| I SISTEMI PER L' ELEZIONE DEL CAPO DELLO STATO POSSONO ESSERE DIVERSI : SUFFRAGIO DIRETTO DA PARTE DI TUTTA LA MASSA DEGLI ELETTORI; ELEZIONE DA PARTE DELLE DUE CAMERE RIUNITE, CHE SAREBBERO IL SISTEMA CLASSICO; E LA ELEZIONE DA PARTE DI UN COLLEGIO SPECIALE, PER IL QUALE LA FANTASIA PUO' SBIZZARRIRSI AD IMMAGINARE UN' INFINITA' DI SOTTOCLASSI. LA NOSTRA COMMISSIONE HA SCELTO IL SECONDO SISTEMA, LEGGERMENTE CONTAMINATO DAL TERZO, CIOE' L' ELEZIONE DA PARTE DELL' ASSEMBLEA NAZIONALE CON LA PARTECIPAZIONE, COME DICE QUALCUNO, SIMBOLICA DI ALCUNI MEMBRI ESPRESSI DALLE ASSEMBLE REGIONALI: SIMBOLICA PERCHE' IL NUMERO DEI PARTECIPANTI E' LIEVE, UNA QUARANTINA IN TUTTO. I MOTIVI DELLA SCELTA NON SONO ESPLICITAMENTE DETTI, MA SONO IMPLICITI NEI MOTIVI CHE PORTARONO ALLA REIEZIONE DEL PRIMO SISTEMA. IL SUFFRAGIO DIRETTO DEL POPOLO E' STATO ESCLUSO PER UN MOTIVO DI PURA TEORIA, E PERCIO' ASSOLUTAMENTE INCONSISTENTE ( LA ROCCA) , E CIOE' CHE LA ELEZIONE DIRETTA MUTEREBBE LA CARATTERISTICA DEL SISTEMA PARLAMENTARE, INTRODUCENDOVI UN ELEMENTO DEL SISTEMA PRESIDENZIALE; E PER UN MOTIVO PRATICO, LA NECESSITA' DI EVITARE CHE IL CAPO DELLO STATO, SENTENDOSI TROPPO FORTE E TROPPO INDIPENDENTE DAI DUE RAMI DEL PARLAMENTO, POSSA ASSUMERE ATTEGGIAMENTI ALLA GIULIO CESARE, LA NECESSITA' DI EVITARE QUEL CHE SI DICE APPUNTO CESARISMO, CHE, IN LINGUA POVERA SIGNIFICA DITTATURA, TIRANNIA. E SI CITA LA ESPERIENZA DI ALTRI PAESI, TRA I QUALI LA TROPPO CITATA REPUBBLICA DI WEIMAR. STA DI FATTO CHE IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA, NEL NOSTRO ORDINAMENTO, NON E' UN PERSONAGGIO COREOGRAFICO. A PARTE IL CONSIDERARE CHE EGLI, COME BEN DICE L' ONOREVOLE RUINI, E' IL GRANDE CONSIGLIERE, IL MAGISTRATO DI PERSUASIONE E DI INFLUENZA, IL COORDINATORE DI ATTIVITA' , IL CAPO SPIRITUALE PRIMA CHE TEMPORALE DELLA REPUBBLICA, A PARTE IL CONSIDERARE CHE RAPPRESENTA L' UNITA' E LA CONTINUITA' DELLA NAZIONE, LA FORZA DELLO STATO, CHE RIMANE FERMA ED EGUALE NEL FLUTTUARE E NEL MUTARE DI UOMINI E DI PARTITI, EGLI HA DEI POTERI VERAMENTE ECCEZIONALI, COME PER ESEMPIO LA NOMINA E QUINDI LA REVOCA DEL PRIMO MINISTRO E DEI MINISTRI ( E SI PENSI CHE LA SCELTA DI UN UOMO PUO' AVERE, A VOLTE, INFLUENZA DECISIVA SULLA SITUAZIONE POLITICA DI UN PAESE) , LA FACOLTA' DI INDIRE IL REFERENDUM IN CASO DI DISSENSO LEGISLATIVO FRA I DUE RAMI DEL PARLAMENTO ED INFINE LO SCIOGLIMENTO DELLE CAMERE PER DARE IL PASSO ALL' OPINIONE PUBBLICA, SCIOGLIMENTO CHE DA TALUNO ( BLUM) E' RITENUTO LA CHIAVE DI VOLTA DI OGNI ORDINAMENTO DEMOCRATICO. IN QUESTE CONDIZIONI MI PARE CHE IL CAPO DELLO STATO ABBIA BISOGNO DI FORZA MORALE E DI INDIPENDENZA, E NON VEDO PERCHE' NON DEBBA RIPETERLE DIRETTAMENTE DAL POPOLO. E' RISAPUTO DA TUTTI CHE IL PRESIDENTE NON DEVE AVERE FUNZIONI DI PARTITO E CHE L' ELEZIONE DA PARTE DELLE DUE CAMERE LO RENDE APPUNTO TROPPO PRIGIONIERO DI ESSE. E' PER QUESTO CHE TALUNI PREFERISCONO ( MORTATI) IL COLLEGIO SPECIALE, MENTRE E' CHIARO CHE IL VERO MODO DI DISTACCARE IL CAPO DELLO STATO DAI MOVIMENTI POLITICI E DI RENDERLO IMPARZIALE E' L' ELEZIONE DIRETTA. DIFATTI ANCHE IL RELATORE TOSATO AFFERMA CHE TALE ESIGENZA E' SODDISFATTA, MA SOLO IN PARTE, DAL SISTEMA ADOTTATO DALL' ARTICOLO 79 DEL NOSTRO PROGETTO DI COSTITUZIONE. INTANTO IL SUFFRAGIO DIRETTO E' STATO RESPINTO ALL' UNANIMITA' DA QUEL COLLEGIO DI 8 MEMBRI CHE FU NOMINATO DALLA SECONDA SOTTOCOMMISSIONE, PRIMA SEZIONE. ESSO RITENNE IMPRUDENTE CHE IL CAPO DELLO STATO FOSSE ESPONENTE DIRETTO DEL POPOLO E OPINO' CHE TALE FORMA AVREBBE RESO DIFFICILE IL FUNZIONAMENTO DEL SISTEMA PARLAMENTARE. DI QUEL COMITATO FACEVANO PARTE UOMINI DELL' UNIONE DEMOCRATICA NAZIONALE ( BOZZI) , E DELLA DEMOCRAZIA CRISTIANA ( TOSATO-MORTATI) ; DEMOCRAZIA, DEMOS, POPOLO; REPUBBLICANI STORICI COME PERASSI E CONTI, UOMINI DAL MOTTO DIO E POPOLO, QUASI DUE DIVINITA' ; SOCIALISTI E COMUNISTI, CHE SI CREDONO I SOLI AUTENTICI RAPPRESENTANTI DEL POPOLO, DI CUI INVOCANO SPESSO LA SOVRANITA' , QUANDO NON INVOCANO ADDIRITTURA QUELLA DELLA PIAZZA. MANCAVANO I MONARCHICI, CHE CREDONO ALLA SOVRANITA' DEL RE; I LIBERALI E I QUALUNQUISTI, CHE SI DICE CREDANO ALLA SOVRANITA' DEI BLASONI E DEI FORZIERI. EBBENE, PROPRIO GLI IDOLATRI DEL POPOLO HANNO AVUTO PAURA DEL POPOLO PERCHE' CIO' ? BISOGNA PENSARE CHE OGNUNO SOGNI UN CAPO DELLO STATO TUTTO DI SUO GUSTO, CHE POSSA SECONDARE I SUOI INTERESSI? CHE I MIGLIORI TRA NOI NE SOGNINO UNO CHE POSSA SEGUIRE LE LORO IDEOLOGIE E SERVIRE I LORO PARTITI? I PERICOLI DELL' ELEZIONE DIRETTA SONO IMMAGINARI. WEIMAR NON ESPRESSE HITLER MA HINDEBURG. L' INVESTITURA DA PARTE DI HINDEBURG FU PER HITLER PIU' PRODUCENTE DEL SUFFRAGIO POPOLARE. IL RESTO NACQUE DALLA MEGALOMANIA DI HITLER E DALLE FOLLIE DI VERSAILLES. PERCHE' UN DITTATORE NASCA NON E' NECESSARIO CHE COSTUI RICEVA I PIENI POTERI DAL POPOLO. HO L' IMPRESSIONE CHE MUSSOLINI NON LI ABBIA RICEVUTI DAL POPOLO E SULLA MANIERA CON CUI LI RICEVETTE VI SONO QUI, IN QUESTA ASSEMBLEA, ALCUNI CHE POTREBBERO ILLUMINARCI. IL CESARISMO NASCE DAL TEMPERAMENTO DEGLI UOMINI E DALLA SITUAZIONE DELLE COSE. BISOGNA AUGURARSI CHE I TEMPERAMENTI DEI PRESIDENTI FUTURI NON SIANO INCLINI ALLA TIRANNIA E, QUANTO ALLE COSE, SIAMO NOI CHE DOBBIAMO AGIRE IN MODO DA NON CREARE LE CONDIZIONI PROPIZIE AL NASCERE DELLE DITTATURE. MA POI, UN' ALTRA OSSERVAZIONE: IL SENSO DELL' ECCESSO DELLA PROPRIA FORZA PUO' DERIVARE, NON DAL FATTO DI ESSERE STATO ELETTO DAL POPOLO ANZICHE' DALL' ASSEMBLEA, MA, SE MAI, DALLA CERTEZZA DI POTER CONTARE PER L' AVVENIRE SUL FAVORE POPOLARE, QUALUNQUE COSA SI FACCIA, COMUNQUE CI SI REGOLI. UNA VOLTA ELETTO, CON QUALSIVOGLIA SISTEMA, IL CAPO DELLO STATO, I SUOI POTERI NON MUTANO, SONO QUELLI CHE PROMANANO DALLA LEGGE. IL SOLO MODO DI EVITARE QUELLA CERTEZZA DI CUI PARLAVAMO , QUELLA CHE CONCERNE L' AVVENIRE, STA NEL PROIBIRE LA RIELEZIONE. NON VI E' DUBBIO, SECONDO ME, CHE UN GIORNO LA STORIA, SEPPUR GIA' LA CRONACA NON LO DICE, CHIAMERA' DITTATURA QUELLA DI ROOSEVELT. DA CHE NACQUE QUELL' ECCESSO DI FORZA CHE PERMISE A LUI, DOPO AVER PROMESSO ALLE MADRI AMERICANE DI NON FAR VERSARE IN EUROPA UNA SOLA GOCCIA DI SANGUE DEI LORO FIGLI, DI PORTARE IL POPOLO AMERICANO ALLA GUERRA? NON DALLA ELEZIONE DIRETTA, MA DALLA PRIMA E, SOPRATTUTTO, DALLA SECONDA RIELEZIONE. SI DIRA' CHE IL DIVIETO DELLA RIELEZIONE IMPEDISCE LA RICONFERMA DEL MIGLIORE, OVE IL PAESE ABBIA AVUTO LA FORTUNA DI ESPRIMERLO E DI PORTARLO A CAPO DELLO STATO; MA SI RICORDI CHE IL MIGLIORE CESSERA' D' ESSER TALE QUANDO SARA' DIVENTATO L' INSOSTITUIBILE. NO, NON ESISTONO RAGIONI SERIE PER RESPINGERE LA PROPOSTA MIA E DI ALTRI COLLEGHI PER IL SUFFRAGIO DIRETTO. SOLO IL SUFFRAGIO DIRETTO PUO' PORTARE ALLA SUPREMA MAGISTRATURA L' UOMO CHE SIA, COME NOI VOGLIAMO, NON UNO STRUMENTO, MA UN MODERATORE DEI PARTITI. | |