| L' ARTICOLO 72 PR, ONOREVOLI COLLEGHI, PORTA SUL PIANO DELL' INIZIATIVA DEL POPOLO E DEI CONSIGLI REGIONALI E DEI CONSIGLI REGIONALI L' ISTITUTO DEL REFERENDUM LEGISLATIVO CHE, COME SI E' VISTO COL SOPPRESSO ARTICOLO 70 PR, SI E' DIMOSTRATO NIENTE AFFATTO ACCETTO A QUESTA ASSEMBLEA. EPPURE TRATTASI DI UNA DELLE PIU' CARATTERISTICHE ESPRESSIONI DELLA SOVRANITA' POPOLARE, DEL TUTTO NUOVA PER NOI SUL TERRENO POLITICO, MA TANTO SIMAPATICAMENTE ACCOLTA DAL NOSTRO POPOLO, FIN DAI PRIMI ANNI DEL SECOLO, PER LE DELIBERAZIONI SULLE MUNICIPALIZZAZIONI E SULLE DEMUNICIPALIZZAZIONI DEI PUBBLICI SERVIZI COME I COLLEGHI HANNO CONSTATATO, L' ARTICOLO 72 PR STABILISCE CHE L' ENTRATA IN VIGORE DI UNA LEGGE NON DICHIARATA URGENTE A MAGGIORANZA ASSOLUTA, O NON PPROVATA DA CIASCUNA CAMERA A MAGGIORANZA DI DUE TERZI, E' SOSPESA QUANDO ENTRO QUINDICI GIORNI DALLA SUA PUBBLICAZIONE, CINQUANTAMILA ELETTORI O TRE CONSIGLI REGIONALI DOMANDANO CHE SIA SOTTOPOSTA A REFERENDUM. E AGGIUNGE CHE IL REFERENDUM HA LUOGO SE NEI DUE MESI DELLA PUBBLICAZIONE DELLA LEGGE L' INIZIATIVA OTTIENE L' ADESIONE, COMPLESSIVAMENTE, DI CINQUECENTOMILA ELETTORI O DI SETTE CONSIGLI REGIONALI. STABILISCE ANCORA L' ARTICOLO 72 PR, AL COMMA SECONDO CHE: SI PROCEDE ALTRESI' A REFERENDUM QUANDO CINQUECENTOMILA ELETTORI O SETTE CONSIGLI REGIONALI DOMANDANO CHE SIA ABROGATA UNA LEGGE VIGENTE DA ALMENO DUE ANNI. INFINE COLL' ULTIMO COMMA SI DICHIARANO SOTTRATTE A QUESTO PROCEDIMENTO LE LEGGI TRIBUTARIE, DI APPROVAZIONE DEI BILANCI E DI AUTORIZZAZIONE ALLA RATIFICA DI TRATTATI INTERNAZIONALI. IL TESTO DELL' ARTICOLO E' CHIARO E ALTRETTANTO CHIARO NE E' LO SPIRITO: ESSO MIRA A ISTITUIRE DUE FORME DI CONSULTAZIONE POPOLARE CHE S' INTEGRANO NELLA FORMA PREVENTIVA, O VETO, E IN QUELLA ABROGATIVA DEL REFERENDUM LEGISLATIVO. L' ASSEMBLEA, PREOCCUPATA DELLA ESPERIENZA FATTA DI QUESTO ISTITUTO IN ALTRI PAESI E SPECIALMENTE IN SVIZZERA, NONCHE' DELLA SPROPORZIONE CHE SI POTREBBE VERIFICARE TRA IL FINE CHE COL REFERENDUM SI VORREBBE RAGGIUNGERE E I MEZZI PESANTI E ONEROSI CHE SI DOVREBBERO ALL' UOPO IMPIEGARE, SI DIMOSTRA PERPLESSA E IL SUO STATO D' ANIMO E' DIMOSTRATO DAL TENORE DEGLI EMENDAMENTI PRESENTATI. SI PENSA AL TURBAMENTO CHE UN ESPERIMENTO DEL GENERE POTREBBE NEL PAESE COLLA CAMPAGNA DI PROPAGANDA DEI PARTITI E COI PERICOLI E COL DISORDINE CHE L' ACCOMPAGNANO; COLL' IMPIEGO INDISPENSABILE DELLA FORZA PUBBLICA; COLLA IMMOBILIZZAZIONE DI FUNZIONARI. E SI PENSA AL CONSEGUENTE CARICO DI SPESE CHE SI VALUTA IN CIFRE ASTRONOMICHE. SI OSSERVA CHE LA COESISTENZA DI DUE RAMI DEL PARLAMENTO COSTITUISCE SUFFICIENTE GARANZIA DI PONDERAZIONE DELL' OPERA LEGISLATIVA; CHE L' ISTITUTO DELLA PETIZIONE, ACCORTAMENTE DISCIPLINATO, PUO' DARE, CON MINIMI MEZZI, RISULTATI NON MENO UTILI DI QUELLI CHE IL MACCHINOSO REFERENDUM CONTA DI CONSEGUIRE. SI SONO FATTI ECO DI QUESTO STATO D' ANIMO, FRA TANTI ALTRI, L' ONOREVOLE TARGETTI, PEL NOSTRO GRUPPO, CHE CON IL SUO EMENDAMENTO MIRA A SOPPRIMERE L' INTERO ARTICOLO, GLI EMENDAMENTI SOPPRESSIVI DEL PRIMO COMMA, QUELLO DELL' ONOREVOLE NOBILE CHE ESCLUDE DALLA INIZIATIVA DEL REFERENDUM I CONSIGLI REGIONALI, ECCETERA. IO NON POTREI SVOLGERE GLI EMENDAMENTI DA ME PROPOSTI, DEL RESTO COSI' EVIDENTI, SENZA RIPETERE CHE QUESTI SONO SUBORDINATI AI PRIMI CHE IO VOTERO' PRIMA PER LE PROPOSTE SOPPRESSIVE E PER LA ESCLUSIONE DEI CONSIGLI REGIONALI DA QUESTO PROCEDIMENTO, DOVENDO L' ATTIVITA' DELLE REGIONI LIMITARSI AL CAMPO AMMINISTRATIVO. HO AVUTO OCCASIONE DI RIPETERE PIU' VOLTE IL CONCETTO CHE GLI ENTI REGIONE SONO STATI ISTITUITI COME ORGANI DI DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO; TANTO CHE QUANDO NOI LI INVESTIMMO DEL SOSPETTO DI UN PROGRAMMA POLITICO, RIVOLTO, SECONDO CERTA TRADIZIONE, CONTRO L' UNITA' DELLO STATO, SI SOLLEVARONO CONTRO DI NOI TUTTE LE POSSIBILI PROTESTE. SE QUELLE PROTESTE ERANO SINCERE NON SI DEVE PRETENDERE OGGI DI ATTRIBUIRE A QUEGLI ENTI UNA FUNZIONE POLITICA DI PRIMO PIANO, QUASI DI CORPO LEGISLATIVO DI SECONDA ISTANZA, A CONTROLLO DELLA CAMERA DEI DEPUTATI E DEL SENATO. ECCO PERCHE' , QUALORA GLI EMENDAMENTI SOPPRESSIVI NON SIANO ACCOLTI, SOSTERRO' ANCHE L' EMENDAMENTO NOBILE AL PRIMO COMMA, CHE SI COMUNICA E SI ESTENDE AUTOMATICAMENTE ANCHE AL SECONDO. CON QUESTE PREMESSE E CON QUESTI CHIARIMENTI PASSO ALLO SVOLGIMENTO DEI MIEI EMENDAMENTI SUBORDINATI, CHE MI AUGURO NON ABBIANO BISOGNO DI ESSERE POSTI IN VOTAZIONE. IL PRIMO DEI MIEI EMENDAMENTI SI FA ECO DELLA PREOCCUPAZIONE DIFFUSA CHE DATA LA FLUIDA E MUTEVOLE MAGGIORANZA, CON LA QUALE VENIAMO VARANDO QUESTO PROGETTO DI COSTITUZIONE, SI POSSA VERIFICARE IL CASO CHE QUELLO CHE LA MAGGIORANZA HA VOTATO IERI RISPETTO ALL' ARTICOLO 70 PR NON SI CONFERMI OGGI PER QUANTO RIGUARDA L' ARTICOLO 72 PR. E ALLORA SE IL REFERENDUM DOVESSE RESTARE ANCHE NELLA PREVISTA FORMA PREVENTIVA O DI VETO, SAREBBE NECESSARIO AVVERTIRE CHE IL TERMINE DI 15 GIORNI ACCORDATO PER INTRODURRE LA RICHIESTA DI REFERENDUM E PER OTTENERE LA SOSPENSIONE DELLA LEGGE NON PUO' ESSERE SUFFICIENTE. SE NON E' DIFFICILE CHE TRE CONSIGLI REGIONALI SIANO CONVOCATI, DELIBERINO E PRESENTINO LA RICHIESTA NELLO SPAZIO DI QUINDICI GIORNI DALLA PUBBLICAZIONE, QUANDO SI TRATTI INVECE DI RACCOGLIERE CINQUANTAMILA FIRME, ANCHE SE LA RACCOLTA SI FACCIA IN UNA GRANDE CITTA' O IN UN CENTRO UNICO, NON SI DEVE CONSIDERARE SOLTANTO LA DIFFICOLTA' MATERIALE DI RACCOGLIERE TANTE SOTTOSCRIZIONI, MA SI DEVE PENSARE PURE, CHE QUESTE DOVRANNO ESSERE AUTENTICATE E CORREDATE DEI RISPETTIVI CERTIFICATI D' ISCRIZIONE NELLE LISTE ELETTORALI; O, QUANTO MENO, GLI UFFICI ELETTORALI DOVRANNO APPORRE AL FIRMATARIO LA CERTIFICAZIONE DELLA ISCRIZIONE DI CIASCUN SOTTOSCRITTORE. NEL MIO EMENDAMENTO PROPONGO PERTANTO, CHE IL TERMINE DI QUINDICI GIORNI SIA PORTATO ALMENO A TRENTA GIORNI. SI OBIETTA CHE IL TERMINE EFFETTIVO UTILIZZABILE PER QUESTE OPERAZIONI E PER LA PRESENTAZIONE NON E' IN REALA' DI SOLI QUINDICI GIORNI, GIACCHE' LE LEGGI NON VENGONO PUBBLICATE IMMEDIATAMENTE DOPO L' APPROVAZIONE. MA LA ESPERIENZA DIMOSTRA ANCHE LA POSSIBILITA' CHE LA PUBBLICAZIONE SEGUA IMMEDIATAMENTE L' APPROVAZIONE. NATURALMENTE, SE L' EMENDAMENTO VENISSE APPROVATO, DOVREBBE ESSERE CORRELATIVAMENTE MODIFICATO E ALLARGATO ANCHE IL TERMINE DELL' ENTRATA IN VIGORE DELLE LEGGI SOGGETTE AL PROCEDIMENTO PREVISTO NEL PRIMO COMMA. PER QUEL CHE RIGUARDA IL SECONDO COMMA DELL' ARTICOLO 72 PR, IL MIO EMENDAMENTO CORRISPONDE A QUELLE PRESENTATO DAL COLLEGA PERSICO: NON SI VEDE LA RAGIONE PER LA QUALE, DI FRONTE A LEGGI CHE MERITINO L' ABROGAZIONE, DI FRONTE A LEGGI CHE NON CORRISPONDANO ALLE NECESSITA' DEL PAESE O CHE NON SIANO ADERENTI, NEL LORO FONDAMENTO ETICO E SOCIALE, AL SENTIMENTO DELLA GRANDE MAGGIORANZA DEI CITTADINI , SI DOVREBBERO ATTENDERE BEN 2 ANNI PER L' ESERCIZIO DEL DIRITTO DI REFERENDUM ABROGATIVO. IL REFERENDUM O SI AMMETTE ( E NOI NON SIAMO PER L' AMMISSIONE) O NON SI AMMETTE. SE SI AMMETTE, SI DEVE CIRCONDARE DI FORME SERIE, ATTUABILI, PRATICHE, IDONEE AL RAGGIUNGIMENTO DEI FINI PREVISTI. PER QUESTI MOTIVI CHIEDO LA SOPPRESSIONE DEL TERMINE E COSEGUENZIALMENTE LA SOPPRESSIONE NEL TESTO DELLA LOCUZIONE DA DUE ANNI. COL TERZO EMENDAMENTO HO PROPOSTO LA SOPPRESSIONE DELLA DISPOSIZIONE DEL TERZO COMMA. SE SI ACCORDA LA POSSIBILITA' DI PROMUOVERE LA ABROGAZIONE DI LEGGI CHE SI RITENGONO DANNOSE, IO NON COMPRENDO PERCHE' AL POPOLO NON DEBBA ESSERE CONCESSO IL DIRITTO DI FAR MANCARE LA RATIFICA DI TRATTATI INTERNAZIONALI, CHE SI GIUDICHINO INIQUI, ODIOSI, PERICOLOSI. IL TRATTATO DELLA TRIPLICE ALLEANZA E IL COSIDDETTO PATTO DI ACCIAIO AMMONISCANO | |