| E' UNA QUESTIONE PURAMENTE TECNICA. RIPETO CHE LA DIZIONE DELL' ONOREVOLE BETTIOL E' PREFERIBILE. METTENDO PER DECRETO LEGISLATIVO COME VUOLE L' ONOREVOLE MORTATI, SI TRASFERISCE ALLE CAMERE LA FACOLTA' DI CONCEDERE AMNISTIA ED INDULTO, CHE E' FINORA SPETTATA AL CAPO DELLO STATO; E SI PRESCRIVE CHE ALLA CONCESSIONE DEBBA AVER LUOGO SEMPRE UN DECRETO LEGISLATIVO. NON SUONA BENE, A MIO AVVISO, CHE LA FORMA DEL DECRETO LEGISLATIVO, DA CONSIDERARSI COME UN' ECCEZIONE, DIVENTI, ALMENTO PER UNA SINGOLA MATERIA, NORMALE ED OBBLIGATORIA. E' PREFERIBILE LA LINEA SEGUITA DALL' ONOREVOLE BETTIOL : CHE, LA FACOLTA' DI FAR AMNISTIA ED INDULTO RIMANE AL CAPO DELLO STATO; MA OCCORRE, PERCHE' LA METTA IN ESSERE, UN CONSENSO DEL PARLAMENTO. DICHIARO CHE PREFERIREI DIRE AUTORIZZAZIONE ANZICHE' DELEGAZIONE DEL PARLAMENTO; APPUNTO PER RENDER PIU' CHIARO CHE NON SI TRATTA DI UNA FIGURA PERFETTAMENTE EGUALE A QUELLA DEL DECRETO LEGISLATIVO. SAREBBE PIUTTOSTO NELL' INTESA DELL' ONOREVOLE BETTIOL, UNA DELEGAZIONE IMPROPRIA E SUI GENERIS. MEGLIO PARLARE DI AUTORIZZAZIONE, CIO' CHE NON VIETA CHE, NEL DARE L' AUTORIZZAZIONE, IL PARLAMENTO NON POSSA SUBORDINARLO A CRITERI E PRINCIPI DIRETTIVI CHE IL CAPO DELLO STATO DEVE SEGUIRE. AVVERRA' DI FATTO CHE IL GOVERNO PRESENTERA' PIU' SPESSO UN DISEGNO DI LEGGE, CHE CONTERRA' O LO STESSO TESTO DELL' AMNISTIA ED INDULTO, O I CRITERI E PRINCIPI DIRETTIVI; ED IL PARLAMENTO DARA' L' AUTORIZZAZIONE O LA NEGHERA' O LA SUBORDINERA' A MODIFICAZIONE. AD OGNI MODO, SARA' DA VEDERE IN SEDE DI REVISIONE E DI COORDINAMENTO DELLA COSTITUZIONE, SE SARA' MEGLIO PARLARE DI DELEGAZIONE OD AUTORIZZAZIONE. QUI MI PREME NOTARE CHE, IN SOSTANZA, LA PROPOSTA BETTIOL E QUELLA MORTATI HANNO UNA PORTATA SOSTANZIALMENTE NON DIVERSA. RAPPRESENTANO TUTTE DUE UNA CONCILIAZIONE CHE MI SEMBRA OPPORTUNA, FRA LA SOLUZIONE DI DEFERIRE LA CONCESSIONE AL PARLAMENTO ( AL QUAL RIGUARDO SONO STATI AVANZATI QUI DUBBI, SOPRATTUTTO PER LA NECESSITA' DI UNA ELABORAZIONE DEL PROVVEDIMENTO, CHE NON SI ADDICE ALLE CAMERE) E L' ALTRA SOLUZIONE DI CONSACRARE LA FACOLTA' AL CAPO DELLO STATO. LA FORMULA BETTIOL E' TECNICAMENTE PREFERIBILE; ANCHE PERCHE' E' PIU' BREVE E DI STILE PIU' COSTITUZIONALE. SI PRESTA POI ALL' AGGIUNTA RAPIDA E BREVE CHE L' AMNISTIA E L' INDULTO NON SI APPLICANO A REATI COMMESSI SUCCESSIVAMENTE ALLA RICHIESTA DI AUTORIZZAZIONE O DELEGAZIONE. ABBIAMO SENTITO MOLTI RILIEVI SUL PERICOLO DELLA SPECULAZIONE SULL' AMNISTIA E SULL' INCORAGGIAMENTO A COMPIER REATI MENTRE SI DISCUTE IL PROVVEDIMENTO. NON E' INUTILE STABILIRE CIO' CHE L' ONOREVOLE BETTIOL PROPONE; E CHE NON VIETA, SE OCCORRE, DI STABILIRE SUL PROVVEDIMENTO UNA DATA ANTERIORE; COMUNQUE MAI DOPO LA RICHIESTA. | |