| MI PARE, ONOREVOLI COLLEGHI, CHE L' EMENDAMENTO DEL GRUPPO SOCIALISTA TROVI GIA' APERTA LA PORTA DALL' AUTOREVOLE PAROLA DEL COLLEGA FUSCHINI NELLO SVOLGIMENTO DEL SUO EMENDAMENTO CHE NELLA PARTE CENTRALE COINCIDE PERFETTAMENTE COL NOSTRO. L' ARTICOLO 79 PR AFFIDA L' ELEZIONE DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA ALLE DUE CAMERE RIUNITE ( LE CHIAMEREMO EVENTUALMENTE, CON NOME RISONANTE DI SACRI RICORDI, ASSEMBLEA NAZIONALE) , CON LA PARTECIPAZIONE DEI PRESIDENTI DEI CONSIGLI REGIONALI E DEL CONSIGLIERE DESIGNATO DAI CONSIGLI MEDESIMI A MAGGIORANZA ASSOLUTA. NOI GLI CONTRAPPONIAMO LA PROPOSTA DI ESCLUDERE LA PARTECIPAZIONE DEI RAPPRESENTANTI DEI CONSIGLI REGIONALI E CHIEDIAMO CHE L' ELEZIONE DEL PRESIDENTE AVVENGA A MAGGIORANZA ASSOLUTA SENZA BISOGNO DEL TRIPLICE ESPERIMENTO PER IL RAGGIUNGIMENTO DELLA MAGGIORANZA SPECIALE DI DUE TERZI. DETTO QUESTO, OCCORRONO POCHE CONSIDERAZIONI A CHIARIMENTO DELL' EMENDAMENTO. LA PRIMA PARTE DI ESSO, RELATIVA ALLA DEVOLUZIONE ALLE DUE CAMERE RIUNITE DELLA ELEZIONE DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA, E' STATA ESAURIENTEMENTE SVOLTA GIA' DAL COLLEGA FUSCHINI; PER QUESTO, E PERCHE' L' ORA TARDA NON CONSENTIREBBE UNA TRATTAZIONE SISTEMATICA, MI LIMITERO' A POCHE OSSERVAZIONI. SI DICE DA ALCUNI, E SE NE SONO FATTI ECO GLI EMENDAMENTI DEI QUALI ABBIAMO ASCOLTATO LO SVOLGIMENTO, CHE LA ELEZIONE DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA DA PARTE DEL POPOLO, A SUFFRAGIO UNIVERSALE DIRETTO, DAREBBE ALLA SUA FIGURA UN MAGGIOR RILIEVO, PRESTIGIO ED AUTORITA' . LA RELAZIONE SCRITTA DELL' ONOREVOLE RUINI, PUR SENZA CRITICARE IL PROGETTO, SOTTOLINEA QUESTA TENDENZA; E AFFERMA CHE GLI CONFERIREBBE UNA MAGGIORE INDIPENDENZA; INDIPENDENZA CHE PROCEDEREBBE DAL FATTO CHE EGLI NON DOVREBBE AL GIUCO DEI PARTITI, NELLE DUE CAMERE RIUNITE, LA PROPRIA ELEZIONE, MA LA DOVREBBE DIRETTAMENTE AL POPOLO. IN CONSEGUENZA DI CIO' NON SI CREEREBBERO QUEI VINCOLI DI RICONOSCENZA CHE SONO ATTI A TURBARE, IN MOMENTI DECISIVI, L' OBIETTIVO ORIENTAMENTO DI UN CAPO DI STATO. EGREGI COLLEGHI, SI E' DETTO SEMPRE IN QUESTA ASSEMBLEA CHE ORMAI IL MOVIMENTO ELETTORALE E' NELLE MANI DEI PARTITI POLITICI; E' VERO O NON E' VERO CIO' ? SE E' VERO, NON SI COMPRENDE LA DESTINAZIONE CHE SI FA A QUESTO RIGUARDO TRA ELEZIONI DA PARTE DELLE CAMERE RIUNITE, OSSIA DEL PARLAMENTO, E LA ELEZIONE A SUFFRAGIO UNIVERSALE, DA PARTE DEL POPOLO. I PARTITI POLITICI SONO PRESENTI E DOMINANTI NELL' UNA E NELL' ALTRA MANIFESTAZIONE. ESSI AGISCONO INDIFFERENTEMENTE SULLA CONSULTAZIONE POPOLARE COME SUL PARLAMENTO. E PERTANTO IL TEMUTO VINCOLO DI RICONOSCENZA DOVREBBE, SE MAI, CREARSI PIU' POTENTE DOPO IL PIU' PODEROSO INTERVENTO OCCORSO NELLA CONSULTAZIONE POPOLARE CHE NON PER EFFETTO DELLA ORDINARIA AZIONE SVOLTA SUL PARLAMENTO. LA VERITA' PIU' VERA E MENO INDEGNA DI QUESTO SACRO ISTITUTO E' CHE UN UOMO RITENUTO MERITEVOLE DI ASCENDERE ALLA PRIMA MAGISTRATURA NAZIONALE NON SAREBBE MAI CAPACE DI SUBORDINARSI, NELL' ESERCIZIO DELLE SUE ALTE FUNZIONI, A SENTIMENTI DI COMPROMESSO POLITICO. D' ALTRA PARTE UNA DISTINZIONE SI SAREBBE DOVUTA FARE DAI CRITICI DELLA RISOLUZIONE ADOTTATA ALL' UNANIMITA' DAL COMITATO DI REDAZIONE: QUALE E' LA FORMA DI REGGIMENTO REPUBBLICANO VERSO LA QUALE LA NOSTRA COSTITUZIONE SI E' DECISAMENTE ORIENTATA? NON E' CERTAMENTE LA FORMA PRESIDENZIALE, MA QUELLA PARLAMENTARE. IO COMPRENDO CHE NELLE FORME PRESIDENZIALI IL PRESIDENTE, CHE HA LA SOMMA DEI POTERI SE PUR CONTROLLATI DA ALTRI ORGANI ELETTIVI, COSTITUITI PER LO PIU' A SUFFRAGIO INDIRETTO, DEBBA RIPETERE LA ELEZIONE DIRETTAMENTE DAL POPOLO; MA NON SO VEDERE COME E PERCHE' IL PRESIDENTE NON POTREBBE RIPETERLA DAL PARLAMENTO IN QUELLE COSTITUZIONI CHE AL PARLAMENTO HANNO CONFERITO TUTTI I POTERI DEL POPOLO MEDESIMO. COL PASSAGGIO DEL POTERE DAL POPOLO AL PARLAMENTO, QUESTO E' AUTOMATICAMENTE INVESTITO DEL DIRITTO DI FORMARE E DI ELEGGERE GLI ALTRI ORGANI NECESSARI ALLA COMPAGINE STATALE: DAL GOVERNO AL CAPO DELLO STATO. E PERTANTO MI PARE CHE IL NOSTRO EMENDAMENTO ( CHE FA PROPRIA SU QUESTO PUNTO LA RISOLUZIONE DELLA COMMISSIONE) DEBBA INCONTRARE L' APPROVAZIONE DELLA NOSTRA ASSEMBLEA. QUANTO POI ALLA PARTE SOPPRESSIVA DEL NOSTRO EMENDAMENTO, E CIOE' ALLA ESCLUSIONE DELLA PARTECIPAZIONE DEI RAPPRESENTANTI DELLE REGIONI, IO SENTO IL DOVERE, DI FRONTE ALLO SVOLGIMENTO CHE L' ONOREVOLE FUSCHINI HA ONESTAMENTE DATO AL COINCIDENTE EMENDAMENTO PROPRIO, DI ACCENNARE SOLTANTO, NELLO SVOLGIMENTO DEL MIO, LE REGIONI CHE LO CONSIGLIANO. QUESTE RAGIONI SONO STATE GIA' ESPOSTE ANCHE DA ME, IN PRECEDENTI INCONTRI. NON CREDO DI COMMETTERE, COSI' FACENDO, UN ERRORE DI VALUTAZIONE: A PARTE L' AUTORITA' CHE L' ONOREVOLE FUSCHINI MERITAMENTE GODE IN QUEST' ASSEMBLEA ED ESERCITA SUL PROPRIO GRUPPO, IO DEVO TENER CONTO CHE EGLI, NON AVENDO DICHIARATO DI ESPRIMERE SOLTANTO UN PENSIERO PERSONALE, ABBIA PARLATO IN NOME E PER INCARICO DEL SUO PARTITO. COMUNQUE, IL NOSTRO PENSIERO SI PUO' RIASSUMERE IN POCHE PAROLE: LE REGIONI, SE DEBBONO ESSERE ( E PER QUESTO SONO STATE ISTITUITE) ORGANO DI DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO, NON SI DEBBANO INGERIRE IN QUELLA CHE E' L' AZIONE POLITICA DEL PARLAMENTO DELLA REPUBBLICA. QUI, IN QUESTA ASSEMBLEA, CHE SI CHIAMERA' NAZIONALE O DELLE CAMERE RIUNITE, CHE COSA RAPPRESENTEREBBERO I MEMBRI DELLE REGIONI? UNA ESTENSIONE DEL SUFFRAGIO DIRETTA A COSTITUIRE QUALCHE COSA DI MEZZO FRA LA ELEZIONE PARLAMENTARE E LA ELEZIONE DIRETTA DA PARTE DEL POPOLO? NON SAREBBE SERIO NEMMENO IL PENSARLO. E TUTTAVIA, SE IL FINE FOSSE QUESTO, PERCHE' NON ESTENDERE LA PARTECIPAZIONE ALLA ELEZIONE ANCHE AD UN LIMITATO NUMERO DI RAPPRESENTANTI DEI COMUNI, DA ELEGGERSI NELL' AMBITO DI CIASCUNA PROVINCIA? QUESTO CONCETTO IO EBBI GIA' OCCASIONE DI ILLUSTRARE QUANDO SI TENTO' DI VARARE LA PROPOSTA DI FAR PARTECIPARE I CONSIGLI REGIONALI ALLA ELEZIONE DEI SENATORI. LA VERITA' E' CHE IL PROGETTO SI INSPIRA AL CRITERIO DI FARE DELLE REGIONI VERI ORGANI POLITICI DESTINATI A CREARE LO STATO FEDERATIVO. E VA TENUTA PRESENTE ANCHE UNA CONSIDERAZIONE CHE FACEVA L' ONOREVOLE FUSCHINI E CHE RISPONDE AI PRINCIPI DI SANA DEMOCRAZIA: PERCHE' FAR RISULTARE I RAPPRESENTANTI DELLE REGIONI SOLO DALLA MAGGIORANZA DEI CONSIGLI REGIONALI, E NON ANCHE EVENTUALMENTE DALLE MINORANZE COL SISTEMA DI DESIGNAZIONE PROPORZIONALE? ANCHE QUESTO MOTIVO, PER QUANTO SUBORDINATAMENTE ED INCIDENTALEMNTE, E' STATO DA NOI CONSIDERATO, SEBBENE NON SIA STATO ASSUNTO COME DETERMINANTE DELLA NOSTRA OPPOSIZIONE. I SOSTENITORI DEL PROGETTO HANNO RILEVATO, IN SUA DIFESA, CHE SI TRATTA COMUNQUE DI UNA RAPPRESENTANZA PURAMENTE SIMBOLICA. MA QUESTA RAPPRESENTANZA SIMBOLICA, CHE PER LO MENO OSCILLEREBBE ATTORNO AI QUARANTAQUATTRO MEMBRI, POTREBBE O NON POTREBBE ASSUMERE UNA INFLUENZA DECISIVA SUL RISULTATO DELLA ELEZIONE ? SE NEL COMMA SECONDO DELL' ARTICOLO 79 PR LA COMMISSIONE SI E' PREOCCUPATA DI PREVEDERE LA DIFFICOLTA' DI RAGGIUNGERE LA MAGGIORANZA SPECIALE DEI DUE TERZI, E' DA PRESUMERE CHE ANCHE UN SOLO VOTO POSSA ESSERE DECISIVO NELLA ELEZIONE DEL PRESIDENTE. CHI NON HA PRESENTE CHE IMPORTANTI NOSTRE DELIBERAZIONI SONO EMERSE DAL PAREGGIO ASSOLUTO DEI VOTI CONTRASTANTI? NON SI DICA DUNQUE CHE QUARANTAQUATTRO VOTI NON COSTITUISCANO SE NON UNA RAPPRESENTANZA SIMBOLICA. PER QUESTI MOTIVI, E SENZA RIPETERE TUTTE LE RAGIONI CHE CONCORRONO AD ESCLUDERE LE REGIONI DALL' ATTIVITA' POLITICA CENTRALE, NOI SIAMO NETTAMENTE CONTRARI ALLA PARTECIPAZIONE DEI RAPPRESENTANTI REGIONALI ALLA RIUNIONE DELLE CAMERE CHE DOVRA' ELEGGERE IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA. QUESTA ESCLUSIONE AVRA' ANCHE IL MERITO DI DISTRUGGERE UN SOSPETTO LARGAMENTE DIFFUSO DAI SOSTENITORI DELLA REGIONE COLLA PRETESA D' IMPIEGARE TALI ENTI IN FUNZIONI CHE VANNO TROPPO AL DI LA' DI QUELLE PER LE QUALI FURONO CREATI. IN PROPOSITO RICORDO UNA DICHIARAZIONE ELOQUENTE FATTA IN QUESTA ASSEMBLEA DALL' ONOREVOLE AMBROSINI NELLA RELAZIONE DI CHIUSURA DELLA DISCUSSIONE GENERALE SULLE REGIONI. EGLI DISSE, IN QUELL' OCCASIONE, DI ESSERE STATO RIMPROVERATO DAL SUO PARTITO PER AVER TROPPO CONTENUTO LA RIFORMA. DUNQUE, IL SUO PARTITO AVREBBE AVUTO L' INTENZIONE CHE LE REGIONI FOSSERO ANDATE ANCHE AL DI LA' DI QUEL TROPPO CHE DISGRAZIATAMENTE SI E' FATTO. LA CONSTATAZIONE E' GRAVE E DEVE FARCI PENSOSI. PER QUESTO, ONOREOLI COLLEGHI, NOI RISOLUTAMENTE INSISTIAMO NELLA SOPPRESSIONE DELLA PARTECIPAZIONE DELLE REGIONI ALLA ELEZIONE PRESIDENZIALE; ESSA SAREBBE ESTRANEA, INCOMPATIBILE, INGIUSTIFICATA SOTTO TUTTI I PUNTI DI VISTA. E ORA PASSO A ILLUSTRARE BREVEMENTE L' ALTRA PARTE DELL' EMENDAMENTO. HO CONSERVATO NEL PRIMO COMMA, ONOREVOLI COLLEGHI, LA LOCUZIONE A MAGGIORANZA ASSOLUTA. QUESTA MAGGIORANZA ASSOLUTA PRIMA SI RIFERIVA ALLA DESIGNAZIONE DEI CONSIGLIERI DA PARTE DEI CONSIGLI REGIONALI. SOPPRESSA TALE DESIGNAZIONE, ESSA SI RIFERISCE ALLA ELEZIONE DEL PRESIDENTE. VIENE COSI' SOPPRESSA LA CORRISPONDENTE INDICAZIONE NEL SECONDO COMMA E TRASFERITA AL PRIMO. IL SECONDO COMMA RIMANE COSI' CIRCOSCRITTO ALLA PRESCRIZIONE DELLA VOTAZIONE A SCRUTINIO SEGRETO; SCOMPARE DUNQUE LA PARTE RELATIVA ALLA PRESCRIZIONE DELLA MAGGIORANZA SPECIALE DEI DUE TERZI, CHE SI DOVREBBE TENTARE DI RAGGIUNGERE, IN ESPERIMENTI SUCCESSIVI, FINO A TRE VOLTE, PER PASSARE POI ALLA PROCLAMAZIONE A SEMPLICE MAGGIORANZA ASSOLUTA DOPO IL TERZO INSUCCESSO. ORBENE, ONOREVOLI COLLEGHI, NOI PENSIAMO CHE ESPORRE UN CANDIDATO ALLA PRIMA MAGISTRATURA DEL PAESE A TENTATIVI RIPETUTI DI ELEZIONI PRIMA CHE SE NE AFFERMI IL RISULTATO POSITIVO, PRIMA CHE SI FORMI LA MAGGIORANZA PRESCRITTA, SAREBBE UN INDEBOLIRE IN PARTENZA LA SUA AUTORITA' ED IL SUO PRESTIGIO. ACCONTENTIAMOCI INVECE CHE LA ELEZIONE AVVENGA SUBITO A MAGGIORANZA ASSOLUTA; E QUANDO TALE MAGGIORANZA, IN UNA ASSEMBLEA COMPOSTA DI TANTI E COSI' DIVERSI PARTITI, SI SARA' RAGGIUNTA, SI DOVRA' TRANQUILLAMENTE RICONOSCERE CHE IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA HA RISCOSSO LA FIDUCIA DEI RAPPRESENTANTI VERI E GENUINI DELLA GRANDE MAGGIORANZA, DEL POPOLO ITALIANO; E, NON IN VIRTU' DI UN' ANTIQUATA FORMULA SACRAMENTALE, MA IN FORZA DI UNA REALTA' ATTUALE E SEMPRE PIU' PROFONDAMENTE OPERANTE, AVRA' DIRITTO DI ESSERE DA QUESTO MOMENTO CONSIDERATO IL CAPO, ATTESO E VERAMENTE VOLUTO, DI TUTTI E SINGOLI I CITTADINI ITALIANI | |