| ONOREVOLI COLLEGHI, L' AMNISTIA E INDULTO NEL PRECEDENTE SISTEMA COSTITUZIONALE, ESSENDO CONSIDERATI COME UNO DEGLI ATTRIBUTI DEL SOVRANO, DOVEVANO ESSERE APPROVATI DAL CONSIGLIO DEI MINISTRI. IN UNA REPUBBLICA DEMOCRATICA INVECE E' EVIDENTE CHE NON SI PUO' ATTRIBUIRE IL POTERE DI CONCEDERE AMNISTIA E INDULTO AL POTERE ESECUTIVO. TALE FACOLTA' DEVE ESSERE DEL PARLAMENTO. RITENGO PERO' CHE, CONSIDERANDO LA PARTICOLARE, DELICATA STRUTTURA DELLA AMNISTIA E DELL' INDULTO E LA NECESSITA' CHE QUESTI PROVVEDIMENTI SIANO PERFEZIONATI CON RAPIDA PROCEDURA, SIA PREFERIBILE APPLICARE IL SISTEMA INDICATO NEL NOSTRO EMENDAMENTO. E CIOE' I DUE RAMI DEL PARLAMENTO DELEGANO AL GOVERNO LA POTESTA' DI EMANARE L' AMNISTIA E L' INDULTO. IL DECRETO DI AMNISTIA E DI INDULTO, TRATTANDOSI DI UN CONGEGNO DELICATISSIMO CHE DEVE TENER PRESENTE TUTTA LA STRUTTURA DEL SISTEMA PENALE VIGENTE, E' PREFERIBILE SIA PREDISPOSTO DA UN ORGANO RISTRETTO QUAL' E' IL GOVERNO, PIUTTOSTO CHE DALLE ASSEMBLEE PARLAMENTARI. INOLTRE VI SONO EVIDENTI ESIGENZE DI CELERITA' , PERCHE' IL PAESE NON PUO' RESTARE IN UNA LUNGA ATTESA DEL PROVVEDIMENTO. CHI CONOSCE L' AMMINISTRAZIONE DELLE GIUSTIZIA SA CHE L' ATTESA DEI PROVVEDIMENTI DI AMNISTIA E DI INDULTO LA PARALIZZA, IN QUANTO LE PARTI, NELLA SPERANZA DEL BENEVOLO PROVVEDIMENTO, SOGLIONO CHIEDERE IL RINVIO AL MAGISTRATO, IL QUALE SPESSO RITIENE OPPORTUNO ANCH' EGLI ATTENDERE. VI SONO DUNQUE RAGIONI DI OPPORTUNITA' TEORICA E PRATICA, LE QUALI CONCORRONO PER FAR ATTRIBUIRE AL GOVERNO L' ATTIVITA' RIVOLTA A CONCRETARE E A RENDERE ATTUABILE LA DELIBERAZIONE DEL PARLAMENTO. PERALTRO, TRATTANDOSI DI DELEGAZIONE, IL PARLAMENTO DOVRA' INDICARE AL GOVERNO LE DIRETTIVE, GLI ORIENTAMENTI, I LIMITI E PER QUANTO CONCERNE LE PENE E PER QUANTO CONCERNE LA CASISTICA DEI REATI, E LE CONDIZIONI SOGGETTIVE DI APPLICABILITA' DEL PROVVEDIMENTO. MA DOPO AVER FATTO QUESTA AMPIA INDICAZIONE DI DIRETTIVE, DI NORME, DI ORIENTAMENTI, IL PARLAMENTO POTRA' E DOVRA' AFFIDARE AL GOVERNO LA REALIZZAZIONE CONCRETA. RITENGO QUINDI CHE IL NOSTRO EMENDAMENTO, PER QUESTA PARTE NELLA QUALE ESSO SI DIFFERENZIA DA QUELLI DI ALTRI COLLEGHI, CIOE' NEL DISCIPLINARE L' AMNISTIA E L' INDULTO ATTRAVERSO LA LEGGE DELEGATA E NON LA LEGGE NORMALE, POSSA RACCOGLIERE L' ASSENSO DI MOLTI COLLEGHI. DI QUANTI CIOE' , MENTRE VOGLIONO CONSERVARE QUESTO IMPORTANTE ATTRIBUTO AL PARLAMENTO SOVRANO, RITENGONO DI DOVER USUFRUIRE DELLE COMPETENZE TECNICHE DEL GOVERNO E DELLA RAPIDA PROCEDURA CHE ESSO SOLO PUO' OFFRIRE. | |