| DESIDERO DIRE CHE ADERISCO IN GRAN PARTE AL TESTO PROPOSTO DAL COMITATO DEI DICIOTTO; SOLTANTO AVREI PREFERITO CHE SI FOSSE MANTENUTA UNA FORMA POSITIVA E SOPRATTUTTO DESIDERO INSISTERE SUL MANTENIMENTO DELL' ESPRESSIONE EFFICACIA DI LEGGE ORDINARIA, DESIDEREREI CIOE' CHE I DECRETI LEGGE VENISSERO AMMESSI SOLO COME LEGGI ORDINARIE, ESCLUDENDO QUINDI CHE CON ESSI POSSONO ESSERE MODIFICATE LEGGI COSTITUZIONALI. UNO DEGLI ORATORI CHE MI HANNO PRECEDUTO HA ESPRESSO L' OPINIONE CHE PARLANDO DI EFFICACIA LEGISLATIVA SI INTENDA GIA' IMPLICITAMENTE ORDINARIA; PER MAGGIORE GARANZIA DEI FONDAMENTALI DIRITTI DI LIBERTA' GARANTITI DALLA COSTITUZIONE PREFERIREI, TUTTAVIA, CHE CIO' FOSSE ESPRESSAMENTE SPECIFICATO. AL COLLEGA, POI, DI PARTE LIBERALE CHE COSI' BRILLANTEMENTE HA PARLATO ORA VORREI DIRE CHE HO APPRESO PROPRIO DALLA SCUOLA LIBERALE LA CONVINZIONE DELL' IMPOSSIBILITA' DI NEGARE AL GOVERNO LA POTESTA' DI LEGIFERARE E DI NEGARE NEL TEMPO STESSO L' OPPORTUNITA' CHE LA NOSTRA LEGISLAZIONE COSTITUZIONALE PREVEDA L' IPOTESI DI DISCIPLINARE LA MATERIA DEI DECRETI-LEGGE, ANZICHE' LASCIARE ARBITRO IL GOVERNO DI ANDARE CONTRO LA COSTITUZIONE. SE NULLA SI PREVEDE AL RIGUARDO, IL GOVERNO RESTA PRATICAMENTE AUTORIZZATO AD INFRANGERE LA COSTITUZIONE, IN QUANTO ESSA NON PREVEDE DETERMINATE IPOTESI CHE SICURAMENTE, PRIMA O POI, SI VENGONO A VERIFICARE. SONO D' ACCORDO, INVECE, CON LO STESSO ONOREVOLE COLLEGA QUANTO ALL' AFFERMAZIONE CHE LA NECESSITA' NON POSSA ESSERE INTERPRETATA COME FONTE DI DIRITTO IN SE STESSA. ( INTERRUZIONE RUINI, PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE PER LA COSTITUZIONE. MA QUESTA E' TEORIA) . VICEVERSA, PENSO CHE LA NECESSITA' SIA UNO DI QUEI CASI IN CUI DEBBONO AMMETTERSI PARTICOLARI ED ECCEZIONALI FORME DI PRODUZIONE GIURIDICA. COMUNQUE, QUELLO CHE INTERESSA E' DI STABILIRE IN QUESTA SEDE L' OPPORTUNITA' CHE VENGA MANTENUTA LA PAROLA ORDINARIA, DI MODO CHE IL TESTO PROPOSTO DALLA COMMISSIONE VERREBBE COSI' MODIFICATO: IN CASI DI STRAORDINARI E URGENTE NECESSITA' IL CAPO DELLO STATO POTRA' EMANARE, CON SUO DECRETO, PREVIA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI, NORME AVENTI FORZA DI LEGGE ORDINARIA. IN TALI CASI LE CAMERE, ANCHE SE SCIOLTE, SONO IMMEDIATAMENTE CONVOCATE E SI RIUNIRANNO ENTRO CINQUE GIORNI. HO INOLTRE SUGGERITO AL PRESIDENTE L' OPPORTUNITA' DI PREVEDERE LA SANZIONE DELL' INEFFICACIA. SULLA PROPOSTA FATTA DA UN MIO COLLEGA PROPRIO ORA, DI AGGIUNGERE L' ESPRESSIONE: I DECRETI-LEGGE NON HANNO EFFICACIA SE NON SONO CONVERTITI, OSSERVO CHE QUESTA ESPRESSIONE, FORSE, VA OLTRE LE SUE STESSE INTENZIONI, PERCHE' IN TAL CASO I DECRETI-LEGGE POTREBBERO ESSERE ADDIRITTURA CONSIDERATI INEFFICACI, FINCHE' NON FOSSERO CONVERTITI. ALLORA IL MAGISTRATO NON LI APPLICHEREBBE NEMMENO. D' ALTRA PARTE SONO SODISFATTO NEL VEDERE CHE, SE HO FATTO RIFLETTERE PER TUTTA LA NOTTE- COME HA DETTO IL COLLEGA PRIMA- SUL PROBLEMA DEI DECRETI-LEGGE, TUTTAVIA NON E' STATO INUTILE, PERCHE' MI PARE CHE QUELLA TALI SENTINELLE NON ABBIANO ASSOLTO IL LORO DISORIENTANTE COMPITO E CHE QUELLA TALE SIGNORA SIA RIUSCITA AD ENTRARE IN QUEST' AULA | |