| IL MIO EMENDAMENTO RIGUARDA DUE PUNTI; IL PRIMO E' QUELLO DELLA PERCENTUALE DI SENATORI A SECONDA DELLA POPOLAZIONE, LA QUALE PERCENTUALE PROPONGO SIA ELEVATA DA 200 A 250 MILA ABITANTI E CIO' PER FARE DEL SENATO UN ORGANO CHE MEGLIO SI DIFFERENZI DALLA CAMERA DEI DEPUTATI. SE DI QUESTA, CON L' AUMENTO DEL NUMERO DEI MEMBRI, RISPETTO A QUANTO ERA STATO PROPOSTO DAL PROGETTO, SI E' VOLUTO FARE UNA ESPRESSIONE ANALITICA DELLA VOLONTA' POPOLARE, APPARE OPPORTUNO CHE INVECE IL SENATO ADEMPIA ALLA FUNZIONE DI UNA RAPPRESENTANZA PIU' SINTETICA DI GRANDI NUCLEI REGIONALI. LA PROPOSTA , QUINDI, RELATIVA ALL' ELEVAZIONE DEL NUMERO DEI SENATORI SI BASA SU QUESTA PRIMA CONSIDERAZIONE. MA SE NE PUO' AGGIUNGERE UNA SECONDA, QUELLA CIOE' DESUMIBILE DALL' ESIGENZA DI FARE DEL SENATO UN CORPO CHE SIA IL PIU' POSSIBILE SELEZIONATO QUALITATIVAMENTE, SOPRATUTTO AI FINI DI UNA MIGLIORE ELABORAZIONE DELLE LEGGI; AL CHE PUO' GIOVARE IL NON ELEVARNE ECCESSIVAMENTE IL NUMERO, COSI' COME GIOVERA' IL LIMITARE LA SCELTA DEGLI ELEGGIBILI IL DETERMINATE CATEGORIE, SECONDO UNA PROPOSTA CHE DOVRA' ESSERE DISCUSSA IN SEGUITO. SI PUO' TROVARE CONFORTO NELLA TESI SOSTENUTA NELL' ESEMPIO OFFERTO DALLE COSTITUZIONI DI NON POCHE FRA LE MAGGIORI ALTRE NAZIONI, LE QUALI APPUNTO PRESENTANO UNA TENDENZA ALLA RIDUZIONE DEL NUMERO DEI MEMBRI DEL SENATO, DELLA SECONDA CAMERA RISPETTO A QUELLO DEI MEMBRI DELLA CAMERA DEI DEPUTATI . SI PUO' IN PROPOSITO RICORDARE CHE IL SENATO DEGLI STATI UNITI E' COMPOSTO DI APPENA 96 MEMBRI SU 130 MILIONI DI ABITANTI; LA SECONDA CAMERA RUSSA CONTA 570 MEMBRI SU BEN 170 MILIONI DI ABITANTI; LA CAMERA ALTA DEL BRASILE, RISULTA COMPOSTA DI APPENA 42 MEMBRI SU 44 MILIONI DI ABITANTI; COSI' ANCORA L' AUSTRALIA, LA QUALE NON HA ANCH' ESSA CHE 30 SENATORI SU 12 MILIONI DI ABITANTI. MA V' E' POI L' ALTRO PUNTO, QUELLO CIOE' CHE SI RIFERISCE ALLA SOSTITUZIONE DEL LIMITE MINIMO AL POSTO DEL NUMERO FISSO. I DUE SISTEMI PUR DIFFERENDO FRA LORO, HANNO UNA RADICE COMUNE, NELLA COMUNE FINALITA' DI RAFFORZARE IL PESO POLITICO DELLE PICCOLE REGIONI DI FRONTE ALLE GRANDI. SONO STATE FATTE DELLE OBIEZIONI AL RIGUARDO. SI E' DETTO CHE QUESTO PREMIO DATO ALLE PICCOLE REGIONI POTREBBE ESSERE UN INCITAMENTO ALLA MOLTIPLICAZIONE DELLE STESSE, E QUINDI POTREBBE PORTARE AL SORGERE ARTIFICIOSO DI MOVIMENTI REGIONALI, DIRETTI ALLA COSTITUZIONE DI NUOVE PICCOLE REGIONI, ALLO SCOPO APPUNTO DI AUMENTARE IL PESO DELLA LORO RAPPRESENTANZA POLITICA AL SENATO. SI PUO' , PERO' , OSSERVARE CHE LA FORMAZIONE DELLE NUOVE REGIONI SECONDO IL PROGETTO IN ESAME NON E' SOTTOPOSTA ALL' ARBITRIO DELLE POPOLAZIONI INTERESSATE, MA ALLA LEGGE COSTITUZIONALE; E QUINDI VI E' LA GARANZIA DATA DALL' INTERVENTO DI TUTTE LE FORZE POLITICHE DELLO STATO, CHE POSSONO NEUTRALIZZARE LE TENDENZE PARTICOLARI DELLE REGIONI CHE ASPIRINO AD UN AMPLIAMENTO ARTIFICIOSO DEL NUMERO DEI RAPPRESENTANTI AL SENATO. QUINDI, NON MI PARE CHE VI SIANO OBIEZIONI SERIE, DAL PUNTO DI VISTA PRATICO, ALL' ACCOGLIMENTO DEL PRINCIPIO DI ATTENUARE IL CRITERIO DELLA DETERMINAZIONE DEL NUMERO DEI SENATORI IN MODO RIGIDAMENTE PROPORZIONALE ALLA POPOLAZIONE. D' ALTRA PARTE, FACCIO, OSSERVARE CHE LE PROPOSTE DI MODIFICARE QUESTA PROPORZIONE SONO CONTENUTE IN LIMITI COSI' MODESTI, CHE PORTANO A SPOSTAMENTI MINIMI. PER ESEMPIO, DELLA MIA PROPOSTA DI DARE UN NUMERO MINIMO DI SEI SENATORI PER OGNI REGIONE- TENUTO CONTO DELLE REGIONI STORICHE E DEL FRIULI ( LA CUI COSTITUZIONE COME REGIONE AUTONOMA E' STATA DECISA) - VERREBBERO, IN SOSTANZA, A BENEFICIARE CINQUE REGIONI E LA COMPOSIZIONE TOTALE DEL SENATO VERREBBE AUMENTATA SOLO DI POCHE UNITA' . IL CHE NON MI PARE DETERMINI UN TURBAMENTO NOTEVOLE NELLA COMPOSIZIONE POLITICA DEL SENATO, MENTRE, D' ALTRA PARTE, RAPPRESENTA UN RICONOSCIMENTO DI QUELLA CHE PUO' ESSERE L' ESIGENZA DELLE PICCOLE REGIONI, E SPECIALMENTE DELLE PICCOLE REGIONI DEL SUD, AD AVERE UN POTENZIAMENTO , SIA PURE MODESTO E PIU' SIMBOLICO CHE SOSTANZIALE, DELLA LORO INFLUENZA POLITICA IN QUESTO SENATO CHE, PER QUANTO RIDOTTO NEL SUO ASPETTO REGIONALISTICO, PUR TUTTAVIA CONSERVA UN LEGAME CON LA STRUTTURA REGIONALE, E QUINDI E' IL RAPPRESENTANTE DI QUESTO NUOVO ENTE CHE ABBIAMO COSTITUITO. A ME PARE, PERCIO' , CHE SIA L' UNA CHE L' ALTRA PROPOSTA MERITINO DI ESSERE ACCOLTE. | |