| L' EMENDAMENTO CHE HO PROPOSTO PRESUPPONE UN PICCOLO RILIEVO, PERCHE' IO PENSO CHE GLI ARTICOLI RIGUARDANTI IL CAPO DELLO STATO AVREBBERO TROVATO MIGLIORE COLLOCAZIONE SOTTO IL TITOLO PRIMO DELLA PARTE SECONDA DEL PROGETTO. IL COLLOCAMENTO SOTTO IL TITOLO SECONDO IN QUALCHE MODO SMINUISCE IL PRESTIGIO DEL CAPO DELLO STATO. QUESTA COLLOCAZIONE NON E' IN ARMONIA CON L' ALTA FUNZIONE MORALE E CON LE PREROGATIVE ATTRIBUITE DALLA COSTITUZIONE AL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA. PRESCINDENDO DA QUESTO RILIEVO, CHE HA LA SUA IMPORTANZA E CHE FORMERA' OGGETTO DI DISCUSSIONE PER QUANTI IN AVVENIRE ESAMINERANNO LA CARTA COSTITUZIONALE, E' CERTO CHE UN PRESIDENTE ELETTO DALL' ASSEMBLEA NON POTRA' ESSERE CHE ESPRESSIONE DEI PARTITI E QUINDI DI QUESTI SARA' PRIGIONIERO. QUELLO CHE PIU' LASCIA PERPLESSI E' CHE, DATA LA STRUTTURA DELL' ORGANIZZAZIONE POLITICA DI OGGI, L' ELEZIONE IN REALTA' SARA' L' ESPRESSIONE DELLA VOLONTA' DI POCHI UOMINI, DI QUELLI CIOE' CHE DETENGONO LE REDINI DEI PARTITI. UN CAPO DELLO STATO ASSERVITO AI PARTITI NON POTRA' ESSERE NE' LIBERO , NE' SERENO. EGLI ARRIVA ALL' APICE DELLA PIRAMIDE DELLO STATO CON DEGLI OBBLIGHI, CHE SE NON GLI SARANNO RINFACCIATI, CERTO GLI SARANNO RICORDATI. QUESTO RIENTRA TRA I NUMERI NEGATIVI DELLA DEMOCRAZIA INDIRETTA, LA QUALE IL PIU' DELLE VOLTE FINISCE PER ESSERE UN TRAVISAMENTO DELLA VOLONTA' ORIGINARIA, CIOE' DELLA VOLONTA' DEL POPOLO. MA IO MI DOMANDO: QUALI SONO I NOSTRI POTERI, QUALI I LIMITI DEL MANDATO DATOCI DAL POPOLO? PUR SAPENDOCI INVESTITI DI UN MANDATO IN BIANCO, DOBBIAMO CONSIDERARE CHE IL POPOLO CI HA DATO INCARICO, PER LA COMPILAZIONE DELLA CARTA COSTITUZIONALE, DI FARE QUELLO CHE DA SE' NON AVREBBE POTUTO FARE, NON GIA' QUELLO CHE PUO' DIRETTAMENTE COMPIERE. PENSO QUINDI CHE ANDREMMO AL DI LA' DEL MANDATO SE TOGLIESSIMO AL POPOLO IL DIRITTO DELL' ELEZIONE DIRETTA DEL CAPO DELLO STATO. I COMPILATORI DEL PROGETTO SPIEGANO L' ELEZIONE DEL CAPO DELLO STATO DA PARTE DELL' ASSEMBLEA ADDUCENDO LA PREOCCUPAZIONE DELLO STRAPOTERE DEL PRESIDENTE, IL PERICOLO DELLA DITTATURA. UN PRESIDENTE, ELETTO CON SUFFRAGIO DIRETTO, SE RACCOGLIESSE IN ITALIA UNA VENTINA DI MILIONI DI VOTI, SI SENTIREBBE INDUBBIAMENTE LUSINGATO DELLA FIDUCIA QUASI TOTALITARIA; QUINDI EGLI POTREBBE SENTIRSI AL DISOPRA DELL' ASSEMBLEA. IL RILIEVO E' ESATTO, MA SOLO IN PARTE, GIACCHE' E' ANCHE GIUSTO CHE IL PRESIDENTE RIMANGA AL DISOPRA DELL' ASSEMBLEA. SOLO COSI' EGLI POTRA' MANTENERSI ESTRANEO ALLA COMPETIZIONE DEI PARTITI E POTRA' ASSICURARE L' ARMONIA E LA SOLIDARIETA' DELLE DIVERSE ISTITUZIONI, ELEVANDOSI A SIMBOLO DELL' UNITA' DEL PAESE. QUESTA ESTRANIETA' , CHE E' UNA NON TRASCURABILE GARANZIA, NON POTREBBE AVERE UN PRESIDENTE ELETTO DALL' ASSEMBLEA. IN QUESTO CASO SORGEREBBE ANCHE LA PREOCCUPAZIONE DELL' INTRIGO DEL GIUOCO POLITICO NELLA NOMINA DEGLI ALTI FUNZIONARI DELLO STATO, DEMANDATA AL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA DAL COMMA TERZO DELL' ARTICOLO 83 PR. VA POI RILEVATO CHE LA POSSIBILITA' DI UNO STRAPOTERE E' ESCLUSA DAL COMMA PRIMO DELL' ARTICOLO 85 PR OVE E' DETTO CHE NESSUN ATTO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA E' VALIDO SE NON E' CONTROFIRMATO DAL PRIMO MINISTRO E DAI MINISTRI COMPETENTI CHE ASSUMONO LA RESPONSABILITA' . A QUESTO PUNTO POTREBBE AFFACCIARSI UN RILIEVO. SI PUO' DIRE: PER L' ARTICOLO 83 PR IL PRESIDENTE DELLA LREPUBBLICA EMANA DECRETI LEGISLATIVI E REGOLAMENTI, NOMINA AI GRADI INDICATI DALLA LEGGE I FUNZIONARI DELLO STATO, PUO' CONCEDERE GRAZIE E COMMUTARE PENE. PER QUESTI ATTI, GIUSTO IL DISPOSTO DELL' ARTICOLO 85 PR, POTREBBE ESSERE RIFIUTATA LA CONTROFIRMA DAL PRIMO MINISTRO E DAI MINISTRI RESPONSABILI. QUINDI POSSIBILITA' DI CONTRASTO IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA PUO' REAGIRE E SCIOGLIERE LE CAMERE DOPO AVER SEMPLICEMENTE SENTITO I DUE PRESIDENTI. QUI STA IL PERICOLO DELLO STRAPOTERE. MA QUESTO POTRA' ESSERE FRENATO, SENSIBILMENTE FRENATO, DISPONENDOSI CHE AL RINNOVO DELLE DUE CAMERE DEVE SEGUIRE LA ELEZIONE DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA. SCIOGLIERE LE DUE CAMERE SIGNIFICA CONSTATAZIONE DELLA ESISTENZA DI UN CONTRASTO TRA IL PAESE ED I SUOI RAPPRESENTANTI. FRA QUESTI DEVE COMPRENDERSI ANCHE IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA. QUANDO QUESTI SAPRA' CHE ALLO SCIOGLIMENTO DELLE DUE CAMERE E' LEGATA ANCHE LA SUA FINE, SARA' MOLTO PENSOSO PRIMA DI ADDIVENIRE AD UN PROVVEDIMENTO DI TANTA GRAVITA' . SI CREEREBBE COSI' UN VALIDISSIMO FRENO AL POTERE CONCESSO DAL COMMA PRIMO DELL' ARTICOLO 84 PR AL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA. AGGIUNGASI CHE LA NOMINA DEL PRESIDENTE DEMANDATA AL POPOLO ALLEGGERIREBBE LA RESPONSABILITA' DELL' ASSEMBLEA . CONCLUDENDO, UNA VOLTA ELIMINATO IL PERICOLO DELLO STRAPOTERE NON MI PARE GIUSTO RICORRERE AL SUFFRAGIO INDIRETTO, CHE COSTITUIREBBE VIOLAZIONE DI UN DIRITTO SPETTANTE AL POPOLO, DIRITTO AL QUALE IL POPOLO COL MANDATO IN BIANCO DATOCI NON HA RINUNZIATO. | |