| FACCIO PRESENTE ALL' ASSEMBLEA CHE CON L' ARTICOLO 68 PR NOI ABBIAMO GIA' AMMESSO CHE IL POPOLO PUO' AVERE L' INIZIATIVA DELLE LEGGI ATTRAVERSO UN REFERENDUM PROPOSTO CON CINQUANTAMILA FIRME. ( INTERRUZIONE RUINI, PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE PER LA COSTITUZIONE. NON E' REFERENDUM: E CIOE' DECISIONE DA PARTE DEL POPOLO . E' INIZIATIVA, OSSIA PROPOSTA DI LEGGE AL PARLAMENTO. NON E' UNA VOTAZIONE, E' UNA RACCOLTA DI NOMI. OSSIA E' UN' ALTRA COSA DAL REFERENDUM, ANCHE SE SI PRESENTA COME MANIFESTAZIONE POPOLARE) . SI, E' ESATTO QUANTO ELLA, ONOREVOLE RUINI, OSSERVA: NON E' REFERENDUM, MA E' SEMPRE UN MODO DI INTERVENTO DIRETTO DEL POPOLO NELLA INIZIATIVA DELLE LEGGI. QUESTA DEMOCRAZIA DIRETTA SI VUOLE APPLICARE, CON L' ARTICOLO 72 PR, MEDIANTE IL REFERENDUM SULLA SOSPENSIONE E ABROGAZIONE DELLE LEGGI. IL REFERENDUM PUO' ESSERE CHIESTO DA CINQUECENTOMILA ELETTORI O DA SETTE CONSIGLI REGIONALI. MI SI CONSENTA DI OSSERVARE PRIMA DI TUTTO CHE NON MI SEMBRA OPPORTUNO AMMETTERE CHE SETTE CONSIGLI REGIONALI POSSANO PRENDERE L' INIZIATIVA DELL' ABROGAZIONE DELLE LEGGI. I CONSIGLI REGIONALI, COME NOI LI ABBIAMO CONCEPITI, HANNO FACOLTA' , SIA PURE LIMITATA, DI EMANARE LEGGI DI PORTATA REGIONALE. NON DOBBIAMO AUMENTARE LE POSSIBILITA' DI CONTRASTO CHE SI POTRANNO CREARE TRA QUESTI CONSIGLI REGIONALI E LO STATO O IL PARLAMENTO. QUESTA DELICATA MATERIA CHE SI RIFERISCE AL REFERENDUM DEVE ESSERE ORDINATA IN MANIERA DA EVITARE L' INCERTEZZA DELLA LEGGE. QUANDO UNA LEGGE E' APPROVATA DALLE DUE CAMERE E PROMULGATA DAL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA, DEVE AVERE LA CERTEZZA, PER TUTTI I CITTADINI, DELLA SUA APPLICAZIONE E NON VI DEBBONO ESSERE PERIODI DI INCERTEZZA SULLA SUA EFFICACIA. LA PROPOSTA CONTENUTA NEL PRIMO COMMA DELL' ARTICOLO 72 PR RIUSCIREBBE FACILE, PURTROPPO, A PRATICARSI. SI DICE INFATTI CHE L' ENTRATA IN VIGORE D' UNA LEGGE NON DICHIARATA URGENTE A MAGGIORANZA ASSOLUTA, E NON APPROVATA DA CIASCUNA CAMERA A MAGGIORANZA DI DUE TERZI, E' SOSPESA QUANDO ECC. ORA E' DA CONSIDERARE CHE LE LEGGI DICHIARATE URGENTI A MAGGIORANZA ASSOLUTA E LE LEGGI DI NON URGENZA, MA VOTATE A MAGGIORANZA DI DUE TERZI, SARANNO POCHISSIME, SECONDO IL MIO MODESTO AVVISO, PERCHE' LE DICHIARAZIONI D' URGENZA APPOGGIATE DA UNA MAGGIORANZA ASSOLUTA SARANNO BEN RARE. NON SAPPIAMO ANCORA COME SARA' REGOLAMENTATA LA URGENZA E NON SAPPIAMO PER QUALI LEGGI SI RICHIEDERA' LA MAGGIORANZA DEI DUE TERZI. NEL PROGETTO DI COSTITUZIONE VI SONO POCHISSIMI CASI; UNO NE RICORDO, IN CUI E' RICHIESTA LA MAGGIORANZA DI DUE TERZI, ED E' QUELLO DELLA NOMINA DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA, CHE DEVE ESSERE ELETTO DALL' ASSEMBLEA NAZIONALE A MAGGIORANZA DI DUE TERZI. E' FACILE COMPRENDERE COME QUESTA MAGGIORANZA SIA ASSAI DIFFICILE A RAGGIUNGERE , E DI QUESTO CREDO CHE NON CI SIA BISOGNO DI DIMOSTRAZIONE. FAREMMO PERTANTO COSA UTILE E SAGGIA SE ABOLISSIMO ADDIRITTURA IL PRIMO COMMA DI QUESTO ARTICOLO, SENZA SOTTOPORRE A SOSPENSIVA, NE' DA PARTE DELL' INIZIATIVA DEI CINQUANTAMILA ELETTORI ( CHE POI DOVRANNO DIVENTARE CINQUECENTOMILA) NE' DA PARTE DI TRE CONSIGLI REGIONALI ( CHE DOVRANNO COMPLETARSI A SETTE) , PERCHE' , COME HA OSSERVATO A QUESTO PROPOSITO L' ONOREVOLE PERSICO, NOI CREEREMMO FUORI DELLE ASSEMBLEE LEGISLATIVE UN OSTRUZIONISMO CHE NON POTREMMO IN ALCUN MODO GOVERNARE. INFATTI I CONSIGLI REGIONALI SARANNO DETERMINATI DA IMPULSI POLITICI E DA IMPULSI AMMINISTRATIVI, E QUESTI SARANNO DI DIVERSO GRADO E DI DIVERSO ORDINE, TAL DA NON POTER ESSERE PREVISTI E REGOLATI DA ALCUNA LEGGE, PERCHE' DETERMINATI NELL' AMBITO DELLA LORO AUTONOMIA REGIONALE. PERTANTO RIPETO CHE FAREMO COSA SAGGIA SE ABBANDONEREMO ADDIRITTURA QUESO PRIMO COMMA DELL' ARTICOLO 72 PR. INOLTRE CREDO CHE DOVREMMO REGOLARE MEGLIO IL SECONDO COMMA, AMMETTENDO IL REFERENDUM PER L' ABBROGAZIONE DI TUTTE LE LEGGI VIGENTI, E NON SOLTANTO DI QUELLE IN VIGORE DA DUE ANNI, PERCHE' NON C' E' RAGIONE DI LIMITARE L' ABROGAZIONE DELLE LEGGI A QUELLE CHE SONO IN VIGORE DA ALMENO DUE ANNI. INFATTI SE VI PUO' ESSERE UNA RAGIONE, PER ALCUNE LEGGI, DI ATTENDERE ALMENO DUE ANNI PER STABILIRE SE SIANO DANNOSE ALLA VITA DEL PAESE, VI SONO PERO' LEGGI IL CUI CONTRASTO CON GLI ORIENTAMENTI DEL PAESE E' IMMEDIATAMENTE EVVERTIBILE. PER QUESTO ABOLIREI IL TERMINE DI DUE ANNI, MA STABILIREI ALTRE CAUTELE INDISPENSABILI PERCHE' QUESTA MATERIA FOSSE REGOLATA DALLA COSTITUZIONE O DALLA LEGGE CHE DOVRA' STABILIRE LE MODALITA' DEL REFERENDUM. PER QUANTO SI RIFERISCE INVECE ALL' AMMISSIONE O NON DEL REFERENDUM PER LE LEGGI FINANZIARIE, IO CREDO CHE QUI BISOGNA CHE CI METTIAMO UNA MANO SULLA COSCIENZA TUTTI QUANTI. SE NOI AMMETTESSIMO CHE LE LEGGI FINANZIARIE POTRANNO ENTRARE FRA LE LEGGI CHE POSSONO ABROGARSI PER REFERENDUM, SIATE PUR CERTI CHE NON SONO TUTTI I 28 O 30 MILIONI DI ELETTORI, MA TUTTO IL POPOLO SAREBBE FAVOREVOLE A UN TALE REFERENDUM. ( INTERRUZIONE RUINI, PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE PER LA COSTITUZIONE. NA C' E' L' ULTIMO COMMA, CHE LO IMPEDISCE) . STA BENE; MA IO COMBATTO L' OPINIONE DELL' ONOREVOLE NOBILI TITO ORO, IL QUALE HA SOSTENUTO CHE PER LE LEGGI FINANZIARIE E PER I TRATTI INTERNAZIONALI SI POSSA AMMETTERE IL REFERENDUM. I TRATTATI INTERNAZIONALI DEVONO ESSERE APPROVATI CON LEGGI SPECIALI DALLE CAMERE, E SE UN TRATTATO E' APPROVATO DALLE CAMERE, NON MI PARE CHE POSSIAMO FAR INTERVENIRE IL POPOLO IN UNA MATERIA MOSI' DELICATA, CHE INCIDE SUI RAPPORTI INTERNAZIONALI. DEMOGRAFICAMENTE PARLANDO, NOI NON SIAMO UNA PICCOLA NAZIONE, MA UNA GRANDE NAZIONE, PER CUI IL REFERENDUM DEVE ESSERE FATTO CON IMMENSE CAUTELE, PER NON TURBARE L' ANDAMENTO DELLA VITA POLITICA DEL PAESE E I SUOI RAPPORTI CON GLI ALTRI STATI. ESSO PUO' ESSERE UTILE PER INTERVENIRE IN ALCUNI PROBLEMI CHE POSSONO ESSERE FACILMENTE COMPRESI DAL POPOLO. SE ESTENDESSIMO LE POSSIBILITA' DEL REFERENDUM SU MATERIE TROPPO DELICATE E DECISIVE PER LA VITA DELLO STATO, RISCHIEREMMO DI PRODURRE GRAVI INCONVENIENTI. CONCLUDENDO, SONO FAVOREVOLE ALLA SOPPRESSIONE DEL PRIMO COMMA, ED AL MANTENIMENTO DEL SECONDO E TERZO COMMA. | |