| ONOREVOLI COLLEGHI, L' EMENDAMENTO DA ME PROPOSTO ALL' ARTICOLO 75 PR, PRIMA CHE UNA CHIARIFICAZIONE DI INDOLE TECNICA E SPECIFICA, HA BISOGNO DI UNA GIUSTIFICAZIONE DI CARATTERE MORALE E, DIREI PERSINO, PSICOLOGICA. DESIDERO, INFATTI, SUBITO AVVERTIRE CHE IL MIO EMENDAMENTO NON MIRA AFFATTO A CORREGGERE LA PROCEDURA COSTITUZIONALE DELLA DICHIARAZIONE DI GUERRA, LA QUALE PROCEDURA, COSI' COME E' PREVISTA, NEL PROGETTO IN ESAME, PUO' CONSIDERARSI, PER QUEL TANTO CHE POSSO GIUDICARNE, CONFORME AL PIU' ORTODOSSO COSTITUZIONALISMO DEMOCRATICO. IL MIO EMENDAMENTO NON MIRA NEPPURE, COME POTREBBE IMMAGINARSI, A DAR RILIEVO ALLE ASSEMBLEE REGIONALI, AL SOLO SCOPO DI VALORIZZARNE LA PORTATA, QUASI A SMINUIRE LA CAPACITA' RAPPRESENTATIVA E DELIBERATIVA DEL PARLAMENTO NAZIONALE. L' EMENDAMENTO CHE HO L' ONORE DI PROPORRE SI RIFA' A MOTIVI PIU' SOSTANZIALI ED INTIMI; HA PER ISCOPO L' ISTITUZIONE DI UN SISTEMA PIU' AMPIO E PIU' APPROFONDITO DI ACCERTAMENTO DELLA VOLONTA' POPOLARE DI FRONTE A QUELLA TERRIBILE COSA CHE E' LA GUERRA; DI UN SISTEMA, CHE RENDA LA RESPONSABILITA' DELLA DECISIONE, RELATIVA ALL' ENTRATA IN GUERRA PIU' LARGA E, DI CONSEGUENZA, PIU' DETERMINANTE. LA VERITA' E' CHE L' IDEA DELLA GUERRA CI RATTRISTA E CI ATTERRISCE. E QUESTO ARTICOLO 75 PR CI RICHIAMA ALLA GUERRA, CI RICORDA CHE LA GUERRA NON E' SCOMPARSA, CHE E' ANCORA POSSIBILE, CHE POTRA' ESSERE ANCORA FATTA DAI NOSTRI FIGLI, SE NON ADDIRITTURA DA NOI STESSI. CONSTATAZIONE AMARA, CHE RIPUGNA AL NOSTRO ANIMO, SEPPURE IL PENSIERO DEVE ESSERE INDOTTO A CONSIDERARLA IN TUTTA LA SUA OBIETTIVITA' . PERCHE' , SE IL NOSTRO SPIRITO E PERFINO IL NOSTRO ORGANISMO FISICO SI RIBELLANO A SENTIR SOLTANTO PARLARE DI GUERRA, LA NOSTRA MENTE, PURTROPPO, NON PUO' RIFIUTARSI DAL PRENDERE IN ESAME TUTTO CIO' CHE ALLA GUERRA SI RIFERISCE, PER OVVIARNE LE CAUSE O, QUANTO MENO, PER RIDURNE LE POSSIBILITA' . RIGUARDO ALLE CAUSE, ESSE, COM' E' NOTO, SONO MOLTEPLICI, NE' IO TENTERO' DI ENUMERARLE. CREDO OPPORTUNO, TUTTAVIA, RILERVARNE UNA CHE E' FONDAMENTALE E CHE VA CONSIDERATA COME LA MATRICE DI TUTTE LE GUERRE: VOGLIO DIRE QUELLO SPIRITO DI ESAGERATO NAZIONALISMO, CHE DEVE ESSERE ESTIRPATO DALLE RADICI SE SI VUOLE ASSICURARE QUELLA PACE CHE TUTTI I CUORI SINCERI AUSPICANO; DI QUEL NAZIONALISMO CHE E' CIECO, VIOLENTO, AGGRESSIVO, PERCHE' PRIVO DI UMANA E LEGITTIMA COMPRENSIONE DEI DIRITTI ALTRUI, PERCHE' AL DIRITTO SOSTITUISCE LA VIOLENZA, ALLA GIUSTIZIA LA FORZA. MA GIA' AD ELIMINARE TALE CAUSA E' ORDINATO L' ARTICOLO 6 PR DEL NOSTRO PROGETTO DI COSTITUZIONE. CON UNANIME SENTIMENTO DI SOLIDARIETA' INFATTI, QUESTA ASSEMBLEA HA APPROVATO IL DETTO ARTICOLO, IL QUALE, AL PRIMO COMMA, DICHIARA SOLENNEMENTE CHE L' ITALIA RINUNZIA ALLA GUERRA COME STRUMENTO DI CONQUISTA E DI OFFESA ALLA LIBERTA' DEGLI ALTRI POPOLI: SEGNO, QUESTO , CHE IL NUOVO STATO ITALIANO, USCITO DAL TORMENTO DELLA PIU' SPAVENTOSA CONFLAGRAZIONE DELLA STORIA, S' IMPEGNA SOLENNEMENTE A NON FAR USO DELLE ARMI SE NON PER MOTIVI ETICAMENTE E GIURIDICAMENTE LEGITTIMI. CON L' ARTICOLO 6 PR CI SI ASSUME ANCHE L' IMPEGNO DI FACILITARE L' ORGANIZZAZIONE DELLA PACE, MEDIANTE QUELLE INEVITABILI LIMITAZIONI DI SOVRANITA' CHE POSSONO DAR LUOGO AD UN ORDINAMENTO INTERNAZIONALE CAPACE DI ASSICURARE IL RISPETTO RECIPROCO FRA I POPOLI E DI FORMARE UN ORGANO COMUNE PER IL MANTENIMENTO DELLA PACE. VENGONO PERTANTO NEL DETTO ARTICOLO FISSATI I TRE PUNTI CHE, IN ARMONIA CON LA DOTTRINA DELLA CHIESA, COSTITUISCONO I PILASTRI PER IL MANTENIMENTO DELLA PACE E CIOE' : PROSCRIZIONE DELLA GUERRA DI AGGRESSIONE; NECESSITA' DI FORMARE UN VALIDO ORDINAMENTO PER LA GARANZIA DELLA PACE, ED INFINE, ESIGENZA DI CONSIDERARE LA SOCIETA' DEI POPOLI COME UNA SOLA UNITA' MORALE E POLITICA. E' ALLA LUCE DI QUEST' ARTICOLO, CHE SI CHIARISCE IL SIGNIFICATO CHE OCCORRE DARE A QUANTO FORMA OGGETTO DELL' ARTICOLO 75 PR. QUANDO CIOE' SI PARLA DI DICHIARAZIONE DI GUERRA, NON CI SI PUO' RIFERIRE CHE A GUERRA LEGITTIMA. MA ANCHE IN TAL CASO, NON VI E' QUALCHE ALTRA FONDAMENTALE ESIGENZA, OLTRE QUELLA DI GIUSTA DIFESA, CHE BISOGNA TENERE PRESENTE, PRIMA CHE SI ADDIVENGA AD UN ATTO FORMALE DI DICHIARAZIONE DI GUERRA? A TALE DOMANDE IO NON ESITO A RISPONDERE AFFERMATIVAMENTE, NEL SENSO CIOE' CHE LA DICHIARAZIONE DI GUERRA DEVE RISPONDERE ALLA VOLONTA' DELLA NAZIONE. L' ARTICOLO 75 PR DEL PROGETTO, NEL FISSARE IL PRINCIPIO CHE SPETTA ALL' ASSEMBLEA NAZIONALE DI DELIBERARE LA MOBILITAZIONE GENERALE E LA ENTRATA IN GUERRA, INDUBBIAMENTE HA TENUTO CONTO DI TALE ESIGENZA. ED E' GIUSTO, E' ONESTO, CHE QUANDO SI AFFRONTI UN COSI' MICIDIALE RISCHIO, QUANDO CI SI IMMERGE IN UNA COSI' SPAVENTOSA VORAGINE, IL POPOLO, IL QUALE E' CHIAMATO A COMBATTERE E SOPRATTUTO A SOFFRIRE LA GUERRA, POSSA ESPRIMERE LA SUA VOLONTA' , POSSA DECIDERE DELLE SUE SORTI E DI QUELLE DEL PAESE TUTTO. CERTAMENTE L' ASSEMBLEA NAZIONE E' ESPRESSIONE DELLA VOLONTA' DELLA NAZIONE E NELLA SUA DEMOCRATICA COMPOSIZIONE RAPPRESENTA IL POPOLO; TANTO MEGLIO LO RAPPRESENTERA' IN QUANTO CON LA PREVISTA TRASFORMAZIONE DEL SENATO, CHE DIVENTERA' , COME LA CAMERA DEI DEPUTATI, UNA SCHIETTA MANIFESTAZIONE DEL VOLERE E DELLE OPINIONI DEL PAESE, ESSA SARA' L' EMANAZIONE DIRETTA DELLA SOVRANITA' POPOLARE. TUTTAVIA, VIEN FATTO DI CHIEDERSI SE UNA RESPONSABILITA' COSI' GRAVE, SE UN IMPEGNO COSI' SOLENNE DEBBANO PESARE SOLTANTO SU UN MIGLIAIO DI PERSONE CHE, PER QUANTO DEGNI, PER QUANTO LIBERAMENTE DISEGNATI DALLA NAZIONE A RAPPRESENTARLA ANCHE PER LE DECISIONI PIU' IMPORTANTI, POTREBBERO NON INTERPRETARE ESATTAMENTE QUEL PARTICOLARE STATO D' ANIMO POPOLARE, QUELLA SPECIFICA VOLONTA' NAZIONALE CHE EVENTI ECCEZIONALI DETERMINANO. NON OCCORRE ESSERE SCALTRITI OSSERVATORI DELLA VITA SOCIALE PER RENDERSI CONTO CHE, IN ALCUNI MOMENTI DI STRAORDINARIA IMPORTANZA STORICA, SI PUO' VERIFICARE UN DISCRASIA FRA POPOLO E CLASSE POLITICA, TRA LA NAZIONE E COLORO STESSI CHE NE SONO STATI I DEPOSITARI DELLA VOLONTA' E DELLA SOVRANITA' . DI FRONTE AD UNA SIFFATTA SOLUZIONE DI CONTINUITA' DELLA RAPPRESENTANZA CHE SI VERIFICA IN ALCUNI SPECIALI PERIODI STORICI SI E' DAI TEORICI PROCLAMATO IL DIRITTO DELLE ELITES AD ASSUMERSI LA RESPONSABILITA' DELLE DECISIONI SUPREME. LA DEMOCRAZIA, VALEVOLE PER LA VIA ORDINARIA, NON AVREBBE PIU' SENSO, DUNQUE, NELLE ORE IN CUI E' DELLA VITA STESSA DEL POPOLO CHE OCCORRE DECIDERE. IL PROTAGONISTA QUINDI, DI QUELLA TERRIBLE ED ATROCE AVVENTURA CHE E' LA GUERRA, IL DIRETTO E DESIGNATO ATTORE DELLA VICENDA BELLICA, IL POPOLO, RIMARREBBE ESTRANEO AD UNA DETERMINAZIONE CHE LO RIGUARDA COME NULLA PUO' RIGUARDARLO PIU' ESPLICITAMENTE, GIACCHE' SACRIFICI, FAME DISTRUZIONI, SONO SOFFERTI DA LUI, IL SANGUE CHE SI VERSA E' IL SUO SANGUE. AD OVVIARE SIFFATTA INGIUSTIZIA, SAREBBE CERTAMENTE UTILE E SOPRATTUTTO ONESTO, ALLA VIGILIA DI UNA DECISIONE DI TANTA GRAVITA' , POTERE INTERPELLARE IL POPOLO; POTER CONSULTARE I PADRI CHE HANNO FATICATO A COSTRUIRSI UN CAMPICELLO OD UNA CASA; I VECCHI, CHE ASSOMMANO TANTA SAGGEZZA E TANTA ESPERIENZA; LE MADRI E LE SPOSE, CHE DOVRANNO VEDERSI ALLONTANARE, E FORSE PER SEMPRE, I FIGLI ED I MARITI, RESTANDO LORO STESSE IN BALIA DI PERICOLI IMPREVEDIBILI; POTER INTERROGARE GLI STESSI UOMINI DESTINATI AL COMBATTIMENTO. L' ISTITUTO DEL REFERENDUM CHE IL PROGETTO DI COSTITUZIONE OPPORTUNAMENTE INTRODUCE NELLA NOSTRA VITA PUBBLICA, POTREBBE ESSERE ADOPERATO PER CHIEDERE AL POPOLO IL SUO RESPONSO SUL PIU' SOLENNE E GRAVE ATTO DELLA SUA ESISTENZA FISICA E STORICA, QUAL' E' QUELLO DELLA DICHIARAZIONE DI GUERRA. ESSO CERTAMENTE OFFRIREBBE IL VANTAGGIO DI UNA CONSULTAZIONE DIRETTA E DI UNA CONSEGUENTE ESPRESSIONE LIBERA E SINCERA DI VOLONTA' . UNA DIFFICOLTA' INSORMONTABILE TUTTAVIA SI OPPONE AD UNA SIMILE IPOTESI: LA MACCHINA PER FAR AGIRE IL REFERENDUM SI METTE IN MOTO SOLO LENTAMENTE ED I RISULTATI DI UNA VOTAZIONE SIMILE SAREBBERO CONOSCIUTI A DISTANZA DI TEMPO, MENTRE LA DECISIONE DI UN INTERVENTO DI GUERRA DEV' ESSERE RAPIDO E TEMPESTIVO. IL REFERENDUM, UTILE IN MOLTE CIRCOSTANZE, PURTROPPO NELLA CIRCOSTANZA SUPREMA DELLA STORIA DI UNA NAZIONE SI APPALESA, PER LA SUA LENTEZZA, D' IMPOSSIBILE ATTUAZIONE. UN' ALTRA CONSULTAZIONE DI LARGA PORTATA POTREBBE ESSERE QUELLA EFFETTUATA A MEZZO DEI CONSIGLIO COMUNALI. DEVO CONFESSARE CHE QUESTA IDEA MI HA PER MOLTO TEMPO SEDOTTO. IL COMUNE TORNA AD ESSERE, COM' E' STATO NEI SECOLI PASSATI, LA LINFA, LA SORGENTE, IL CENTRO DELLA VITA NAZIONALE. I CONSIGLI COMUNALI, SPECIE NEI COMUNI MINORI, ADERENDO PIU' DIRETTAMENTE ALLE POPOLAZIONI CHE RAPPRESENTANO , NE INTERPRETANO PIU' SCHIETTAMENTE I BISOGNI, LE OPINIONI, I SENTIMENTI. INTERPELLARE I CONSIGLI COMUNALI DELLA REPUBBLICA IN CASO DI GUERRA, AVREBBE POTUTO COSTITUIRE UN MEZZO DI CONSULTAZIONE SUFFICIENTEMENTE APPROFONDITO NEL PAESE. MI RENDO, TUTTAVIA, CONTO CHE DIFFICOLTA' TECNICHE SI FRAPPONGONO AD UN SIMILE PROGETTO: NON SAREBBE FACILE, FRA L' ALTRO, COORDINARE SOLLECITAMENTE ED ORGANICAMENTE I VOTI DI OTTOMILA ASSEMBLEE COMUNALI. ED ALLORA IO OSO PROPORRE UNA ALTRO SISTEMA CERTO PIU' RAPIDO ANCHE SE NON ALTRETTANTO DIRETTO DI CONSULTAZIONE, PROPONGO CIOE' DI FAR PRONUNZIARE LE ASSEMBLEE REGIONALI. IN REALTA' I CONSIGLI REGIONALI, UNA VOLTA CHE SARANNO ISTITUITI DOVUNQUE, RISPECCHIERANNO LA VOLONTA' POPOLARE; LA RISPECCHIERANNO, MI SIA LECITO DIRLO, IN MANIERA PIU' RISPONDENTE ALLE PARTICOLARI ESIGENZE DELLE SINGOLE REGIONI NELLE QUALI SI COSTITUISCE E SI ARTICOLA L' ITALIA. INTERPELLARE LE ASSEMBLEE REGIONALI SULLA DECISIONE DA ADOTTARE, OVE LO STATO DI GUERRA DOVESSE PROFILARSI ALL' ORIZZONTE DELLA STORIA NAZIONALE, SAREBBE COSA FACILE E RAPIDA; SAREBBE SOPRATTUTTO UN GESTO DI LEALTA' , DI COERENZA DEMOCRATICA, DI CONFORTO PER LA STESSA ASSEMBLEA NAZIONALE, CHE VEDREBBE POGGIARE LA RESPONSABILITA' DELLA SUA DECISIONE SU UN PARERE ESPRESSO DA NUMEROSE ASSEMBLEE, INVESTITE ANCH' ESSE DI UN POTERE DI RAPPRESENTANZA EMANANTE DAL POPOLO. PERCHE' , SIA LECITO DIRLO, LA RAPPRESENTANZA POLITICA PER QUANTO POSSA ESSERE AMPIA E DIRETTA, PER QUANTO POSSA COSTITUIRE IL PRESUPPOSTO E LA GARANZIA INSIEME DI UN' AZIONE PARLAMENTARE, LEGISLATIVA, E DIREI PERSINO DIRETTIVA DEL PAESE, ESSA TUTTAVIA PUO' ESSERE LIMITATA: ED IL LIMITE E' COSTITUITO DA QUELL' IMMENSO TESORO CHE SI GETTA NEL ROGO DELLA GUERRA: LE VITE UMANE, LE OPERE, L' AVVENIRE STESSO DEL PAESE. ONOREVOLI COLLEGHI ALLA FINE DI QUEST' ULTIMO CONFLITTO, IN MOLTI ABBIAMO CREDUTO CHE LA GUERRA SAREBBE STATA CANCELLATA DALLA STORIA FUTURA; E SAREBBE STATA CANCELLATA NON TANTO PER VIRTU' DI UOMINI, QUANTO PER LA FORZA DEGLI EVENTI. DI FRONTE ALL'IMMANE CATASTROFE CHE S' E' ABBATTUTA SU TANTA PARTE DELL' UMANITA' PER OLTRE SEI ANNI, DI FRONTE ALLA FURIA DEVASTATRICE, CHE SI E' SCATENATA SULLE COSE, SUGLI UOMINI, SULLO SPIRITO STESSO DELLA CIVILTA' , EBBENE, ABBIAMO PENSATO CHE DI GUERRE NON VE NE SAREBBERO STATE MAI PIU' ; ABBIAMO CREDUTO CHE A RINSAVIRE GLI UOMINI, SOPRATTUTTO TALUNI UOMINI, DALLA FOLLIA DI GETTARE I POPOLI GLI UNI CONTRO GLI ALTRI, DI FARLI DISSANGUARE, DI ANNULLARE IL DIVINO DESTINO DI PACE, FOSSE SUFFICIENTE LO SPETTACOLO OFFERTO DAI NUMEROSI NUOVI CIMITERI, DALLE DISTRUZIONI DI CITTA' , DALLA ROVINA DI PAESI, DALL' ANNICHILIMENTO DI INTERE RAZZE E DI INTERE REGIONI. PURTROPPO INVECE, OGGI, E NON DA OGGI SOLTANTO, LA SITUAZIONE INTERNAZIONALE APPARE PRECARIA E BARCOLLANTE; IL MONDO SI RILEVA DIVISO DI GIA' IN DUE CAMPI, ENTRO OGNUNO DEI QUALI S' AGITANO PRESSIONI, AMBIZIONI, INSOFFERENZE, MALIGNI SPIRITI DI LOTTA. I VOTI, I PROGRAMMI, I SOLENNI PRINCIPI ENUNCIATI IN DOCUMENTI ED IN ATTI, CHE AVREBBERO DOVUTO FAR TESTO, DALLA CARTA ATLANTICA ALLA DICHIARAZIONE DI SAN FRANCISCO, SEMBRANO DI GIA' LONTANI NEL TEMPO E, QUEL CHE PIU' CONTA, NELL' ANIMO DEI CONTEMPORANEI. EBBENE, APPROVANDO NOI L' ARTICOLO 6 PR DEL PROGETTO DI COSTITUZIONE, ABBIAMO INTESO FISSARE, PIU' CHE UNA NORMA SPECIFICA, UN PRINCIPIO GENERALE. ABBIAMO VOLUTO DARE UNA PROVA TANGIBILE DELLA NOSTRA BUONA VOLONTA' DI EVITARE LA GUERRA, DI DICHIARARE NEL MODO PIU' CATEGORICO E SOLENNE CHE LA GUERRA E' FUORI LEGGE. ACCOGLIENDO ORA L' EMENDAMENTO CHE HO L' ONORE DI PROPORRE IO HO FIDUCIA CHE MENTRE PONE IN MAGGIOR LUCE IL CARATTERE CHE HA L' ASSEMBLEA NAZIONALE, DI ESSERE FEDELE INTERPRETE DELLA VOLONTA' DEL POPOLO, SI DA' ANCHE UN CONTRIBUTO SOSTANZIALE ALLA CAUSA DELLA PACE, CHE MAI COME OGGI, HA BISOGNO DI TUTORI INFLESSIBILI E SINCERI. | |