| HO DECISO DI ABBANDONARE IL PRIMO COMMA DEL MIO EMENDAMENTO, SECONDO IL QUALE LE DUE CAMERE, AVREBBERO DOVUTO DELIBERARE LA MOBILITAZIONE GENERALE E L' ENTRATA IN GUERRA. AVENDO RIFLETTUTO SULLA QUESTIONE ED ANCHE IN SEGUITO ALLE OPINIONI MANIFESTATE IN QUESTA AULA DA MOLTI ORATORI E AGLI EMENDAMENTI PRESENTATI DAI COLLEGHI TERRANOVA, GASPAROTTO, MEDA, CLERICI ED ALTRI, MI SONO CONVINTO CHE, SE L' ASSEMBLEA NAZIONALE DOVRA' RESTARE, ESSA DOVRA' AVERE SOLTANTO DELLE FUNZIONI ECCEZIONALISSIME, COME LA NOMINA DEL CAPO DELLO STATO, E COME QUELLA DI DICHIARARE LA GUERRA E DI PROMUOVERE LA MOBILITAZIONE GENERALE. NON VALE L' OBBIEZIONE, CHE C' E' L' ARTICOLO 6 PR, GIA' APPROVATO, IL QUALE DICE CHE L' ITALIA NON FARA' MAI GUERRE DI AGGRESSIONE O DI OFFESA AD ALTRI POPOLI. CIO' NON TOGLIE CHE L' ITALIA POSSA ESSERE COINVOLTA IN UNA GUERRA; ED ANCHE UNA NAZIONE AGGREDITA DEVE DICHIARARE LA GUERRA E SUBIRLA, DEVE QUINDI FARE LA MOBILITAZIONE GENERALE; ATTO, QUESTO IL PIU' SOLENNE DELLA VITA NAZIONALE, FORSE SUPERIORE ANCHE ALLA NOMINA DEL CAPO DELLO STATO. PER QUESTE RAGIONI DICHIARO DI RINUNZIARE ALLA PRIMA PARTE DEL MIO EMENDAMENTO. INVECE SOSTENGO A RAGION VEDUTA LA SECONDA PARTE. SU QUESTO PROBLEMA, CHE CONOSCO PER MOTIVI DI PRATICA PROFESSIONALE, HO AVUTO OCCASIONE DI ESPRIMERE LA MIA OPINIONE IN SCRITTI SU RIVISTE GIURIDICHE ED ANCHE IN QUESTA AULA, NELLA SEDUTA DEL 19 LUGLIO 1946. CIOE' , CHE L' AMNISTIA E L' INDULTO DEVONO ESSERE DISCUSSI E APPROVATI DALLE CAMERE, E NON SONO ATTI CHE POSSONO ESSERE DEMANDATI AL GOVERNO; SONO ATTI ECCEZIONALI CHE DEVONO CORRISPONDERE A MOMENTI E A NECESSITA' ECCEZIONALI. NON POSSIAMO SEGUIRE LA PRASSI FASCISTA PER LA QUALE UN ANNO SI' E UNO NO SI EMANAVANO DECRETI DI AMNISTIA. DURANTE IL PASSATO REGIME ABBIAMO AVUTO DIECI AMNISTIE IN VENTI ANNI, DI MODO CHE, CON BEN CONGEGNATI SISTEMI DI APPELLI E DI RICORSI IN CASSAZIONE, SI FINIVA PER FAR SI' CHE NESSUN DELINQUENTE, ENTRO CERTI LIMITI, ANDASSE MAI IN CARCERE, CIO' CHE FINIVA PER ANNULLARE IL VALORE DELLA LEGGE: IL VALORE MORALE, PSICOLOGICO E GIURIDICO. I MAGISTRATI SAPEVANO CHE DOPO UN DATO PERIODO DI TEMPO LE LORO SENTENZE SAREBBERO STATE POSTE NEL NULLA, TANTO CHE PRESSO ALCUNE MAGISTRATURE MINORI RIMANEVANO SOSPESI MIGLIAIA DI PROCESSI ( RICORDO INFATTI CHE ALLA VIGILIA DEL DECENNALE PRESSO LA PRETURA DI ROMA BEN 12000 PROCESSI ERANO RIMASTI SOSPESI) , PERCHE' ERA CERTO CHE BEN PRESTO SAREBBE VENUTA UNA BENEFICA AMNISTIA CHE AVREBBE POSTO FINE A TALI PROCEDIMENTI. ORA, UN TALE SISTEMA DEVE FINIRE, PERCHE' UN ORGANO POLITICO COME LE DUE CAMERE, SOLO IN CASI VERAMENTE ECCEZIONALI CONCEDERA' L' AMNISTIA, QUANDO RICONOSCERA' CHE ESSA CORRISPONDE AD UN BISOGNO E AD UNA NECESSITA' DEL PAESE, PER ADEGUARE LA SITUAZIONE GIURIDICA AD UNA NUOVA SITUAZIONE POLITICA E SOCIALE. NE' SI DICA, COME E' STATO DA TALUNO OBIETTATO, CHE, IN QUESTO MODO, CI SAREBBE UN PERIODO DI TEMPO IN CUI, PERDURANDO LE DISCUSSIONI DELLE CAMERE SULL' OPPORTUNITA' E SULLE MODALITA' DI EMANAZIONE DELL' AMNISTIA, LE PERSONE POTREBBERO DELINQUERE TRANQUILLAMENTE, SICURI CHE POI TUTTO SAREBBE SANATO, PERCHE' L' AMNISTIA SARA' GODUTA SOLTANTO DA COLORO I QUALI AVRANNO COMMESSO IL REATO PRIMA DELLA PRESENTAZIONE DEL RELATIVO DISEGNO DI LEGGE. IN TAL MODO SARA' ELIMINATO QUESTO INCONVENIENTE. PERTANTO NOI AVREMO CHE IL DISEGNO DI LEGGE CONCERNENTE L' AMNISTIA ANDRA' PRIMA ALLA COMMISSIONE COMPETENTE DELLA CAMERA DEI DEPUTATI, CHE, DOPO AVERLO ESAMINATO, PRESENTERA' LA SUA RELAZIONE, CHE SARA' DISCUSSA DALLA CAMERA STESSA E, DOPO, LA SUA APPROVAZIONE, PASSERA' ALL' ESAME DEL SENATO, CIOE' AL SECONDO VAGLIO. IN TAL MODO POTREMO ANCHE EVITARE QUEI DIFETTI CHE NORMALMENTE SI RISCONTRANO NEI DECRETI DI AMNISTIA, I QUALI CONTENGONO SEMPRE LACUNE, INCERTEZZE E COMTRADDIZIONI, CHE PROCURANO UNA DISPARITA' DI TRATTAMENTO ATTRAVERSO I DIVERSI RESPONSI DEI TRIBUNALI E DELLE CORTI DI MERITO E DELLA CORTE SUPREMA. IO CREDO QUINDI CHE SIA OPPORTUNO TOGLIERE ALL' ASSEMBLEA NAZIONALE QUESTA FACOLTA' , LA QUALE NE SNATUREREBBE LE ECCEZIONALI FUNZIONI, PERCHE' SI VERREBBE QUASI A FORMARE UNA TERZA CAMERA, CON UNA FUNZIONE LEGISLATIVA CHE NOI NON VOGLIAMO DARLE: NOI VOGLIAMO ATTRIBUIRLE SOLTANTO LA NOMINA DEL CAPO DELLO STATO E LA DELIBERAZIONE SULLA MOBILITAZIONE GENERALE E SULL' ENTRATA IN GUERRA. RESTA POI LA QUESTIONE DEL VOTO DI FIDUCIA: IO RITENGO CHE TALE COMPITO DEBBA SPETTARE ALL' ASSEMBLEA NAZIONLE, MA DI QUESTO DISCUTEREMO A SUO TEMPO. LIMITATE COSI' LE SUE FUNZIONI, ESSE NON POSSONO EVIDENTEMENTE ESSERE ESTESE ALL' APPROVAZIONE DELLE LEGGI CONCERNENTI L' AMNISTIA E L' INDULTO. PERCIO' CONSERVO IL MIO EMENDAMENTO SOLTANTO PER QUANTO RIGUARDA LA SUA SECONDA PARTE. | |