADERISCO SOSTANZIALMENTE, ONOREVOLI COLLEGHI, ALLE CONSIDERAZIONI SVOLTE DAGLI ONOREVOLI LUCIFERO E RUBILLI. SULLE RIFLESSIONI DI CARATTERE FILOSOFICO SVILUPPATE, IN TEMA DI GIUOCO E DI PERDENTI, DALL' ONOREVOLE LUCIFERO, IN RAPPORTO AI RISULTATI DEL VOTO, MI PERMETTO DI AGGIUNGERE UN CONSIGLIO. ( INTERRUZIONE PRESIDENTE TERRACINI. ONOREVOLE NOBILI ORO, MI PERDONI, VORREI PREGARLA DI TRALASCIARE ORMAI QUESTE DIGRESSIONI MARGINALI E FILOSOFICHE, COME LEI STESSO LE CHIAMA. STIA ALLA QUESTIONE, LA PREGO. ) NON SI PREOCCUPI, ONOREVOLE PRESIDENTE, NON HO IL PROGRAMMA MARGINALE CHE LEI TEME. VOLEVO SOLTANTO RIPETERE A CHI HA PERDUTO IL GIUOCO IL CONSIGLIO DI CATULLO: QUOD PERDIDISTI PERDITUM DUCAS. QUESTA SINTESI MI DOVEVA RIALLACCIARE IMMEDIATAMENTE ALL' ARGOMENTO GIA' TRATTATO DAI COLLEGHI RICORDATI; DIRO' BREVEMENTE IL MIO PENSIERO E PRECISERO' I PUNTI NEI QUALI ESSO SI ALLONTANA DA QUELLO LORO. VIENE SUL TERRENO DELLA DISCUSSIONE L' ARTICOLO 55 PR IL QUALE CONTEMPLA, IN TRE DISTINTI COMMI, LA ESTENSIONE DELLE CIRCOSCRIZIONI ELETTORALI, LA COMPOSIZIONE NUMERICA DEL SENATO DELLA REPUBBLICA, LA DISTRIBUZIONE DEI SENATORI FRA LE SINGOLE CIRCOSCRIZIONI, E IL SISTEMA DI ELEZIONE. SE NON FOSSERO STATI PRESENTATI TRE ORDINI DEL GIORNO, TENDENTI A MODIFICARE L' ARTICOLO 55 PR IN CIASCUNA DI QUESTE TRE PARTI, SI SAREBBE DOVUTO INTRAPRENDERE L' ESAME DEGLI EMENDAMENTI PROPOSTI PER CIASCUNA DI ESSE, PER POI PASSARE ALLA VOTAZIONE. SENONCHE' QUESTO, CHE SAREBBE STATO IL PROCEDIMENTO NORMALE, E' STATO MODIFICATO DAL RIGETTO DELL' ORDINE DEL GIORNO PERASSI E DALLA APPROVAZIONE DI QUELLO NITTI, IN QUANTO LE DELIBERAZIONI CON ESSO ASSUNTE VULNERANO PIU' O MENO CIASCUNA DELLE TRE PARTI DELL' ARTICOLO. E IL REGOLAMENTO DELLA CAMERA, CHE DISCIPLINA I LAVORI DELL' ASSEMBLEA, E' MOLTO CHIARO IN PROPOSITO. INSPIRANDOSI AL PRINCIPIO NON BIS IN IDEM, CHE GARANTISCE IL RISPETTO DI TUTTE LE DECISIONI SIA SUL TERRENO GIUDIZIARIO, SIA SU QUELLO AMMINISTRATIVO O POLITICO, STABILISCE CHE GLI ORDINI DEL GIORNO DEBBONO ESSERE DISCUSSI E VOTATI CON PRECEDENZA SUGLI EMENDAMENTI E CHE LE LORO STATUIZIONI FACCIANO STATO E PRECLUDANO L' ESAME DI PROPOSTE CONTRASTANTI. QUESTE REGOLE, RACCHIUSE PRINCIPALMENTE NELL' ARTICOLO 87 PR E NELL' ARTICOLO 89 PR SONO ILLUSTRATE DA UNA PRASSI ABBONDANTISSIMA; ORDUNQUE ADESSO E' NECESSARIO DI STABILIRE, PER CIASCUNO DEI TRE COMMI DELL' ARTICOLO 55 PR, SE E FINO A QUEL PUNTO ESSO SIA RIMASTO VULNERATO DAGLI ORDINI DEL GIORNO VOTATI, PERCHE' PER OGNI COMMA, LA' DOVE VULNERAZIONE SIASI VERIFICATA, VI E' PRECLUSA, IN TUTTO O IN PARTE, SIA LA DISCUSSIONE, SIA LA VOTAZIONE. OCCORRE, PERTANTO, ANZITUTTO PORTARE CIASCUNO DEI TRE COMMI A RAFFRONTO SIA COLL' ORDINE DEL GIORNO PERASSI, SIA CON QUELLO NITTI. COMINCIANDO DAL PRIMO COMMA , PEL QUALE IL SENATO DOVREBBE ESSERE ELETTO A BASE REGIONALE, IO NON ESITO A RITENERE CHE IL SUO ESAME, COME QUELLO DEGLI EMENDAMENTI CHE NE ACCOLGONO IL PRINCIPIO, SIA ASSOLUTAMENTE PRECLUSO. PER VERO POTEVA INTENDERSI LA BASE REGIONALE PER LA ELEZIONE DEI SENATORI IN RAPPORTO ALLA STATUIZIONE DELL' ULTIMO COMMA DELL' ARTICOLO 55 PR CHE ATTRIBUISCE AI CONSIGLI REGIONALI LA ELEZIONE DI UN TERZO, RIPRESA DALL' ORDINE DEL GIORNO PERASSI. MA QUANDO QUESTO E' STATO RESPINTO, E' CROLLATA CON ESSO LA BASE REGIONALE; E IL CORPO DI GRAZIA LE E' STATO VIBRATO DALL' APPROVAZIONE DELL' ORDINE DEL GIORNO NITTI, PEL QUALE IL SENATO SARA' ELETTO A SUFFRAGIO UNIVERSALE E DIRETTO E COL SISTEMA DEL COLLEGIO UNINOMINALE. ( INTERRUZIONE PERASSI. NON E' VERO ) E' VERISSIMO. E LA PRECLUSIONE DERIVA NON SOLO DALLA DELIBERAZIONE DI AFFIDARE L' ELEZIONE DEI SENATORI AL SUFFRAGIO UNIVERSALE E DIRETTO, LA QUALE BASTA AD ESCLUDERE LA BASE REGIONALE CHE AVREBBE TROVATO LA PROPRIA MANIFESTAZIONE NELLA ELEZIONE DEI SENATORI AFFIDATA AI CONSIGLI REGIONALI; ESSA DERIVA SOPRATTUTTO DALLA DELIBERAZIONE CHE LA ELEZIONE SI FACCIA COL SISTEMA DEL COLLEGIO UNINOMINALE. E DI FRONTE AL COLLEGIO UNINOMINALE ASSUNTO COME BASE ELETTORALE LA BASE REGIONALE INESORABILMENTE SCOMPARE. SE UN NOSTRO VOTO PRECEDENTE AVESSE GIA' AFFERMATO LA VOLONTA' DI DAR VITA A UN SISTEMA ELETTORALE A BASE REGIONALE, IO NON MI RIFIUTEREI, NELLA COESISTENZA DEI DUE VOTI, AL TENTATIVO DI CONCILIARLI E POTREI PERFINO METTERMI D' ACCORDO CON COLORO CHE CONTINUANO A SOSTENERE CHE L' ORDINE DEL GIORNO NITTI POSSA RICEVERE UNA INTERPRETAZIONE DIVERSA DA QUELLA UNIVOCA CHE ORMAI SI IMPONE. SENONCHE' L' ORDINE DEL GIORNO NITTI E' INTERVENUTO QUANDO LA BASE REGIONALE NON ERA STATA ANCORA DELIBERATA; E COLLA CREAZIONE DELLA BASE ELETTORALE NEL COLLEGIO UNINOMINALE HA PREVENUTO E IMPEDITO IL SUO AFFERMARSI. AL RIGUARDO NON POSSONO ELEVARSI DUBBI DI SORTA. IO HO ASCOLTATO LE ULTIME DICHIARAZIONI FATTE DALL' ONOREVOLE NITTI DOPO LA VOTAZIONE DEL SUO ORDINE DEL GIORNO SULLA ESTENSIONE CHE SAREBBE STATO INTENDIMENTO SUO DI DARE ALL' ORDINE DEL GIORNO MEDESIMO; E NON NEGO CHE ESSE POSSANO IN QUALCHE MODO IMBALDANZIRE LA TESI DI COLORO CHE ESCLUDONO LA PRECLUSIONE DELLA DISCUSSIONE E DELLA VOTAZIONE DI QUESTO PRIMO COMMA. MA MI DUOLE DI DOVER DIRE CHE NOI NON POSSIAMO ACCOGLIERE QUESTA CHIARIFICAZIONE EX POST COME ESPRESSIONE DI UNA INTERPRETAZIONE AUTENTICA; PERCHE' QUESTA INTERPRETAZIONE AVVIENE QUANDO L' ASSEMBLEA HA GIA' VOTATO E L' ASSEMBLEA HA VOTATO NON IN BASE ALLE INTENZIONI, NON ANCORA PALESATE, DELL' ONOREVOLE NITTI, MA IN BASE ALLA LETTERA CHIARA DEL SUO ORDINE DEL GIORNO. QUANDO LA LETTERA E' CHIARA, BISOGNA STARE AD ESSA. E L' ORDINE DEL GIORNO AFFERMA CHE L' ELEZIONE DEI SENATORI SARA' FATTA COL SISTEMA DEL COLLEGIO UNINOMINALE. PERTANTO LA BASE ELETTORALE SARA' IL COLLEGIO UNINOMINALE E NON GIA' LA REGIONE E IL CONSIGLIO REGIONALE. QUESTA E' DUNQUE LA PARTE INSOPPRIMIBILE DELLA DELIBERAZIONE ASSUNTA, LA QUALE PRECLUDE INDISCUTIBILMENTE LA PRESA IN ESAME DEL PRIMO COMMA ; IL COLLEGIO UNINOMINALE, CIRCOSCRIZIONE RIDOTTISSIMA RISPETTO A QUELLA DELLA REGIONE, E' CIRCOSCRIZIONE AUTONOMA, CON UFFICIO PROPRIO , CHE NON PUO' AVERE PIU' ALCUN NESSO CON L' ENTE REGIONE E DEVE COLLEGARSI DIRETTAMENTE CON L' UFFICIO ELETTORALE CENTRALE. UNICA QUESTIONE ANCORA POSSIBILE POTREBBE ESSERE QUESTA: SE SI DEBBA O NO TENER PRESENTE LA CIRCOSCRIZIONE DELLE ISTITUENDE REGIONI, PER DISTRIBUIRE NELL' AMBITO DI ESSE, A GRUPPI TERRITORIALMENTE RAVVICINATI, I COLLEGI UNINOMINALI; MA NON SI POTRA' PRESCINDERE DALLA NECESSITA' DI CONSIDERARE IL COLLEGIO UNINOMINALE COME BASE AUTONOMA DELLE ELEZIONI SENATORIALI. QUESTO E' PER ME IL DECISUM GIA' ACQUISITO E QUINDI UN PUNTO INCONTROVERTIBILE. E, SICCOME LA PRIMA CHIARIFICAZIONE DEVE AVVENIRE A QUESTO RIGUARDO, IO CONFIDO CHE L' ONOREVOLE PRESIDENTE VORRA' DARE ATTO CHE IL PRIMO COMMA E' ASSORBITO PER PRECLUSIONE. SOLO SUBORDINATAMENTE IO MI SON PERMESSO DI PROPORRE UN ORDINE DEL GIORNO COL QUALE L' ASSEMBLEA E' CHIAMATA A DARE QUESTA INTERPRETAZIONE, CHE, ALLO STATO, E' L' UNICA AUTENTICA CHE POSSA, NELLA PEGGIORE IPOTESI, ESSERE RICERCATA. RITENGO CHE L' ONOREVOLE RUBILLI POSSA ESSERE D' ACCORDO IN CIO' , QUALORA L' ONOREVOLE PRESIDENTE NON VOGLIA FAR VALERE IL POTERE CHE GLI DERIVA DAL VOTO GIA' EMESSO, DANDOGLI IL CRISMA FORMALE. PER ECONOMIA DI DISCUSSIONE IL MIO ORDINE DEL GIORNO CONTEMPLA ANCHE LA RIMANENTE PARTE DELL' ARTICOLO. A RIGORE SI DOVREBBE RICONOSCERE CHE GLI ORDINI DEL GIORNO VOTATI HANNO PRECLUSO ANCHE IL SECONDO COMMA, PEL QUALE A CIASCUNA REGIONE E' ATTRIBUITO OLTRE A UN NUMERO FISSO DI CINQUE SENATORI, UN SENATORE PER DUECENTOMILA ABITANTI O PER FRAZIONE SUPERIORE A CENTOMILA: GIACCHE' , COME HO DIMOSTRATO, NON SI PUO' PIU' PARLARE DI CIRCOSCRIZIONE REGIONALE, PER EFFETTO DELL' ORDINE DEL GIORNO NITTI, MENTRE IL CRITERIO DEL NUMERO FISSO DI SENATORI ELIGENDI A COMPLEMENTO DI QUELLO PROPORZIONALE AL NUMERO DEGLI ABITANTI, E' STATO GIA' RESPINTO PER EFFETTO DEL RIGETTO DELL' ORDINE DEL GIORNO PERASSI. SICCOME PERO' POTREBBE OSSERVARSI CHE IL NUMERO DEI SENATORI DA ELEGGERE NON E' STATO DEFINITIVAMENTE FISSATO, PERCHE' NON E' STATO ANCORA DETERMINATO IL QUOZIENTE DI CIASCUN COLLEGIO UNINOMINALE, SONO INCLINE A RICONOSCERE CHE, LIMITATAMENTE A QUESTA NECESSITA' , POSSA INVOCARSI ANCORA LA DECISIONE DELL' ASSEMBLEA. PER CONTRO L' ULTIMO COMMA DELL' ARTICOLO E' QUELLO TOTALITARIAMENTE VULNERATO E DISTRUTTO DALL' ORDINE DEL GIORNO NITTI E ADESSO NON RESTA ALTRO DA FARE ALL' ONOREVOLE PRESIDENTE, QUALE DEPOSITARIO DELLE MANIFESTAZIONI DI VOLONTA' DELL' ASSEMBLEA, SE NON DARE ATTO, E NON RESTA ALTRO ALL' ASSEMBLEA CHE PRENDERE ATTO CHE QUEST' ULTIMO COMMA E' STATO GIA' EMENDATO COLLA APPROVAZIONE DELL' ORDINE DEL GIORNO NITTI, PER EFFETTO DEL QUALE IL SENATO SARA' ELETTO A SUFFRAGIO UNIVERSALE E DIRETTO COL SISTEMA DEL COLLEGIO UNINOMINALE. PRETENDERE IN PROPOSITO CHE SI RINNOVI LA VOTAZIONE SAREBBE VOLERE OFFENDERE IL PRINCIPIO NON BIS IN IDEM, E VIOLARE, TRA GLI ALTRI, L' ARTICOLO 87 R DEL REGOLAMENTO. PER PRINCIPIO DI ONESTA' POLITICA E PER LA SERIETA' DELL' ASSEMBLEA QUESTO NON PUO' PERO' AVVENIRE E NOI ABBIAMO LA PIU' COMPLETA FIDUCIA CHE NON AVVERRA' . | |