| ONOREVOLI COLLEGHI, IO MI SONO LIMITATO A PROPORRE UNA MODIFICA CHE SI RIFERISCE AL PRIMO COMMA DELL' ARTICOLO 75 PR, ED HO POI PRESENTATO POCO FA UN EMENDAMENTO RELATIVO ALL' AMNISTIA ED ALL' INDULTO. SONO D' ACCORDO SULLA SECONDA PARTE DELL' EMENDAMENTO PRESENTATO DALL' ONOREVOLE GASPAROTTO, PER QUANTO RITENGA CHE LA DIZIONE IN CASO DI AGGRESSIONE IMPROVVISA IL CONSIGLIO DEI MINISTRI, D' ACCORDO COL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA, PRENDE I PROVVEDIMENTI DI URGENZA SIA SUPERFLUA; E' EVIDENTE, COMUNQUE, CHE IL POTERE ESECUTIVO, NELLA SUA INTEGRALE ESPRESSIONE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI E DEL GOVERNO, INSIEME AL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA, HANNO IL DOVERE GENERICO DI PROVVEDERE SEMPRE ALLA DIFESA DELLA PATRIA E QUINDI DEL TERRITORIO NAZIONALE. PERO' , PER QUANTO RIGUARDA LA PRIMA PARTE RIFERENTESI ALLA MOBILITAZIONE, RITENGO CHE L'AFFIDARE ALLE CAMERE RIUNITE IN ASSEMBLEA TALE QUESTIONE NON POSSA AMMETTERSI. NE' PER LA MOBILITAZIONE A SCAGLIONI, COME SI E' USATA NEGLI ULTIMI TEMPI ( IO NON SONO UN TECNICO; I TECNICI POTRANNO CORREGGERMI) , NE' PER LA MOBILITAZIONE GENERALE, PENSO CHE OCCORRA L' INTERVENTO PREVENTIVO DELLE CAMERE; PERCHE' , SECONDO ME, QUESTO PROVVEDIMENTO, QUALUNQUE FORMA ASSUMA PARZIALE O GENERALE, DEVE SEMPRE RIENTRARE NEI POTERI DEL GOVERNO, DOVENDOSI USARE CAUTELE E PRECAUZIONI DI VITALE IMPORTANZA. LA MINACCIA DI AGGRESSIONE O L' AGGRESSIONE STESSA DA PARTE DI UN PAESE NON AVVENGONO EX ABRUPTO, IN UN BATTER D' OCCHIO, MA IN SEGUITO AD UNA SERIE DI EVENTI ATTRAVERSO I QUALI LO STATO MINACCIATO E' POSTO IN GUARDIA E DEVE PREMUNIRSI CON MISURE DI VARIO ORDINE, INDISPENDABILI PER NON DIVENIRE VITTIMA DELL' AGGRESSIONE. ORA, NON MI SEMBRA CHE SIA OPPORTUNO PORTARE INNANZI ALLE CAMERE UNA QUESTIONE TANTO DELICATA COME E' QUELLA DELLA MOBILITAZIONE E SOTTOPORLA AD UNA DISCUSSIONE DI CARATTERE PUBBLICO. OGNI FORMA PRECAUZIONALE DI DIFESA DELLA PATRIA DEVE AVERE QUELLA SEGRETEZZA INDISPENSABILE, SE SI VUOLE CHE RISULTI EFFICACE. SAREBBE POI, A MIO AVVISO, UN' IMPRUDENZA DARE NOTIZIE UFFICIALI DI TALI PRECAUZIONI E COINVOLGERE IN ESSE LE RESPONSABILITA' DEL POTERE LEGISLATIVO. LA LORO PUBBLICITA' POI, ANZICHE' ALLONTANARE IL PERICOLO DI GUERRA, POTREBBE PROVOCARLA O POTREBBE PERLOMENO INASPRIRE I RAPPORTI INTERNAZIONALI QUINDI, NON MI PARE CHE SIA NELL' INTERESSE DEL PAESE STABILIRE UNA NORMA PER LA QUALE LA MOBILITAZIONE DEBBA OTTENERE LA PREVENTIVA APPROVAZIONE DELLE CAMERE. LE CAMERE, QUANDO IL GOVERNO NELLA SUA INTEGRALE RESPONSABILITA' AVRA' ADOTTATO I PROVVEDIMENTI DEL CASO, POTRANNO DISCUTERLI COME TUTTI GLI ALTRI ATTI CHE TENDONO A PREMUNIRE LA DIFESA DEL TERRITORIO NAZIONALE. PER QUELLO CHE SI RIFERISCE ALLA DICHIARAZIONE DI GUERRA VERA E PROPRIA, CREDO CHE DOBBIAMO TENER PRESENTE IN LINEA GENERALE, CHE LE DICHIARAZIONI DI GUERRA SONO CADUTE DALL' USO INTERNAZIONALE, PERCHE' SI COMINCIA AD AGIRE DAL PUNTO DI VISTA BELLICO, PRIMA ANCORA CHE VI SIA STATA LA DICHIARAZIONE E ANCHE QUANDO NESSUNA DICHIARAZIONE DI GUERRA E' STATA FATTA. COMUNQUE, SE VOGLIAMO MANTENER FEDE A QUELLE CHE SONO LE BUONE NORME DEL DIRITTO INTERNAZIONALE, CHE DESIDEREREMMO FOSSERO RIPRESE E MANTENUTE, COSI' COME AVVENNE NEL 1914, QUANDO VI FU LA PRIMA GUERRA MONDIALE, OCCORRE TUTTAVIA RICORDARE CHE NEL 1915, QUANDO L' ITALIA VOLLE ENTRARE IN GUERRA, VI ENTRO' CON TUTTA UNA PREPARAZIONE DI MESI E MESI, DIREI QUASI DOPO UNA VERA E PROPRIA BATTAGLIA POLITICA SULLA NEUTRALITA' O SULL' INTERVENTO. E QUANDO IL GOVERNO ALLORA IN CARICA, CHE ERA IL GOVERNO DELL' ONOREVOLE SALANDRA, SI PRESENTO' ALLA CAMERA, SI PRESENTO' NON PER DOMANDARE L' AUTORIZZAZIONE VERA E PROPRIA ALLA DICHIARAZIONE DI GUERRA, MA SI PRESENTO' ALLA CAMERA PRESENTANDO UN DISEGNO DI LEGGE NEL QUALE SI DOMANDAVANO I POTERI STRAORDINARI IN CASO DI GUERRA. E LE DICHIARAZIONI CHE FECE L' ONOREVOLE SALANDRA IL 20 MAGGIO 1915 FURONO DICHIARAZIONI CHE POTERONO ESSERE CONSIDERATE COME UNA DECISIONE DELL' ITALIA DI ENTRARE IN GUERRA; MA LA VERA E PROPRIA DICHIARAZIONE DI GUERRA FU FATTA IL 24 MAGGIO, CIOE' QUATTRO GIORNI DOPO CHE LE CAMERE AVEVANO CONCESSO AL MINISTERO I POTERI STRAORDINARI. ECCO PERCHE' MI SONO PERMESSO DI APPORTARE UN EMENDAMENTO NEL SENSO CHE ALLE CAMERE SIANO PRESENTATE LE RICHIESTE ED DEI MEZZI STRAORDINARI DI CUI HA BISOGNO UN GOVERNO CHE RITENGA NECESSARIO DICHIARARE LA GUERRA. IL PROBLEMA, QUINDI, NON CONSISTE TANTO NEL FATTO CHE LE CAMERE FACCIANO ESSE LA DICHIARAZIONE DI GUERRA, MA CONSISTE PIUTTOSTO NEL FATTO CHE LE CAMERE DEBBONO DARE I POTERI NECESSARI PERCHE' SI POSSA DICHIARARE LA GUERRA; CIOE' , IN ALTRE PAROLE, QUANDO LE CAMERE HANNO CONFERITO AL GOVERNO CHE E' IN CARICA I POTERI STRAORDINARI- POTERI DI OGNI ORDINE E GRADO DI CARATTERE GIURIDICO E, SOPRATTUTTO, DI CARATTERE MILITARE, ECONOMICO E FINANZIARIO- SARA' POI IL POTERE ESECUTIVO CHE SCEGLIERA' IL MOMENTO PRECISO DI FARE LA VERA E PROPRIA DICHIARAZIONE DI GUERRA. PER QUANTO RIGUARDA L' ALTRO MIO EMENDAMENTO, CHE SI RIFERISCE ALL' AMNISTIA E ALL' INDULTO, MI RISPARMIO DI ILLUSTRARLO PERCHE' TRATTANDOSI DI MATERIA PENALE LO SVOLGERA' IN MIA VECE IL COLLEGA ONOREVOLE GIOVANNI LEONE CHE E' COMPETENTE IN MATERIA PENALE. | |